Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Rapport etter tilsyn med ConocoPhillips og trykkbalansert boring i HTHT brønn 7/11-12 med Mærsk Gallant Aktivitetsnummer 009301002 Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe T3 Deltakere i revisjonslaget Oppgaveleder SHG, MEV, OHe, AME 29.6.2011 Arne Mikal Enoksen Dato 1 Innledning I dagene 23.5 25.5.2011 gjennomførte Petroleumstilsynet tilsyn med ConocoPhillips Scandinavia (ConocoPhillips) sin styring av trykkbalansert boring som utføres av Mærsk Drilling Norge AS (Mærsk) i samarbeid med Weatherford Norge AS. Den 10.6.2011 ble det avholdt et oppfølgingsmøte hos Weatherford etter gjennomført tilsyn på boreinnretningen Mærsk Gallant. Dette møtet omhandlet krav til personellopplæring for trykkbalanserte operasjoner og tekniske kravdokumenter til utstyr for denne type operasjoner. ConocoPhillips deltok med observatør både på innretningen og ved oppfølgingen på land. 2 Bakgrunn I forbindelse med boring av letebrønn 7/11-12 ble det planlagt å ta i bruk trykkontrollert utstyr (MPD) for å imøtekomme utfordringene forbundet med å bore i formasjonslag med høyt trykk og høy temperatur. Denne nye teknologien tas i bruk for å unngå trykkendring ved forlengelse av arbeidsstrengen ved opprettholdelse av kontrollert baktrykk i slamretur. Utstyret omfatter en roterende strømningsventil montert over utblåsningssikringen (BOP) og en datastyrt ventilmanifold som regulerer trykkendringer. 3 Mål Det var et mål for aktiviteten å verifisere forhold vedrørende denne type anvendelse av ny teknologi. Med utgangspunkt i planer for aktiviteten ville vi etterprøve at regelverks- og selskapsinterne krav i planlegging, forberedelse og utførende fase ble ivaretatt. I innledningen til aktiviteten ble det gjennomført informasjonsmøter den 30.3 og 31.3.2011. Det ble opplyst fra ConocoPhillips at roterende BOP system ville bli anvendt ved boring av 12 ¼ og 8 ½ hullstørrelser. Fremdrift i prosjektet var operasjonsavhengig og det ble konkludert at verifikasjon på innretningen kunne foretas 23.5-25.5.2011.
2 Tema for verifikasjonen på innretningen: Planlegging og risikovurdering Opprigging av MPD utstyr på innretningen Nødavstengningssystem Øvelser, kompetanse og opplæring Arbeidsmiljø i utførelse av denne operasjonen Vedlikehold av utstyr 4 Resultat For å ivareta utfordringer forbundet med boring av brønner med høyt trykk og høy temperatur er det anvendt ny teknologi i form av trykkbalansert boring. Denne metoden medfører bruk av midlertidig og lite anvendt utstyr. Tilsynsaktiviteten omfattet selskapets operasjonelle gjennomføring av boring i de dypere formasjonslagene i brønnen. Det ble under aktiviteten identifisert to avvik og fire forbedringspunkter. Det ble identifisert et avvik i forbindelse med arbeidsmiljøforhold fordi verneombudsordningen for brønnservice selskaper ikke var tilstrekkelig ivaretatt. Videre var det et avvik ved at brannbekjempelse og brann- og gassdeteksjon i området med den midlertidige oppriggingen av hydrokarbonførende rørsystemer ikke var tilstrekkelig ivaretatt. I forbindelse med selskapets styrende dokumenter, prosjektstyring, planlegging og utførelse ble det identifisert forhold som kan forbedres. Videre var det forbedringspunkter i forhold til plassering av utstyr på arbeidsdekket. På innretningen registrerte vi også at opplæring av personell og valg av tekniske løsninger ved installering og bruk av det trykkontrollerte boreutstyret kan forbedres. 5 Observasjoner Under denne tilsynsaktiviteten ble følgende observasjoner identifisert som er delt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik 5.1.1 Arbeidsmiljøforhold: Verneombudsordning for brønnservice selskaper var ikke tilstrekkelig ivaretatt. Det var ikke fast ordning med verneombudsrepresentant for brønnservice Det ble uttalt at verneombud for boremannskapet også representerte brønnservice selskapene
3 Aktivitetsforskriften 4 om koordinerende arbeidsmiljøutvalg for felt og felles, stedlige arbeidsmiljøutvalg for flyttbare innretninger 5.1.2 Risiko for brann og gass i området med MPD utstyr Avvik: I forbindelse med plassering av utstyr på arbeidsdekket ved trykkontrollert boreoperasjon var det ikke iverksatt tilstrekkelige tiltak for brannbekjempelse og brann- og gassdeteksjon. Det kunne ikke vises til at risikoregister inneholdt vurdering av brannvannskapasitet i området under cantilever dekk Det var ikke installert utstyr for gassdeteksjon i området med trykkbalansert utstyr Det var ikke utført en vurdering av behov for omklassifisering av området Styringsforskriften 4 om risikoreduksjon Styringsforskriften 5 om barrierer 5.2 Forbedringspunkter 5.2.1 Planlegging og utførelse av MPD operasjon Selskapets bruk av styrende dokumenter i forbindelse med planlegging og utførelse kan forbedres. Det fremkom at ledende personer for operasjonsfasen ikke var involvert i planlegging på land i forkant av prosjektet Det ble uttalt at risikoregistersystemet ikke ble aktivt benyttet på innretningen som verktøy for erfaringsoverføring mellom land og innretning og mellom mannskapene Det ble uttalt at prosedyre for bore- og brønnaktiviteter samt brodokument for Mærsk Gallant innretningen ikke var oppdatert for trykkbalansert boring i forlengelsen som omfattes av brønnkontroll Styringsforskriften 16 om generelle krav til analyser Aktivitetsforskriften 29 om planlegging, jf styringsforskriften 12 om planlegging 5.2.2 Styring av MPD prosjektet Selskapenes prosjektstyring kan forbedres.
4 Det ble uttalt at det forekom feilleveranser og tilfeller av manglende reservedeler i forbindelse med ventiler, rørdeler, bolter og pakninger. Forholdet inkluderte også utstyrsdeler med trykkrate spesifikasjoner. Styringsforskriftens 21 om oppfølging, jf styringsforskriften 23 om kontinuerlig forbedring 5.2.3 Opplæring Selskapenes gjennomføring i forbindelse med opplæring av personell kan forbedres. Det ble uttalt at ledelsen på innretningen ikke deltok i forberedende øvelser på land i forbindelse med bruk av dette utstyret. De var ikke orientert om at såkalte table top øvelser var utført Det ble uttalt at internopplæring i trykkbalansert boring innebar ulik opplæring for samme stilling hos Weatherford Det ble uttalt at enkelte stillinger i boremannskapet ikke var inkludert i lagbygging for HTHT brønner og i lagbygging for trykkbalansert boring Det ble uttalt at Mærsk borepersonell og brønnservice på innretningen ikke hadde mottatt innføring i Weatherford sine prosedyrer for denne operasjonen Det ble uttalt at Weatherford ikke hadde mottatt innføring i Mærsk sine boreprosedyrer Styringsforskriften 14 om bemanning og kompetanse Aktivitetsforskriften 21 om kompetanse Aktivitetsforskriften 23 om trening og øvelser (simulatortrening) 5.2.4 Operasjon av trykkbalansert utstyr Installering og operasjon av trykkontrollert utstyr kan forbedres. Det ble verifisert utstrakt bruk av midlertidige og utilstrekkelige løsninger på flere fagområder: o chiksan rørgater over lange strekk uten akseptable avlastningspunkter o hydrauliske kontrollkabler for styring av den roterende strømningsventil påmontert utblåsingssikringen i moonpool området o kabler for telefon og PA anlegg til operasjonsenheten for Weatherford utstyret Det fremgikk ikke av dokumentene at det var etablert krav til vedlikehold av det trykkbalanserte boreutstyret Vedlikeholdsprogrammet for trykkbalansert utstyr begrenset seg til daglig visuell inspeksjon Trykkmålere tilknyttet ventilene (PI) var ikke merket og det kunne ikke redegjøres for om de var trykkprøvd Det kunne ikke vises til ferdigstilt prosess og instrument diagram (P&ID) av opprigget anlegg for trykkontrollert boring
5 Det kunne ikke fremlegges sertifikater for avlastningsventiler (PRV1 og PRV2) Aktivitetsforskriften 16 om installering og ferdigstilling Aktivitetsforskriften 20 om oppstart og drift av innretninger Aktivitetsforskriften 45, 46 og 47 om klassifisering og vedlikeholdsprogram Aktivitetsforskriften 51 om trykkontrollutstyr 6 Andre kommentarer Følgende forhold med betydning for helse, miljø og sikkerhet og kontinuerlig forbedring ble observert i forhold til Mærsk Drilling landorganisasjon og ved verifikasjon på Mærsk Gallant innretningen: Opplæring/ på innretningen: Variasjon og innhold i brønnkontroll øvelsene kan forbedres. Involvering av brønnservice og annet ledende personell med HMS ansvar ved gjennomføring av brønnkontrolløvelser kan forbedres. Oppdatering egen kompetanse i form av tilgang til ferdighetskurs var en uttalt utfordring for personellet i forhold til arbeid på nytt utstyr. Det ble uttalt at assistert brukeropplæring på kraner og roterende utstyr ikke var tilstrekkelig formalisert. Opplæring/ på land: Det fremkom at omlegging av kompetansestyring i forbindelse med innføring av nye datasystemer hadde medført utfordringer for brukerne. Arbeidsmiljøforhold: Det ble opplyst at det forelå en plan å måle oljetåke- og støynivå i slamsikte området ved høyeste aktuelle temperatur for boreslamretur. Det ble opplyst at behov for tiltak vedrørende personellskjerming i slamsikteområdet vil bli bestemt etter utførte målinger. Konferanserommets størrelse medførte at flere av møtedeltakerne ikke kunne sitte ned ved gjennomføring av skiftmøter og videomøter. Sene og manglende leveranser av forbruksvarer til mannskapene medførte HMS utfordringer for arbeidstakerne. Tekniske forhold på innretningen: Det fremkom at de ansvarlige på innretningen ikke var kjent med om det forelå planer for utfasing av CO2 anlegg som brannbekjempelsesmetode i generatorstasjon og maskinrom. 7 Deltakere fra Petroleumstilsynet Svein Harald Glette fagområde prosessintegritet
6 Ola Heia fagområde bore- og brønnteknologi - deltaker på landdelen Mette E. Vintermyr fagområde bore- og brønnteknologi Arne M. Enoksen - fagområde boring og brønn - oppgaveleder 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: På land: ConocoPhillips brønnprogram for 7/11-12 Weatherford kontrollsystem for rotating control device (RCD Weatherford prosedyre for managed pressure drilling (MPD) MPD utstyrets oppkopling mot Mærsk Gallant MPD risk register Barrierer ved boring av Peking Duck 7/11-12 På innretningen: Maersk Drilling check list for temporary and/ or third party equipment, 2 stk for toolcontainer Maersk Drilling check list for temporary and/ or third party equipment, hydraulic unit Synergi rapport 577813, ledelsens inspeksjonsrunde ved ferdigstillelse av opprigget utstyr Maersk Drilling, verneombuds møterapport datert 27.04.2011 Maersk Contractors, BOP and manifold test report datert 21.05.2011 Maersk Drilling work permit level 1, no 9500385932, vedlagt SJA Maersk Drilling, AMU for Maersk Gallant Maersk Gallant buddy check list roughneck Maersk Drilling toolbox talk log, datert 23.05.2011 Weatherford enterprise excellence form, document number 5-4-EW-GB-SDS-00016, datert 21.03.2011 Maersk Drilling arbeidsinstruks for Lead Driller Maersk Drilling arbeidsinstruks for Senior Toolpusher Maersk Drilling arbeidsinstruks for OIM HSE One Pager, mud spill in pit room, datert 15.5.2011 ConocoPhillips rapport registrering og gransking av hendelser og tilløp, søl av mud i mudpit-rom datert 15.5.2011 Historikk på deluge system 1.4 25.5.2011 ConocoPhillips job description Drilling Supervisor ConocoPhillips job description Offshore Safety Advisor ConocoPhillips job description Rotational Drilling Engineer ConocoPhillips job description HPHT Well Engineering Lead ConocoPhillips section plan, drill 12 ¼ hole Laminert mappe over Flow System, Well Barrier Elements, Risk matrix, PPFG Vedlegg A Oversikt over intervjuet personell.