Saksframlegg Søknad om skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk samt søknad om innførsel av drikk til skjenking i egen virksomhet - Scandic Trade AS - Gaustad Gård Arkivsaksnr.: 03/16785 Forslag til vedtak: 1. Formannskapet innvilger med hjemmel i alkoholloven 1-7, jf. 4-2, samt retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 5.3 og 2.4, skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk til Scandic Trade AS, org.nr. 974 370 840, for utøvelse i Gildehallen på Gaustad Gård, Gaustad, Spongdal, for bevillingsperioden til og med 30. juni 2008. Som styrer godkjennes Olav Jørund Brå og som stedfortreder godkjennes Hanne Brå. Skjenkearealet godkjennes slik det fremkommer av innsendte tegninger og arealbeskrivelse. Ved idrettsarrangement skal all skjenking av alkoholholdig drikk opphøre senest 1 time før annonsert starttidspunkt for idrettsarrangementet på området, se retningslinjene pkt. 2.4. Med hjemmel i alkoholloven 4-3 settes som vilkår at det framlegges midlertidig brukstillatelse eller ferdigattest fra plan- og bygningsenheten som viser at Gildehallen er godkjent som serveringssted. Denne må framlegges før bevillingen kan utøves. Nødvendige offentlige godkjennelser skal foreligge til enhver tid. Det kan skjenkes alkoholholdig drikk til kl. 03.00 dog slik at skjenkingen skal opphøre senest ½ time før stedet skal stenge, jf. åpningstidsforskriften 2, 3. ledd. 2. Formannskapet utvider med hjemmel i alkoholloven 4-2, 3. ledd skjenkebevillingen, jf. vedtaket pkt. 1, til å tillate innførsel av all alkoholholdig drikk for skjenking i egen virksomhet. 3. Formannskapet innvilger med hjemmel i alkoholloven 1-7, jf. 4-2 og retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 10.0 adgang til uteservering for all alkoholholdig drikk til Scandic Trade AS, org.nr. 974 370 840, for utøvelse på Gaustad Gård, Gaustad, Spongdal, for bevillingsperioden til og med 30. juni 2008. Det er kun adgang til å skjenke drikk som inneholder 22 volumprosent alkohol eller mer etter kl. 17.00. Utendørs skjenkeareal godkjennes slik det fremkommer av vedlagte tegninger og arealbeskrivelse. Det tas forbehold om eventuelle innskrenkninger foretatt av politiet. Skjenkearealet skal være avgrenset med gjerde eller liknende, jf. retningslinjene pkt. 10.3.4. Med hjemmel i alkoholloven 4-3 settes som vilkår for at bevillingen skal kunne utøves at det til enhver tid foreligger tillatelse fra grunneier, godkjennelse fra mattilsynet og positiv uttalelse fra politiet. Det må framlegges godkjennelse fra plan- og bygningenheten for oppsetting av lavvo og telt før uteserveringene tas i bruk. Uteserveringen skal i henhold til åpningstidsforskriften 1, 4. ledd stenge senest kl. 01.00. All skjenking av Saksfremlegg - arkivsak 03/16785 1
alkoholholdig drikk må opphøre senest kl. 00.30, jf. forskriften 2, 3. ledd, 1. pkt. Saksfremlegg - arkivsak 03/16785 2
Saksutredning: Bakgrunn Scandic Trade AS har fremmet søknad om skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk for utøvelse i Gildehallen på Gaustad Gård, Gaustad, Spongdal. Det søkes også om tillatelse til innførsel av alkoholholdig drikk for skjenking i egen virksomhet, se eget avsnitt nedenfor. Olav Jørund Brå er oppnevnt som styrer med Hanne Brå som stedfortreder. Scandic Trade AS eies av Sissel Løhre Brå med 25%, Joralv Konrad Grønnesby med 25%, Linn Anett Brå med 18%, Hanne Brå med 16% og Lene Brå med 16%. Fakta For å kunne innvilge søknad om skjenkebevilling for det som retningslinjene omtaler som brennevin, men som etter endringene i alkoholloven og forskriften omtales som alkoholholdig drikk i gruppe 3 (drikk som inneholder mellom 22 og 60 volumprosent alkohol), må bl.a. vilkårene i retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 5.3, 1. ledd oppfylles. Pkt. 5.3, 1. ledd lyder som følger: Bevilling til skjenking av brennevin gis til etablissement som har/får skjenkebevilling for øl og vin og som i hovedsak henvender seg til et voksent publikum. Det fremkommer videre av retningslinjene pkt. 2.4 at ved vurderingen av om bevilling skal gis, skal det blant annet legges vekt på stedets karakter, så som driftskonsept, profil og standard. I dette ligger en vid skjønnsmessig vurdering, hvor helhetsinntrykket av stedet vil komme inn. Bevillingssøker skriver at slik landbruksnæringa har utviklet seg de senere år, særlig i de bynære strøk som på Byneset, har det blitt mer og mer aktuelt å se på andre bruksformer for brukene. Derfor er tidligere husdyrrom i driftsbygget ombygd til Gildehall. Primært satser søker på bestilte arrangement fra bedriftsmarkedet. Det tilbys blant annet 9-hulls golfbane, luftgevær-bane, pil og bue-bane, skotthyllbane, hinderløype, natursti, teltleir og lavvoleir på egen grunn i utmark, se mer om dette nedenfor i avsnittet om uteservering. Bevillingssøker v/styrer Olav J. Brå opplyser at det blir arrangert aktiviteter først og servering etterpå med unntak av golf der det kan bli servert mat og drikke først. Brå forklarer at de er bevisste på å holde aktivitetene og alkoholen adskilt. I tillegg til selskapelig samvær for sluttet lag vil det muligens bli arrangert sammenkomster for for eksempel bygdefolket uten at dette er sluttet lag. Problemstillingen i denne saken er om det kan innvilges bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 i den tiden det for eksempel er arrangement for bygdefolket uten at det sluttet lag, jf. retningslinjenes pkt. 5.3, 2. ledd, nr. 5 og 3. ledd som foreskriver at selv om etablissementet faller inn under hovedregelen gis det ikke brennevinsbevilling til selskapslokaler, men mindre det er selskapelig samvær for sluttet lag, jf. pkt. 5.3, 3. ledd. Dersom søker kun skulle ha åpne arrangement, og ikke benyttet lokalene som selskapslokaler også, inneholder retningslinjene ingen unntak fra hovedregelen om tildeling av alkoholholdig drikk gruppe 3, slik at rådmannen ville anbefalt formannskapet å innvilge søknaden i sin helhet. Saksfremlegg - arkivsak 03/16785 3
Rådmannen kan ikke se at meningen bak retningslinjenes utforming var å hindre denne type konsept fra å få innvilget bevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3. Det er ingen gode grunner for å tolke retningslinjene slik ettersom det ovennevnte konseptet sannsynligvis ville fått innvilget søknaden i sin helhet. Det faktum at søker også ønsker å benytte lokalene som selskapslokaler tilsier ikke at formannskapet dermed bør si nei til skjenking av alkoholholdig drikk gruppe 3 mens lokalet benyttes til sammenkomster for for eksempel bygdefolket. Rådmannen mener etter dette at retningslinjene ikke er til hinder for å tildele søker skjenkebevilling for alkoholholdig drikk gruppe 3 for det samlede konseptet. Det er framlagt tegning og arealbeskrivelser. Skjenkearealet er opplyst til å være ca 240 m 2. Det ble foretatt befaring 6. januar 2006. Etter rådmannens oppfatning tilfredsstiller søker vilkårene i retningslinjene pkt. 5.3 og pkt. 2.4. Det er foretatt vandelsvurdering etter alkohollovens bestemmelser. Politiet, skatte- og avgiftsmyndighetene har ingen relevante bemerkninger. Politiet har for sin del intet å bemerke til at skjenkebevilling blir gitt. Etter rådmannens oppfatning tilfredsstiller bevillingssøker vilkårene for å få tildelt skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk. Idrettsbegrensningen Det følger av retningslinjene pkt. 2.4, siste setning, at skjenking av alkohol skal opphøre senest 1 time før annonsert starttidspunkt av et idrettsarrangement på området. Golf er i utgangspunktet ikke definert som et idrettsarrangement i bestemmelsens forstand. Den vanlige driften på stedet faller derfor ikke inn under retningslinjene pkt. 2.4, siste setning. Spørsmålet blir da om golf kan anses som idrettsarrangement i visse tilfeller, for eksempel ved turneringer etc. Rådmannen er av den oppfatning at golf faller inn under retningslinjene pkt. 2.4, siste setning, i de tilfellene hvor det arrangeres en offisiell turnering. Rådmannen anser det derfor ikke forenlig med retningslinjene at det skjenkes alkohol under slike arrangement. Det må opplyses at bevillingssøker ikke har planer om å arrangere denne type turneringer. Innførsel av alkoholholdig drikk til skjenking i egen virksomhet Bevillingsmyndigheten kan etter en skjønnsmessig vurdering utvide en skjenkebevilling til også å gjelde innførsel av alkoholholdig drikk for skjenking i egen virksomhet, jf. alkoholloven 4-2, 3. ledd, jf. 2-1, 1. ledd. Disse bestemmelsene trådte i kraft 1. juli 2003 og var en ny og forenklet ordning for innførsel. Bevillingen kan omfatte innførsel av de typene alkoholholdig drikk som skjenkebevillingen gjelder. Dette er ikke en ny bevillingstype og følgelig gjelder alkohollovens bestemmelser om skjenkebevilling tilsvarende for ordningen så langt de passer. Ordningen innebærer derfor ingen begrensninger i kommunens muligheter til å legge til grunn alkoholpolitiske vurderinger for sin bevillingspolitikk. Det stilles ikke ytterligere krav for å inneha en slik utvidet bevilling enn de som gjelder for skjenkebevillingen. Bevillingshaver kontakter selv produsentene i utlandet og slipper dermed importørleddet. Varene blir liggende hos tollvesenet fram til bevillingshaver framviser tillatelsen fra kommunen. Saksfremlegg - arkivsak 03/16785 4
I Trondheim har ingen fram til nå søkt om slik tillatelse. Rådmannen kan ikke se at det foreligger hensyn som tilsier at søknaden skal avslås og anbefaler derfor at formannskapet innvilger søknaden. Uteservering Det søkes om uteservering på tre arealer på til sammen 522 m 2. Det er framlagt tegninger over skjenkearealene, se vedlegg. For det første søkes det om uteservering på et areal som ligger i tilknytning til Gildehallen, anmerket på tegningene som nr. 1. Dette arealet er på 72 m 2. Videre søkes det om uteservering på et areal som er ca 225 m 2 som ligger ved aktivitetsområdet ved golfbanen, anmerket på tegningene som nr 2. I senter for dette området er det bygd en grill og oppholdsplass. Serveringen vil foregå i lavvo og på utvendige bord. Til slutt søkes det om uteservering i en skogsleir, anmerket på tegningene som nr. 3. Dette er ca 225 m 2. Serveringen vil foregå i et 16-manns-telt og på utvendige benker. Politiet har foretatt befaring på de omsøkte arealene og skriver at områdene ikke krever spesielle sikringstiltak og beliggenheten tilsier at gjestene kan føle seg trygge. Politiet tilrår derfor at søknaden innvilges. Det er framlagt godkjennelse fra mattilsynet og tillatelse fra grunneier Sissel Løhre Brå som også er medeier i bevillingssøker Scandic Trade AS. Trondheim kommune v/miljøenheten har i brev av 23. november 2005 i forbindelse med søknad om kjøring med snøscooter skrevet at Utmarksaktiviteter i tilknytning til gården Gaustadgjerdet gnr/bnr 302/1 anses som en del av næringsutøvelsen knytta til gårdens utmarksressurser. Det er ingen andre liknende konsept med fast skjenkebevilling i Trondheim, men rådmannen finner å kunne anbefale at formannskapet innvilger søknaden om uteservering. Tillatelse til skjenking av alkohol utendørs omfatter all alkoholholdig drikk. Det er kun adgang til å skjenke alkoholholdig drikk som inneholder drikk som inneholder 22 volumprosent alkohol eller mer etter kl. 17.00. Skjenkearealet skal være avgrenset med gjerde eller liknede slik at alkohol ikke kan bringes med utenfor det godkjente areal, jf. retningslinjer for tildeling av kommunale salgs- og skjenkebevillinger pkt. 10.3.4. Konklusjon 1. Bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for tildeling av skjenkebevilling for all alkoholholdig drikk innendørs. 2. Bevillingssøker tilfredsstiller alkohollovens krav for tillatelse til innførsel av all alkoholholdig drikk for skjenking i egen virksomhet. 3. Bevillingssøker tilfredsstiller alkoholloven og retningslinjenes krav for innvilgelse av søknad om uteservering for all alkoholholdig drikk. Saken ble behandlet i bevillings- og kontrollutvalget 26. januar 2006. Forslag til vedtak ble anbefalt med 3 stemmer (2AP, FrP) mot 1 stemme (KrF). Saksfremlegg - arkivsak 03/16785 5
Rådmannen i Trondheim, 27. januar 2006 Inge Nordeide rådmann Gunhild Donali fagansvarlig Vedlegg : to tegninger av uteserveringsarealene Saksfremlegg - arkivsak 03/16785 6