Kommunepilotprosjektet Innovasjon Norge, Kommunal- og regionaldepartementet, Landbruks- og matdepartementet og Kommunenes Sentralforbund satte i 2004 i gang et toårig nasjonalt pilotprosjekt for utvikling av kommunene innen førstelinje næringsutvikling. I Nordland har et regionalt partnerskap med Innovasjon Norge, Nordland fylkeskommune og Fylkesmannes Landbruksavdeling i samarbeid med de fem kommunene Hemnes, Nesna, Rødøy, Lurøy og Træna, deltatt i prosjektet Kommunepilot Næringsutvikling Nord- Helgeland. Aktiv Næringsservice as ble engasjert som prosjektleder for for- og hovedprosjektet med Ørjan Skogmo som prosjektleder.
Det ble gjennomført et forprosjektet høsten 2004 med følgende mål: - Få en overordnet status på drift og organisering av næringsarbeidet i de 5 deltakende kommunene. - Finne arbeidsformer og tiltak i den enkelte kommune som kan danne mønster for andre kommunene når det gjelder næringsutvikling. - Finne områder hvor kommunene har forbedringspotensial i det næringsrettede arbeidet og anbefale forbedringstiltak man kan ta fatt i under hovedprosjektet. - Registrere direkte signaler fra kommunene på hvilke områder prosjekt kommunepilot bør fokusere på i hovedprosjektet.
Gjennomføring: Oppstartsmøte avholdt 11.05.05 der videreføring av kommunepiloten ble anbefalt og styringsgruppe opprettet. Prosjektperioden ble fastsatt til 2 år fra 1.07.2005 til 1.07.2007. Visjon: Prosjektet skal gi de deltakende kommunene et målbart løft i det næringsrettede arbeidet med spesiell fokus på førstelinjetjenesten, og opplegget skal kunne danne mønster for næringsarbeidet i andre kommuner.
Prosjektfinansieringen: Styringsgruppen: Træna 25 600 Aina Willumsen Rødøy 12 800 Olav Terje Hoff Lurøy 62 400 Johannes Bentzen Nesna 59 200 Ivar Vågen/ Hemnes 121 600 Håkon Økland, leder Sum kommuner 320 000 Elisabeth U. Pettersen, INNO NFK 320 000 Helge Moldjord FM - LA 320 000 Karsten Steinvik Sum finansiering 960 000 Ørjan Skogmo, prosj.leder, AN
Prosjektidé og hovedmål: Prosjektet skal finne noen svar på hvordan en liten kommune med begrensede ressurser kan bli mer målrettet og effektiv i sitt arbeid med næringsutvikling gjennom å utvikle og prøve ut arbeidsformer og metoder for en slik målrettet og effektiv næringsutvikling tilpasset mindre kommuner. Dette innbefatter m.a. en tettere samordning mellom det landbruksretta næringsarbeidet og øvrig næringsutvikling der dette er naturlig. Prosess, læring og erfaringsutveksling skal stå sentralt i prosjektet.
Innsatsområde I Styrke kommunen som tilrettelegger og utviklingsaktør innen næringsarbeid gjennom: Bedre integreringen av primærnæringene i den øvrige næringsutviklingen. Kommunene har ulike grader av formalisert samarbeid mellom utvikling av primærnæringene og det øvrige næringsarbeidet, men noen av kommunene bør integrere næringsarbeidet ytterligere. Dette for at gode prosjekt skal få en effektiv behandling, og at saker ikke skal «falle mellom to stoler».
Utarbeide årlig handlingsplan for næringsarbeidet. Prosjektet har hatt et tydelig fokus på viktigheten av at kommunene har en årlig handlingsplan for sitt næringsarbeid, og at denne handlingsplanen er forankret i den strategiske kommuneplanen. Oppnå mer målrettet bruk av næringsfondene Det er viktig at midlene som tildeles fra næringsfondene brukes aktivt og i samsvar med vedtatte planer.
Innsatsområde II Styrke kommunens arbeid med etablereroppfølging, mot eksisterende næringsliv og bransjer gjennom: Satsing på unge etablerere, elevbedrifter og tiltak mot skole og arbeidsliv. Kommunene har fått tildelt RDA- midler for 2006 og 2007 for å legge til rette for økt entreprenørskap blant unge. Det er viktig at kommunene bruker de tildelte midlene aktivt, og at organisasjonen Ungt Entreprenørskap brukes mest mulig i gjennomføringen av satsingen.
Tilbud om etablererkurs og forkurs til etablererkurs. Gjennomføring av etablererkurs har vært en prioritert aktivitet som har gitt konkrete resultat i form av etablerte lønnsomme arbeidsplasser. I 2005 ble det gjennomført 2 kurs med i alt 42 deltakere. I 2006 ble det først gjennomført 2 forkurs med i alt 29 deltakere - og deretter et etablererkurs over 4 dager med i alt 37 deltakere. Kommunene har deltatt aktivt i rekrutteringen, og med bakgrunn i de kursene som er gjennomført ser vi at det svært viktig med lokale drivkrefter for rekruttering av deltakere.
bedriftsbesøk. Gjennomføring av bedriftsbesøk er en prioritert oppgave i de fleste tiltaksplanene for næringsarbeid. Tilbakemeldingene fra bedriftene som har hatt besøk, er meget gode. Det anbefales derfor at planlagte bedriftsbesøk etableres som en fast rutine i kommunene forankret i strategisk næringsplan og i årlig tiltaksplan.
Innsatsområde III Samarbeidstiltak mellom deltakende kommuner og regionalt partnerskap: tilbud om kompetanseheving for næringspersonell i kommunene. I regi av Kommunepilot ble det i april 2006 gjennomført en regional samling i Bodø hvor styringsgruppen møtte, og i juni 2006 ble det gjennomført et grunnkurs for næringspersonell med representanter for alle kommunene. Kommunene anbefales å gjennomføre kompetanseheving av næringspersonell forankret i de overordnede strategiske planene, og at det i budsjettet blir avsatt midler til både kompetanseheving og nettverksbygging for næringspersonell.
skape felles arena for mer effektiv verdiskaping og næringsutvikling. Prosjektet har ført til økt erfaringsutveksling over kommunegrensene. Det at kommunene tilhører to ulike regionråd, er imidlertid en viss utfordring, men bør ikke være en vesentlig hindring for videre samarbeid.
videreføring av kompetansen og tjenlige samarbeidsformer i næringsarbeidet etter avslutning av prosjektet. a) Aktiv Næringsservice a.s. (AN) har tilbud om spisskompetanse på næringsutvikling i regionen. AN har signalisert at de har under utvikling et konsept for videreføring av elementer fra prosjekt kommunepilot og andre regionale utviklingstiltak. Konseptet skal tilbys kommunene, næringslivet og etablerere på Nord Helgeland og ellers på indre Helgeland.
b) Prosjektet har lansert ideen om en web-basert Håndbok for næringsarbeid i små kommuner ovenfor sentral prosjektledelse. Dette tiltaket må i såfall bli en sentral fellesoppgave. c) Viderføring gjennom Tilflytningsprosjekt Nord-Helgeland Det er bevilget kr 50.000,- i støtte til et forprosjekt fra RDA utviklingsfond. Målet med prosjektet skal være å utvikle et hovedprosjekt som gjennom konkrete enkelttiltak som skal initiere til økt tilflytning og redusert utflytting fra Nord Helgeland. Forprosjektet forutsettes gjennomført våren 2008. Hemnes kommune er prosjekteier. IHR har gitt sin tilslutning til forprosjektet og Lurøy, Rødøy og Træna inviteres med.
Følgeforskningen: Sentral prosjektledelse har engasjert Econ Analyse og Nordlandsforsking til å gjennomføre en følgeforskning av alle pilotene. Evalueringsrapporten gir følgende felles anbefalinger til pilotprosjektene: - Bruke Kommuneprosjektet til mobilisering og synliggjøring av næringsutvikling. - Være næringslivsrettet, fokusert på målgruppes behov og utfordringer. - Våge å eksperimentere mer med nye tiltak og nye måter å organisere arbeidet på.
Videre gir evalueringsrapporten følgende anbefalinger til det regionale partnerskapet: - Sterkere mobilisering av nettverk knyttet til utdanning, forskning, utvikling og kapitalmiljø. - Etablere tilbud om kompetanseoppbygging. - Økt tilstedværelse i kommunene. - Bedre koordinering av partnerskapets innsats.