Søndre Land kommune side 1 MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Rådhuset Møtedato: 17.12.2012 Tid: Kl. 17.00 21.40 Til stede på møtet Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Alle unntatt: Ine Lindalen (AP), Kjell Erik Stabekk (AP), Bjørg H. Rønningen (AP), Kolbjørn Haug (AP) og Hans Ingwald Gamst (Felleslista/V) Wenche B. Svendstad (AP), Thor Pettersen (AP), Oddbjørn Solhaug (AP), Jon-Olav Johansen (AP) og Roger Kongolo Matungulu (Felleslista/KrF) Fra adm. (evt. andre): Rådmann og kontorsjef, samt kommunalsjefene og økonomisjefen. Innkalling: Merknader: Innkallingen og saklisten ble godkjent, herunder tilleggslisten. Representant Eva Røise (SV) ba om at innkomne høringsuttalelser til budsjettet for ettertiden ble sendt ut fortløpende og ikke som nå først etter at høringsfristen var ute. Ordføreren sa seg enig i dette. Sak 88/12 Budsjett 2013/Økonomiplan 2013-2016 ble behandlet først. Vararepresentant Jon-Olav Johansen (AP) og representant Kai Werner Evensen (SV) måtte fratre møtet under behandlingen av budsjettsaken deretter var det 23 stemmeberettigede representanter til stede resten av møtet. Til å underskrive protokollen ble følgende utpekt: Gro-Anita Steingrimsen og Rune Selj. Behandlede saker: Sakene 86/12 95/12 (inkl. tilleggslisten) Innledningsvis ble resultatet av den gjennomførte ungdomsundersøkelsen i Søndre Land for 2012 presentert (sammenholdt med tilsvarende undersøkelse fra 2010) ved SLTkoordinator Silje Ludvigsen fra NAV og Johs Nermo og Kåre Rørhus fra kompetansesenteret KoRus Øst. Postadresse: Besøksadresse: Hovsbakken 1 Hovsbakken 1 Telefon: 2860 HOV HOVTelefaks:
Avslutningsvis takket ordføreren både kommunestyret og administrasjonen for samarbeidet i løpet av året og for innsatsen til det beste for innbyggerne i kommunen og ønsket alle en riktig god jul. Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blad er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet. Side 2 av 12
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 86/12 12/1794 UTVIDELSE AV BARNEHAGEPLASSER I LAND MONTESORRIBARNEHAGE - ØKONOMISK STØTTE 87/12 12/1808 KONTROLLUTVALGET - BUDSJETT 2013 88/12 12/1275 BUDSJETT 2013 OG ØKONOMIPLAN 2013-2016 89/12 12/1821 REGNSKAP 2012- BRUK AV FLYKTNINGEFOND 90/12 12/1747 KVALITETSSYSTEM FOR BARNEHAGETJENESTEN I SØNDRE LAND 91/12 12/1815 NY SELSKAPSAVTALE OG UTVIDELSE AV GJØVIKREGIONEN HELSE- OG MILJØTILSYN IKS GHMT 92/12 12/1730 MØTEPLAN I FOLKEVALGTE ORGANER FOR 2013 93/12 12/94 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 2012 - MØTE DEN 17.12.2012 94/12 12/1829 NY SELSKAPSAVTALE FOR GLT-AVFALL IKS 95/12 12/1853 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2013 Side 3 av 12
86/12 UTVIDELSE AV BARNEHAGEPLASSER I LAND MONTESORRIBARNEHAGE - ØKONOMISK STØTTE Kommunestyret vedtar at kommunen imøtekommer søknaden delvis, det vil si et kommunalt tilskudd til 2 plasser begrenset fram til 1.august 2013. Dette under forutsetning av at det er anledning til kun å gi tilskudd for en begrenset periode. Kostnaden dekkes over barnehagebudsjettet. Saksprotokollen med formannskapets innstilling fra møte 12.12.2012 ble lagt ut i møtet. Representant Terje Brenner (Felleslista/V) og vararepresentant Roger Kongolo Matungulu (Felleslista/KrF) erklærte seg innhabile da de er medlemmer av styret for barnehagen. Kommunestyret ga tilslutning til dette, og begge representantene fratrådte møtet under behandlingen av saken. Varamedlem Eva Fløystad (Felleslisten/V) tiltrådte møtet, og det var 22 stemmeberettigede til stede under behandlingen av saken. Representant Ole Christian Dalby (H) fremmet subsidiært forslag om at det kommunale tilskuddet for 2 plasser gjelder frem til 1. august 2014. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar at kommunen imøtekommer søknaden delvis, det vil si et kommunalt tilskudd til 2 plasser begrenset fram til 1.august 2013. Dette under forutsetning av at det er anledning til kun å gi tilskudd for en begrenset periode. Kostnaden dekkes over barnehagebudsjettet. 87/12 KONTROLLUTVALGET - BUDSJETT 2013 Kommunestyret vedtar at kontrollutvalgets budsjett for 2013 holdes på tilsvarende nivå som i 2012, det vil si kroner 989.000,-. Saksprotokollen med formannskapets innstilling fra møte 12.12.2012 ble lagt ut i møtet. Videre ble det lagt ut tilleggsnotat fra rådmannen vedlagt budsjettforslaget fra kontrollutvalget. Side 4 av 12
Rådmannen gjorde nærmere rede for det vedlagte budsjettforslaget fra kontrollutvalget kontra formannskapets innstilling. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar at kontrollutvalgets budsjett for 2013 holdes på tilsvarende nivå som i 2012, det vil si kroner 989.000,-. 88/12 BUDSJETT 2013 OG ØKONOMIPLAN 2013-2016 Kommunestyret vedtar: I. Kommunestyret vedtar følgende skattesatser: 1. På inntekt: maksimalt skatteøre 2. På formue: maksimalt skatteøre II. 1. Kommunestyret vedtar endringer i kommunale avgifter og gebyrer slik disse framgår av Vedlegg 1 Kommunale avgifter/egenbetalinger og av særskilt vedlegg Eiendomsgebyrer teknisk drift 2013. 2. Formannskapet gis fullmakt til å foreta om nødvendige ytterligere detaljeringer utover hva som framgår av de nevnte punkter. III. 1. Kommunestyret vedtar driftsbudsjettet slik det fremgår i budsjettskjema 1A og 1B i Budsjett 2013 og økonomiplan 2013-2016 med unntak av: * finanskostnader økes med kr 400.000 * avsetning til ubundne fond reduseres med kr 400.000 2. Kommunestyret vedtar de økonomiske rammer som er satt for kommunalsjefsområdene med de konsekvenser og tiltak som er beskrevet for de respektive kommunalsjefsområder. IV. 1. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet slik det framgår av oppstilling over investeringsprosjekter med finansiering i budsjettskjema 2A og 2B med unntak av: * kunstgressbane økes med kr 4.000.000 * bruk av lånemidler økes med kr 4.000.000 2. Det presiseres at investeringsprogrammet i planperioden 2014 til 2016 må gjennomgås for å sikre et forsvarlig investeringsnivå i takt med kommunens inntektsgrunnlag. 3. Kommunestyret vedtar at det i 2013 kan opptas lån med til sammen kr 30.000.000 som inkluderer unntaket i punkt 1. Lånet tas opp som serielån med løpetid 20 år, uten avdragsfri periode. Side 5 av 12
V. Formannskapet gis fullmakt til å disponere følgende poster: 1.4900.30040.1800 Årets budsjettreserve kr 0,- 1.4900.30041.1800 Avsetning lønnsøkning kr 7 700 000,-. Følgende innkomne uttalelser/innspill ble lagt ut i møtet: 1. Søndre Land Kirkelige Fellesråd 2. Utdanningsforbundet ved Fryal skole 3. Skolemiljøutvalget ved Søndre Land Ungdomsskole 4. Foreldreutvalget ved Odnes skole 5. Utdanningsforbundet i Søndre Land 6. FAU ved Søndre Land Ungdomsskole 7. Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne 8. Eldrerådet Rådmannen redegjorde innledningsvis for status mht til kommunestyrets tidligere vedtatte omstillingsmål med en budsjettreduksjon på ca 23 millioner kroner i perioden 2012 2013. Rådmannen orienterte videre om prosessen i budsjettbehandlingen, og ga uttrykk for at han mislikte at det fra enkelte ledere og ansatte kommer innspill og kommentarer i media etter at rådmannen har fremlagt sitt budsjettforslag og at budsjettforslaget er under politisk behandling. Kommunalsjef Pål Rønningen presenterte deretter hovedinnholdet i budsjettdokumentet med fokus på følgende hovedtema: Inntekter og tilskudd Budsjettprofil Omstillingsprogram Investeringsprogram Fordeling av driftsbudsjettet Usikkerhet og risiko Deretter redegjorde ordføreren for den politiske prosessen knyttet til budsjettbehandlingen og fastsatte omstillingsmål. Han berømmet innsatsen fra administrasjonen både relatert gjennomføringen av omstillingsmålet for 2012, og til utarbeidelsen av budsjettforslaget for 2013. I den forbindelse ga han uttrykk for utfordringer både knyttet til omstillingsmålene for helse, omsorg og velferd, samt innen oppvekstområdet. Videre poengterte ordføreren at på tross av fastsatte omstillingsmål, har formannskapet likevel funnet rom for flere viktige investeringstiltak. Representant Eva Røise (SV) fremmet følgende endringsforslag: Det kuttes 2 ½ stilling i skolen. De resterende 3 stillingene som er foreslått tatt ut, finansieres ved mindre låneopptak og ved å bruke kr 1 mill. av den foreslåtte overføringen fra driftsbudsjettet. Side 6 av 12
Representant Terje Brenner (Felleslista/V) fremmet på vegne av Felleslista følgende endringsforslag: Driftsbudsjettet for oppvekst økes med kr 1 mill. kr., herav 500 000 kr til spesialundervisning og 500 000 kr til tidlig innsats på småskoletrinnet. Inndekkingen skjer ved at avsetningen til ubundne fond reduseres med 1 mill. kr. Formannskapets forslag om investeringer til kunstgressbanen utgår, og rådmannens opprinnelige forslag vedtas. Varaordfører Rune Selj (H) fremmet på vegne av Høyre følgende endringsforslag: Skolebudsjettet styrkes med kr 1,6 mill. finansiert gjennom tilsvarende reduserte avsetninger til pensjonsfond. For øvrig fremkom det ulike spørsmål og synspunkter som ble besvart og kommentert av rådmannen. Representant Per Briskodden (AP) anmodet om at ordføreren tok med seg formannskapet og gruppelederne i et felles møte for å samordne endringsforslagene og om mulig kunne samordne et felles budsjettforslag som alle kunne gi sin tilslutning til. Ordføreren etterkom anmodningen og det ble vedtatt pause for å gjennomføre felles gruppemøte. Etter pausen fremmet ordføreren følgende omforente endringsforslag i forhold til formannskapets innstilling i hovedpkt. III: Budsjettet for oppvekst styrkes med kr 1,2 mill. som finansieres gjennom tilsvarende redusert avsetning til ubundne driftsfond. Felleslista oppretthold sitt forslag om at avsatte midler til investering av ny kunstgressbane utsettes. Voteringen ble gjennomført på følgende måte: Innstillingens hovedpkt. I ble enstemmig vedtatt Innstillingens hovedpkt. II ble enstemmig vedtatt Deretter ble det votert over innstillingens hovedpkt. IV som ble vedtatt med 14 mot 9 stemmer. Det omforente endringsforslaget relatert til hovedpkt. III ble enstemmig vedtatt Innstillingens hovedpkt. V ble også enstemmig vedtatt Kommunestyret vedtar: I. Kommunestyret vedtar følgende skattesatser: 1. På inntekt: maksimalt skatteøre 2. På formue: maksimalt skatteøre Side 7 av 12
II. 1. Kommunestyret vedtar endringer i kommunale avgifter og gebyrer slik disse framgår av Vedlegg 1 Kommunale avgifter/egenbetalinger og av særskilt vedlegg Eiendomsgebyrer teknisk drift 2013. 2. Formannskapet gis fullmakt til å foreta om nødvendige ytterligere detaljeringer utover hva som framgår av de nevnte punkter. III. 1. Kommunestyret vedtar driftsbudsjettet slik det fremgår i budsjettskjema 1A og 1B i Budsjett 2013 og økonomiplan 2013-2016 med unntak av: * budsjettrammen for oppvekst økes med kr 1.200.000 * finanskostnader økes med kr 400.000 * avsetning til ubundne fond reduseres med kr 1.600.000 2. Kommunestyret vedtar de økonomiske rammer som er satt for kommunalsjefsområdene med de konsekvenser og tiltak som er beskrevet for de respektive kommunalsjefsområder med unntak av: * kommunalsjefsområde for oppvekst hvor budsjettrammen økes med kr 1.200.000. IV. 1. Kommunestyret vedtar investeringsbudsjettet slik det framgår av oppstilling over investeringsprosjekter med finansiering i budsjettskjema 2A og 2B med unntak av: * kunstgressbane økes med kr 4.000.000 * bruk av lånemidler økes med kr 4.000.000 2. Det presiseres at investeringsprogrammet i planperioden 2014 til 2016 må gjennomgås for å sikre et forsvarlig investeringsnivå i takt med kommunens inntektsgrunnlag. 3. Kommunestyret vedtar at det i 2013 kan opptas lån med til sammen kr 30.000.000 som inkluderer unntaket i punkt 1. Lånet tas opp som serielån med løpetid 20 år, uten avdragsfri periode. V. Formannskapet gis fullmakt til å disponere følgende poster: 1.4900.30040.1800 Årets budsjettreserve kr 0,- 1.4900.30041.1800 Avsetning lønnsøkning kr 7 700 000,-. 89/12 REGNSKAP 2012- BRUK AV FLYKTNINGEFOND Kommunestyret vedtar at det brukes kr 986 448,75 av flyktningfondet i 2012 for å dekke anslåtte merutgifter ved bosetting av flyktninger. Saksprotokollen med formannskapets innstilling fra møte 12.12.2012 ble lagt ut i møtet. Side 8 av 12
Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar at det brukes kr 986 448,75 av flyktningfondet i 2012 for å dekke anslåtte merutgifter ved bosetting av flyktninger. 90/12 KVALITETSSYSTEM FOR BARNEHAGETJENESTEN I SØNDRE LAND 1. Kommunestyret godkjenner rådmannens forslag til kvalitetssystem for barnehagetjenesten. 2. Kvalitetssystemet trer i kraft fra 1. januar 2013. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret godkjenner rådmannens forslag til kvalitetssystem for barnehagetjenesten. 2. Kvalitetssystemet trer i kraft fra 1. januar 2013. 91/12 NY SELSKAPSAVTALE OG UTVIDELSE AV GJØVIKREGIONEN HELSE- OG MILJØTILSYN IKS GHMT 1. Kommunestyret godkjenner utvidelse av GHMT til også å omfatte Gran kommune. 2. Kommunestyret godkjenner foreliggende forslag til selskapsavtale. Saksprotokollen med formannskapets innstilling fra møte 12.12.2012 ble lagt ut i møtet. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. 1. Kommunestyret godkjenner utvidelse av GHMT til også å omfatte Gran kommune. 2. Kommunestyret godkjenner foreliggende forslag til selskapsavtale. Side 9 av 12
92/12 MØTEPLAN I FOLKEVALGTE ORGANER FOR 2013 Kommunestyret fastsetter følgende møteplan for gjennomføring av møter i kommunestyret, fagkomiteene og formannskapet for 2013: Organer \ møtedag JAN FEBR MARS APRIL MAI JUNI JULI AUG SEPT OKT NOV DES Kommunestyret 18. 8. 27. 17. 16. 21. 18. 16. (mandag kl 1700) *) Formannskapet (onsdag kl 23. 13. 6. 17. 15. 5. 28. 24. 9. 27. 18. 0900) **) 30. Komité for oppvekst og 13. 3. 7. 18. kultur Komité for helse, omsorg og 13. 3. 7. 18. velferd Komité for plan, miljø og 13. 3. 7. 18. teknisk *) Dagmøte kl 0900 med tema økonomi- og strategiplanlegging **) Utvidet formannskapsmøte (gruppeledere) med budsjett- og økonomi som tema Rådmannen gjorde rede for bakgrunnen for saken og innstillingen, og opplyste samtidig om at formannskapet har vedtatt å oppnevne en politisk sammensatt arbeidsgruppe som skal revidere reglementene for kommunestyret, formannskapet og fagkomiteene. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret fastsetter følgende møteplan for gjennomføring av møter i kommunestyret, fagkomiteene og formannskapet for 2013: Organer \ møtedag JAN FEBR MARS APRIL MAI JUNI JULI AUG SEPT OKT NOV DES Kommunestyret 18. 8. 27. 17. 16. 21. 18. 16. (mandag kl 1700) *) Formannskapet (onsdag kl 23. 13. 6. 17. 15. 5. 28. 24. 9. 27. 18. 0900) **) 30. Komité for oppvekst og 13. 3. 7. 18. kultur Komité for helse, omsorg og 13. 3. 7. 18. velferd Komité for plan, miljø og 13. 3. 7. 18. teknisk *) Dagmøte kl 0900 med tema økonomi- og strategiplanlegging **) Utvidet formannskapsmøte (gruppeledere) med budsjett- og økonomi som tema Side 10 av 12
93/12 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 2012 - MØTE DEN 17.12.2012 Referatsakene tas til orientering. Følgende referatsaker ble behandlet iht innkallingen: 1. Protokoll fra kommunestyrets møte 19.11.2012 2. Protokoller fra formannskapsmøtene 3. Protokoll fra møte i kontrollutvalget 29.11.12 Det fremkom ingen merknader, og innstillingen ble enstemmig vedtatt. Referatsakene tas til orientering. 94/12 NY SELSKAPSAVTALE FOR GLT-AVFALL IKS Kommunestyret vedtar at revidert selskapsavtale for GLT-avfall godkjennes. Saksprotokollen med formannskapets innstilling fra møte 12.12.2012 ble lagt ut i møtet. Ordføreren gjorde nærmere rede for saken. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Kommunestyret vedtar at revidert selskapsavtale for GLT-avfall godkjennes. Side 11 av 12
95/12 RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2013 Kommunestyret vedtar å gjøre Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2007-2010 gjeldene for 2013 med følgende endringer: A: Det anlegges et kunstgrasanlegg for fotball med minstemål 68m x 106m på Hov stadion. Dette er en oppgradering av eksisterende grasbane til å bli kunstgrasbane. B: Det anlegges et anlegg for friidrett på Hov stadion. Anlegget bygges med fasiliteter for løp, kast og sprangøvelser. Anlegget bygges med mulighet for rundbaneløping. Dette er en oppgradering av eksisterende friidrettsanlegg og skal ha kunststoffdekke. Saksprotokollen med formannskapets innstilling fra møte 12.12.2012 ble lagt ut i møtet. Innstillingen ble vedtatt mot en stemme. Kommunestyret vedtar å gjøre Kommunedelplan for idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv 2007-2010 gjeldene for 2013 med følgende endringer: A: Det anlegges et kunstgrasanlegg for fotball med minstemål 68m x 106m på Hov stadion. Dette er en oppgradering av eksisterende grasbane til å bli kunstgrasbane. B: Det anlegges et anlegg for friidrett på Hov stadion. Anlegget bygges med fasiliteter for løp, kast og sprangøvelser. Anlegget bygges med mulighet for rundbaneløping. Dette er en oppgradering av eksisterende friidrettsanlegg og skal ha kunststoffdekke. Side 12 av 12