Referat fra møte i styringsgruppen 9.6.15 for kommunereformen 7 kommuners alternativet Tirsdag den 09.6.15 ble det avholdt møte i styringsgruppen for kommunereformprosjektet mellom Ibestad, Kvæfjord, Skånland, Evenes, Tjeldsund, Lødingen og Harstad kommuner. Møtet ble avholdt på hotell Scandic i Harstad fra kl. 0830-1600. Følgende møtte: Ibestad: Ordfører Dag Sigurd Brustind Varaordfører Roy-Helge Andreassen Opposisjonsleder Jim Kristiansen Kvæfjord: Ordfører Torbjørn Larsen (fravær mellom kl 09.30 og 10.30) Opposisjonspolitiker Ola Danielsen Skånland: Ordfører Einar Aune Varaordfører Tor Einar Fagereng Evenes: Ordfører Svein Erik Kristiansen Svein Nilsen Tjeldsund: Ordfører Bjørnar Pettersen Varaordfører Bjørn Hanssen Opposisjonsleder Gunnhill Andreassen Lødingen: Ordfører Anita Marthinussen Formannskapsmedlem Bjørn Hegstad Opposisjonspolitiker Asle Andersen Harstad: Ordfører Marianne Bremnes Varaordfører Jan Fjellstad Vara opposisjonsleder Rolf Bendiksen Fra administrasjonene møtte: Torbjørn Simonsen, rådmann Skånland kommune Steinar Sørensen, rådmann Evenes kommune Arne Mæhre, assisterende rådmann Lødingen kommune Hugo Thode Hansen, rådmann Harstad kommune
Bjørn Alling, rådmann Tjeldsund kommune Roald Andersen, stabssjef Harstad kommune Møteleder: Marianne Bremnes, styringsgruppens leder Sekretariat: Hugo Thode Hansen, prosjektgruppens leder Forfall: Administrasjonssjef Merete Hessen Kvæfjord Karin Eriksen Kvæfjord Opposisjonsleder Hanne Iversen Harstad Roe Jenset, rådmann Ibestad kommune Varaordfører Petter Paulsen Helene Berg Nilsen Økonomisjef Bjørn Tore Sørensen Styringsgruppens leder Marianne Bremnes ønsket velkommen. Innkalling og saksliste Innkalling og saksliste ble godkjent. Tema for møtet: Sak 1: Gjennomgang av tilbakemelding/presentasjon fra den enkelte kommune i hht bestilling før samlingen Alle kommunene presenterte sine kommuner med organisasjons- og tjenestebeskrivelse, utfordringer, fortrinn i forhold til forvaltning, plan- og utvikling samt forventninger til ny kommune. Presentasjonene fra Skånland, Lødingen, Evenes, Harstad er sendt ut tidligere til alle kommunene pr. e- post. Presentasjon fra Kvæfjord kommune Kvæfjord kommune.ppt Presentasjon fra Tjeldsund kommune Presentasjon Tjeldsund.pptx Presentasjon fra Ibestad kommune ettersendes når det foreligger
Sak 3: Gruppearbeid Oppgaver spørsmål: 1. Hva er tjenester/funksjoner som må lokaliseres i et lokalsamfunn av en viss størrelse? 2. Andre tjenester eller oppgaver som bør vurderes desentralisert? 3. Hva er fordelen med en ny kommune? 4. KSF kritisk suksessfaktor Stikkordsmessig referering av tilbakemeldingene fra gruppene: Gruppe 1 Leder Gunnhill Andreassen 1. Barnehage, skole, eldreomsorg, mulig å bo så lenge som mulig hjemme, gode differensierte tilbud i omsorgstrappa er viktig, elevenes faglige og sosiale miljø er viktig, kulturskoleaktiviteter må ut i hele den nye kommunen 2. Fagmiljøer bør samles men ikke nødvendigvis sentraliseres, kommunal «servicebobil» må etableres 3. god utviklingskraft, økt kompetanse, mindre sårbar, bedre kommunikasjoner, samme fylke, stordriftsfordeler 4. Det å utvikle «Min kommune» holdning blir viktig, gode holdninger må skapes, frykt for tap av off. arbeidsplasser må reduseres, styrke tilgang til kulturskoletilbud, avstand den nye kommunen må evne å se ytterkanter godt, redusere redsel for det ukjente, ansatte mister ikke jobben, personell reduksjon skjer ved naturlig avgang, ingen blir oppsagt. Gruppe 2: Leder Bjørnar Pettersen 1. åpen omsorg/hjemmetjenester, skole, barnehage, lokalbutikk, lege og legevakt, tilrettelegging for boligutvikling og næringsutvikling, god elektronisk kommunikasjon og kollektiv transport 2. brann, lønnsfunksjoner, tilsynsfunksjoner oppdrett, lokalt servicetorg/infopkt. 3. større enheter, mindre sårbar, sterkere fagmiljøer, større og bredere kompetanse, tilgang til bedre ressurser, utstyr, personell, større enheter, robust til nye oppgaver, større plan og utviklingskraft 4. forståelse for regionale og lokale utfordringer, tenke helhet for den nye kommunen, Forskjellige kulturer i kommunene er en utfordring, Gode strategier for involvering av befolkningen og satser på kulturutvikling er nødvendig.
Gruppe 3: Jan, Arne mm 1. brann, barnehage, skole, (VAR funksjoner er ikke så behov for desentralisert), hjemmebaserte tjenester, 2. bibliotek, media, servicefunksjoner, kulturskole (desentralisert), enkelte funksjoner trenger ikke være sentralisert, 3. større robuste fagmiljøer, større utfordringer, bedre karriere muligheter, rasjonell drift, bedre nærings og samfunnsutvikling 4. «penger», gode veger, gode kollektivløsninger, gode digitale strukturer, lokalkunnskap, vilje til næringsutvikling Gruppe 4: Anita, Einar, Hugo, Dag Sigurd 1. ungdomsskole, hjemmebaserte tjenester, barnehage, vaktmester, beredskap helse, lege, brannberedskap, sykehjem, desentraliserte kulturtjenester, 2. helsesøster, NAV, «kundenære» tjenester bør være desentralisert 3. større fagmiljøer, økt kompetanse, større gjennomslagskraft, bedre beredskap 4. god næringsutvikling i alle kommuner, bedre tjenester, lik praktisering av eiendomsskatt Oppsummert gruppearbeid: Alle synes det er viktig med skoletilbud, barnehager, hjemmebaserte tjenester, legetjenester og brannfunksjoner lokalisert desentralisert i den nye kommunen. Flere signaliserer at det er viktig med tilrettelegging for god elektronisk kommunikasjon og god kollektivtransport. De fleste ønsker seg også kulturbaserte tilbud. Fordeler med ny stor kommune er; større utviklingskraft, økt kompetanse/ sterkere fagmiljøer, mindre sårbar, bedre kommunikasjoner, større enheter, tilgang til bedre ressurser, utstyr, personell, robust til nye oppgaver, større plan og utviklingskraft, bedre karriere muligheter for ansatte, rasjonell drift, bedre nærings og samfunnsutvikling, større gjennomslagskraft samt bedre beredskap. Kritisk suksessfaktorer for å få dette til er: skape gode identitetsskapende holdninger i befolkningen, skape trygghet mot tap av arbeidsplass blant ansatte, forståelse for regionale og lokale utfordringer, forskjellige kulturer i kommunene er en utfordring kulturbygging er derfor viktig, gode strategier for involvering av befolkningen, gode veger,
kollektivløsninger, digitale strukturer, lokalkunnskap og vilje til næringsutvikling. Sak 4: Kommuneøkonomi Rådmann Hugo Thode Hansen orienterte. kommuneøkonomi.pp t Sak 5: Oppsummering av prosessen og vegen videre. Vurdering om vi har grunnlag for felles intensjon jfr. mål i prosessplan milepæl 1 I prosessplan som alle kommunene har sluttet seg til for dette utredningsalternativet heter det; Målsetting milepæl 1: «Innen 1. juli 2015 å ha et intensjonsgrunnslag som gir grunnlag for valg av utredningsalternativ for de kommuner som ønsker å begrense antall strukturalternativ.» Problemstillingen blir derfor om kommunene i denne perioden har redusert antall utredningsalternativer. Det er ønskelig med reduksjon av antall utredningsalternativer for at prosessen videre skal bli realistisk og konkret for de kommuner som reelt ønsker dette alternativet mot Harstad. Tilbakemelding fra den enkelte kommune om hvilke alternativer som foreligger for deres kommune: Tjeldsund 3 alternativ ETS Ingen avgjørelse før valget. Avventer kunnskapsutredning. ETS og Harstad alternativet er aktuell fortsatt. Avklares etter kommunevalget. Kan ikke binde fremtidig kommunestyre. Avsluttet Ofoten alternativet. Kvæfjord 2 alternativ
Skal avholde folkeavstemning våren 2016. Statusbildet er under sluttføring. Behandles 19.6.15 i Kommunestyret. Alene alternativ og 7 kommunealternativet står fremdeles. Folkeavstemming planlegges vår 2016. Kan være aktuelt å dele kommunen. Ibestad 3 alternativ Mot innlandet/salangen (Ingen prosess/utredning) Åpen for flere muligheter. Forventning om at vi i videre prosess må ned på mer konkret nivå. Hvor skal ting være lokalisert? tjenester og funksjoner. Avventer folkemøte i august. Lødingen 3-4 alternativ Vesterålen Vågan (men der er ingen prosess) Ved sak 18.6.15 til kommunestyret søkes avklart vegvalg i utredningsprosessen videre. Skånland 3 alternativer ETS Velger alternativ våren 2016. Det jobbes videre med ETS og Harstad med flere. Må skje forhandlinger i forhold til disse alternativene. Harstad må konkret vise hva de kan tilby kommunen før valg gjøres. Innbyggerinvolvering til høsten. Evenes 4 alternativer ETS Ofoten
ETS, Ofoten og Harstad med flere er alternativene til å fortsette som egen kommune. Prosessen går ikke for sakte. Kommunen må få mer konkret frem i forhold til alle alternativer. Kommunen kan ikke binde seg politisk nå. Før 1.7.15 behandles fakta og intensjonsgrunnlag. Harstad to alternativ Det vurderes en oppsummering til kommunestyret med anbefaling om å gå videre med sammenslåingsprosessen for de kommuner som ønsker dette. Konklusjon: Der er få kommuner som i løpet av prosessen så langt har realisert målsettingen om reduksjon i antall utredningsalternativer. Kommunene bør bruke høsten for reduksjon av alternativer. Dette bør avklares så snart som mulig for at prosessen videre skal bli realistisk og meningsfullt for de kommuner som reelt ønsker kommunesammenslåing. Det kan være et alternativ at enkeltkommuner som reelt ønsker sammenslåing går inn i dialog med Harstad kommune uavhengig av de øvrige kommuner. Disse gir tilbakemelding til ordfører i Harstad så snart som mulig. Neste møte er planlagt i oktober mnd. Hugo Thode Hansen Prosjektgruppens leder