SIRDAL KOMMUNE Områderegulering Tonstad Planbeskrivelse Høringsdokument april 2013 MULTICONSULT AS
R a p p o r t Oppdrag: Emne: Rapport: Oppdragsgiver: Områderegulering Tonstad i Sirdal Områderegulering Planbeskrivelse med bestemmelser Sirdal kommune Dato: Mars 2013 Oppdrag / Rapportnr. 3 1 2 7 5 4 /1 Tilgjengelighet Ikke begrenset Utarbeidet av: Bjarne Otterdal Fag/Fagområde: Arealplan Kontrollert av: Bjørn Andresen Ansvarlig enhet: Areal og landskap Godkjent av: Bjørn Andresen Emneord: Områderegulering Sammendrag: Områderegulering for Tonstad omfatter alle gjeldende planer i området som dermed blir opphevet/erstattet. I tillegg omfatter planen nye byggeområde og infrastrukturtiltak utanfor sentrum, men i tilknytning til dette. Planarbeidet er basert på planprogram godkjent 13.09.2012. Det er gjort ei rekkje utredningar knytta til planen, og fylgjande notat/rapporter er vedlagt planen: Mulighetsstudie for Tonstad sentrum datert mars 2013 ROS-analyse for områdeplanen datert mars 2013 Notat for Fintlandsmonan nord næringsområde med perspektiv Barnetråkkregistrering datert 11.01.2013 Notat frå NGI (utredning rasfare) datert desember 2012 01 April 2013 Planbeskrivelse med konsekvensutredning 23 BjO BJA BJA Utg. Dato Tekst Ant.sider Utarb.av Kontr.av Godkj.av MULTICONSULT AS, Kristiansand Rigedalen 15 4626 Kristiansand Tel.: 37 40 20 00 Fax: 37 40 20 99 www.multiconsult.no
Innholdsfortegnelse 1. Føremål med planen:... 4 1.1 Plantype:... 4 2. Situasjonen i dag. Generell beskrivelse av området... 4 2.1 Landskapsbildet:... 5 2.2 Nærmiljø... 5 2.3 Friluftsliv... 6 2.4 Biologisk mangfold/naturmiljø... 6 2.5 Kulturminner/Kulturmiljø... 6 2.6 Landbruk... 8 2.7 Grunnforhold / georessurser... 8 2.8 Trafikk/støy... 9 2.9 Overordna infrastruktur... 9 2.10 Næringsliv og sysselsetting... 10 2.11 Kommunal økonomi... 10 2.12 ROS-analyse... 10 2.13 Øvrige eksisterende data:... 10 3. Gjeldande planstatus:... 10 4. Opplegg/gjennomføring for planarbeidet... 11 4.1 Bakgrunn for planarbeidet:... 11 4.2 Medvirkning / møter... 11 4.3 Varsel om oppstart av planarbeid:... 11 5. Konsekvensutredning... 12 5.1 Innleiing, forholdet til planprogrammet:... 12 5.2 Alternativ som skal vurderast... 12 5.3 Metodikk... 12 5.4 Konsekvensutredning Tonstad sentrum:... 12 5.4.1 Landskap... 12 5.4.2 Nærmiljø og friluftsliv... 13 5.4.3 Landbruk og naturressursar... 13 5.4.4 Kulturminner... 13 5.4.5 Naturmiljø og biologisk mangfold... 13 5.4.6 Trafikk og støy... 13 5.4.7 Overordna infrastruktur... 13 5.4.8 Næringsliv og sysselsetting... 13 5.4.9 Kommunal økonomi... 14 5.4.10 Oppsummering konsekvensar sentrum... 14 5.5 Konsekvensutredning Bekkjedalen:... 14 5.5.1 Vegadkomst/trafikk... 14 5.5.2 Landskap... 14 5.5.3 Naturmiljø og kulturminner... 14 5.5.4 Oppsummering konsekvensar Bekkjedalen... 14 5.6 Konsekvensutredning Knausane :... 15 5.6.1 Landskap... 15 312754/BjO Side 2 av 23
5.6.2 Nærmiljø og friluftsliv... 15 5.6.3 Landbruk og naturressursar... 15 5.6.4 Naturmiljø og kulturminner... 15 5.6.5 Overordna infrastruktur... 15 5.6.6 Oppsummering konsekvensar Knausane... 16 5.7 Konsekvensutredning Høgåsen:... 16 5.7.1 Landskap:... 16 5.8 Konsekvensutredning Fintlandsmonan nord:... 16 5.8.1 Vegadkomst/trafikk... 17 5.8.2 Landskap... 17 5.8.3 Naturmiljø og kulturminner... 17 5.8.4 Oppsummering konsekvensar Fintlandsmonan nord... 17 5.9 Konsekvensutredning Lisemyr:... 17 5.9.1 Landskap... 17 5.9.2 Tilhøva for barn og unge, grønnstruktur... 18 5.9.3 Oppsummering konsekvensar Lisemyr... 18 5.10 Konsekvensutredning Fines... 18 5.10.1 Landbruksverdi... 18 5.10.2 Landskap... 18 5.10.3 Oppsummering konsekvensar Fines... 18 5.11 Konsekvensutredning Høgåsen næringsområde:... 18 5.11.1 Vegadkomst/trafikk... 19 5.11.2 Landskap... 19 5.11.3 Oppsummering konsekvensar Høgåsen... 19 5.12 Konsekvensutredning delstrekningar Selandsrunden:... 20 5.12.1 Oppsummering konsekvensar Selandsrunden... 20 5.13 Konsekvensutredning g/s-veg fra Sentralverkstedet til Aldershjemmet:... 20 5.13.1 Forholdet til eksisterande bygningar og nærføring... 20 5.13.2 Oppsummering konsekvensar g/s-veg frå sentralvaskeriet til Aldershjemmet... 20 5.14 Konsekvensutredning g/s-veg Finsnes næringsbygg til tursti mot Feed skiarena:... 20 5.14.1 Landbruk/driftsforhold... 20 5.14.2 Oppsummering konsekvensar g/s-veg frå Finsnes næringsbygg til tursti til Feed... 21 5.15 Konsekvenser for øvrige nye tiltak/byggeområder i planen... 21 5.16 Dambrudd... 21 5.17 Folkehelse... 21 5.17.1 Boligforhold... 21 5.17.2 Skole- og arbeidsmulighet... 22 5.17.3 Ytre miljø og sikkerhet... 22 5.18 Samla vurdering av konsekvensar for områdeplanen... 22 6. Planforslaget... 23 6.1 Kva planen omfatter... 23 6.2 Særleg omtale av Tonstad sentrum... 23 6.3 Samla omtale av planen for øvrig... 23 Plankart... 23 312754/BjO Side 3 av 23
Vedlegg - Plankart. Målestokk 1:2000 (2 kart) - Planbestemmelsar - Mulighetsstudie for Tonstad sentrum datert mars 2013 - ROS-analyse for områdeplanen datert mars 2013 - Notat for Fintlandsmonan nord næringsområde med perspektiv - Barnetråkkregistrering datert 11.01.2013 - Notat frå NGI (utredning rasfare) datert desember 2012 1. Føremål med planen: Sirdal kommune er ein kraftkommune med store anlegg for fornybar energi (Vasskraft). Det føreligg planer og intensjonar om vidareutvikling innan området i regionen gjennom utbygging av vindkraft og pumpekraftverk og utviding og utbygging/endring av linjenettet med dertil høyrande installasjonar. Desse planane er for ein stor del knytta til Sirdal Sør og tettstaden Tonstad (kommunesenteret). Sirdal kommune har gjennom kommuneplanen (2008) og Kultur-og utviklingsplan (2008) konkretisert mål og strategi for ei utvikling mot å nå intensjonane. Gjennomføringa av desse planane og intensjonane må skje i samarbeid med kommunen etter planar og retningslinjer som gjer kommunen betre rusta til å møte framtida gjennom betre tilrettelegging for eit variert nærings-og kulturliv. Dette vil vonaleg gjera området meir attraktivt for innbyggjarane og skape entusiasme og engasjement for området og stabilisera og helst auke folketalet. Basert på desse intensjonane og føringane, har kommunen gjennomført planarbeidet for områderegulering Tonstad og utarbeidd plandokumenta for denne planen. 1.1 Plantype: For å få ei heilheitleg vurdering av tilhøva og utviklinga på Tonstad, har kommunen valgt å utarbeide områderegulering. Planen omfattar alle tidlegare reguleringsplaner innanfor området, og i tillegg er det lagt inn ei rekkje nye tiltak. Nokre nye tiltak er detaljerte i områdeplanen, og då utan vidare plankrav (kan gå rett på byggesak). For andre nye tiltak er det kun vist avgrensing av området og hovedadkomst inn til området, og då med krav om detaljregulering. 2. Situasjonen i dag. Generell beskrivelse av området I planprogrammet (godkjent 13.09.2012) er det vist eit stort område for områdereguleringa, sjå kart nedanfor. 312754/BjO Side 4 av 23
Både praktiske omsyn (kartmålestokk m.m.) og innspel ved høyring av planprogram har gjort at planen no omfattar eit mindre område. Det som no utgår frå områdeplanen vil inngå i kommunedelplanen for Sirdal Sør. Området som inngår i planen er no avgrensa til tettstaden Tonstad aust og vest for elva og nye tiltak i utkanten av det som i dag er tettstaden. Også den delen av Sirdalsvatnet som grenser til tettstaden inngår i planen. Området er prega av bebyggelsen, men og av jordbruksareal og andre grøntområde. Elva Sira og Sirdalsvatnet er vesentlege landskapselement innanfor planen. 2.1 Landskapsbildet: Landskapet er typisk for mange dalfører i indre del av Agder. Det typiske er ein brei elvedal med skogvokste lier opp mot snaufjellet, og med ei stor elv som ein streng gjennom området. Tettstaden er lokalisert på det flate elvedeltaet i nordenden av Sirdalsvatnet. Fleire boligområder rundt ligg i dalsidene opp frå dette flate området. Boligane har dermed både gode utsiktsforhold og gode solforhold. Sett frå avstand virker dalsidene over boligområdene skogvokst og uberørt. Området er imidlertid også prega av store kraftlinjer som med sine rydningsbelter kjem tydeleg fram på nært hold. 2.2 Nærmiljø Planområdet inneheld alle funksjonar som eit lokalsamfunn har trong for. I sentrum ligg kommuneadministrasjon, omsorgssenter, butikkar, næringsbedrifter og boligar. Like nord for sentrum, på vestsida av elva, ligg skuleområde med barne/ungdomsskule og vidaregåande skule. I samme området ligg kulturhus, idrettsanlegg og barnehage. Sør for sentrum ligg administrasjonen til Sira-Kvina kraftselskap og Tonstad kraftverk. Dette er ein hjørnesteinsbedrift i kommunen. Tonstad er også eit trafikknutepunkt. Fv. 42 går gjennom sentrum frå sør, og vidare over elva vestover mot Stavanger. Fv. 468 går frå Tonstad og oppover dalen mot Sinnes, og Fv. 977 går frå Tonstad til Josdal. For ca. 10 år sidan vart Miljøgata og parken bygd ut i sentrum. Innanfor planområdet, også i sentrum, er bevart ein god grønnstruktur med både aktivt jordbruk og andre regulerte grøntområder. Elva og vatnet er ein viktig del av nærmiljøet, både visuelt og som aktivitetsområder sommar og vinter. 312754/BjO Side 5 av 23
2.3 Friluftsliv Idrettsanlegga i skuleområdet er mykje nytta også utanom skuletid. Elva er viktig både som badeplass om sommaren og når det er is om vinteren. Sirdalsvatnet er nytta både til fiske og båtturar. På grunn av at vatnet er rebulert, og fordi Tonstad kraftverk har utløp i vatnet (kaldt vatn om sommaren), ver vatnet lite brukt til bading o.l. Naturområda i utkanten av planområdet og vidare opp mot fjellet er i noko grad nytta som turområde. Spesielle område nær sentrum vert også nytta av barnehagen som aktivitetsområde. 2.4 Biologisk mangfold/naturmiljø Naturbasen/artsdatabanken viser at deler av planområdet er beiteområde for elg, og leveområde for storfugl og piggsvin. Planten Korsved er registrert i deler planområdet. Denne har karakteren LC livskraftig. Direktoratet for naturforvaltning sin database på nett, naturbasen, viser ingen treff i planområdet i basen Kulturlandskap; tema: Prioriterte naturtyper, Andre naturtyper og Kulturlandskap. Nedanfor er vist registrerte rødlistearter 2.5 Kulturminner/Kulturmiljø Nedanfor er vist kulturminner og sefrak-bygninger 312754/BjO Side 6 av 23
312754/BjO Side 7 av 23
Det er ikkje gjort nye undersøkelsar for kulturminner. På møte i regionalt planforum 15.02.2013 orienterte kommunen om planarbeidet. Tilbakemelding til kommunen var at det er aktuelt å gjere undersøkelsar/feltarbeid i tilknytning til høring av planen. 2.6 Landbruk Landbruksplan er under arbeid, men vil ikkje bli framlagt før april 2013. Innenfor planområdet er det relativt store arealer dyrka mark og eit aktivt jordbruk. Dette er også ein viktig del av grønnstrukturen i planområdet. I utkantene av planområdet er det noko skog. Noen av dei bratte liene er regulert til rasskog som sikring mot ras. 2.7 Grunnforhold / georessurser Berggrunnskart frå Norges geologiske undersøkelse viser at berggrunnsgeologien i området består av diorittisk til granittisk gneis, migmatitt. Det er ingen registrering på radon. Det er registret fleire grusforekomstar. Nokre av disse er opna som grustak, m.a. Lisemyr og Fintland. Som del av planarbeidet vert disse vurdert i høve til vidare uttak og avslutning. Det er krav om konsesjon for slike massetak, og som del av konsesjonssaka skal utarbeidast uttaksplan med plan for avslutning/istandsetting. 312754/BjO Side 8 av 23
NGU-registrerte grusforekomster 2.8 Trafikk/støy Fv. 42 går gjennom sentrum, og har størst trafikk. I forbindelse med reguleringsplanen for sentrum (2003) er det i planbeskrivelsen pkt. 4.3 sagt: «Trafikkbelastningen er så lav at det anses ikke å være behov for støytiltak langs Rv. 42». Statens Vegvesen opplyser at trafikktalla i 2009 (som er dei siste) er på 1233 i ÅDT. Det er ein nedgang i trafikken frå 2005. ÅDT var då 1532, altså ein nedgang på ca. 300 i ÅDT frå 2005 til 2009. Det er ikkje gjort nye støyvurderingar, og det er vurdert slik at trafikktalla ikkje gjev grunnlag for støytiltak i dag. Det er imidlertid teke inn planbestemmelsar for sentrum, der støy skal vurderast ved nye utbyggjingstiltak i sentrum. I øvrige delar av planområdet er trafikkgrunnlaget så lavt at støy ikkje er eit tema. 2.9 Overordna infrastruktur Når det gjeld vegnett, har området Tonstad eit godt utbygd vegnett. Men delar av vegnettet mangler g/s-veg eller fortau, og det er utfordringar med dårleg vegstandard og skred på Fv. 42 mellom Haughom og Tonstad (kfr. barnetråkkregistreringa). Øvrig infrastruktur med vassforsyning og avløp er godt utbygd. I nye byggeområde over kote 90 må påreknast trykkforsterking på vassforsyninga. Tonstad har ellers eit godt tilbod på skule med barne/ungdomsskule og vidaregåande skule/skigymnas. 312754/BjO Side 9 av 23
2.10 Næringsliv og sysselsetting Temaet er sentralt som målsetting for å utarbeide områdeplanen, m.a. med bakgrunn i satsingsområdet fornybar energi. Endringar og nye tiltak for energi og øvrig næringsliv er viktig i planarbeidet. Her inngår flytting og oppgradering av strømnett og strømanlegg og nye næringsområde for variert industri/næringar. 2.11 Kommunal økonomi Sirdal kommune har ein aktiv rolle i utbygging og utvikling i kommunen. Kommunen er ein positiv bidragsytar og tilretteleggar for utviklinga i kommunen. Arbeidet med kommunedelplanen for Sirdal sør og områderegulering for Tonstad er eksempel på slike bidrag, der kommunen tek kostnadene med planlegginga, som også inkluderer næringsområde og ny infrastruktur. Kommunen vil også få utgifter ved gjennomføring av planen, m.a. ved utbygging av ny infrastruktur. For g/s-vegar og øvrige tiltak på vegnettet vil finansieringa i hovedsak være delt mellom kommunen og fylke/stat. Kostnadene for kommunen er ikkje tallfesta, men vil komme over fleire år gjennom etappevis utbygging. I nye private utbyggingsområde vil utbyggingsavtale bli benyttet for å fordele ansvar og kostnader. 2.12 ROS-analyse Det er utarbeidd eigen ROS-analyse som er vedlegg til planen. 2.13 Øvrige eksisterende data: Aktuelle databasar er gjennomgått ovenfor. Materialet frå tidlegare planarbeid i kommunen er gjennomgått som del av grunnlaget for planen. Gjeldande reguleringsplaner er no innarbeidd i områdereguleringsplanen. Gjeldande reguleringsplan for Tonstad sentrum frå 2003/2004 med planbestemmelsar er det viktigaste grunnlaget. 3. Gjeldande planstatus: Reguleringsplan: Store delar av planområdet er regulert, m.a. gjennom reguleringsplanen for Tonstad sentrum datert 05.12.2003 og revidert 16.09.2004. Planarbeidet som låg til grunn for planen frå 2003 var lagt opp på tilsvarande måte som arbeidet med områdeplanen no, m.a. med opplegg for medverknad. I tillegg til vanleg varsling med brev og annonsar, vart det gjennomført åpent informasjonsmøte og idedugnad. Kommuneplan: Kommuneplanen godkjend 13.03.2008 (fleire delplanar), viser aktuelle nye byggeområder. Viktige delplanar er delplan Tonstad og delplan Josdal. Kultur og utviklingsplan (Sirdal mot 2025): Planen er frå 2008, og oppsummerer en rekke satsingsområder for kommunen fram mot 2025. 312754/BjO Side 10 av 23
4. Opplegg/gjennomføring for planarbeidet 4.1 Bakgrunn for planarbeidet: Bakgrunnen for planarbeidet er å få ein samla plan for Tonstad som legg til rette for utvikling av kommunesenteret slik det går fram av pkt. 1 ovanfor. Sentralt her er utvikling av Tonstad sentrum ved fortetting og nye byggeområde, utvikling av nye næringsområde rundt sentrum og å legge til rette for nye boligfelt med boligar for varierte behov. Dei store planlagde utbyggingsprosjekta innanfor energisektoren påvirker også planarbeidet. 4.2 Medvirkning / møter Undervegs i planarbeidet har det vore eit omfattande opplegg for informasjon og medvirkning. Dei viktigaste tiltaka er idedugnad og intervju i tilknytning til mogelegheitsstudien, kontakt med grendeutvalg, skriftleg informasjon gjennom brev, annonsar og kommunen sine nettsider, samt opplegg mot skule/barnehage i tilknytning til Barnetråkkregistrering. Oppslutning og engasjement i forbindelse med idedugnaden var relativt dårleg. Dette kan ha samanheng med at det er gjennomført store planprosessar på Tonstad både i 2002/2003 (reguleringsplanen) og i 2007/2008 (Kultur og utviklingsplanen). I tillegg vart kommuneplanen revidert i 2007/2008. Det har imidlertid komme ein del konkrete forslag og innspel som er vurdert i områdeplanen. 4.3 Varsel om oppstart av planarbeid: Som grunnlag for planen, vart det utarbeidd planprogram. Oppstart av planarbeidet vart varsla som del av planprogrammet for områdereguleringsplanen for Tonstad. Dette var på høyring i juli/august 2012. 312754/BjO Side 11 av 23
5. Konsekvensutredning 5.1 Innleiing, forholdet til planprogrammet: Planprogrammet fastset opplegget for planarbeidet og konsekvensutredninga. Konsekvensutredninga skal beskrive konsekvensane av tiltaket på natur, miljø og samfunn og samanlikne med dagens situasjon (0-alternativet) som grunnlag for planvedtak. I planprogrammet er beslutningsrelevante utredningstema vurdert. Temaene vil ha ulik tyngde, og det vil bli lagt mest vekt på dei temaene som har størst betydning for utforming av planen. 5.2 Alternativ som skal vurderast For områdeplanen vil eit planforslag bli utreda og samanlikna med 0-alternativet. 0-alternativet er i denne samanhengen dagens situasjon/reguleringsplan for Tonstad og andre godkjende reguleringsplanar. Endringane i høve til dette er knytta til ny byggjeområde og nye infrastrukturtiltak. Det er virkningane av nye byggjeområde og infrastrukturtiltak som skal utredast. 5.3 Metodikk Det vil bli nytta ein metodikk der planområdets verdi for dei ulike utredningstemaene vert fastsette først. Deretter ser vi på temaets omfang og konsekvens. Metodikken liknar den som er beskrevet i Håndbok 140 (Statens Vegvesen), men vil generelt og i hovedsak bli gjort på ein enklare måte, avhengig av beslutningsrelevans. Utredningane og planarbeidet vert gjort i ein integrert prosess der planforslaget vert tilpassa så langt mogeleg for å auke dei positive konsekvensane og minske dei negative konsekvensane. Ved fortsatt negative konsekvensar, skal det vurderast oppfølgande undersøkelsar og avbøtande tiltak i planen, for eksempel ved rekkefølgjekrav i planbestemmelsane. 5.4 Konsekvensutredning Tonstad sentrum: Det er utarbeidd ein Mogelegheitsstudie og Barnetråkkregistrering som grunnlag for områdereguleringsplanen. Tema som nye utbyggjingsmuligheter, grønnstruktur, trafikk, gang/sykkelveger og landbruk står sentralt i diskusjonen om vidare utvikling av Tonstad som kommunesenter. Stikkord for arbeidet er fortetting og ny infrastruktur. 0-alternativet er gjeldande reguleringsplan. 5.4.1 Landskap Området er ei relativt flat elveslette der sentrum ligg på begge sider av Fv. 42. Både i sør-vest og nordaust grensar sentrum til store landbruksområde. Sentralt i området renn Ertsbekken med grønnstruktur langs bekken. Bekken er lukka under parken, men parken er her opparbeidd med bl.a. vann/fontene. I sør er Tonstadvannet, og i vest og nord grensar området til elva. Landskapsverdien ligg i at både grøn og blå struktur i stor grad er teke vare på i utbygging av sentrum. Verdien er vurdert som stor. Omfanget av ny utbygging er i hovudsak avgrensa til fortetting i allereide regulerte byggeområde. Berre i liten grad legg ny plan til rette for bygging i eksisterande landbruksområde. Planen legg til rette for å auke byggehøyde og utnyttelsesgrad innanfor sentrum, særleg langs Fv. 42. Konsekvensen av ny plan for temaet landskap er vurdert som ingen. 312754/BjO Side 12 av 23
5.4.2 Nærmiljø og friluftsliv Det vises til Mogelegheitsstudien og barnetråkkregistreringa. I 0-alternativet er grønnstruktur og landbruksområda viktige for temaet. I barnetråkkregisteringa har elevane framheva bruken både av sentrum og området langs med elva. Det er også påpeika mangler ved gang/sykkelvegane i dagens situasjon. Verdien for temaet i 0-alternativet er vurdert som stor. I ny plan er den viktige grønnstrukturen oppretthalden, og møteplassane i sentrum vert ikkje endra. Det vert lagt til rette for vidare utbygging av g/s-veg og fortau langs med Fv. 42 i sentrum, og i forbindelse med høyspentkabel langs med elva, er det regulert turveg langs elva i vest og nord. Konsekvensen av planen for temaet er vurdert som middels positiv. 5.4.3 Landbruk og naturressursar Det vises til vurderingane under temaet Landskap. Verdien for temaet Landbruk i 0-alternativet er vurdert som stor. I nordre del av området Tonstad, er det i ny plan lagt inn enkelte nye boligar etter ynskje frå eigar. For øvrig er det ikkje endringar. Konsekvensen av planen for temaet er vurdert som liten negativ. 5.4.4 Kulturminner Temaet er også omtalt i ROS-analysen. Konsekvensen av planen for temaet er vurdert som ingen. 5.4.5 Naturmiljø og biologisk mangfold I utkanten av planområdet er det registrert arter som er sårbar eller nær truet. Området er for øvrig et kulturlandskap med tettbebyggelse, og verdien for temaet er vurdert som liten. Planen legg opp til inngrep langs Sirdalsvatnet og langs elvebredden. For øvrig er det lagt inn grønnstruktur-vegetasjonsskjerm langs med dei mindre vassdraga i planområdet. Konsekvensen av planen for temaet er vurdert som liten negativ. 5.4.6 Trafikk og støy Dagens situasjon (0-alternativet) er omtalt i pkt. 2.8. Trafikken langs med Fv. 42 har gått ned frå 2004 til 2009. Planen legg opp til fortetting og høgare utnytting innenfor byggeområde i sentrum. Fleire personar vil då bo og arbeide her. Samstundes legg planen grunnlag for utbygging av g/s-vegar og fortau også utanfor sentrum. Fleire kan då gå og sykle til/frå sentrum. Totalt sett vil planen derfor ikkje innebære vesentleg endra biltrafikk, og litt bedra trafikksikkerhet. Støy er vurdert til ikkje å være eit tema, kfr. også vurderingane i tidlegare godkjent reguleringsplan frå 2003/2004. Konsekvensen av temaet for planen er vurdert til ingen. 5.4.7 Overordna infrastruktur All overordna infrastruktur er på plass. Temaet er ikkje beslutningsrelevant. 5.4.8 Næringsliv og sysselsetting I høve til eksisterande plan (0-alternativet) legg planen no opp til fortetting og høgare utnytting i sentrum. Sentrum kan utviklast med nye boligar og ny næringsaktivitet. Konsekvensen av temaet i planen er vurdert til middels positivt. 312754/BjO Side 13 av 23
5.4.9 Kommunal økonomi I høve til 0-alternativet innebær planen ikkje store endringar for dette temaet. Utbygging i sentrum vil i stor grad skje i privat regi. Intensjonen for planen er å oppretthalde eller auke folketalet i sentrum/kommunen. Dette har betydning for kommunal økonomi, og planen har slik sett middels positiv konsekvens. 5.4.10 Oppsummering konsekvensar sentrum Fortetting i sentrum gir nye boligar og meir næringsareal utan å ta i bruk dyrka mark/grøntområde. Dette er gunstig i høve til samordna areal-og transportutvikling. Det er liten negativ konsekvens for landbruk og naturmiljø/biologisk mangfold. For øvrige tema er det ingen eller positiv konsekvens. Samla for sentrum er konsekvensen positiv. 5.5 Konsekvensutredning Bekkjedalen: Området er vist som framtidig boligområde i kommunedelplanen for Tonstad, og er dermed omdisponert frå landbruk. I områdeplanen er området regulert til F/K/I7 Bekkjedalen ligg vest for sentrum, ca. 300 meter frå krysset med Fv. 468 vest for brua. Det går g/s-veg langs Fv. 42 til planområdet, og vidare opp til skuleområdet. Bekkjedalen ligg inne i gjeldande kommuneplan som boligområde (område 311), og er no teke inn i områdeplanen som næringsområde. Det er delvis eit skogsområde, som delvis er snauhogd, og har begrensa verdi som landbruk. I ein del av området har det vært masseuttak. Aktuelle utredningstema vil være: Vegadkomst/trafikk Landskap, m.a. istandsetting av massetaket Naturmiljø og kulturminner. Sjekke databaser som Naturbasen og Askeladden I rapporten frå NGI er dei bratte skrentane vurdet som rasutsett. Dette er vurdert i ROS-analysen. 5.5.1 Vegadkomst/trafikk I planen er lagt inn ny adkomst til området frå Fv.42, langs elva. Det er også g/s-veg langs Fv. 42 til sentrum. Planen vurderes som ingen konsekvens. 5.5.2 Landskap I deler av området har det vært masseuttak. Ved vidare utbygging i området må massetaket settast i stand. Langs med bekken er det regulert grønnstruktur/vegetasjonsskjerm. Planen vurderes som liten positiv konsekvens for temaet. 5.5.3 Naturmiljø og kulturminner Det er ikkje registrert viktige naturtyper eller rødlistearter innenfor området. Det er heller ikkje registrert kulturminner. Altså ingen konsekvens for temaet. 5.5.4 Oppsummering konsekvensar Bekkjedalen Planen vil ha ingen eller liten positiv konsekvens samla for vurderte tema. 312754/BjO Side 14 av 23
5.6 Konsekvensutredning Knausane : Knausane ligger ved FV. 977 (mot Josdal) ca. en kilometer nord-øst for Tonstad sentrum. Det går gang/sykkelvei via bru over Sira til skoleområdet. Skolene og idrettsanlegga ligg ca. 500 meter fra nederste del av Knausane. Like syd for området ligger Tonstadli turistanlegg og Tonstadli/Sølvbekken boligområde. Like nord for området er eit område med dyrket mark, ca. 10 dekar. Kommuneplanen viser mesteparten av planområdet som byggjeområde for boligar (269). Avgrensinga i kommuneplanen var basert på at kraftlinja øverst i planområdet skulle stå. Det er no bestemt at denne skal fjernast, og i forståelse med kommunen er planområdet utvida noko i aust (øverst). Området er vist i områdeplanen som detaljert plan utan plankrav. Området har gode kvalitetar som boligområde (solrikt og med utsikt over Tonstad og Sirdalsvatnet). Det er ingen bygg i området. 5.6.1 Landskap Området er ei vestvendt li som går frå fylkesvegen på kote 60 opp til ein kolle/flate på ca. kote 130. Bak er det fjellside opp til snaufjellet. Landskapsformen er typisk for slike dalføre i Agder. Som del av eit større landskapsrom er området lite eksponert, men vil være synleg frå fylkesvegen til Josland og frå deler av Tonstad sentrum. Landskapsverdien er vurdert som liten/middels. Omfanget av ny utbygging vil innebære at området endrar karakter frå naturområde til boligområde med vegar. Omfanget er slik sett stort og endrar inntrykket vesentleg. I delar av byggeperioden vil området framstå som anleggsområde. Etter byggeperioden, når tomtane er utbygd og opparbeida, vil området igjen framstå som meir grønt, og med meir variert vegetasjon enn dagens einsarta furuskog. Dei romselege grøntområda i planen vil bidra til dette. Konsekvensen av ny plan for temaet landskap er vurdert til liten negativt. 5.6.2 Nærmiljø og friluftsliv Området er i dag lite brukt som turområde. Med planen vil området få større bruk, ved at dei som flytter til og bor i området vil bruke både dei anlegga som blir opparbeida og naturområda rundt. Konsekvensen av ny plan for temaet er vurdert til liten positiv. 5.6.3 Landbruk og naturressursar Det vises til vurderingane under temaet Landskap. Området er allereide omdisponert i kommuneplanen. Temaet er derfor lite relevant. 5.6.4 Naturmiljø og kulturminner Temaet er også omtalt i ROS-analysen. Det er ingen registreringer innanfor området. Konsekvensen av planen for temaet er vurdert som ingen. 5.6.5 Overordna infrastruktur All overordna infrastruktur er lagt fram til området (fylkesvegen til Josland, og med gang/sykkelveg både til sentrum og til skolane. Inne i området må ny infrastruktur opparbeidast med vegar og vann/avløpsanlegg. I planen er regulert areal til trykkøkningsstasjon for vann over ca. kote 90. Temaet er vurdert å ha ingen konsekvens. 312754/BjO Side 15 av 23
5.6.6 Oppsummering konsekvensar Knausane Samla for Knausane er planen vurdert til ingen konsekvens. 5.7 Konsekvensutredning Høgåsen: Området er vist som boligområde i kommunedelplanen for Tonstad, og er dermed omdisponert frå landbruk. Høgåsen ligg sør for Tonstad sentrum, og grensar til boligområde i nord. Det har gode kvalitetar som boligområde, er vestvendt og solrikt, og med utsikt over Sirdalsvatnet. Det er ingen bygg i området. I rapporten frå NGI er dei bratte skrentane vurdert som rasutsett. Dette er vurdert i ROS-analysen. Det er ingen aktuelle registreringar i naturbasen eller når det gjeld kulturminner. For området er det i områdeplanen stilt plankrav, og tema som adkomst, grønnstruktur og overordna infrastruktur må løysast i detaljregulering. Adkomst vil være frå eksisterande boligvegar i nord. 5.7.1 Landskap: Området er ei vestvendt li i forlengelse av eksisterande boligområde i nord. Bak er det fjellside opp til snaufjellet. Landskapsformen er typisk for slike dalføre i Agder. Som del av eit større landskapsrom er området lite eksponert, men vil delvis være synleg frå sentrum og frå Sirdalsvatnet. Landskapsverdien er vurdert som liten. Sidan det er plankrav, vil detaljplan være avgjerande for konsekvensen av tiltaket. Det er imidlertid liten grunn til å tru at området vil ha større negativ konsekvens enn tilgrensande boligområde i nord. For temaet er konsekvensen vurdert til ingen. 5.8 Konsekvensutredning Fintlandsmonan nord: Fintlandsmonan nord ligg ca. 1.5 km nord for sentrum. Området ligg langs med Fv. 468, og på begge sider av fylkesvegen. Eksisterande næringsområde i syd grensar til området. Fintlandsmonan nord ligg inne i kommuneplanen som nytt næringsområde (307 vest for fylkesvegen). For den delen av området som ligg vest for fylkesvegen, er det gjort utredningar med terrengmodell for å finne planeringsnivå, aktuell avgrensing, adkomstveg m.m. Det er også produsert perspektiv/visualisering frå terrengmodellen. Dette materialet er vedlegg til områdeplanen (illustrasjonsplan). For området på nedsida av fylkesvegen er området avgrensa til den flate delen, og her er det ikkje store terrenginngrep. Deler av området er rasutsett, og det er stilt krav i planen til at skogen ovanfor skal stå (verneskog) og at skråninga ovanfor må befarast av geolog i prosjekteringsfasen for å vurdere sikring av steinblokker m.m. For området er planen detaljert og utan plankrav. I ROS-analysen er rasfare og forholdet til Tonstad Vannverk (Grunnvann) vurdert. Mest aktuelle utredningstema vil være: Vegadkomst/trafikk Landskap 312754/BjO Side 16 av 23
Naturmiljø og kulturminner. Sjekke databaser som Naturbasen og Askeladden 5.8.1 Vegadkomst/trafikk Fv. 468 går gjennom/langs med området. Vest for fylkesvegen får det nye næringsområdet adkomst via nytt kryss med fylkesvegen. På nedsida av fylkesvegen er næringsområdet utvida nordover, og med adkomst i folengelse av adkomstveg til eksisterande næringsområde. I områdeplanen er lagt inn ny gang/sykkelveg langs med Fv. 468. For temaet trafikk er konsekvensen vurdert til ingen. 5.8.2 Landskap Området er i dag skogvokst, men delvis snauhogd. Det ligg i eit lukka landskapsrom langs elva og fylkesvegen, og er lite eksponert. Verdien er vurdert til liten. Vest for fylkesvegen stig terrenget, og det er nødvendig med relativt store inngrep/planeringsarbeid ved opparbeiding av området. Det blir fylling langs fylkesvegen, og skjæring i bakkant. På grunn av rasfare, må det også vurderast sikringsvoll el.l. Terrenginngrepa vert dermed store. Vest for fylkesvegen er konsekvensen for temaet vurdert til middels negativ. Nedanfor fylkesvegen, mot elva, er terrenget slakt, og inngrep/planering blir mindre. Det er regulert ei brei sone grønnstruktur langs elva. Konsekvensen for temaet er her vurdert til liten negativt. 5.8.3 Naturmiljø og kulturminner Det er ingen registreringer for disse temaene. I eksisterende reguleringsplan for Fintlandsmonan er det regulert kulturminne like syd for nytt område. Dette er vidareført. 5.8.4 Oppsummering konsekvensar Fintlandsmonan nord Samla for vurderte tema er konsekvensen vurdert til liten negativ på grunn av store terrenginngrep. 5.9 Konsekvensutredning Lisemyr: Området er i kommunedelplanen vist som noverande og framtidig industriområde, med buffersone mot boligområde i vest, og er dermed omdisponert frå landbruk. Det er også massetak i området. I nordre del av området er det næringsbygg i dag. Området ligg vest for Fv. 468 like nord for Tonstad sentrum. Adkomst i hovedsak via eksisterande veg frå sør. Det er plankrav for området, og vidare masseuttak skal skje frå nord mot sør med etappevis istandsetting. Infrastruktur med vei, vann og avløp må løysast i detaljplan. Det er ingen registreringar for naturmiljø og kulturminner. Mest aktuelle utredningstema vil være: Landskap med istandsetting av massetak Tilhøva for barn og unge, grønnstruktur 5.9.1 Landskap Området består av ein stor grusforekomst, sjå pkt.2.7 ovanfor. Planen legg opp til at grusforekomsten skal utnyttast, og at området etterpå vert bygd ut. Uttaket har pågått i mange år, og det vil ennå ta fleire år før uttaket er ferdig. Området er eit landskapsrom med bratt li i nord og vest, og med skråning ned mot fylkesvegen i søraust. Området er lite eksponert. 312754/BjO Side 17 av 23
Sidan det er masseuttak i dag, er landskapsverdien vurdert som liten. Det er stilt krav om uttaksplan og etappevis istandsetting frå nord mot sør. Det skal utarbeidast detaljregulering for området. Etter istandsetting og utbygging, vil området bli eit relativt sentrumsnært område med boliger, forretninger og kontor. Detaljane og fordeling av arealbruksformål blir fastsett i detaljplan. Konsekvensen for temaet landskap er vurdert til liten negativ. 5.9.2 Tilhøva for barn og unge, grønnstruktur Detaljane i grønnstruktur innanfor området må fastsettast i detaljregulering. Det vil bli relativt mange nye boligar i området, og med normalt omfang på leikeplassar og anna grønnstruktur. Området ligg like ved skoleområdet, og berre 500-1000 meter frå sentrum. Dei viktige offentlige tilboda, og den overordna grønnblå strukturen ligg dermed i gangavstand frå området, noko som er svært positivt med tanke på kvaliteten som boligområde. For temaet er konsekvensen vurdert til liten positiv. 5.9.3 Oppsummering konsekvensar Lisemyr Samla er konsekvensen for vurderte tema sett til ingen. 5.10 Konsekvensutredning Fines Området er i kommunedelplanen vist som eksisterande industriområde, men foreslås utvida noko inn på LNFR-område. Det er i dag eit stort næringsbygg på området, og langs med Sira går det høgspentlinje. I gjeldande reguleringsplan er vist veg ned til/langs Sira til grøntområdet i sør. Denne er også med i områdeplanen. Det er ingen registrering på naturmiljø/kulturminne. Mest aktuelle utredningstema vil være: Vurdere landbruksverdiane Landskap inkludert forholdet til Sira 5.10.1 Landbruksverdi Utvidelsen går inn på et dyrka område. Landbruksverdien er dermed stor. Men utvidelsen er liten og er ein naturleg del av eksisterande næringsområde. Konsekvensen av tiltaket vert vurdert til liten negativ. 5.10.2 Landskap Området er relativt eksponert ned mot elva Sira. Kraftlinja går over området. Verdien er vurdert til middels. Sidan tiltaket er ein liten utvidelse av eksisterande næringsområde med stor bygningsmasse, og det er regulert grønnstruktur langs elva, er konsekvensen vurdert til liten negativ. 5.10.3 Oppsummering konsekvensar Fines For vurderte tema er konsekvensen samla vurdert til liten negativ. 5.11 Konsekvensutredning Høgåsen næringsområde: Området er vist som industriområde i kommunedelplanen og er dermed omdisponert frå landbruk. For ein mindre del av området er det godkjent reguleringsplan. 312754/BjO Side 18 av 23
Området ligg sør-aust for Tonstad sentrum, og grensar til eksisterande og framtidig boligområde i vest og nord, og til eksisterande transfomatorstasjon i sør. Det er ingen registrering på naturmiljø og kulturminne. Det er registrert rasfare i delar av området, kfr. ROS-analysen. For området er det plankrav, og både infrastruktur og rasfare må vurderast i detaljregulering. Mest aktuelle utredningstema for områdeplanen vil være: Vegadkomst/trafikk Landskap 5.11.1 Vegadkomst/trafikk Adkomst vil være frå eksisterande kommunale vegar som i dag går opp til området. Det går fortau eit stykke opp frå sentrum langs eksisterande veg. Det må vurderast i detaljplan å legge inn fortau eller g/sveg langs hovedadkomsten til området. For øvrig vil eksisterande adkomstveg ha kapasitet til den auka trafikken. Sidan trafikken er lav også etter utbygging, vil vegtrafikkstøy ikkje være tema. Konsekvensen er vurdert som ingen. 5.11.2 Landskap Området er i dag i hovudsak skogvokst, men det går fleire kraftlinjer i området frå den store trafostasjonen like sør for området. Området ligg i ei nordvendt skråning med bratt li opp til snaufjell i syd og aust. Området er ikkje særleg eksponert, men dei store kraftlinjene og trafostasjonen er markerte sett på nært hold. Landskapsverdien er vurdert til liten. Trafostasjonen og kraftlinjene skal etter kvart fjernast. Nye anlegg er under konsesjonsbehandling. Dette vil medføre ein visuell og landskapsmessig betre situasjon enn i dag. Ved utbygging til næringsområde, vil tomteplanering medføre terrenginngrep. Det er viktig at detaljregulering vurderer dei meir lokale landskapsmessige tilpassingane, og med nødvendig grønnstruktur innanfor næringsområdet. Konsekvensen av tiltaket er vurdert til ingen/liten positiv. 5.11.3 Oppsummering konsekvensar Høgåsen For vurderte tema er konsekvensen vurdert til ingen/liten positiv. 312754/BjO Side 19 av 23
Gang- og sykkelvegar: 5.12 Konsekvensutredning delstrekningar Selandsrunden: Dette omfattar ei mindre strekning langs med Fv. 977 og ei lengre strekning langs med Fv. 468 nord for Tonstad. Dette er viktige tiltak for gåande og syklande, og for sammenhengande turløyper. Det er i hovedsak snakk om g/s-veg langs og inntil eksisterande veg. Langs Fv. 977 går tiltaket i hovudsak på dyrka mark, og er vurdert til middels negativt. Omfanget er gjort så lite som mulig, og konsekvensen er vurder til liten negativ for landbruk. Alle øvrige forhold er vurdert som positive. Langs med Fv. 468 går tiltaket i utmark/skog, og verdien for landbruk er dermed liten. Konsekvensen for landbruk er vurdert til ingen. Alle øvrige forhold er vurdert som positive. 5.12.1 Oppsummering konsekvensar Selandsrunden Samla er konsekvensane vurdert til liten positiv. 5.13 Konsekvensutredning g/s-veg fra Sentralverkstedet til Aldershjemmet: Dette er vurdering av g/s-veg inntil og langs eksisterande Fv. 42 i Tonstad sentrum. Val av side langs fylkesvegen er drøfta i Planforum i fylkeskommunen, og forbi fornminne sør for aldershjemmet, er det valgt å gå på austsida av fylkesvegen for å unngå skade på fornminnet. Det er for øvrig ikkje registreringar for naturmiljø eller kulturminne. Det mest aktuelle utredningstemaet vil være: 5.13.1 Forholdet til eksisterande bygningar og nærføring Det er valgt ei løysing med smal rabatt og mur for å minske inngrep i skråninga aust for g/s-vegen. Nærføringsulempene er dermed gjort minst muleg. Konsekvensen er vurdert til liten negativ. For andre tema er tiltaket positivt. 5.13.2 Oppsummering konsekvensar g/s-veg frå sentralvaskeriet til Aldershjemmet Samla er konsekvensane vurdert til liten positiv. 5.14 Konsekvensutredning g/s-veg Finsnes næringsbygg til tursti mot Feed skiarena: Dette gjeld g/s-veg inntil og langs eksisterande Fv. 42 vest for Tonstad sentrum. Det er valgt å krysse FV.42 ved bensinstasjonen og gå på sørsida av Fv. 42. til turstien. Det er valgt 3 m rabatt mellom Fv. og g/s-vegen. Det er registrert en enkelobservasjon av sårbar art på jordet vest for bensinstasjonen. Det er usikkert om denne blir berørt. For øvrig er det ingen registreringer på naturmiljø og kulturminne. 5.14.1 Landbruk/driftsforhold G/s-vegen vil gå over dyrka mark, og verdien er vurdert til stor. Omfanget består av eit stripeinngrep langs fylkesvegen, gjennomsnittleg 6.0 meter som er vanleg utanfor sentrumsområdet. Konsekvensen for temaet landbruk er vurdert til liten negativ. For alle andre tema er tiltaket vurdert som positivt. 312754/BjO Side 20 av 23
5.14.2 Oppsummering konsekvensar g/s-veg frå Finsnes næringsbygg til tursti til Feed Samla for vurderte tema er konsekvensen vurdert til liten positiv. 5.15 Konsekvenser for øvrige nye tiltak/byggeområder i planen For alle nye områder er det gjort vurderinger av skred, biologisk mangfold og kulturminner, grense frå vann og vassdrag samt nærhet til dyrka mark. Det er også vurdert i forhold til registrerte viktige friluftsområder. Enkelte tiltak ligg delvis på dyrka mark, der konsekvensen derfor er liten negativ. For øvrige aktuelle tema er konsekvensen vurdert til ingen, og samla er konsekvensen derfor vurdert til ingen. 5.16 Dambrudd I Sirdal, som i mange dalfører på Sørlandet, er dambrudd et tema. Dette er ikkje vurdert spesielt i ROSanalysen, da det ikkje er nytt i forbindelse med denne planen. Det har vært kontakt med Faggruppe beredskap hos fylkesmannen. Sannsynligheten for dambrudd er mikroskopiske, men konsekvensane er katastrofale. Det er ikkje aktuelt for kommuner som har denne risikoen å stoppe utvikling i områdene nedstrøms slike damanlegg. Risikoen er søkt ivaretatt gjennom dam-og vassdragtekniske tiltak frå kraftselskapet, gjennom varslingsanlegg og gjennom evakueringsplaner. 5.17 Folkehelse Plan og bygningslovens 3.1 har i pkt. e føringer for arbeid med folkehelse i arealplanarbeidet. Punkt e har denne ordlyden: «Legge til rette for god forming av bygde omgivelser, gode bomiljøer og gode oppvekst-og levekår i alle deler av landet». Folkehelse er eit viktig tema i kommunal planlegging. Normalt skal dette være tema i kommunal planstrategi og i kommuneplanen sin samfunnsdel. Helsedirektoratet gav ut ei «Moment og tipsliste» i 2011. I sjekkliste til veileder for "Helse i plan" er folkehelsebegrepet presisert til å gjelde følgende forhold: - Boligforhold - Økonomisk trygghet - Skole- og arbeidsmulighet - Hjelp etter behov - Ytre miljø og sikkerhet - Levekår - Sosial tilhørighet - Levevaner I områdeplanen for Tonstad er fylgjande punkt relevante: - Boligforhold - Skole- og arbeidsmulighet - Ytre miljø og sikkerhet 5.17.1 Boligforhold Områdeplanen legg opp til variert boligutbygging i form av fortetting i sentrum og nye boligområder i randsonene. I hovedsak legg planen opp til eneboliger og tett/lav boligbebyggelse. Men i sentrum vil det også bli tilgang på leiligheter i form av større bygg, gjerne med næringsareal i 1. etg. I sentrum er det og regulert kommunale tilbod i form av eldreboliger, sjukeheim o.l. Utbygging i tråd med planen vil dermed innebære tilbud av boliger av ulik storleik og i ulik prisklasse til alle aldersgrupper og i ulike livsfaser. 312754/BjO Side 21 av 23
Det positive med områdeplanen er at boliger i randsonen ligg i gangavstand frå sentrum, og med gode tiltak for gåande og syklande. 5.17.2 Skole- og arbeidsmulighet Innanfor planen er det lagt opp til ein variert arealbruk. I sentrum er alle funksjoner som normalt er knytt til eit kommunesenter med forretningar, offentlege tenester og næringsareal. I randsonen er det meir sammenhengande næringsområder. Skuleområdet ligg like nord for sentrum med barnehage, grunnskule og vidaregåande skule. I samme område er også kulturhus og idrettsanlegg. Områdeplanen gjev dermed mulighet for skolegang til og med vidaregåande, og arbeidsmuligheter etter endt utdanning. 5.17.3 Ytre miljø og sikkerhet Dette temaet er utreda i andre delar av konsekvensutredninga. 5.18 Samla vurdering av konsekvensar for områdeplanen Det vises til pkt. 5.4-5.17 ovanfor. Det vises også til formålet med planarbeidet under pkt.1. Konsekvensane av nye tiltak må sjåast i høve til å utvikle Tonstad vidare som kommunesenter. Ei vidare positiv utvikling er avhengig av areal og muligheter for utbygging av boligar og næringsarealer. Samtidig er det lagt vekt på å ivareta grønn og blå struktur som ein del av særpreget på Tonstad. Hovedgrepet i planen er difor å fortette i sentrum, for dermed å bevare landbruksområda og grønnstruktur nær sentrum. Nye store nærings-og boligområde er lagt i randsonen rundt sentrum utanfor dyrka mark. Planen vil dekke behovet for nye byggeområder i overskueleg framtid. Planen legg også til rette for bedring av trafikk/trafikksikkerhet gjennom fleire nye strekningar med g/sveg og fortau. Også alle kryss er gjennomgått, og det er lagt inn sikttrekantar i tråd med vegnormalen. Desse tiltaka er viktige som oppfølging av barnetråkkregistreringa som vart gjennomført i to klassar på skulen, samt i barnehagen, hausten 2012. Når det gjeld flaum, er det henvist til arbeidet med flomsonekart i regi av NVE. Denne er venta ferdig våren 2013, og det må takast forbehold om å tilpasse planen dersom denne kartlegginga viser at nye tiltak ligg i flaumutsett område. For øvrig er det gjennom konsekvensutredninga ikkje vurdert så store konsekvensar at dei planlagte tiltaka ikkje kan gjennomførast. For enkelte tema vil det alltid være negative konsekvensar ved utbygging. Dette gjeld f.eks. jordbruk når dyrka mark går med, eller landskap når terrenginngrep er store og/eller eksponert. Desse negative konsekvensane er på ein måte prisen for å kunne utvikle eit sentrumsområde. Men planen totalt sett er vurdert å ha vesentleg positive konsekvensar, både for boligutbygging, næringsutvikling og trafikale forhold. Også for barn/unge vil planen være positiv, kfr. barnetråkkregistreringa. Samla sett er konsekvensane av nye tiltak i planen vurdert som positive i høve til 0-alternativet (gjeldande planer). 312754/BjO Side 22 av 23
6. Planforslaget 6.1 Kva planen omfatter Planen omfattar heile Tonstad med alle gjeldande reguleringsplanar og nye tiltak/byggeområde som ligg i kommuneplanen. Det er også lagt inn tiltak som kom fram gjennom kontakten med grunneigarar og grendelag tidlegare i planprosessen. 6.2 Særleg omtale av Tonstad sentrum Det er gjennomført ein Mogelegheitsstudie som er vedlegg til planen. Mogelegheitsstudien drøfter utviklingstrekk og mogelegheiter for utviklinga på Tonstad. Den drøfter perspektivet med utviklinga til no, situasjonen i dag og idear for utviklinga framover med urbanisering av sentrum gjennom høgare utnytting spesielt langs FV. 42. Det er også gjennomført barnetråkkregistrering, der skulen og barnehagen var direkte involvert. Fleire av tiltaka i planen er støtta avb det som kom fram i Barnetråkkregistreringa. Basert på mogelegheitsstudien, barnetråkkregistreringa og øvrige utredningar i planarbeidet, er dei vigtigaste nye tiltaka: Fleire nye tiltak for gåande og syklande i form av g/s-vegar, fortau og turstiar. Oppretthalde og utvikle den blågrønne strukturen. Landbruksområder vert i hovedsak oppretthalde i planen. Opplegg for fortetting og større utnytting i sentrum, i hovedsak langs Rv. 42, og gjennom dette «urbanisere» sentrum. Fortetting og høgare utnytting både for boliger og næringsområder. Nye næringsområder utanfor sentrum, i hovedsak ved utviding knytta til eksisterande næringsområder Nye boligområder utanfor sentrum. Samla vil dette legge til rette for å utvikle sentrum i tråd med føringane i Kulturplanen frå 2008. 6.3 Samla omtale av planen for øvrig I tråd med målet for planarbeidet (sjå pkt.1) er det lagt inn nye byggeområde for ei langsiktig utvikling av komunesenteret. Med bakgrunn i at det no er utarbeidd ein samla plan for Tonstad, som erstatter og opphever gjeldande planer, er planverket og planbestemmelsane samordna og forenkla. Når det gjeld konsekvensar av nye tiltak/byggeområde, er rasfare eit særleg tema, som er utreda i ROSanalysen med bakgrunn i rapport frå NGI desember 2012. I delar av planområdet er det stilt krav om tiltak, bl.a. verne rasskog i dei bratte liene bak byggeområda. Plankart Plankartet er utarbeidet i 1:2000 og består av to kart med noko overlapp. 312754/BjO Side 23 av 23