Tariffer for utkoblbart forbruk

Like dokumenter
Endringer i forskrift 11 mars 1999 nr. 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer - Utkoblbart forbruk

Tariffer for utkoblbart forbruk. Torfinn Jonassen NVE

Forslag til endring i kontrollforskriften og avregningsforskriften vedrørende plusskundeordningen

Endring i forskrift nr. 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer

Utkoblbar kraft - hvilke alternative løsninger har vi?

Oppsummeringsdokument: Endringer i forskrift om måling, avregning, fakturering av nettjenester og elektrisk energi, nettselskapets nøytralitet mv.

NVEs vurdering i klage fra Per Steen på Økning i nettleien for H1 kunder hos Nordmøre Energiverk AS (NEAS)

Forslag om endring av kontrollforskriften og avregningsforskriften vedrørende plusskundeordning HØRINGSDOKUMENT

Høringsnotat med utkast til forskrift om endring av

Forslag til endringer i forskrift om måling, avregning, fakturering av nettjenester og elektrisk energi, nettselskapets nøytralitet mv.

Forslag til endringer i forskrift om måling, avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning og fakturering av nettjenester

Trønder Energi - tilsyn- tariffering - vedtak om retting av avvik

NVEs vurdering i klage på nettleie for gatelys - vedtak

KLAGESAK ANGÅENDE TARIFF FOR UTKOBLBAR OVERFØRING

Forslag til endringer i forskrift nr. 302

NVEs vurdering i klage på nettleie - vedtak

Klage om tariffering av tilsynsobjekt fra Hafslund Strøm - EB Nett AS

Rapporterte data om utkoblbare overføringer 2005

Tariffer D O K U M E N T

NVEs vurdering i klage på økning av nettleie - vedtak

DET KONGELIGE OLJE- OG ENERGIDEPARTEMENT. Deres ref Vår ref Dato 03/

Oppsummeringsrapport: Endring i energilovforskriften

NVEs konsepthøring om tariffer for uttak i distribusjonsnettet. Tonje M. Andresen Elmarkedstilsynet Seksjon for regulering av nettjenester

Forslag til endring i forskrift om energiutredninger. Plikt til å bistå i kommunal klima og energiplanlegging informasjonsplikt HØRINGSDOKUMENT

NVEs vurdering i klage på effektledd i nettleien - vedtak

Vedtak om at Eidsiva Nett har fastsatt nettleien på riktig måte

Forslag til forskrift om rapporteringsplikt for kraftleveringsavtaler HØRINGSDOKUMENT

Norges vassdrags- og energidirektorat. Næringspolitisk verksted - distribusjonsnettariffer Aktuelt om tariffering 4. juni 2009

NVEs vurdering i klage på BKK Netts avregningsmetode av effektleddet i regionalnettet - vedtak

NVEs vurdering i klage på avslag om avregning som KII vedtak

NVEs vurdering i klage på ny beregning av nettleie - vedtak

Deres ref.: 16624/ Vedtak Lukking av avvik i forbindelse med revisjon

det er Ønskelig med konkurranse om tjenester knyttet til måling og avregning

Endringer i forskrift 11. mars 1999 nr 302 om økonomisk og teknisk rapportering, m.v

NVEs vurdering i klage på effektledd i nettleien - vedtak

Vedtak om at Mo Industripark har beregnet tariffer på riktig måte

Vår dato: Vår ref.: NVE ep/hgd

HØRINGSDOKUMENT

Tillegg til kontrakt om tilknytning og bruk av sentralnettet. Mellom. heretter kalt Nettselskapet. STATNETT SF heretter kalt Statnett

Praksis for beregning av anleggsbidrag - vedtak

NVEs vurdering i klage på effektledd i nettleien - vedtak

(-( Klage på Hafslund Netts målings- og tarifferingspraksis av veilys

NVEs vurdering av tariff for mikrokraftverk

Forslag til endringer i forskrift om måling, avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning og fakturering av nettjenester

DET KONGELIGE OLJE- OG ENERGIDEPARTEMENT. Deres ref 03/ av klage på tariffvedtak fra Jan Olsen

NVEs vurdering i klage på effektledd i nettleien - vedtak

NVEs vurdering i klage på opphør av fellesmåling - vedtak

NVEs vurdering i klage fra Marit Bernbardsen på plassering i feil kundegruppe - vedtak

Oppsummeringsrapport: Forslag til endringer i forskrift og praksis for inntektsregulering

Program for overvåking av nettselskapets nøytralitet

NVEs vurdering i klage på effektledd i nettleien - vedtak

Utkoblbare overføringer av kraft til kjelbrukere.

Vedtak om retting og varsel om tvangsmulkt Eidsiva Nett AS

Er forvaltningspraksis i harmoni med energilovens formål?

Tariffering av NetComs basestasjon Vatne/ Ramnefloget - Nordvestnett

Klage på manglende informasjon fra Hafslund Nett ifm. levering av strøm fra plusskunder vedtak og varsel om tvangsmulkt

Deres ref.: NVEs vurdering i Idage på stenging av strøm og brudd på leveringsplikt til Jøa Gjestegård NTE Nett

NVEs vurdering i klage på effektleddet i nettleien - vedtak

Vedtak om retting og varsel om tvangsmulkt

Norges vassdrags- og energidirektorat

NVEs vurdering i klage på avslag om videreføring av fellesmåling - vedtak

Anleggsbidrag og fellesmåling

Høring Endringer i forskrift om energiutredninger

Vedtak om retting og varsel om tvangsmulkt Haugaland Kraft AS

Oversending av revisjonsrapport og varsel om vedtak om retting - Voss Energi AS

Vedtak om retting og varsel om tvangsmulkt Tysnes Kraftiag SA

Nettariffer og kommunal energiplanlegging etter TEK 2007 (Teknisk forskrift til plan- og bygningsloven)

Norges vassdragsog energidirektorat

Tilsyn om anleggsbidrag og tariffer Hammerfest Energi - Revisjonsrapport - varsel om vedtak om retting

Svar på klage på NVEs vedtak av 15. august 2018 om fellesmåling - Kongensgate Skole AS

Norges vassdrags- og energidirektorat. Aktuelle tarifftemaer

Vedtak i sak om klage på Statnetts avregning og tariffering av reaktiv effekt i sentralnettet

Oversikt over vedtak og utvalgte saker. Tariffer og vilkår for overføring av kraft 2011

Vedtak om at Troms Kraft Nett ikke har anledning til å fastsette høyere fastledd for kunder som ikke har aktiv kommunikasjonsenhet i AMSmåleren

Forslag til endringer i forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer

Oppsummeringsrapport: Forslag til endring i økodesignforskriften og energimerkeforskriften for produkter

Oversending av revisjonsrapport og varsel om vedtak om retting, Midt- Telemark Energi AS tariffering og beregning av anleggsbidrag

Effekttariffer. Hvordan kan de utformes for å styre elforbruket i kostnadsriktig retning?

HØRINGSNOTAT OM FORSLAG TIL ENDRINGER I ENERGILOVFORSKRIFTEN OG FORSKRIFTER FASTSATT I MEDHOLD AV ENERGILOVFORSKRIFTEN

Norges vassdrags- og energidirektorat. Aktuelle tarifftemaer hos NVE 14. mai 2008

Den 25. november 2007 søkte Nordenkraft på nytt om omsetningskonsesjon, innvilget av NVE den 11. desember 2007.

SOLENERGI I LANDBRUKET

3cs. 03, 2012 Vår dato: Vår ref.: NVE ep/laek Arkiv: 623

NVEs vurdering i klage på leveringsplikt og anleggsbidrag - vedtak

NVEsvurderingi klagepå varsletomleggingtil lavspentmålingog oppsplittingav abonnementer- Vedtak

Program for overvåking av nettselskapets nøytralitet

NVEs vurdering i uenighet om produksjonsrelatert nettanlegg Lande transformatorstasjon vedtak

NVEs vurdering i klage på Tafjord Kraftnett AS sin tarifferingspraksis vedtak

Rapport fra tilsyn med nettselskap 2007

Status for NVEs arbeid med nettariffer. Velaug Amalie Mook Energimarkedstilsynet Seksjon for regulering av nettjenester

Forslag til endring av betegnelsen på høyeste nettnivå og nettselskapenes informasjonsplikt

Generelt om nettregulering og nett-tariffer og spesielt om netttariffene

Oversending av revisjonsrapport og varsel om vedtak om retting - Mørenett AS

Klage på tariffering av uttak til eiendommen Harastølen - enkeltvedtak

Nordkrafts regionalnettstariff for 2000 og vedtak

Årsrapport 2016 vedr nøytralitet i Agder Energi Nett AS

Oversender vedtak i klage på gebyr for manuell avlesing

Flomberegning for Sørkedalselva

HØRINGSDOKUMENT. Forslag til endring i energilovforskriften. Internkontroll for miljøkrav for anlegg med konsesjon etter energiloven kapittel 3

Oversending av revisjonsrapport og varsel om vedtak om retting, Vesterålskraft Nett AS

Transkript:

Tariffer for utkoblbart forbruk Forslag til endringer i forskrift nr 302 av 11. mars 1999 Høringsdokument oktober 2008 13 2008 D O K U M E N T

Tariffer Forslag til endringer i forskrift av 11. mars 1999 nr 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og overføringstariffer del V Tariffer Norges vassdrags- og energidirektorat 2008

Dokument 13/2008 Tariffer Utgitt av: Redaktør: Forfattere: Norges vassdrags- og energidirektorat Torfinn Jonassen Torfinn Jonassen, Hans George Dahl, Edna Grepperud Trykk: NVEs hustrykkeri Opplag: 20 Forsidefoto: ISSN 1501-2840 Emneord: Norges vassdrags- og energidirektorat Middelthunsgate 29 Postboks 5091 Majorstua 0301 OSLO Telefon: 22 95 95 95 Telefaks: 22 95 90 00 Internett: www.nve.no Oktober 2008

Innhold Forord... 4 1 Innledning... 6 1.1 Formålet med tariffer og andre vilkår for nettvirksomheten... 6 1.2 Bakgrunnen for endringsforslagene... 6 2 Om utkoblbare overføringer... 6 3 Forslag til endring av kapittel 15 om utkoblbart forbruk... 7 3.1 Om utkoblbart forbruk... 7 3.2 Nettselskapenes tilbud om redusert tariff til utkoblbart forbruk... 7 3.3 Måle- og kommunikasjonsutstyr... 8 3.4 Tariffering... 9 3.5 Sanksjoner... 9 4 Forslag om oppheving av kapittel 15 om utkoblbart forbruk... 9 5 Økonomiske og administrative konsekvenser... 10 6 Forslag til endringsforskrift... 11 6.1 Endring etter forslag presentert i kapittel 3...11 6.2 Endring etter forslag presentert i kapittel 4...12

Forord Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) beskriver i dette dokumentet forslag til endringer om tariffer og andre overføringsvilkår som er forskriftsfestet i Del V i forskrift av 11. mars 1999 nr. 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer (kontrollforskriften). Forslaget sendes på høring i samsvar med bestemmelsene i forvaltningsloven (fvl) kap. VII, jf. også utredningsinstruksen. Dokumentet kan betraktes som forarbeider til forskriften. Vi ber om at kommentarer til forslagene sendes NVE innen 1. februar 2009. NVE ønsker kommentarer til begge endringsforslagene gjengitt i henholdsvis kapittel 3 og 4. Vi vil presisere at vi kun ber om kommentarer til selve endringsforslagene og ikke til forskriften som helhet. NVE ønsker en tilbakemelding fra nettselskapene om de ser et behov for utkoblbart forbruk i eget nett ut fra en vurdering av nettmessige forhold, og om de vil videreføre en ordning for utkoblbart forbruk sett i lys av endringsforslagene gjengitt i kapittel 3 og 4. Etter høringsfristens utløp vil NVE vurdere de innkomne høringsuttalelsene, og på bakgrunn av disse vedta forskriften/endringsforskriften med eventuelle endringer som følge av høringsuttalelsene. Det tas sikte på at forskriften/endringsforskriften skal tre i kraft 1. juli 2009. Eventuelle spørsmål kan rettes til: Torfinn Jonassen, e-post: tjo@nve.no, tlf: 22 95 94 80 Hans George Dahl, e-post: hgd@nve.no, tlf: 22 95 92 62 Liste over høringsinstansene finnes vedlagt i høringsbrevet. Høringsinstansene bes selv å vurdere behovet for å forelegge høringsbrevet for underliggende organer, berørte medlemmer eller lignende. 4

1 Innledning 1.1 Formålet med tariffer og andre vilkår for nettvirksomheten Tariffene er regulert med hjemmel i energiloven, og formålet med denne er å sikre at produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi foregår på en samfunnsmessig rasjonell måte. Herunder skal det tas hensyn til allmenne og private interesser som blir berørt. Videre angis det i energilovforskriften et særlig formål for ordningen med omsetningskonsesjoner. Konsesjonsordningen for omsetning av elektrisk kraft er et virkemiddel som skal bidra til å sikre en samfunnsmessig rasjonell kraftomsetning og nettvirksomhet gjennom å legge til rette for et effektivt kraftmarked, og en effektiv drift, utnyttelse og utvikling av elektrisitetsnettet. Tariffene skal utformes slik at de bidrar til en effektiv ressursbruk på kort og lang sikt. Tariffene skal i tillegg gi nettselskapene inntekter til dekning av kostnader innenfor tildelt inntektsramme, kostnader i overliggende nett, innbetalt eiendomsskatt og lovpålagt innbetaling til energifond. Det er lagt vekt på at tariffene skal være forståelige for brukerne og gjennomførbare for nettselskapene. Disse mål er ivaretatt i det foreliggende endringsforslaget. 1.2 Bakgrunnen for endringsforslagene Bakgrunnen for endringsforslagene er brev fra OED av 17. april 2008 der NVE blir bedt om å starte prosessen med å oppheve påbudet om redusert nettleie for utkoblbart forbruk. OED skriver at i St.meld. nr. 34 (2006-2007) om norsk klimapolitikk, la Regjeringen opp til å vurdere å gjøre om ordningen med redusert nettleie for utkoblbart forbruk slik at den ikke lenger bidrar til at elektrisitet utkonkurrerer ny fornybar energi i oppvarmingsmarkedet. I forbindelse med Regjeringens bioenergistrategi av 1. april 2008 ble det foretatt en samlet vurdering av ordningen. Det ble her konkludert med at OED ville be NVE sende på høring et forslag om å oppheve påbudet om redusert nettleie ved utkoblbart forbruk, da det på sikt vil føre til en bedret konkurranseflate for fornybar energi. I brev av 21. mai 2008 anbefaler NVE at kontrollforskriftens kapittel 15 endres til en ordning der nettselskapene kun kan tilby tariffer for utkoblbart forbruk som er i tråd med kontrollforskriftens prinsipper for utforming av punkttariffer. I brev av 9. september 2008 ber OED NVE om å sende på høring både forslaget beskrevet av NVE i brev av 21. mai 2008 og et forslag om å oppheve hele kapittel 15 om utkoblbart forbruk i kontrollforskriften. Forslagene blir presentert i henholdsvis kapittel 3 og 4. 2 Om utkoblbare overføringer I gjeldende forskrift nr 302 av 1999 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer (kontrollforskriften) 15-1 står det: Formålet med utkoblbart forbruk er å kunne avlaste nettet ved at nettselskapet kan koble ut dette forbruket som følge av akutt eller forventet knapphet på overføringskapasitet, at utkoblbart forbruk kan bidra til en samfunnsøkonomisk effektiv utnyttelse av overføringskapasiteten, samt å stimulere til økt forbrukerfleksibilitet. Ordningen med utkoblbart forbruk har med andre ord tre ulike målsetninger: Avlaste nettet 6

Effektiv utnyttelse av nettet Økt forbrukerfleksibilitet Tariffer for utkoblbart forbruk innebærer at nettselskapene gjennom avtale med hver enkelt kunde kan koble ut leveransen av elektrisitet i forbrukspunktet. Tariffene skal differensieres i forhold til varslings- og utkoblingstid. Dermed gir tariffordningen for utkoblbart forbruk nettselskapene en mulighet til å avlaste nettet i en situasjon med begrensninger i overføringskapasiteten. Ordningen er samtidig med på å stimulere forbruker til å bli mindre avhengig av en energibærer. Kunder med brenselsreserve har muligheten til å skifte til alternativ energibærer når prisforholdet mellom elektrisitet og andre energibærere endres, som er med på å øke priselastisiteten til elektrisitet. Gjennom et økt forbruk av elektrisitet i lavlastperioder og redusert forbruk i høylastperioder bidrar det utkoblbare forbruket til en bedre utnyttelse av overføringskapasiteten. Kunder som ikke er dimensjonerende for nettet får en redusert nettariff med den risiko at den elektriske overføringen kan bli beordret koblet ut. Den relative prisen på elektrisitet blir billigere med utkoblbart forbruk enn med prioritert overføring, og de løpende energiprisene for forbrukere med utkoblbart forbruk reduseres. 3 Forslag til endring av kapittel 15 om utkoblbart forbruk 3.1 Om utkoblbart forbruk NVE foreslår en endring av gjeldende 15-1 om utkoblbart forbruk. Endringen er foreslått for å tilpasse formålet med ordningen til ny forskriftstekst. Beskrivelse av forslaget NVE foreslår, jf 3.2, å endre ordningen om utkoblbart forbruk til en ordning der nettselskapene kun kan tilby tariffer for utkoblbart forbruk som er i tråd med kontrollforskriftens kapittel 13. En slik ordning vil medføre at utkoblbare tariffer kun kan tilbys dersom det er relevante nettforhold som tilsier at nettselskapene har behov for å tilby tariffer for utkoblbart forbruk. NVE foreslår at det ikke blir et krav om at nettselskapene skal tilby reduserte tariffer for kunder med brenselsreserve. Forbrukerfleksibilitet blir dermed mer et resultat av at det tilbys tariffer for utkoblbart forbruk enn et formål i seg selv. Forslaget kan medføre redusert forbrukerfleksibilitet. 3.2 Nettselskapenes tilbud om redusert tariff til utkoblbart forbruk NVE foreslår en endring av gjeldende 15-2. Formålet med endringen er å gjøre ordningen for utkoblbart forbruk om til en ordning der nettselskapene kun kan tilby tariffer for utkoblbart forbruk som er i tråd med kontrollforskriftens kapittel 13. Endringen medfører at nettselskaper som har nettmessige forhold som tilsier behov for utkoblbart forbruk, kan tilby reduserte tariffer for relevante kunder. Beskrivelse av forslaget Forslaget innbærer at det ikke lenger blir et krav til at nettselskapene skal tilby utkoblbare tariffer til kunder som har elkjele med brenselfyrt reserve. Dersom det eksisterer relevante nettforhold som tilsier at nettselskapene har behov for å tilby tariffer for utkoblbart forbruk, kan nettselskapene fremdeles tilby relevante kunder reduserte tariffer. Utformingen av tariffene skal gjenspeile nettselskapenes behov for utkoblbart forbruk. 7

Relevante nettforhold vil etter NVEs vurdering være situasjoner der nettselskapene har kapasitetsproblemer eller forventer kapasitetsproblemer i eget nett. Revisjoner, og behovet for utkoblbart forbruk ved revisjoner, er ikke et relevant nettforhold ved identifiseringen av behovet for utkoblbart forbruk. Nettselskaper som tilbyr tariffer for utkoblbart forbruk må kunne dokumentere behovet for ordningen og hvilke relevante nettforhold som ligger tilgrunn for tariffstrukturen. Forslaget innebærer at det ikke skilles på om kunder har brenselsreserve eller ikke. Om kunder har brenselsreserve er ikke avgjørende for om de kan bli tilbudt utkoblbare tariffer. Det er nettselskapenes behov for utkoblbart forbruk som eventuelt avgjør nivået på tariffen og dermed mengden utkoblbart forbruk. Nettselskap som ønsker å videreføre ordningen med utkoblbare tariffer skal så langt som mulig definere ett eller flere nettområder i eget nett, som ut fra en vurdering av relevante nettmessige forhold, har behov for utkoblbart forbruk. Det vil kunne medføre at kun enkelte klart avgrensede områder innefor et konsesjonsområde har relevante nettmessige forhold som tilsier behov for utkoblbart forbruk. Kunder som ikke er relevant for de områdene med behov for ukoblbart forbruk, vil heller ikke kunne bli tilbudt tariffer for utkoblbart forbruk. Med relevante kunder menes kunder, som ved å koble ut lasten, kan avlaste et eller flere avgrensede områder som har relevante nettmessige forhold som tilsier behov for utkoblbart forbruk. NVE legger også til grunn at dagens regelverk ikke er til hinder for at nettselskap kan inngå avtaler med overliggende nett om å tilby tariffer for utkoblbart forbruk hvis overliggende nett har relevante nettforhold som gjør at det er behov for utkoblbart forbruk i underliggende nett. 3.3 Måle- og kommunikasjonsutstyr NVE foreslår en endring av gjeldende 15-3. En viktig forutsetning for at kunder skal kunne inngå avtale om utkoblbart forbruk er at utkobling faktisk blir gjennomført som avtalt. For å oppfylle denne forutsetningen kreves det at det er installert utstyr som gjør det mulig for nettselskapene å styre utkoblinger eller at kundene har timeregistrerende utstyr. Beskrivelse av forslaget Forslaget innebærer at alt utkoblbart forbruk skal ha timeregistrerende utstyr og at nettselskapene kan fastsette krav om fjernutkobling. Kravet om timeregistrerende utstyr sikrer at nettselskapene kan kontrollere at kundene er utkoblet i de perioder nettselskapene gir ordre om dette. Etter NVEs vurdering bør nettselskapene kunne kreve fjernutkobling uavhengig av den utkoblbare effekten hos kunden. I motsetning til gjeldende forskriftstekst der nettselskapene kun kan kreve at utstyr for fjernutkobling installeres for kjeler med ytelse over 25 kw, medfører endringsforslaget at nettselskapene kan kreve at det blir installert utstyr for fjernutkobling hos alt utkoblbart forbruk. Nettselskapene kan også kreve at kundene dekker kostnadene til nødvendig utstyr og installasjon hos kunde for fjernutkobling. Nettselskapene kan ikke stille ulike krav til fjernutkobling innenfor samme utkoblingskategori. Utover at alle kunder med tariffer for utkoblbart forbruk kan bli avkrevd kostnader til nødvendig utstyr og installasjon hos kunde for fjernutkobling, innebærer ikke forslaget noen endring i fordelingen av kostnader ved utstyr, måling og varsling mellom kunde og nettselskap. 8

3.4 Tariffering NVE foreslår at gjeldende 15-6 om tariffering av utkoblbart forbruk oppheves. Utformingen av tariffer for utkoblbart forbruk må da følge de generelle bestemmelsene om tariffer gitt i kontrollforskriftens kapittel 13. Beskrivelse av forslaget I kontrollforskriftens 13-1 står blant annet at: Nettselskapet plikter å tilby alle som etterspør nettjenester ikke-diskriminerende og objektive punkttariffer og vilkår. Tariffene skal utformes slik at de i størst mulig grad gir signaler om effektiv utnyttelse og utvikling av nettet. Tariffene kan differensieres etter objektive og kontrollerbare kriterier basert på relevante nettforhold. Etter NVEs oppfatning legger kontrollforskriftens kapittel 13 om tariffer rammen for tariffering av utkoblbart forbruk. Minstetariffering vil være et energiledd som gjenspeiler de marginale tapskostnadene og andre tariffledd lik de kundespesifikke kostnadene. Med kundespesifikke kostnader skal her forstås de løpende kostnader til fakturering, måling etc. Bortsett fra kontrollforskriftens krav til minstetariffering står nettselskapene relativt fritt til å utforme tariffene for utkoblbart forbruk så lenge de ikke bryter med bestemmelsene i kontrollforskriften. Endringsforslaget innebærer også at nettselskapene i tråd med gjeldende forvaltningspraksis kan avregne kunder med utkoblbart bruk effektledd. Utformingen av tariffene for utkoblbart forbruk vil da etter NVEs vurdering gjenspeile nettselskapenes behov for utkoblbart. 3.5 Sanksjoner NVE foreslår å endre begrepet straffegebyr til gebyr jf. gjeldende 15-7 om sanksjoner. Endringen innebærer ingen realitetsendring, og er kun en språklig forbedring. 4 Forslag om oppheving av kapittel 15 om utkoblbart forbruk Det foreslås her at hele kapittel 15 i kontrollforskriften om utkoblbart forbruk oppheves. Endringen er foreslått for å tilpasse ordningen etter OEDs brev til NVE av 9. september 2008. Beskrivelse av forslaget En fjerning av kapittel 15 vil ikke medføre et forbud mot å tilby tariffer for utkoblbart forbruk. Nettselskapenes tariffutforming skal til en hver tid være i tråd med de generelle tariffprinsippene i kontrollforskriftens kapittel 13. I kontrollforskriftens 13-1 står blant annet at: 1. Nettselskapet plikter å tilby alle som etterspør nettjenester ikke-diskriminerende og objektive punkttariffer og vilkår. 9

2. Tariffene skal utformes slik at de i størst mulig grad gir signaler om effektiv utnyttelse og utvikling av nettet. 3. Tariffene kan differensieres etter objektive og kontrollerbare kriterier basert på relevante nettforhold. Selv om kapittel 15 i kontrollforskriften oppheves kan nettselskapene tilby kunder med utkoblbart forbruk reduserte tariffer dersom tariffene er objektive og kontrollerbare, er basert på relevante nettforhold og ikke er diskriminerende. Det vil si at dersom nettselskap har kapasitetsproblemer eller forventer kapasitetsproblemer i eget nett, kan det tilby tariffer for utkoblbart forbruk. Revisjoner, og behovet for utkoblbart forbruk ved revisjoner, er ikke et relevant nettforhold ved identifiseringen av behovet for utkoblbart forbruk. Nettselskap som ønsker å videreføre ordningen med utkoblbare tariffer skal så langt som mulig definere ett eller flere nettområder i eget nett, som ut fra en vurdering av relevante nettmessige forhold, har behov for utkoblbart forbruk. Det vil kunne medføre at kun enkelte klart avgrensede områder innefor et konsesjonsområde har relevante nettmessige forhold som tilsier behov for utkoblbart forbruk. Kunder som ikke er relevant for de områdene med behov for ukoblbart forbruk, vil heller ikke kunne bli tilbudt tariffer for utkoblbart forbruk. Med relevante kunder menes kunder, som ved å koble ut lasten, kan avlaste et eller flere avgrensede områder som har relevante nettmessige forhold som tilsier behov for utkoblbart forbruk. NVE legger også til grunn at dagens regelverk ikke er til hinder for at nettselskap kan inngå avtaler med overliggende nett om å tilby tariffer for utkoblbart forbruk hvis overliggende nett har relevante nettforhold som gjør at det er behov for utkoblbart forbruk i underliggende nett. Nettselskapene kan sette krav om måle- og kommunikasjonsutstyr, fjernutkobling mv. så lenge kravene er i tråd med kontrollforskriftens bestemmelser. Etter NVEs vurdering kan ikke nettselskapene sette krav om brenselfyrt reserve for å kunne bli tilbudt tariffer for utkoblbart forbruk. Til forskjell fra forslaget i kapittel 3 kan ikke myndighetene stille de samme kravene til hvordan en ordning med utkoblbart forbruk skal utformes og gjennomføres. Etter NVEs vurdering kan det ikke fra myndighetens side stilles krav til måle- og kommunikasjonsutstyr, utkoblingskriterier, utkoblingsvarighet, varslingstid, anmelding, sanksjoner og prøveutkobling. Det blir da opp til det enkelte nettselskap og eventuelt sette denne type krav som er i tråd med energiloven og tilhørende forskrifter. Når det gjelder utformingen av tariffer for utkoblbart forbruk blir det etter NVEs vurdering ingen forskjell mellom forslagene i kapittel 3 og kapittel 4. Utformingen av tariffer for utkoblbart forbruk må da følge de generelle bestemmelsene om tariffer i kontrollforskriftens kapittel 13. I tillegg til at nettselskapene kan tilby tariffer for utkoblbart forbruk dersom tariffene er objektive og kontrollerbare, er basert på relevante nettforhold og ikke er diskriminerende, er det en grunnleggende forutsetning for å tilby tariffer for utkoblbart forbruk er at det foreligger en reell mulighet for utkobling. 5 Økonomiske og administrative konsekvenser Nettselskap som ønsker å videreføre ordningen med utkoblbare tariffer skal så langt som mulig definere ett eller flere nettområder i eget nett som, ut fra en vurdering av relevante nettmessige forhold, har behov for utkoblbart forbruk. Det vil kunne medføre økte administrative kostnader for nettselskapene. 10

For de nettselskapene som ikke viderefører ordningen med tariffer for utkoblbart forbruk, vil de administrative kostnadene reduseres. Den samlede innbetalingen fra nettkundene vil etter NVEs vurdering ikke påvirkes på kort sikt. Endringsforslagene vil ikke medføre endrede administrative kostnader for NVE eller andre offentlige organer. Endringsforslagene innebærer at kravet til å tilby tariffer for utkoblbart forbruk til alle kunder med elkjele med brenselfyrt reserve oppheves. Endringsforslagene innebærer også at nettselskapene bare kan tilby tariffer for utkoblbart forbruk dersom det er relevante nettforhold som tilsier at nettselskapene har behov for utkoblbart forbruk. Det er derfor etter NVEs vurdering grunn til å anta at det utkoblbare forbruket reduseres med endringsforslagene. Kunder som i fremtiden ikke blir tilbudt tariffer for utkoblbart forbruk, men som i dag har tariffer for utkoblbart forbruk, vil oppleve en økning i energikostnadene. For kunder med brenselfyrt reserve vil innslagspunktet for den brenselfyrte reserven senkes og forbruket av reserven økes. Konkurranseevnen til alternative oppvarmingssystemer vil isolert sett styrkes. En overgang til bruk av en enkelt energibærer til oppvarming vil gjøre etterspørselen etter elektrisitet mindre priselastisk, og vil redusere fleksibiliteten i elektrisitetsmarkedet. En redusert fleksibilitet vil isolert sett kunne føre til mer volatile priser på elektrisitet. OED har i brev av 9. september 2008 bedt NVE om å sende på høring et forslag om å oppheve kapittel 15 i kontrollforskriften om utkoblbart forbruk. Forslaget er presentert i kapittel 4. Selv om kapittel 15 i kontrollforskriften oppheves kan nettselskapene etter NVEs vurdering tilby kunder med utkoblbart forbruk reduserte tariffer dersom de er objektive og kontrollerbare, er basert på relevante nettforhold og ikke er diskriminerende. I kapittel 3 er det presentert et forslag der kontrollforskriftens kapittel 15 om utkoblbart forbruk ikke oppheves, men endres. Hjemmelen for å kunne tilby tariffer for utkoblbart forbruk er ikke forskjellig fra om kapittel 15 i kontrollforskriften oppheves. Ved at ordningen om utkoblbart forbruk endres istedenfor at den oppheves kan myndighetene etter NVEs vurdering lettere kontrollere og følge opp nettselskapenes utforming og bruk av tariffer for utkoblbart forbruk. 6 Forslag til endringsforskrift 6.1 Endring etter forslag presentert i kapittel 3 Forskrift om endring i forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer. Fastsatt av Norges vassdrags- og energidirektorat xx juni 2009 med hjemmel i forskrift 7. desember 1990 nr. 959 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. 7-1, gitt med hjemmel i lov 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. 7-6. I forskrift 11. mars 1999 nr 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer gjøres følgende endringer: I. 11

15-1 skal lyde: Formålet med utkoblbart forbruk er å kunne avlaste nettet ved at nettselskapet kan koble ut dette forbruket som følge av akutt eller forventet knapphet på overføringskapasitet, at utkoblbart forbruk kan bidra til en samfunnsøkonomisk effektiv utnyttelse av overføringskapasiteten. 15-2 skal lyde: Når det eksisterer relevante nettforhold som tilsier et behov for utkoblbart forbruk, kan nettselskapene tilby tariffer for utkoblbart forbruk til relevante kunder. 15-3 første ledd skal lyde: Alt utkoblbart forbruk skal ha installert timeregistrerende utstyr. Nettselskapet kan kreve at utstyr for fjernutkobling installeres. 15-6 oppheves. Ny 15-6 skal lyde: 15-6. Sanksjoner I avtale om utkoblbart forbruk, skal nettselskapene fastsette et gebyr for de tilfeller der kunden ikke gjennomfører en utkoblingsordre. Gjeldende 15-8 blir ny 15-7. II. Forskriften trer i kraft 01.07.2009. 6.2 Endring etter forslag presentert i kapittel 4 Forskrift om endring i forskrift om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer. Fastsatt av Norges vassdrags- og energidirektorat xx. juni 2009 med hjemmel i forskrift 7. desember 1990 nr. 959 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. 7-1, gitt med hjemmel i lov 29. juni 1990 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. 7-6. I forskrift 11. mars 1999 nr 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer gjøres følgende endringer: I. Kapittel 15 oppheves. II. Forskriften trer i kraft 01.07.2009. 12

Denne serien utgis av Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE) Utgitt i Dokumentserien i 2008 Nr. 1 Nr. 2 Nr. 3 Nr. 4 Nr. 5 Nr. 6 Nr. 7 Nr. 8 Nr. 9 Kjersti Halmrast, Ingunn Bendiksen Åsgård (red.) Styrende dokumenter for tilsyn og reaksjoner (85 s.) Inger Sætrang: Statistikk over nettleie i regional- og distribusjonsnettet 2008 (54 s.) Lars-Evan Pettersson: Flomberegning for Vansjø og Mosseelva (16 s.) Erik Holmqvist, Lars-Evan Pettersson: Flommen på Sør- og Østlandet januar 2008 (24 s.) Inger Sætrang: Oversikt over vedtak og utvalgte saker. Tariffer og vilkår for overføring av kraft i 2007 (16 s.) André Soot: Flomberegning for Hellelandselva. Flomsonekartprosjektet. (25 s.) Toril Naustvoll Gange, Roar Kristensen (red.) Forslag til endring i forskrift om systemansvaret i kraftsystemet. Høringsdokument juni 2008 (13 s.) Toril Naustvoll Gange, Jørund Krogsrud, Hege Bøhler: Forslag til endring i forskrift om måling og avregning og samordnet opptreden ved kraftomsetning og fakturering av nettjenester. Høringsdokument juni 2008 (17 s.) Ingunn Åsgard Bendiksen, Kjersti Halmrast: Forslag til endringer i forskrift om internkontroll for å oppfylle lov om vassdrag og grunnvann 21. februar 2003. Høringsdokument 5. juli 2008 (18 s.) Nr. 10 Lars-Evan Pettersson: Flomberegning for Sørkedalselva. Flomsonekartprosjektet (14 s.) Nr. 11 Forslag til endringer i forskrift nr. 302 om økonomisk og teknisk rapportering, inntektsramme for nettvirksomheten og tariffer. Høringsdokument oktober 2009 (18 s.) Nr. 12 Svein Erik Grammeltvedt (red.): Avanserte måle- og styringssystem (AMS). Forslag til endringer i forskrift 11. mars 1999 nr. 301 (26 s.) Nr. 13 Tariffer. Forslag til endringer i forskrift nr 302 av 11. mars 1999 (12 s.)