TEGNFORKLARING 64 291/1 291/5 291/9 167/68 291/8 291/3 Vollgutua Pilgutua 291/1 Granavolden Gjæstgiveri 167/68 291/6 584 300 584 300 SFr 4 S 4 H_570_2 Granavollen Kjørkevangen H 570_1 SP 4 291/2 H 570_4 Søsterkirkene 6 693 200 6 693 200 S3 H_570_3 S 29 6 693 100 6 693 100 584 400 584 400 Granavollen 167/44 BEBYGGELSE OG ANLEGG (PBL 12-5, nr 1) Boligbebyggelse Offentlig eller privat tjenesteyting SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (PBL 12-5, nr 2) Kjøreveg Torg Parkering LINJESYMBOLER Plangrense Regulert kant kjørebane Grense for arealformål Bestemmelsesgrense Målestokk 1:1000 HENSYNSONER (PBL 12-6) SONE MED SÆRLIG ANGITTE HENSYN Bevaring kulturmiljø BESTEMMELSESOMRÅDE (PBL 12-7) Midlertidig anleggsområde 0 10 20 30 40 50 Revisjon Dato Saksnr. Signatur Endring av reguleringsplan for Granavollen- Ny veg til parkeringsplass m.m. Meter Målestokk: 1:1000 Kartblad: Forlagstiller: Gran kommune REGULERINGSPLAN FOR EIENDOMMEN Dato: 15.11.2013 Saksbehandling i følge plan- og bygningsloven Dato Saksnr. Signatur Kunngjøring av oppstart av arbeidet 14.11.2012 SOBR 1. gangs behandling i det faste utvalget for plansaker SOBR Offentlig høring 2. gangs behandling i det faste utvalget for plansaker Kommunstyrets vedtak Plan utarbeidet av: Gran kommune, planavdelingen Saksbehandler Solveig Brekke Gran kommune Plan-id: E-231 Sted og dato: Ordfører:
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. Reguleringsplanen for Granavollen ble vedtatt 26.10.1995 PLAN-ID 231 Forslag til reguleringsbestemmelser Dato på forslag til offentlig ettersyn: 15.11.2013 Dato på forslag til sluttbehandling: xx.xx.xxxx Dato for vedtak i Gran kommunestyre: xx.xx.2014 (Sak xx/14) 1. Fellesbestemmelser. 1.1 Avgrensning. Disse reguleringsbestemmelsene gjelder innenfor området vist med plangrense på plankart for endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m., datert 15.11.2013. 1.2 Forholdet til bestemmelsene i reguleringsplan for Granavollen. Reguleringsbestemmelsene til reguleringsplan for Granavollen, vedtatt 26.10.1995, skal gjelde der det er relevant og uten å være i konflikt med disse reguleringsbestemmelsene. 1.3 Bevaring av kulturmiljø. Innenfor områder med hensynssone (H_570) i.h.t. PBL 12-6, jfr. 11-8 c) og d), gjelder bestemmelsene i 6. Det kan gjennomføres tiltak innenfor hensynssonen etter detaljerte planer vedlagt i planbeskrivelsen for reguleringsendringen. Ytterligere detaljering og vesentlige endringer må være avklart med kulturminnemyndigheten. 1.4 Midlertidig anleggsområde. Innenfor bestemmelsesområde i.h.t. PBL 12-7 nr. 10, gjelder bestemmelsene i 7. 1.5 Kulturminner. Det er ikke registrert automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Det er imidlertid potensiale for funn i området. Dersom det i forbindelse med tiltak i marka blir funnet automatisk fredete kulturminner, skal arbeidene straks stanses i den grad det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter, jfr. Lov om kulturminner 8. Melding skal snarest sendes kulturminnemyndighetene i Oppland Fylkeskommune for vurdering av verneverdi og evt. vilkår for gjennomføring av tiltaket. 1.6 Universell utforming. Utearealene, parkeringsareal og inngangspartier skal ha stigningsforhold, materialbruk og valg av vegetasjon slik at arealene i så stor grad som mulig kan brukes av hele befolkningen. Utformingen må likevel tilpasses slik at ikke verneverdiene i området forringes. 1.7 Utforming av bygge- og anleggstiltak. For alle tiltak skal det påses at detaljering, materialbruk, belysning, møblering, skilting m.m. planlegges og utføres med en kvalitet som er tilpasset verneverdiene i området, og slik at det tas hensyn til god nær- og fjernvirkning og sammenheng i landskap og bebyggelse.
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. Reguleringsbestemmelser 2 2. Arealformål i reguleringsplanen, jfr. plan- og bygningsloven (PBL) 12-5. Området reguleres til følgende formål og med feltbetegnelser (f.eks. S4) tilsvarende betegnelser i reguleringsplan for Granavollen: Bebyggelse og anlegg, PBL 12-5 nr. 1: Boligbebyggelse 167/44 Offentlig eller privat tjenesteyting S3 og S4 Samferdsel og teknisk infrastruktur, PBL 12-5 nr. 2: Kjøreveg S29 Torg/Plass SFr4 Parkering SP4 3. Boligbebyggelse. Området omfatter frittliggende småhusbebyggelse. Bestemmelsene for boliger i reguleringsplanen for Granavollen skal gjelde. 4. Offentlig eller privat tjenesteyting. Bestemmelsene i reguleringsplan for Granavollen videreføres. Krav til hensynsone bevaring av kulturmiljø skal gjelde for bygningene - se 6.2 og 6.3. 4.1 S4 - Kommunehuset. Omfatter område S4 i reguleringsplan for Granavollen, vedtatt 25.10.1995. Det gamle kommunehuset kan brukes til kulturelle og sosiale formål som møte-, kurs- og salgslokale for lag og foreninger, kommunale etater og utvalg, og som et senter for reiselivsprofilering, informasjon, guiding m.m.. Bestemmelser for hensynssone H_570_2 skal gjelde, se 6.2. 4.2 S3 - Kirkestallene. Omfatter område S3 i reguleringsplan for Granavollen, vedtatt 25.10.1995. De gamle kirkestallene kan brukes som et supplement til aktivitetene i kommunehuset, f.eks. salgsboder, lager o.l.. Bestemmelser for hensynssone H_570_3 skal gjelde, se 6.3. 5. Samferdsel og teknisk infrastruktur. Bestemmelsene i reguleringsplan for Granavollen videreføres. Krav til hensynsone bevaring av kulturmiljø skal gjelde for området - se 6.1 og 6.4. 5.1 S29 Kjøreveg. Omfatter område S29 i reguleringsplan for Granavollen, vedtatt 25.10.1995. Gjelder del av vegen Granavollen øst for Kjørkevangen. Bestemmelser for hensynssone H_570_1 skal gjelde, se 6.1. 5.2 SFr4 Torg/plass. Omfatter område SP3, del av SFr4 og deler av S27, S28 og S29 i reguleringsplan for Granavollen, vedtatt 25.10.1995. Gjelder Kjørkevangen. Bestemmelser for hensynssone H_570_1 skal gjelde, se 6.1. 5.3 SP4 - Parkering. Omfatter område SP4, SP5, SFr5 og del av SFr4 i reguleringsplan for Granavollen, vedtatt 25.10.1995. Gjelder parkeringsområdet sør og øst for Kommunehuset og Kirkestallene. Bestemmelser for hensynssone H_570_4 skal gjelde, se 6.4. Gran kommune Adresse: Rådhusvegen 39, 2770 Jaren Telefon: 61338400 Internett: www.gran.kommune.no E-post: postmottak@gran.kommune.no Telefaks: 61338574
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. Reguleringsbestemmelser 3 6. Hensynssoner. Hele området er hensynssone bevaring av kulturmiljø i.h.t. PBL 12-6, jfr. 11-8 c) og d). Bestemmelsene for spesialområdene i reguleringsplan for Granavollen videreføres, men tilpasset dagens regelverk. Det kan gjennomføres tiltak innenfor hensynssonen etter detaljerte planer avklart med kulturminnemyndighetene. 6.1 Hensynssone H_570_1. Området gjelder SFr4 og S29 (Kjørkevangen og del av vegen Granavollen) og omfatter hensynssone bevaring av kulturmiljø etter PBL 12-6, jfr. 11-8 c). Området avgrenses av kirkegårdsmuren rundt middelalderkirkegården, som er et automatisk fredet kulturminne, og inkluderer derfor en sikringssone på 5 meter etter PBL 12-6, jfr. 11-8 d). Det kan gjennomføres tiltak innenfor hensynssonen etter detaljerte planer avklart med kulturminnemyndighetene. 6.2 Hensynssone H_570_2. Området gjelder S4 (Kommunehuset) og omfatter hensynssone bevaring av kulturmiljø etter PBL 12-6, jfr. 11-8 c). Bygningen er bevaringsverdig p.g.a. sin antikvariske, kulturhistoriske eller miljømessige verdi. Evt. ombygging eller modernisering kan tillates under forutsetning av at eksteriøret holdes uendret eller tilbakeføres til et mer opprinnelig utseende. Materialbruk, detaljering og farger skal vies spesiell oppmerksomhet. Det kan gjennomføres tiltak innenfor hensynssonen etter detaljerte planer avklart med kulturminnemyndighetene. 6.3 Hensynssone H_570_3. Området gjelder S3 (Kirkestallene) og omfatter hensynsone bevaring av kulturmiljø etter PBL 12-6, jfr. 11-8 c). Bygningen er bevaringsverdig p.g.a. sin antikvariske, kulturhistoriske eller miljømessige verdi. Evt. ombygging eller modernisering kan tillates under forutsetning av at eksteriøret holdes uendret eller tilbakeføres til et mer opprinnelig utseende. Materialbruk, detaljering og farger skal vies spesiell oppmerksomhet. Det kan gjennomføres tiltak innenfor hensynssonen etter detaljerte planer avklart med kulturminnemyndighetene. 6.4 Hensynssone H_570_4. Området gjelder SP4 og omfatter hensynsone bevaring av kulturmiljø etter PBL 12-6, jfr. 11-8 c). Utvidelse av parkeringsområdet skal skje ved legging av armert duk før oppfylling. Kantsonene på parkeringsplassen skal så langt det er mulig framstå som «grønn» og det skal beplantes med grupper av busker og trær slik at området framstår med god overgang til kulturlandskapet rundt. Forstøtningsmur og rekkverk må utformes og utføres med materialer og fargebruk som i kvalitet underbygger de verdiene som er i området. Det kan gjennomføres tiltak innenfor hensynssonen etter detaljerte planer avklart med kulturminnemyndighetene. 7. Bestemmelsesområde. 7.1 Midlertidig anleggsområde. Den delen av eiendommen 167/44 som er vist som boligformål, skal kunne brukes som midlertidig anleggsområde i byggeperioden for ny atkomstveg til parkering. Begrensningen fjernes når anlegget er etablert. Gran kommune Adresse: Rådhusvegen 39, 2770 Jaren Telefon: 61338400 Internett: www.gran.kommune.no E-post: postmottak@gran.kommune.no Telefaks: 61338574
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. PLAN-ID 231 PLANBESKRIVELSE Dato på forslag sendt til offentlig ettersyn: 15.11.2013 Revisjonsdato på forslag til sluttbehandling: xx.xx.2014 Dato for vedtak i Gran kommunestyre: xx.xx.2014 (Sak xx/14) Reguleringsplanen for Granavollen ble vedtatt 26.10.1995
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 2 INNHOLDSFORTEGNELSE INNHOLDSFORTEGNELSE... 2 1. INNLEDNING... 3 1.1. BAKGRUNN... 3 2. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET... 3 2.1. BELIGGENHET... 3 2.2. PLANOMRÅDETS AVGRENSING... 4 2.3. DAGENS SITUASJON... 4 2.3.1 Eksisterende bebyggelse og bruk... 4 2.3.2 Landskap, natur og grønnstruktur... 4 2.3.3 Trafikkforhold... 5 2.4. PLANSTATUS... 5 2.4.1 Kommuneplan... 5 2.4.2 Reguleringsstatus for planområdet... 5 2.4.3 Pågående planarbeid i nærområdet/influensområdet... 5 2.4.4 Andre styrende planer og dokumenter... 6 3. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET... 6 3.1. PLANKARTET... 6 3.2. AREALREGNSKAP... 6 3.3. BESKRIVELSE... 7 3.3.1 Bebyggelse, struktur og tiltak... 7 3.3.2 Universell utforming... 7 3.3.3 Grønnstruktur... 8 3.3.4 Naturmiljø og biologisk mangfold... 8 3.3.5 Landbruk og skogbruk... 8 3.3.6 Kulturminner... 8 3.3.7 Barn og unges interesser... 8 3.3.8 Samferdselsanlegg/trafikk... 9 3.3.9 Teknisk infrastruktur... 10 3.3.10 Vegnavn... 10 3.3.11 Samfunnsberedskap... 10 3.3.12 Støy... 10 3.3.13 Forurensning og energiforbruk... 11 3.3.14 Gjennomføring av plan og økonomiske konsekvenser for kommunen... 11 4. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING... 11 5. FORSLAGSSTILLERS VURDERING... 14 6. VEDLEGG... 14
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 3 INNLEDNING 1.1. BAKGRUNN Planforslaget fremmes av Gran kommune v/planavdelingen på vegne av Gran kommune v/kulturkontoret, og er en endring av gjeldende reguleringsplan for Granavollen, vedtatt 26.10.1995. Hensikten med planarbeidet er å få planavklart ny atkomst fra øst til parkeringsplassen sør for Kommunehuset på Granavollen samt utvidelse av parkeringsplassen. Selve Kjørkevangen er tatt med i planområdet for å synliggjøre sammenhengen i kjøremønsteret over vangen, men planforslaget innebærer ingen endring av intensjonen for bruk av vangen i.f.t. innholdet i gjeldende reguleringsplan. Videreføring av arealformålene i gjeldende reguleringsplan må tilpasses ny plan- og bygningslov. Utforming i.h.t. ny plan- og bygningslov medfører annen fargebruk og planframstilling enn i gjeldende reguleringsplan. 2. BESKRIVELSE AV PLANOMRÅDET 2.1. BELIGGENHET Planområdet ligger på høyden vest for Gran sentrum sør og vest for Søsterkirkene på Granavollen (se pil).
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 4 2.2. PLANOMRÅDETS AVGRENSING Planområdet avgrenses i nord av kryss mot vegen Pilgutua, i øst av kirkegårdsmuren rundt Søsterkirkene t.o.m. parkeringsplassen øst for Kirkestallene og et hjørne av boligeiendommen 167/44 (p.g.a. ny atkomst til parkeringsplassen i sør). Mot sør avgrenses planen av den kommunale eiendommen som omfatter parkeringsplassen sør for Kommunehuset, og i vest mot hovedbygningene på Granavolden Gjæstgiveri. 2.3. DAGENS SITUASJON 2.3.1 Eksisterende bebyggelse og bruk Innenfor planområdet ligger det gamle Kommunehuset og Kirkestallene. Bygningene brukes til varierende møte- og kulturvirksomhet, bl.a. til nasjonalt Pilegrimssenter. Pilegrimsleden går over Kjørkevangen på Granavollen. Ut over dette har det i lengre tid pågått arbeid med flere prosjekter for mer aktivitet på Granavollen, som har betydning for bruken av området. Dette gjelder også bygninger like utenfor planområdet for endringen, som bl.a. Glasslåven, oppgradering av Granavolden Gjæstgiveri og Åpen Sommerkirke i Søsterkirkene. 2.3.2 Landskap, natur og grønnstruktur Granavollen er en del av et helt spesielt kulturlandskap, og regnet som et av de mest verdifulle sett i landsmålestokk. Det ligger på en høyde og oppleves som fjernutsikt fra et stort område.
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 5 Selve Kjørkevangen er et veg- og plassrom avgrenset av Søsterkirkene, Kommunehuset og Granavolden Gjæstgiveri. Grønnstrukturen består av vegetasjonen på inntilliggende kirkegård og større trær på kirkegårdsmuren, i hageanlegget til gjestgiveriet og nord for vangen. På en mindre graskledd plass mellom Kommunehuset og Kirkestallene er Tusenårstreet (ask) plassert. 2.3.3 Trafikkforhold Vegene til og over Granavollen er gamle ferdselsveger med historisk verdi, og de er kommunale veger. Kjørevegen Granavollen går over Kjørkevangen i tillegg til kjøring til/fra vegene Pilgutua i nordvest og Vollgutua i sørvest. Det er mye uønsket parkering på plassen. Person- og varetrafikk til Granavolden Gjæstgiveri og den framtidige Glasslåven har atkomst i nordvest. Det er ikke separate gangsoner langs vegene, og det kan oppleves som uoversiktlig og noe trafikkfarlig der vegen Granavollen runder hjørnet på kirkegårdsmuren. 2.4. PLANSTATUS 2.4.1 Kommuneplan Gjeldende kommuneplan for Gran kommune, vedtatt 26. mai 2011, viser samsvarende arealformål for planområdet som gjeldende reguleringsplan. Området ligger i kommuneplanens arealdel innenfor hensynssone «Nasjonalt verdifullt kulturlandskapsområde Granavollen Tingelstadhøgda Røykenvik» (jfr. plan- og bygningslovens 11-8, c), med retningslinjer for behandling av tiltak innenfor området. 2.4.2 Reguleringsstatus for planområdet Gjeldende reguleringsplan for Granavollen ble vedtatt 26.10.1995. Her er et utsnitt av gjeldende reguleringsplan for bl.a. området som omfattes av forslaget til reguleringsendring. Kjørkevangen og området sør for Kommunehuset er vist med formålene offentlig friområde og trafikkområde (veg og parkering). Bestemmelsene til planen hjemler videre utforming gjennom en detaljplan utarbeidet i samråd med kulturvernmyndighetene. 2.4.3 Pågående planarbeid i nærområdet/influensområdet Det er ingen pågående arealplanarbeider i området.
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 6 2.4.4 Andre styrende planer og dokumenter Planforslaget er vurdert i henhold til Konsekvensutredningsforskriftens 3 og 4 a). Reguleringsplanen legger opp til en mindre endring av arealformål i forhold til gjeldende regulering øst for Kirkestallene. Under 50 m 2 areal endres fra bolig- til trafikkformål. Formålsendring fra parkering og friområde til kun parkering m/ bestemmelser om grønnstruktur, er i samsvar med intensjonen for gjeldende reguleringsplan for Granavollen Selv om tiltaket ligger i det nasjonalt verdifulle kulturlandskapsområdet, anser Gran kommune at endringen er så liten at det ikke kreves konsekvensutredning.. Det er foretatt kartlegging av naturverdier og gjennomført arkeologiske undersøkelser. 3. BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET 3.1. PLANKARTET Mer detaljerte tegninger følger planen som vedlegg. I forslag til endring av reguleringsplan for Granavollen er Kjørkevangen vist som plass med kjøreveg over den vestre delen. Et hjørne av boligeiendommen 167/44 endres til ny atkomst fra øst til parkeringsplassen i sør. Dette gir også mulighet for gjennomkjøring uten å kjøre opp på vangen. Kommunehuset og Kirkestallene er vist som tjenesteyting. En mindre del av boligeiendommen 167/44 er vist som midlertidig anleggsområde, som fjernes når ny atkomst til parkeringsplassen er bygd. Hele området vises som hensynssone bevaring av kulturmiljø, inkludert sone med spesielle hensyn rundt den fredete Middelalderkirkegården ved Søsterkirkene. 3.2. AREALREGNSKAP Formål PBL 12-5, 1.ledd nr. 1 Bebyggelse og anlegg Boligbebyggelse, frittliggende småhusbebyggelse Offentlig eller privat tjenesteyting 167/44 S3 S4 Areal i daa 0,1 daa 0,4 daa PBL 12-5, 1.ledd nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg S29 Torg/plass (Kjørkevangen) Sfr4 Parkering SP4 0,6 daa 3,0 daa 4,0 daa Bokstav- og tallbetegnelse på feltene samsvarer med tilsvarende feltnavn i gjeldende plan.
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 7 3.3. BESKRIVELSE Planområdet er på ca. 8 daa. Hensikten med planarbeidet er å få planavklart ny atkomst fra øst til parkeringsområdet sør for Kommunehuset, og utvidelse av parkeringsplassen. I denne planendringen vurderes det som mest hensiktsmessig å vise hele Kjørkevangen med arealformålet «Torg/Plass» og ønsket kjøremønster vist med linjeføring over plassen. For parkeringsområdet sør for Kommunehuset er det gjort tilsvarende vurdering. Det er mest hensiktsmessig å vise hele området sør for Kommunehuset og Kirkestallene som «Parkering» og med linjeføring som viser gjennomkjøringsmulighet over parkeringsplassen. Hele området vises som hensynssone bevaring av kulturmiljø og med sikringssone rundt Middelalderkirkegården, som er et automatisk fredet kulturminne. Reguleringsbestemmelser sikrer utforming avklart med Kulturvernmyndighetene. 3.3.1 Bebyggelse, struktur og tiltak Det har i lengre tid vært arbeidet med detaljerte planer for praktiske tiltak på Kjørkevangen, der hensikten har vært å prioritere bruken som historisk plass. Det foreslås bl.a. å bruke kun den vestre kjørevegen over vangen. Også av trafikksikkerhetsmessige grunner har det vært ønskelig å fjerne muligheten for å kjøre så nær kirkemuren som i dag. Endringen gir i tillegg mulighet for plassering av bårebil foran kirkegårdsporten, uten at den hindrer kjøretrafikken. Det har lenge vært et ønske at plassen utformes slik at parkering på selve vangen unngås. Det avsettes kun to parkeringsplasser for bevegelseshemmede og to kortidsplasser ved uthuset i nordvest. For personer som bare skal en snartur på kirkegården, vil parkeringsplassene øst for Kirkestallene og ved Bårehuset i nord, være et tilstrekkelig antall med kort gå-avstand. Planen innebærer å ta ned noe høyde på den søndre delen av Kjørkevangen og foran deler av Kirkestallene. Det største inngrepet blir byggingen av ny atkomst til parkeringsplassen. Forstøtningsmuren for denne vil få overflate med naturstein av samme type som i eksisterende mur på parkeringsplassen øst for Kirkestallene. Utvidelsen av parkeringsplassen sør for Kommunehuset vil gjennomføres på tilsvarende måte som etableringen av eksisterende parkeringsplass, d.v.s. legging av duk med et gruslag oppå eksisterende terreng. Det foreslås ingen endringer som berører eksisterende bebyggelse direkte. Under 50 m 2 av boligeiendommen 167/44 i øst foreslås endret fra boligformål til parkering (atkomst). Eier av eiendommen 167/44 er innforstått med og enig i løsningen. Gjennomføring av planen gir fordeler for eksisterende bebyggelse på Kjørkevangen, fordi trafikk til parkeringsplassen fra øst ikke ledes opp på vangen og gir mindre kjøretrafikk foran bygningene. Dette gir også mulighet for omkjøring slik at kjøretrafikk over Kjørkevangen kan unngås ved spesielle arrangementer. De detaljerte planene for Kjørkevangen og utvidet parkeringsplass med ny atkomst, følger planmaterialet som vedlegg. 3.3.2 Universell utforming Planbestemmelsene utformes med krav til stigningsforhold, materialbruk og valg av vegetasjon, som sikrer at området utformes til bruk for alle så langt det er mulig innenfor hensynet til verneverdier.
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 8 3.3.3 Grønnstruktur Kjørkevangen vil utformes som en plass mest mulig egnet for varierende bruk. Arealet mot Granavolden Gjæstgiveri og kirkegårdsmuren samt plassen mellom Kommunehuset og Kirkestallene vil fortsatt framstå gresskledde. Parkeringsplassen sør for Kommunehuset vil også utformes med kantvegetasjon, busker og trær som sikrer en god overgang mot kulturlandskapet rundt. 3.3.4 Naturmiljø og biologisk mangfold Miljøfaglig Utredning AS foretok i juni 2013 en kartlegging av naturverdier i området. Vegkanten langs søndre kirkegårdsmur er artsrik, men her ble det ikke påvist lokalt sjeldne eller rødlistede arter. Den rødlistede planten Stolt Henrik ble funnet ved det sørvestre hjørnet av Kirkestallene, og denne anbefales bevart. Ut over dette ble det konstatert at området der parkeringsplassen ønskes utvidet, er preget av gjengroing og tidligere gjødsling. Det ble ikke funnet naturverdier som hindrer utvidelse av parkeringsplassen som planlagt. Det er ikke foreslått inngrep ved Kirkestallene som påvirker planten Stolt Henrik, og planten kan sikres ved innhegning i anleggsperioden og riktig skjøtsel (slått i august etter frøsetting). Det anbefales også slått uten gjødsling på restarealene rundt parkeringsplassen. Det samme gjelder vegkanten langs søndre kirkegårdsmur. Dette ivaretas i reguleringsbestemmelsene. 3.3.5 Landbruk og skogbruk Forslaget til planendring innebærer ikke nye forhold som påvirker landbruks og/eller skogbruksinteresser. 3.3.6 Kulturminner Alle kjente kulturminner i området inngår som spesialområder i gjeldende reguleringsplan, og forslaget til endring av planen viderefører hensynet til verneverdiene. Fordi det er utarbeidet planer for noe justering av terrenget på Kjørkevangen, vegen langs Kirkestallene og ny atkomst til parkeringsplass, er det gjennomført arkeologiske undersøkelser for å avdekke eventuelle ukjente kulturminner. Undersøkelsene er gjort høsten 2012 og i mai/juni 2013 med georadar gjennomført av NTNU v/arne Anderson Stamnes og ved stikkprøver og sjakting gjennomført under ledelse av kulturvernmyndighetene i Oppland fylkeskommune. Det ble ikke påvist bevarte automatisk fredete kulturminner innenfor det undersøkte området. Videre arbeid med utforming av Kjørkevangen vil skje i nært samarbeid med kulturminnemyndighetene, for å sikre hensynet til verneverdiene i området generelt og middelalderkirkene og kirkegården spesielt. 3.3.7 Barn og unges interesser Planområdet er ikke i daglig bruk som leke-/aktivitetsområde for barn. Kjørkevangen brukes imidlertid som fest- og arrangementsplass ved spesielle anledninger og for alle aldersgrupper. Planlagt utforming vil forbedre mulighetene for denne bruken. For skolebarn på veg til/fra Sanne skole fra/til nord og vest, kan planene for linjeføring av kjørevegen og gangsoner over vangen føre til en tryggere skoleveg. Plassen mellom Kommunehuset og Kirkestallene brukes delvis som oppholds-/venteareal ved bruk av kirkene eller andre bygninger i området. Dette gjelder også alle aldersgrupper, og planforslaget legger ikke opp til endringer av bruken.
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 9 3.3.8 Samferdselsanlegg/trafikk Det planlegges utvidelse av parkeringsplassen sør for Kommunehuset og Kirkestallene, og med ny atkomst med gjennomkjøringsmulighet fra øst. Det planlegges også justeringer av kjørevegen over Kjørkevangen, slik at det kun kjøres på den vestre delen. Vist kjørebane over parkeringsplassen sør for Kommunehuset og over Kjørkevangen er en prinsippløsning for kjøremønster, der reguleringsbestemmelsene åpner for mindre justeringer. Det er utarbeidet et forslag til utforming, som er avklart med Kulturvernmyndighetene og som følger som vedlegg til planforslaget se illustrasjoner nedenfor. Forslaget viser plass til 50 biler og 2 busser på parkeringsplassen. Ved parkering i tre rekker på den vestre delen, kan det bli plass til ytterligere 15 biler. Nedenfor gjengis forslag til utforming av ny atkomst til og utvidelse av parkeringsplassen sør for Kommunehuset og Kirkestallene. Nedenfor gjengis oppriss med forslag til forstøtningsmur og rekkverk på atkomst til parkeringsplassen.
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 10 Nedenfor gjengis forslag til utforming av Kjørkevangen. 3.3.9 Teknisk infrastruktur Det er ikke planlagt ny eller endret infrastruktur m.h.t. ledningsnett innenfor planområdet. 3.3.10 Vegnavn Eksisterende vegnavn innenfor området er Granavollen, Vollgutua og Pilgutua. Det foreslås ingen nye vegnavn i området. 3.3.11 Samfunnsberedskap Det er utarbeidet en forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) som følger som vedlegg til planbeskrivelsen. ROS-analysen viser at tiltaket med ny atkomst til og utvidelse av parkeringsplassen ikke er spesielt utsatt for naturrisiko, virksomhetsrisiko eller har behov for økte beredskapstiltak. Krav til tilstrekkelig sikkerhet anses oppfylt. Tiltaket vil heller ikke øke faregraden i området utover det som må forventes ved normal bruk av området. Området er imidlertid sårbart i.f.t. påvirkning av natur-, landskaps og kulturminneverdier. Forholdet til disse er omtalt i pkt. 3.3.4 og 3.3.6 ovenfor. 3.3.12 Støy Planområdet er ikke spesielt støyutsatt, og planendringen innebærer ikke nye tiltak som påvirker dette.
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 11 3.3.13 Forurensning og energiforbruk Det planlegges ikke utforming eller tiltak som vil påvirke forurensningssituasjon og/eller energiforbruk. 3.3.14 Gjennomføring av plan og økonomiske konsekvenser for kommunen Arbeidene som skal utføres med ny atkomst til og utvidelse av parkeringsplassen sør for Kommunehuset samt arbeider med utforming av selve Kjørkevangen, er planlagt finansiert ved kommunale midler og eventuelle tilskuddsordninger for tiltak i spesielle kulturmiljøer. 4. PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Diagrammet under viser planprosess for detaljplan, i henhold til plan- og bygningsloven. Varsel om oppstart av reguleringsarbeid. Behandling av planforslag i kommunens planutvalg. Offentlig ettersyn i minst seks uker. Behandling av planforslag i kommunens planutvalg. Sluttbehandling med vedtak i kommunestyret. Det har i mange år vært jobbet med et prosjekt for praktiske tiltak på Granavollen, for å utvikle Kjørkevangen med prioritert bruk som historisk plass (uten parkering), ny atkomst fra øst til parkeringsplassen bak Kommunehuset og Kirkestallene samt utvidelse av parkeringsplassen. Dette arbeidet er gjort i samråd og samarbeid med Riksantikvaren, kulturvernmyndighetene i Oppland fylkeskommune, Granavollen Vel, Kirken i Gran, eierne av Granavolden Gjæstgiveri, eierne av boligeiendommene inntil Kjørkevangen og representanter for plan- og bygningsmyndigheten, kulturkontoret, teknisk drift og landbrukskontoret i Gran kommune. Gjeldende reguleringsplan hjemler gjennom reguleringsbestemmelsene de fleste av planlagte tiltak, under forutsetning av at de er avklart med kulturvernmyndighetene. Ny atkomst til og utvidelse av parkeringsplassen i sør er imidlertid ikke avklart i gjeldende reguleringsplan, og det ble derfor igangsatt arbeid med endring av reguleringsplanen for å ivareta dette. Oppstart av planarbeidet ble varslet 14.11.2012, med frist for innsending av merknader 14.12.2012. Forslagsstiller har mottatt seks merknader pr. brev og e-post. Sammendrag av og kommentarer til merknadene følger under. Granavolden Eiendom AS, brev datert 19.11.12: Er positiv til planene, men viser til sitt brev.av 13.03.12 med synspunkter om at med all trafikk på den vestre vegen, mener de vegen ligger for nær bygningene. Det påpekes også at vegen må ha fast dekke p.g.a. støvplager og det er ønskelig at vegen skilles tydelig fra gressflaten langs bygningene for å hindre parkering. Forslagsstillers kommentar: Foreslått kjørebane er tilnærmet der det vestre kjørefeltet går over Kjørkevangen i dag. Krysset med vegen Vollgutua og hjørnet av Kommunehuset «låser» plasseringen av kjørebanen. Det vil arbeides videre med detaljering og valg av dekker, avgrensninger, belysning, møblering, skilting m.m.
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 12 Statens vegvesen, brev datert 20.11.12: Planområdet omfatter kommunale veger, og planlagt tiltak berører ikke deres interesser knyttet til riks- og fylkesvegnettet. Det forutsettes at det legges vekt på trafikksikkerhet i planarbeidet og legges til rette for gående og syklende. Det må sikres tilstrekkelig sikt i ny atkomstveg. Universell utforming skal ivaretas. Det påpekes at Kjørkevangen i dag framstår med utflytende trafikkareal, og at dagens kjøremønster ikke er i tråd med gjeldende reguleringsplan og berører regulerte grøntarealer. Det anbefales at det i planarbeidet prioriteres oppstramming og avgrensning av vegarealer og kryssløsninger samt forholdene for gående og syklende. Forslagsstillers kommentar: Forholdene som påpekes tilpasses så langt det er mulig samtidig som det også skal tas hensyn til bruken som historisk plass, eksisterende bygninger med verneverdi og andre kulturminner. Gjeldende reguleringsplan viser for øvrig kjøremønster i samsvar med bruken og regulerte grønne arealer (SFr4) er offentlig friområde, som var virkemiddelet for regulering av plassformålet på tidspunktet da reguleringsplanen ble utarbeidet. Reguleringsbestemmelsene til gjeldende plan åpner for endret utforming av plassen i samråd med kulturvernmyndighetene, og det er bl.a. dette arbeidet som pågår nå. Astrid Skiaker, e-post datert 27.11.12: Kommenterer at det i gjeldende reguleringsplan ser ut som det skal anlegges plen foran innkjøringen til Granavolden Gjæstgiveri og hennes eiendom 291/1. Hun forutsetter også fortsatt bruk av garasjen med porter som vender ut mot vangen. Fra eiendommen er det også en avkjørsel mot vegen Pilgutua og i gjeldende plan ser det ut som denne skal tilplantes. Forslagsstillers kommentar: Det regulerte grønne arealet (SFr4) i gjeldende reguleringsplan er offentlig friområde, og var det virkemiddelet som ble brukt for regulering av plassformålet på tidspunktet da reguleringsplanen ble utarbeidet. Det har aldri vært intensjonen å endre innkjøringene eller andre avkjørsler. Vedlagte detaljplaner viser hvordan plassen er tenkt utformet. Stiftelsen Glasslåven, brev datert 10.12.12: Opplyser at Stiftelsen Glasslåven har vegrett via innkjøringen til Granavolden Gjæstgiveri. Det fremmes et ønske om i tillegg å få en avkjøring fra vegen Pilgutua, slik at det blir mulig med «rundkjøring» for større kjøretøyer. Det anmodes om å vurdere utvidelse av planområdet for å ivareta Glasslåvens behov for tilgjengelighet og parkering. Forslagsstillers kommentar: Glasslåvens vegrett via innkjøring fra Kjørkevangen blir ikke endret av planforslaget. Det vurderes ikke som hensiktsmessig å utvide planområdet som foreslått. Forholdet til avkjørselsrett fra Pilgutua bør behandles som separat sak, der det vurderes om spørsmålet kan avklares innenfor gjeldende reguleringsplan. Fylkesmannen i Oppland, brev datert 06.12.12: Påpeker manglende vurdering av konsekvensutrednings-krav (KU), minner om naturmangfoldlovens krav, folkehelseperspektivet med vekt på miljøkvaliteter og gode forhold for myke trafikanter, hensynet til universell utforming samt barn og unges interesser. Forslagsstillers kommentar:
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 13 Forholdet til KU-krav og naturmangfoldloven kommenteres under pkt. 2.4.4 og 3.3.4. Det er foretatt kartlegging av naturverdier og gjennomført arkeologiske undersøkelser. Øvrige forhold som påpekes, kommenteres i planbeskrivelsen og er ivaretatt i plankart og planbestemmelser så langt det er mulig innenfor hensynet til verneverdiene i området. Oppland fylkeskommune, brev/e-post datert 14.12.12 og 27.09.13: I den første uttalelsen var det også vedlagt tilbakemelding fra Riksantikvaren, datert 07.12.12. I brevet fra Riksantikvaren (RA) henvises til deres brev av 10.09.10 der de etter befaring gir sin tilslutning til planlagt ny atkomst og utvidelse av parkeringsplassen under forutsetning av utforming i.h.t. deres anbefalinger. RA påpeker at reguleringsplanen bør avklare arealbruken på Kjørkevangen tilstrekkelig detaljert til å få inn nødvendige hensyn til kulturminnene. Det påpekes at den delen av middelalderkirkegården som ligger innenfor planens grenser, må avmerkes som hensynssone på plankartet og med sikringssone på 5 meter rundt. Det anbefales å utvide planområdet mot nord for å få med den historiske vegens utløp fra vangen. Oppland fylkeskommune ber om at det tidligere Samvirkelaget nord for Kjørkevangen tas med i planområdet, for å få vurdert muligheten for et evt. vern. Ved utvidet planområde vil også del av vegen nordover kunne vurderes for vern. Endelig uttalelse i brev av 27.09.13 - etter gjennomførte arkeologiske undersøkelser er at det ikke ble påvist bevarte automatisk fredete kulturminner, verken på Kjørkevangen eller området for utvidelse av parkeringsplassen. Området for parkeringsplassen ser ut til å ha vært brukt som avfallsplass i lang tid, men likevel nyere tids avfall. Det anbefales at grøntarealet inntil kirkegårdsmuren avsettes som landbruks, natur- og friluftsområde (LNF) i tillegg til verneformål Forslagsstillers kommentar: Grensen for planendringen følger muren mot middelalderkirkegården, og denne er derfor ikke innenfor planområdet. Hele planområdet er avsatt til hensynssone kulturmiljø, og i planbestemmelsene ivaretas sikringssonen på 5 meter spesielt. Anbefalingen om å utvide planområdet nordover for å få vurdert mulig vern av det tidligere Samvirkelaget, etterkommes ikke. Det anses mest hensiktsmessig å avgrense problemstillingene til det som er nødvendig for planlagte tiltak. Alle vegene over Granavollen er gamle ferdselsveger. Ferdselsvegene er regulert til spesialområder med tilhørende planbestemmelser i gjeldende reguleringsplan, og utvidelse av planområdet nordover er derfor unødvendig for å ivareta hensynet til vern av disse. Vegen innenfor området vil få videreført tilsvarende bestemmelse som i gjeldende plan. Fylkeskommunens anbefaling om LNF-område inntil kirkegårdsmuren, følges ikke opp. Vernehensynet og bevaring som gressbakke inntil muren anses tilstrekkelig oppfylt med de detaljplaner, arealformål og reguleringsbestemmelser som foreslås for områdene. Detaljplanene som følger planmaterialet som vedlegg, angir en retning for utformingen av området, og videre gjennomføring vil skje i nært samråd med kulturvernmyndighetene.
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. - Planbeskrivelse 14 5. FORSLAGSSTILLERS VURDERING Det er viktig å forvalte verdiene på Granavollen slik at Kjørkevangen framstår og brukes på best mulig måte, Dersom bruken som historisk plass skal prioriteres, er et av virkemidlene å redusere kjøretrafikk og parkering på Kjørkevangen ved å lede trafikken fra øst ned på parkeringsplassen før den kommer opp på vangen. Dette gir også mulighet for omkjøring slik at kjøretrafikk over Kjørkevangen kan unngås ved spesielle arrangementer. Anlegget kan ikke etableres uten hjemmel i reguleringsplan, og arealformålet sørøst for Kirkestallene må derfor endres fra boligformål og friområde til parkering. Hensikten med planarbeidet er å få planavklart dette. Utforming og valg av arealbruk i gjeldende reguleringsplan ble gjort på grunnlag av de virkemidler som da var tilgjengelig for å oppnå intensjonene med bevaring og bruk av arealer og bygninger på Granavollen. Når planen nå skal endres for å oppnå bedre atkomst til parkeringsplassen, er det naturlig at bruken av arealformål og avgrensninger tilpasses dagens regelverk. I gjeldende plan er Kjørkevangen regulert til spesialområde med kjøremønsteret vist som vegformål og resten av vangen vist som offentlig formål, offentlig friområde og overnatting/bevertning. I denne planendringen vurderes det som mest hensiktsmessig å vise hele Kjørkevangen med arealformål som «Plass» og ønsket kjøremønster vist med linjeføring over plassen. Hele Kjørkevangen vises som hensynssone bevaring av kulturmiljø og med reguleringsbestemmelser for utforming avklart med Kulturvernmyndighetene og sikringssone på 5 meter rundt Middelalderkirkegården, som er et automatisk fredet kulturminne. For parkeringsområdet sør for Kommunehuset er det gjort tilsvarende vurdering. Det er mest hensiktsmessig å vise hele området sør for Kommunehuset og Kirkestallene som «Parkering» og med gjennomkjøringsmulighet over parkeringsplassen. Hele området vises også her som hensynssone bevaring av kulturmiljø og med reguleringsbestemmelser som sikrer utforming avklart med Kulturvernmyndighetene. Undersøkelsene i.f.t. naturmangfold og arkeologi har vist at det planlagte anlegget er mulig å gjennomføre samtidig som det tas hensyn til naturverdier og kulturminner. Utforming og valg av riktige materialer, fargebruk og vegetasjon vil sikre fortsatt god nær- og fjernvirkning av området. 6. VEDLEGG Vedlegg 1: Forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse), datert 15.11.13 Vedlegg 2: Plan for ny atkomst til og utvidelse av parkeringsplassen i sør, datert 20.10.11 Vedlegg 3: Oppriss av mur og rekkverk på ny atkomst til parkeringsplass, datert 20.10.11 Vedlegg 4: Plan for utforming av Kjørkevangen, datert 28.02.12 Vedlegg 5: Profil 1 - Tverrsnitt nord på Kjørkevangen, datert 27.02.12 Vedlegg 6: Profil 2 - Tverrsnitt sør på Kjørkevangen, datert 27.02.12 Vedlegg 7: Profil 3 - Langsnitt av Kjørkevangen, datert 27.02.12 Vedlegg 8: Profil 4 - Tverrsnitt ved Kirkestallene, datert 28.02.12
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. PLAN-ID 231 Forenklet risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) Analysen vedrørende risiko- og sårbarhet (ROS) for området er foretatt av Gran kommune v/planavdelingen med utgangspunkt i sjekkliste fra PlanOppland. Det er gjennomført en forenklet analyse på grunnlag av at planarbeidet er en endring av gjeldende reguleringsplan og at det legges til rette for relativt begrensede nye tiltak i form av ny atkomst fra øst til parkeringsplassen sør for Kommunehuset/Kirkestallene samt utvidelse av parkeringsplassen (unngå parkering på Kjørkevangen). Naturrisiko Problemstilling Kommentar Skred/ras/ustabil grunn Er det fare for skred/ras i området eller kan tiltak øke risikoen? Området har vært i bruk og bebygd siden langt tilbake i tid. Topografi og kjente grunnforhold tilsier at det ikke er rasfare i området. Flomfare Ekstrem vind eller nedbør Er det vassdrag som kan utgjøre fare? Skal det gjennomføres tiltak som kan øke risikoen ved sterk vind eller ekstrem nedbør? Det er ikke vassdrag i eller nær planområdet som kan utgjøre flomfare. Det planlegges ikke tiltak som er vindutsatt. Eventuelt økt areal med fast dekke, kan føre til mer og hurtigere avrenning av overvann. Utvidelsen av parkeringsplassen planlegges imidlertid som en grusplass, som eksist. p-plass. Skog-/lyngbrann Evt. fare for området? Det er ikke slik vegetasjon nær planområdet. Radon Er området radon-utsatt? Gran kommune er generelt radonutsatt, men det planlegges kun nye utomhustiltak. Virksomhetsrisiko Problemstilling Kommentar Virksomheter i området som utgjør fare Er det virksomheter i området som kan utgjøre fare? Nei Transport av farlig gods Er området spesielt utsatt for farlig gods-trafikk? Nei Trafikkfare Vil tiltak gi økt belastning? Det er blandet trafikk for gående syklende i området i dag. Forslag til linjeføring for kjørevegen og gangsoner over vangen kan føre til en tryggere skoleveg. Ny atkomst til p-plass må sikres mot utforkjøring og på en estetisk god måte i.f.t. kulturverdiene.
Endring av reguleringsplan for Granavollen Ny veg til parkeringsplass m.m. Forenklet ROS-analyse 2 Sårbare objekter Problemstilling Kommentar Natur og/eller landskap Kan naturverdier og/eller landskap påvirkes uheldig av tiltak i området? Området ligger i kommuneplanens arealdel innenfor hensynssone «Nasjonalt verdifullt kulturlandskapsområde Granavollen Tingelstadhøgda Røykenvik». Hele området vises som hensynssone bevaring av kulturmiljø, og reguleringsbestemmelser sikrer utforming i samråd med kulturvernmyndighetene. Kulturminner Er det objekter med spesiell kulturhistorisk verdi i området? Innenfor planområdet ligger to verneverdige bygninger, og inntil området ligger fredete og verneverdige bygninger og fredet kirkegård. Beredskapstiltak Problemstilling Kommentar Utrykningstid brannvesen Er krav til utrykningstid ivaretatt? Det er bemannet brannstasjon i Gran sentrum, men det foreslås ikke tiltak som tilsier vesentlig økt brannfare i.f.t. dagens bruk. Mulighetene for ankomst fra flere kanter øker med gjennomkjøringsmuligheten over parkeringsplassen sør for Kommunehuset. Utrykningstid ambulanse Er krav til utrykningstid ivaretatt? Det er døgnvaktbemannet ambulanse i Gran sentrum, men det foreslås ikke tiltak som tilsier vesentlig økt bruk av området i.f.t. dagens bruk. Slukkevannskapasitet Er kapasitet tilstrekkelig? Det foreslås ikke tiltak som øker behovet for slukkevann. Gjennomgangen ovenfor viser at tiltaket med ny atkomst til og utvidelse av parkeringsplassen ikke er spesielt utsatt for naturrisiko, virksomhetsrisiko eller har behov for økte beredskapstiltak. Krav til tilstrekkelig sikkerhet anses oppfylt. Tiltaket vil heller ikke øke faregraden i området utover det som må forventes ved normal bruk av området. Området er imidlertid sårbart i.f.t. påvirkning av natur-, landskaps og kulturminneverdier. Det er derfor foretatt en kartlegging av naturverdier i området. Påviste naturverdier omtales i planbeskrivelsen og ivaretas i reguleringsbestemmelsene med krav til utforming og skjøtsel. Det er også gjennomført kulturminneundersøkelser, og det ble ikke påvist (nye) bevarte automatisk fredete kulturminner innenfor det undersøkte området. Forholdet til kulturminnene er ivaretatt i gjeldende reguleringsplan, og videreføres i forslaget til endring av reguleringsplanen. Gran kommune, Planavdelingen - 15.11.2013.