Kommuneproposisjonen 2015 Prop. 95 S (2013 2014) Onsdag 14. mai 2014
Fornye, forenkle, forbedre Konkurransekraft for arbeidsplasser Bygge landet Velferdsløft for eldre og syke Trygghet i hverdagen, styrket beredskap Styrket sosialt sikkerhetsnett Kunnskap gir mulighet for alle Levende lokaldemokrati Enklere hverdag for folk flest 2
Finansieringen av velferd Styrke konkurranseutsatte næringer Sikre trygge arbeidsplasser og velferd Krever balansert budsjettpolitikk 3
Revidert nasjonalbudsjett 2014 Endret skatteanslag - nedjustert med 0,5 mrd. kr i 2013 - nedjustert med 0,7 mrd. kr i 2014 Lavere lønnskostnader - lønnsveksten i 2014 nedjustert fra 3,5 til 3,3 pst. Veksten i samlede og frie inntekter nedjustert med 0,4 mrd. kroner Lavere befolkningsvekst 4
Anslått pris- og lønnsvekst i kommunesektoren 2014 (pst) Stb2015 RNB2014 Deflator 3,1 3,0 Herav lønnsvekst 3,5 3,3 Lønn teller om lag 2/3 i deflator 5
Bosetting av flyktninger Refusjonsordning til barneverntiltak til enslige, mindreårige asylsøkere og flyktninger avvikles Refusjon til de som tapte på overgangen fra 100 til 80% refusjon i 2014 Tilskudd til utleieboliger økes med 100 mill. i RNB rom for ytterligere 400-450 boliger 6
Kommuneopplegget 2015 Vekst i samlede inntekter i størrelsesorden 4½ til 5 mrd. kroner Vekst i frie inntekter mellom 4,2 og 4,5 mrd. kroner Demografi (2,7 mrd) Økte pensjonskostnader (0,5 mrd) Rom for effektivisering 7
Vekst i frie inntekter 2015 - fordelingen av 4,2-4,5 mrd: Mellom ¼ og ½ mrd. kroner til fylkeskommunene Mellom 3¾ og 4¼ mrd. kroner til kommunene 200 mill. kroner til rustiltak og psykisk helse 200 mill. kroner til helsestasjoner og skolehelsetjeneste 8
200 mill. kr til rus / psykisk helse Fordelingsnøkkel: Midler til rustiltak fordeles etter sosialhjelpsnøkkelen Midler til psykisk helse fordeles etter helsenøkkelen 9
200 mill. kr til helsestasjoner / skolehelsetjenesten Fordelingsnøkkel som i 2014: Antall innbyggere 0-19 år Minstenivå 100 000 kr per kommune Tabell C 10
Innlemming i rammetilskuddet i 2015 Tilskudd til leirskoleopplæring (45 mill. kr) - til dekning av lønnsutgifter til lærere (KD) Tilskudd til gjeldsrådgivning (11 mill. kr) - samarbeid mellom små kommuner (ASD) 11
Samhandlingsreformen - kommunal medfinansiering avvikles fra 2015 Tilbakeføring av midlene baseres på beste anslag på kommunenes faktiske utgifter til kommunal medfinansiering i 2015 Etablert praksis ved oppgaveendringer mellom forvaltningsnivåene 12
Kontantstøtte / barnehager Endringer i etterspørselen etter barnehageplass når kontantstøtte / foreldrebetaling endres Etterspørselseffekten trolig overvurdert Regjeringen vil vurdere beregningsmetoden dialog med KS 13
?
Inntektssystemet for kommunene Karen N. Byrhagen
Vekstkommuner Tilleggsproposisjonen 2014: Regjeringen vil styrke økonomien i kommuner med store investeringsbehov som følge av sterk befolkningsvekst Telletidspunktet for befolkningstall vurdert: videreføres som i dag Veksttilskuddet styrkes 16
Veksttilskuddet Fra 2015: Vekstgrense: 1,7 pst. (årlig gj.snitt, siste 3 år) Økt sats: 60 000 kr per innbygger ut over vekstgrensen Veksttilskuddet øker fra 61 mill. kr. i 2014 til 344 mill. kr. i 2015 Økningen finansieres med et trekk i innbyggertilskuddet 17
Distriktstilskudd Sør-Norge Endring i forskrift om virkeområde for distriktsrettet investeringsstøtte: Ikke lenger differensiering mellom sone III og IV Oppdatert distriktsindeks i 2013 Endringer i distriktstilskudd Sør-Norge: Differensieres ikke lenger mellom soner kun indeks Baseres på oppdatert distriktsindeks 2013 Økt sats for kommuner med indeks 0-35 18
Distriktstilskudd Sør-Norge, forts. Redusert tilskudd: Kommuner som før lå i sone IV Kommuner som får økt verdi på distriktsindeksen Redusert tilskudd fanges opp av inntektsgarantiordningen i inntektssystemet 19
Avvikling kommunal medfinansiering Uttrekk fra kommunene etter delkostnadsnøkkelen for samhandlingsreformen Samhandlingsnøkkelen avvikles i 2015 Utskrivningsklare pasienter fordeles etter delkostnadsnøkkelen for pleie og omsorg 20
Kostnadsnøkkel 2015 200 mill. rus og psykisk helse: fordeles etter kostnadsnøkkel (sosialhjelp og helsenøkkelen) Kostnadsnøkkelen justeres for å ta hensyn til dette, og avviklingen av samhandlingsnøkkelen Endelig kostnadsnøkkel i statsbudsjettet 2015 21
Inntektssystemet framover Uendret skatteandel i 2015 (40 pst.) Vurdere ulike modeller for tilbakeføring av deler av selskapsskatten til kommunene fram mot Kommuneproposisjonen 2016 Kommuneproposisjonen 2017: Helhetlig gjennomgang Regionalpolitiske tilskudd Kostnadsnøklene i utgiftsutjevningen Skatteelementer 22
?