T I L S Y N Erfaringer fra Stavanger Paul A. Paulsen byggesakssjef BYGGESAKSAVDELINGEN BYGGESAKSSJEF GAB 1.KONSULENT SEKSJON SAKSBEHANDLING SJEFING/ARK SEKSJON TILSYN OG KONTROLL SJEFINGENIØR IT-GEBYR AVD.ING OVERING Tilsyn store bygg GAB OVERING Tilsyn store bygg GAB arealberegning ÅRSPLAN 2008 Hovedsatsningsområder : Saksbehandlingstid - vi skal holde vår egenpålagte saksbehandlingstid på 4 uker. - Lovpålagte frister kortere enn 4 uker skal overholdes. Tilsyn - vi skal foreta tilsyn i minst 20% av sakene. Spesiell fokus på prosjektering - universell utforming og nye energikrav i bygninger Trehusbyen - rette spesiell fokus på byggesaker innenfor trehusbyen med bakgrunn i de estetiske retningslinjene.
Strategi og tilsynsplan 2008 Prioriterte tilsynsoppgaver: Varslet tilsyn i foretak blant alle ansvarsområder Universell utforming, adkomst og tilgjengelighet, brukbarhet Ulovlige byggearbeider med spesiell fokus på trehusbyen GOF 7 : Foretakenes system for kunnskap om PBL og TEK Spesiell fokus på tilsyn i byggefasen småhus, enkel sjekkliste utarbeides Følge opp de foretak, som tidligere har vist at de ikke har på plass styringssystem og tilhørende egenkontroll, med nytt tilsyn. Tilsynsprogram 2008 FORMÅL PROSJEKT TILSYNSGRUPPE FREMDRIFT Hvorfor skal tilsyn Hvilke områder skal vi Hvem skal delta Når skal tilsynet gjennomføres og hva foreta tilsyn på varsles, gjennomføres skal prioriteres mm. Tiltak som starter uten Alle arbeider som er ARE, SSU, OWE, KMY, Prioriteres tillatelse og ulovlig byggeanm pliktig KVI, TKH byggearbeid i trehusbyen Tilsyn ved ferdigstillelse Småhus og rekkehus og ARE, SSU, OWE Gjennomføres før midl. feltutbygging KMY, TKH, KVI brukstill / ferdigattest Boligblokker utskrives. Forsamlings-,undervisnings-, salgslokaler og barnehager. Andre bygg vurderes Tilsyn med søkere, Småhus, rekkehus, men prosjekterende, utførende spesielt feltutbygging. og deres egenkontroll og Boligblokker og spesielt styringsystem. bygg i tiltaksklasse 3 Spesielt fokus på kunnskap om PBL, TEK ARE, SSU, KVI, KMY, TKH, OWE KMY, TKH, KVI Varsles minst 2 uker på forhånd og gjennomføres i hele 2005. Tilsynsrapport skrives innen 1 uke Planlagte tilsynsobjekter 2009 Tromsø 02.02.09
STAVANGER Antall saker med tilsyn antall saker 1200 1000 800 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 år Serie1 TILSYN 2007 1260 leiligheter ferdigstilt 584 tilsyn 47 tilsyn med tilsynsrapport 10 advarsler 7 tilbaketrekninger av ansvarsrett Noen eksempler på tilsyn Bruksendring til hotell Næringsbygg Heisforetak Byggmester for bolig Varsel om tilsyn sendes ut Det skrives tilsynsrapport med kopi til BE
Tilsyn hotell - ombygging Tilsyn på byggeplass avdekket bla skum i gjennomføringer, uklassifiserte lyd- og brannskiller, ingen sjekklister som dokumenterte kontroll. Rotete arbeidsplass Arbeidet ble stoppet. Useriøse foretak uten sentral godkjenning var inne i saken Nye foretak inn som ryddet opp og dokumenterte sine arbeider Tilsyn hotell forts. 5 tilsynsrapporter ble skrevet, både fra tilsyn på byggeplass og tilsyn hos foretak. Ved tilsyn ved anmodning om brukstillatelse var nesten alle foretak tilstede og kunne dokumentere og svare på spørsmål fra oss om brannalarm, sprinkler, ventilasjon, tømmer, brannskille, adkomst, sikkerhet i bruk med mer Bygget ble til slutt veldig bra 9 mnd forsinkelse Tilsyn Næringsbygg Siv. Ark, enkeltmannsforetak (ikke sentral godkjenning): Ikke rutine for avviksbehandling GOF 6 Ikke rutine for revidering, registrering, distribusjon, og arkivering av dokumenter Ikke tilpassede sjekklister Holder seg oppdatert på TEK og PBL Vi ber om tilbakemelding på status om retting av påpekte mangler
Tilsyn næringsbygg forts. Vi hadde en litt mer uformell innfallsvinkel og god dialog Vi la vekt på at det var bra kompetanse og erfaring og at vi hadde tillit til foretaket Forbedringspotensiale I ettertid har foretaket levert gode søknader med skikkelig dokumentasjon Tilsyn Heisforetak sentral godkjenning i tiltaksklasse 3 Representanter fra Oslo og Bergen tilstede De synes det var på tide med tilsyn - Ingen tilsyn på 10 år Manglende sporbarhet på sjekklister Uoversiktlig dokument-styringsystem Ikke system for opplæring Ok tilbakemelding, dokumenterte at de har fått på plass de mangler vi påpekte i tilsynsrapport Sertifikat må foreligge før heis driftsettes, kontrollerklæring utstedes før sertifikat gis Tverrfaglig kontroll Bolig - byggmester Manglende tegninger (prosjektering) av detaljer Mangelfullt styringssystem Det mangler ofte sporbarhet på den kontrollen de gjør, hva det kontrolleres i mot Bra utført arbeid OK tilbakemelding - vi har tillit til foretaket
Erfaring tilsyn Det er stor forståelse for at de må ha et visst minimum av system og sjekklister Dialogen er som regel god, de er positive til tilsyn og de fleste er flinke til å følge opp med forbedringer Veldig høy prosent av tilbakemeldinger (ca 90%) Erfaring tilsyn avvik Skjema for avviksbehandling foreligger som regel i systemet Rutine for avviksbehandling foreligger men er som regel ikke kjent Manglende forståelse for hensikten med avviksbehandling (dokumentasjonen) Erfaring tilsyn avvik Identifisering av avvik er uklart forstått Hva er årsaken? Hvordan rette avviket? Hva må gjøres for å hindre gjentakelse? Opplæring eller endring i systemet begge deler?
Erfaring tilsyn ved anmodning om brukstillatelse/ ferdigattest Avtale tidspunkt med oss før bygget skal tas i bruk Ofte har de ikke har tatt den nødvendige egenkontrollen før kontrollerklæringer skrives ut. Mangelfulle kontrollerklæringer avdekkes for alle kategorier bygg Erfaring tilsyn ved anmodning om brukstillatelse/ ferdigattest Er det mangler ved sikkerhet, fortsatt byggeplass, mangelfull adkomst med mer, gis ikke brukstillatelse Ofte er det rekkefølgekrav i bestemmelsene som gjenstår Ikke alt blir slik som det er prosjektert. Det skjer ofte noe i byggefasen som ikke alltid blir fanget opp. Tverrfaglig kontroll mangler Sjekkliste tilsyn byggeplass Foreligger det tillatelser: foretaksgodkjenning. Kontrollplan kontroll av underentreprenører? Foreligger prosjektert underlag: tegninger, alternativ trinnfri adkomst? Rutine for kontrollerklæring Avviksbehandling Foreligger dokumentasjon for utførelsen: sjekklister, monteringsanvisninger Håndverksmessig utførelse? Materialer: Produktgodkj., fuktmåling, brann, lyd Avfallshåndtering