KULTUR GJØR LIVENE VÅRE RIKERE Mulighetenes Oppland skal være en god arena for å skape og oppleve kultur. Det er levebrødet til mange, og det gir gode opplevelser til enda flere. Jeg er imponert over alle arrangører, utøvere, frivillige og andre som bidrar til et levende kulturliv. Formålet med strategien er både å utvikle dagens kultur og skape nye mulighetsrom. Gjennom en omfattende prosess har vi skaffet oss god oversikt over aktiviteten i hele fylket. Hva er vi dyktige til, hvor trenger vi lokale og regionale initiativ, og hvilke ambisjoner har vi på kulturområdet? Vi ønsker å se kulturen i et større samfunnsperspektiv. Den berører i grunn de fleste av fylkeskommunens ansvarsområder. Vår nye kulturstrategi er derfor banebrytende i å tenke kultur på tvers av fagfelt. For første gang har vi en samlet strategi for hele kulturfeltet. Nå starter jobben med å realisere strategien. Hele fylkeskommunen er med på laget, og det håper vi resten av opplandssamfunnet også er. Jeg ser fram til nye kulturelle inntrykk i årene som kommer. Kultur gjør livene våre rikere. Even Aleksander Hagen Fylkesordfører SIDE 2 KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020
INNHOLD FOTO: KNUT BOYER RIISE/UKM OPPLAND. INNLEDNING 5 FORMÅL MED STRATEGIEN 8 Visjon Prinsipp for kulturstrategien NASJONALE MÅL OG FØRINGER 12 KULTURLIVET I OPPLAND 16 MÅL FRAM MOT 2020 20 Overordnet mål Strategiske mål Gode vilkår for skapende mennesker Tverrsektorielt samarbeid Nasjonal og internasjonal møteplass VEDLEGG Kultur som samfunnsskapende kraft i Oppland 22 SIDE 3
FOTO: MARTE STENSLAND JØRGENSEN/FJELLFILMFESTIVALEN
LANDBRUK NATUR REISELIV KULTUR IKT SERVICE RELATERT VARIASJON KORTREISTE PRODUKTER LANDSKAP NATURBASERTE TJENESTER OG PRODUKTER TRANSPORT OVERNATTING BESPISNING KULTURMINNER FESTIVALER ARKITEKTUR DESIGN MUSIKK DIGITALISERTE SYSTEMER TJENESTER PRODUKTER VAREHANDEL (retail) KIFT (Advokater, regnskap, eiendom m.m) REGIONENS KUNNSKAP- OG KOMPETANSEBASE STEDSBASERT TILNÆRMING SEKTOR TILNÆRMING INNLEDNING Politikk handler om å legge til rette for borgernes gode liv og samfunnets ønskede utvikling. I regional planstrategi for Oppland 2012-2016, formuleres Mulighetenes Oppland som fylkets visjon. Dette handler om: (...) evnen til å skape et samfunn som er attraktivt; der folk har lyst og muligheter til å bo, arbeide, delta og etablere arbeids- og næringsliv. Det handler om å utvikle et samfunn som fungerer i tiden, og som kan tilby mennesker det de søker for å leve et godt liv. Folks muligheter til å leve gode liv og skape arbeidsplasser, aktivitet og fellesskap, ligger som premiss for visjonen om Mulighetenes Oppland og et samfunn som fungerer i tiden. I dette har kulturpolitikken en viktig rolle, fordi et levende og mangfoldig kulturliv også er en samfunns skapende kraft som genererer engasjement, innovasjon, nytenking og sosiale fellesskap og derigjennom bygger identitet, tilhørighet og personlig, kollektiv og økonomisk vekst. I tillegg dekker kulturpolitikkens ansvars områder andre grunnleggende elementer i utformingen av et samfunn, som ivaretagelse av demokrati, sosiale fellesskap og økonomisk verdiskaping. Som ett av flere næringsområder er de kreative næringene et felt som med utgangspunkt i regionens samlede kunnskaps- og kompetansebase utgjør et næringspotensial både alene og i samspill med andre næringer. Fig. hentet fra Østlandsforskning. Plattform tilnærming for utvikling av regionale konkurransefortrinn forenklet illustrasjon basert på Asheim m.fl. 2006. KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020 SIDE 5
SIDE 6 KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020
KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020 SIDE 7 FOTO: CAROLINE STRØMHYLDEN/ NORSK LITTERATURFESTIVAL - SIGRID UNDSET-DAGENE
FOTO: LARS OPSTAD/KULTURTANKEN FORMÅL MED STRATEGIEN Til grunn for arbeidet med denne kultur strategien lå at Oppland fylkeskommunes forvaltning av kulturpolitiske ansvarsområder var forankret i mange ulike dokumenter. Flere områder hadde delt forvaltning mellom ulike fagavdelinger i fylkeskommunens sentraladministrasjon. Kulturstrategi for Oppland 2016-2020 er et overordna styringsdokument for fylkes kommunens arbeid med kulturvirksomhet og et nytt strategisk fundament for fylkeskommunens samlede arbeid på kulturområdet. Strategien er styrende for de prioriteringene som gjøres både politisk og administrativt i fylkes kommunen og gjennom føres i henhold til de til enhver tid gjeldende økonomiske rammer. Det skal utarbeides årlig handlingsplan for realisering av de strategiske målene. Handlingsplanen skal utarbeides gjennom dialog med de ulike regionene i fylket. Strategien bygger på målsettingen i regional planstrategi 2012-2016, og er forankret i forståelsen av kultur som en sentral samfunnsskapende kraft. Mandatet for strategiarbeidet ble vedtatt av Fylkesutvalget i sak 86/14 og føringene for arbeidet har vært at strategien skal: Synliggjøre hvordan Oppland fylkeskommune kan bidra til å styrke og videreutvikle kulturlivet i fylket. Synliggjøre hvordan fylket gjennom tverrfaglig samhandling kan bidra til større og tydeligere satsinger på kulturområdet. Synliggjøre på hvilke kulturområder Oppland kan ta ledende roller nasjonalt og internasjonalt og anbefale satsinger heretter. SIDE 8 KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020
FOTO: LARS OPSTAD/KULTURTANKEN VISJON Kulturaktivitet og kulturopplevelser med mangfold og engasjement gir et rikere liv og bygger identitet. PRINSIPP FOR KULTURSTRATEGIEN Oppland fylkeskommune bygger sin kulturstrategi på følgende fire kulturpolitiske prinsipp: 1. Kultur har en egenverdi, og det er viktig å støtte og utvikle et mangfoldig kulturliv med ulike kulturelle ytringsformer. Fylkeskommunen skal bidra til å ta vare på kulturuttrykk som er særskilte for vårt fylke, og samtidig stimulere til utvikling av nye kunstformer og kulturuttrykk. 2. Kulturlivet i fylket skal bidra til å skape gode lokalsamfunn. Kulturtilbudet skal bidra til et godt og variert fritidstilbud som innbyggerne kan oppleve og delta i. Fylkeskommunen skal derfor bidra til kulturell infrastruktur og kulturopplevelser på profesjonelt nivå. 3. Kulturen skal ha kunstnerisk frihet og representere mangfold. Fylkeskommunen skal være bidragsyter til et bredt og sammensatt kulturliv, men skal ikke være premissgiver i kunstneriske vurderinger eller valg av form, innhold eller uttrykk. 4. Frivilligheten og det lokale engasjement er grunnmuren i fylkets kulturliv og er avgjørende for et desentralisert kulturtilbud. Fylkeskommunen skal bidra til å styrke frivilligheten og bidra til et desentralisert kulturtilbud som sikrer alle tilgang til kunst og kulturelle opp levelser. Fylkeskommunen skal bidra til at kvalifiserte og kompetente kunst- og kulturarbeidere samarbeider med og løfter det frie og frivillige feltet. KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020 SIDE 9
FOTO: CAMILLA DAMGÅRD/NORGES OLYMPISKE MUSEUM
NASJONALE MÅL OG FØRINGER Fylkeskommunen er forpliktet gjennom Lov om offentlege styresmakters ansvar for kulturverksemd, også kalt «kulturloven», til å «syta for økonomiske, organisatoriske, informerande og andre relevante verkemiddel og tiltak som fremjar og legg til rette for eit breitt spekter av kulturverksemd regionalt og lokalt» (Kulturlova 4). Loven sier videre at fylkeskommunen, sammen med staten og kommunene, skal sørge for: a) at kulturlivet har føreseielege utviklingskår b) å fremja profesjonalitet og kvalitet i kulturtilbodet og leggja til rette for deltaking i kultur aktivitetar c) at personar, organisasjonar og institusjonar har tilgang til informasjon om ordningar med økonomisk støtte og om andre verkemiddel og tiltak (jf. Kulturlova 5). Denne ambisjonen om å legge bredt til rette for alle innbyggere, både gjennom infrastruktur og ulike former for kulturelle uttrykk og kulturell aktivitet, er et helt grunnleggende trekk ved norsk kulturpolitikk etter andre verdenskrig. I tillegg kommer annen sentral lovgiving som er styrende for fylkenes kulturforvaltning. Fylkesbiblioteket skal ifølge Lov om folkebibliotek, også kalt bibliotekloven, ivareta regionale bibliotekoppgaver og regional bibliotekutvikling, herunder gi råd til lokale myndigheter, yte bibliotekfaglig veiledning og assistanse, og arrangere møter og kurs om bibliotekspørsmål. Oppland fylkesbibliotek samarbeider med de kommunale folkebibliotekene og skolebibliotekene i videregående skoler om prosjekter og bibliotekutvikling i fylket. Kulturdepartementet har utarbeidet Nasjonal bibliotekstrategi 2015-2018 som definerer statens oppgaver og ansvar og for utvikling av folkebibliotekene. I følge revidert biblioteklov fra 1. januar 2014 skal folkebibliotekene nå ha et større ansvar for aktiv formidling og være møteplasser for offentlig samtale og debatt. Denne satsingen blir fulgt opp i strategien. Fylkesbiblioteket skal bidra til å realisere strategien gjennom å være en regional utviklingsaktør, koordinator og samarbeidspart for folke bibliotekene i fylket. Fylkesbiblioteket skal også drive kompetanseutvikling og være bindeledd mellom statlige føringer og lokale behov. Kulturrådet er tildelt ansvaret for å implementere UNESCOs (FNs organisasjon for utdanning, vitenskap, kultur og kommunikasjon) konvensjon om vern av den immaterielle kulturarven. Sammen med arkiv og bibliotek utgjør museene hoveddelen av vårt kollektive samfunnsminne. Museenes hovedoppgave er å samle inn, forvalte, forske i og formidle kunnskap om gjenstander og andre materielle vitnesbyrd. Nasjonale mål for museene er formulert i St.meld. nr. 49 (2008-2009) Framtidas museum - Forvaltning, forskning, formidling, fornying. Nasjonale miljømål om forvaltning av kulturminner er nedfelt i Stortingsmelding nr. 16 (2004) Leve med kulturminner og Stortingsmelding nr. 35 (2013) Framtid med fotfeste. SIDE 12 KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020
Det strategiske målet for kulturminneforvaltningen, som formulert på Riksantikvarens hjemmeside: Mangfoldet av kulturminner og kulturmiljøer skal forvaltes og ivaretas som bruksressurser og som grunnlag for opplevelse og videreutvikling av fysiske omgivelser. Et representativt utvalg av kulturminner og kulturmiljøer skal tas vare på i et langsiktig perspektiv som kunnskapsressurser og som grunnlag for opplevelser. 1) De nasjonale miljømålene som legges til grunn for kulturminneforvaltningens prioriteringer blir presisert i Riksantikvarens årlige prioriteringsbrev til fylkeskommunen: Tapet av verneverdige kulturminne skal minimerast. Eit prioritert utval automatisk freda og andre arkeologiske kulturminne skal ha eit ordinært vedlikehaldsnivå innan 2020. Eit representativt utval kulturminne og kulturmiljø skal vere vedtaksfreda innan 2020. Freda bygningar, anlegg og fartøy skal ha eit ordinært vedlikehaldsnivå innan 2020. 2) På 2000-tallet har fylkeskommunens rolle som utvikler fått økt fokus. St. meld. 19 (2001-2002) Nye oppgaver for lokaldemokratiet regionalt og lokalt nivå, la grunnlaget for fylkeskommunens rolle som utviklingsaktør. Her heter det at «Regjeringen ønsker at fylkeskommunens rolle skal utvikles fra myndighetsutøver til en partner i regional utvikling». Ambisjonen har blitt gjentatt og videreutviklet i senere stortingsmeldinger, reformer og lovverk og er i dag et sentralt grunnlag for fylkeskommunens forvaltning også på kulturområdet. 1) www.riksantikvaren.no 13.01.16 2) Riksantikvaren 04.12.15: Prioriteringer for kulturminneforvaltningen 2016. KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020 SIDE 13 FOTO: LARS ØSTBYE HEMSING/VINJEROCK
#KROPPEN 13 - KUNSTNER: ANDERS JAKOBSEN. FOTO: ERIK BERG JOHANSEN
KULTURLIVET I OPPLAND Oppland har et rikt og vitalt kulturliv. Over tid er det iverksatt en rekke tiltak, ordninger og initiativ som har sørget for at den grunnleggende infrastrukturen er på plass i fylket. Et kulturliv med bredde og mangfold skapes i samspillet mellom kulturinstitusjoner, kunstnere, arrangement, frivillig arbeid, utdanningsmiljø og forvaltning. Kulturliv skapes ved hjelp av en kombinasjon av et statlig, kommunalt og fylkeskommunalt virkemiddelapparat. De ulike regionene har også ulike kulturelle særpreg som bidrar til at mangfoldet av kulturtilbud i fylket er stort og variert. Oppland fylkeskommune støtter opp om den kulturelle infrastrukturen i hele Oppland, med fokus på regionenes forutsetninger. Oppland trenger opplevelser, aktiviteter og produksjoner som styrker den lokale identiteten og stoltheten som trengs for at folk skal trives og leve gode liv. Frivilligheten står sterkt i Oppland. Fylkeskommunen ønsker å være støtte og pådriver for videreutvikling av det frivillige Oppland. Om den kulturelle grunnmuren sprekker, vil også grunnlaget for festivaler og arrangement bli svekket. Kulturlivet skal ikke bare underholde, men har i tillegg også en viktig lærende rolle og er en integrerende arena. En fylkesrapport fra Telemarksforskning, basert på Norsk kulturindeks, viser at Oppland samlet sett har særlig gode forutsetninger innen kulturarvsfeltet, bibliotek og frivillighet (jf. TFnotat nr. 46/2014). Profesjonelle kunstnere har vist en økende interesse for å etablere seg i fylket. En utfordring for fylket er at forholdsvis få unge profesjonelle kunstnere etablerer seg her. Dette gjelder særlig gjelder på det visuelle kunstfeltet. Arrangører og kommuner melder om utfordringer når det gjelder vedlikehold av bygningsmasse som brukes til kulturformål. En del arenaer er ikke oppdatert med tanke på teknologisk og formmessig utvikling. Signaler fra ulike deler av kulturfeltet viser videre at aktører i noen grad opplever å falle mellom ulike virkemiddelordninger i forvaltningen - dels på grunn av faglig og innholdsmessig profil, dels på grunn av fylkeskommunenes interne organisering. Gjennom enkeltsatsinger har fylkeskommunen erfart at felles løft, på tvers av faglige ansvarsområder, kan bidra til større satsinger med mer gjennomslagskraft. Oppland fylkeskommune ønsker å ha økt fokus på tverrfaglig samarbeid. Ulike deler av kulturlivet i fylket gjør seg bemerket i ulike sammenhenger. Oppland fylkeskommune bidrar på eiersiden og/eller som vesentlig økonomisk bidragsyter for flere kjente kulturinstitusjoner og arrangement. Eksempler er Teater Innlandet som Oppland fylkeskommune eier sammen med Hedmark fylkeskommune. Knutepunktordningen for festivaler avvikles fra 2016 og Peer Gynt-stemnet og Norsk Litteraturfestival mister derfor status som knutepunktfestivaler, men festivalene er fortsatt betydningsfulle, nasjonale arenaer for kunstformidling og opplevelser. Innen talentutvikling har særlig Valdres Sommersymfoni med Norsk Barnesymfoniorkester og UKM utviklet seg til sentrale arenaer. SIDE 16 KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020
Gjøvikregionen har sterke og aktive musikkmiljø og enkeltutøvere som markerer seg både nasjonalt og internasjonalt. For at bestrebelsene på å utvikle et profesjonelt musikkensemble i innlandet med utgangspunkt i det sterke musikkmiljøet i gjøvikregionen skal lykkes, er et bredest mulig finansieringsgrunnlag avgjørende. Vedtatt filmpolitikk har ført til mange nyetableringer innen filmnæringen og en rekke prisvinnende filmer, serier og spill. Oppland bidrar vesentlig til den internasjonale og nasjonale kulturarven med blant annet ni bevarte stavkirker fra middelalder, unike brearkeologiske funn og omfattende spor etter villreinfangst. Skibladner er verdens eldste hjuldamper i rutetrafikk. Oppland har et stort miljø innenfor folkemusikk og folkedans, sterke håndverkstradisjoner og en økende interesse for matkultur. Matkultur som næring er et sentralt satsingsområde og en viktig kulturbærer for Oppland. Tradisjonsmat og matkultur har store muligheter i Oppland, men trenger tilrettelegging for samarbeid, utvikling, profesjonalisering og markedsadgang. Oppland er et kjernefylke for slåttemusikkarven. Hardingfeletradisjonen i Valdres og flatfeletradisjonen i Gudbrandsdalen er hovedelementer i den nasjonale, immaterielle kulturarven. Levende kulturarv er avhengig av at den eldste arven, de eldste formene holdes i hevd. Fordi den har begrenset kommersiell bærekraft er offentlige medvirkning vesentlig. Formidling og verdiskaping knyttet til kjente, historiske kunstnere, som maleren Peder Balke, har fortsatt uutnyttet potensial. Høgskolen i Gjøvik er nå slått sammen med NTNU i Trondheim og Gjøvik er blitt universitetsby. Dette vil medføre utvikling av studietilbudene og vil kunne bidra positivt for videreutvikling av næringsliv, service- og kulturtilbud. I framtidens kulturliv vil bruk av tverrfaglighet, genreblanding, teknologi og teknologibaserte løsninger være et like selvfølgelig redskap og en like selvfølgelig kanal, arena og materiale som mer konvensjonelle løsninger er i dag. Gjennom teknologibaserte løsninger som formidlingskanal, utforskende kunstneriske uttrykk som skapes ved hjelp av teknologi, eller som på andre måter forholder seg til teknologiske metoder og kunnskap, kan kunstog kulturlivet i Oppland være med på å definere nye samarbeidsformer og ta i bruk innovative metoder innenfor teknologiutviklingens betydning for kunsten og samfunnet. Kulturvirksomhet er sentral som en demokratiserende rolle i dannelsesprosesser. Å gi barn og unge mulighet til å delta i kulturlivet, som publikum eller som formidler, er viktig for egenutvikling, for å stimulere refleksjon og gi perspektiv. Deltagelse gjennom arenaer som kulturskolevirksomhet, Ungt Entreprenørskap, UKM, Filmverkstedet i Oppland, Den kulturelle skolesekken, regionale ungdomssatsinger og institusjonsbesøk er viktig. I et samfunn i rask utvikling vil kulturforståelse og kreativitet være elementer når det gjelder å gi verktøy til å skape morgendagens yrker. En rekke arrangører av større kulturfestivaler og kulturarrangement bidrar til kulturopplevelser, aktivitet og arbeidsplasser i hele fylket. I tillegg finnes mange kunstnere og kunstnermiljø som skaper produksjoner og uttrykk som høster anerkjennelse langt utover fylkets grenser. Å ha slike flaggskip er viktig for utviklingen av kulturlivet i hele fylket, ikke bare innenfor det KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020 SIDE 17
spesifikke området. Noen områder som særlig utpeker seg, også i internasjonal sammenheng, er audiovisuelle uttrykk, arrangement, kulturarv, litteratur og musikk. Disse områdene kjennetegnes av kompetanse og god aktivitet i alle ledd, fra rekruttering via utdanning til et mangfold av aktivt skapende miljøer, samt ulike former for infrastruktur for formidling og nettverk. AUDIOVISUELLE UTTRYKK Audiovisuell bransje er under sterk utvikling i fylket. Det er utviklet et betydelig kompetansemiljø bestående av etablerte aktører og mange ny etableringer som høster anerkjennelse både for kvalitet og profesjonalitet. Bransjen har også vist seg å kunne ha betydning for reiselivet og her ligger et stort utviklingspotensial i hele fylket. Både Lillehammer og Gjøvik har høyere utdanning innen tv, film og spill. ARRANGEMENT Flere av de etablerte, store festivalene og kulturarrangementene i fylket er nasjonalt kjent og anerkjent for profesjonalitet og kvalitet. De er klare næringsutviklingsaktører med betydelig økonomiske ringvirkninger i sin region. I tillegg har de positiv innvirkning på stedsutvikling gjennom økt aktivitet, betydelig lokal, frivillig innsats og eierskap, som igjen bygger identitet, stolthet og attraktivitet. Samlet sett er det over tid utviklet betydelig arrangementskompetanse flere steder i fylket, noe som gir et godt utgangspunkt for videreutvikling og nyetablering. KULTURARV Oppland har mange og tunge kompetanse miljøer blant annet i museumssektoren. Immateriell kulturarv i form av rike håndverks- og folkemusikktradisjoner, er også en markant del av Opplands kulturliv. I tillegg bidrar feltet til turist- og besøksnæringene og det finnes et stort potensial for å bruke kulturarven mer aktivt i produktutvikling, merkevarebygging og markedsføring. Kulturarvens betydning for innbyggernes tilhørighet, identitet og aktivitet har betydning for steders attraktivitet. LITTERATUR Knyttet til Opplands litterære arv finner man tre nobelprisvinnere. I tillegg finnes aktive litterære miljø, både i form av anerkjente samtids forfattere, Nordens største litteraturfestival og et aktivt fylkes bibliotek med internasjonal satsing og kommunale bibliotek i fin utvikling. Også på dette området finnes et stort utviklingspotensial som kan bidra til både nærings- og stedsutvikling og kompetansebygging. MUSIKK Musikk er en viktig og grunnleggende del av kulturlivet i Oppland. Som del av kulturen har den en særlig bredde i sjangre, uttrykksformer og målgrupper, og har forankring og utbredelse i hele fylket. Samtidig er den et viktig element i andre kulturformer. Oppland fylkeskommune har derfor ambisjoner om å stimulere til aktive og kompetente musikkmiljø i ulike deler av fylket og vil fortsette arbeidet med sikte på å realisere et framtidig profesjonelt musikalsk ensemble. SIDE 18 KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020
FOTO: ØYSTEIN NORDÅS/NORSK LITTERATURFESTIVAL - SIGRID UNDSET-DAGENE
MÅL FRAM MOT 2020 OVERORDNET MÅL I Oppland skal det finnes aktive, aktuelle og kompetente kunstnere, kultur- og kulturnæringsaktører, og kunst og kulturelle uttrykk skal brukes aktivt for å utvikle fylkets attraksjonskraft. STRATEGISKE MÅL GODE VILKÅR FOR SKAPENDE MENNESKER I Oppland skal kulturarbeidere, kunstnere og kulturinstitusjoner gis gode vilkår for å virke, utvikles og vises. DELMÅL 1. Ha tydelige og kompetente kulturinstitusjoner og festivaler i kontinuerlig utvikling. 2. Ta et særlig ansvar for det profesjonelle kunst- og kulturlivet i fylket. 3. Ta en mobiliserende og koordinerende rolle for å utvikle den kulturelle grunnmuren i Oppland. 4. Sikre talentutvikling, aktivitet og verdifulle kulturelle møter for barn og unge. 5. Bidra til å videreutvikle bibliotektjenestene i fylket, og å styrke rollen som møteplass for offentlig samtale og debatt. 6. Styrke museenes rolle som utviklingsaktør, møteplass, kollektive hukommelse og læringsarena. 7. Bidra til oppdatering og oppgradering av kulturarenaer. TVERRSEKTORIELT SAMARBEID I Oppland skal det fremmes samarbeid mellom ulike sektorer for å styrke formidling og finansiering av et bredt kulturfelt, samt støtte etableringer og kunnskapsutvikling på området. DELMÅL 1. Utstrakt samhandling mellom fylkeskommunens administrasjon og Innovasjon Norge om utvikling av kulturnæringer, herunder samordning av virkemiddelapparatet. 2. Øke antallet felles møteplasser, sikre kunnskapsdeling på tvers av fagområder og videreutvikle fylkeskulturkonferansen og Kulturnett Oppland som nettverksarenaer for Oppland. 3. Aktivt bruke kulturkompetanse og kulturelle uttrykk i arbeidet med stedsutvikling. 4. Øke samarbeidet mellom fylkeskommunen og regionrådene om felles prioriteringer. 5. Øke bevisstheten rundt, og kunnskapen om, kulturelt mangfold og nye uttrykksformer, og om kulturarvens historie og den immaterielle kulturarvens eldste former og uttrykksmåter. 6. Styrke arbeidet med formidling av lokal kulturarv innen Den kulturelle skolesekken i videregående opplæring. 7. Være framtidsrettet, fremme samarbeid mellom kompetansemiljøer og ta i bruk teknologibaserte løsninger og metoder i morgendagens kunst- og kulturliv i Oppland. SIDE 20 KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020
NASJONAL OG INTERNASJONAL MØTEPLASS I Oppland skal samarbeid mellom næringsliv, kunnskapsmiljøene og det offentlige gjøre fylket til en møteplass av nasjonal og internasjonal interesse. DELMÅL 1. Økt tverrfaglig, internasjonalt arbeid. 2. Forsterke regionens nasjonale og internasjonale posisjon innen film, TV og spill. 3. Tydelig satsing på arrangement og arrangementskompetanse. 4. Tydelig oppfølging av kulturarvsområdet, herunder immateriell kulturarv som folkemusikk- og håndverkstradisjoner. 5. Tydeliggjøre Oppland som litteraturfylke. KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020 SIDE 21 FOTO: BÅRD GUNDERSEN/PEER GYNT AS
VEDLEGG KULTUR SOM SAMFUNNSSKAPENDE KRAFT I OPPLAND I NOU 2013:4, Kulturutredingen 2014, framheves kulturvirksomhetens samfunnsskapende kraft som en av de viktigste legitimeringsgrunnene for den norske kulturpolitikken. Når utredningen understreker kulturvirksomhet som en samfunnsskapende kraft, er det med utgangspunkt i kulturens betydning for demokratiet, for samfunnets sosiale fellesskap og for økonomisk verdiskaping. I det følgende belyses disse aspektene slik de framstår i Opplandssamfunnet i dag. Datagrunnlaget er hentet fra Folkehelse og levekår i Oppland ØF-rapport 09-2014), Telemarksforsknings kulturindeks 2014 for Oppland (TF-notat nr. 46/2014), Direktoratet for forvaltning og IKTs (Difi) innbyggerundersøkelse fra 2013 og Verdiskapingen i kultur- og opplevelsesnæringene i Hedmark (ØF-rapport 10/2013), som også inneholder en del Opplandstall. 1. KULTURVIRKSOMHET SOM GRUNNLAG FOR DEMOKRATIUTVIKLING I OPPLAND ARENA FOR KULTUR Det er flere grunner til at kulturlivet danner et viktig grunnlag for et velfungerende demokrati. En av dem er at det tilfører det offentlige liv arenaer, for meningsutveksling, opplysning, kunnskapsdannelse og refleksjon. Arenaer kan være grendehus, skoler, kulturhus, kirker, bibliotek, museer, festivaler og enkeltarrangementer av ulike slag, både inne og ute. Det er også medierte arenaer som fjernsynssendinger, live strømming, aviser, nettsider og lignende. Oppland har en mengde arenaer som utgjør denne infrastrukturen, og de synes i all hovedsak å fungere godt og etter hensiktene. Arenaene brukes aktivt av et mangfold av lokale, frivillige organisasjoner, kulturskoler, ungdomssatsinger, private og offentlige arrangører, profesjonelle utøvere, og en rekke andre. Noen av fylkeskommunens viktigste bidrag i denne sammenhengen er driftstilskudd til museer og institusjoner, flerårige avtaler med festivaler, søkbare ordninger for arrangementer og enkeltprosjekter, drift og gjennomføring av UKM (Ung Kultur Møtes - tidligere Ungdommens kulturmønstring), samt drift av nettstedet Kulturnett Oppland. Det finnes et aktivt kulturliv i alle kommuner i Oppland med initiativ og utvikling. Likevel er det utfordringer knyttet til vedlikehold og bygningsmasser i mange kommuner. Man ser også at en del arenaer ikke fullt ut fungerer sett i lys av teknologisk og formmessig utvikling av en del publikumstilbud. Fylkeskommunen forvalter kulturbyggmidler fra staten, fordelt på grunnlag av søknad. Samlet søknadsbeløp overstiger årlig søkbart beløp. Ny teknologi og nye medier utgjør sentrale arenaer for samtale og meningsbryting, informasjon, erfarings- og kompetansedeling. Disse arenaenes eksistens er i liten grad knyttet til offentlig, tradisjonell kulturforvaltning. Det kan sees som SIDE 22 KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020
et offentlig anliggende å fremme teknologiske infrastrukturer som synliggjør mindre synlige grupper, eller styrke skjøre fagområder som eksempelvis regional kritikervirksomhet. Det offentlige kan legge til rette for formidling av informasjon om hendelser og arrangementer og invitere til debatt og deling av synspunkter. Fylkeskommunen drifter nettstedet Kulturnett Oppland, som også lyser ut skrivestipend blant annet til kritikervirksomhet og fylket arrangerer årlig fylkeskulturkonferanse. KULTUR OG DANNELSE Kulturvirksomhet har også en viktig demokratiserende rolle i dannelsesprosesser, gjennom å spre opplysning og kunnskap, stimulere refleksjon og gi perspektiv. Dette gjelder både den utvikling som skjer hos den enkelte gjennom møter med kunst og kulturuttrykk, deltagelse på debattarrangement og lignende, og den samtalen som foregår mellom flere i tilknytning til arrangementer og opplevelser. Dette gjelder også den læring som barn og unge får tilgang til gjennom kulturskolevirksomhet, ungt entreprenørskap, Filmverkstedet i Oppland, UKM, Den kulturelle skolesekken, regionale ungdomssatsinger, institusjonsbesøk, og så videre. Oppland har flere gode innholdsleverandører i sine institusjoner, fagmiljøer og arrangementer. Sammenlignet med landsgjennomsnittet har også de fleste kommunene et solid kulturskoletilbud. Særlig flere mindre kommuner kommer godt ut av kulturskolestatestikken i Norsk kulturindeks. Fylkeskommunen drifter/er ansvarlig for UKM og programtilbud og turnering innenfor Den kulturelle skolesekken. Det er også kontinuerlig dialog mellom disse og kulturskolevirksomheten i kommunene. PROFESJONELLE KUNSTNERE OG DEMOKRATI Tilveksten av nye kunstnere innen alle sjangere har lenge vært lav i Oppland. 3) Her ser man imidlertid en liten endring. Mens tallet på kunstnere har stått tilnærmet stille på landsbasis de siste tre årene, har det økt med 6 % i Oppland. Dette tyder på at det finnes kvaliteter i fylket som tiltrekker seg skapende og utøvende kunstnere, så som tilgang på større og rimelige bygninger egnet for kunstproduksjon, rolige arbeidsomgivelser og god plass kombinert med nærhet til Oslo og Gardermoen. Ifølge oversikten Telemarksforskning baserer seg på var kunstnertettheten i Oppland 34 % under landsgjennomsnittet. I den totale kunstnerbefolkningen er musikere og komponister, samt visuelle kunstnere, best representert i Oppland. En aktiv kunstnerbefolkning er en viktig ressurs i et demokratiperspektiv, fordi meningsutveksling, debatt og stillingstakning krever «ytrere» som løfter fram tematikker og skaper innhold å diskutere. I tillegg kommer kunstens evne til å belyse fra nye og uventede synsvinkler og å stille vedtatte sannheter i et nytt lys. Fylkeskommunen tar et særlig ansvar for det profesjonelle kunstlivet i fylket gjennom driftsstøtte til institusjoner, søkbare midler til utviklingsprosjekter, residensopphold for kunstnere og kunstnerstipender. 3) Telemarksforskning: Norsk kulturindeks 2014 - Resultater for Oppland (TF-notat nr. 46/2014) KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020 SIDE 23
KULTUR SOM GRUNNLAG FOR DEBATT Aktørene i kulturvirksomheter har også en viktig funksjon når det gjelder å sette spørsmål på dagsorden og under debatt. Gjennom programsammensetning bidrar enkeltarrangement og festivaler til den offentlige debatten. Dette ser vi jevnlig eksempler på, enten det er museene som løfter fram tema som provoserer og engasjerer eller Oppland Kunstsenter som har kunstprosjekt i det offentlige rom som vekker debatt i lokalpressen. Som ellers i landet, står imidlertid den profesjonelle kulturkritikken svakt i Oppland. Fylkeskommunen har søkbare tilskuddsordninger for museer og andre kulturinstitusjoner som er viktige møteplasser for debattarrangement. Frie søkbare midler til arrangement og fylkeskommunenes egne konferanser og seminar er andre bidrag her, samt drift av Kulturnett Oppland, en digital informasjonsog debattarena, med utlyste skrivestipend. KULTURELLE MØTEPLASSER Kulturvirksomhetenes potensial til å skape møter mellom mennesker som ellers ikke ville møtt hverandre, har en viktig demokratiserende verdi. Gjennom møter på felles arenaer kan respekt og tillit på tvers av sosiale og politiske skiller fremmes. Bibliotekene er kjent for å ha en viktig funksjon her, fordi de er et lavterskeltilbud både som møteplass og informasjonskilde på tvers av alder, kjønn og sosial og etnisk tilhørighet. Tallene fra folkehelseundersøkelsen viser at både vestlige og ikke vestlige innvandrere bruker bibliotekene hyppig og mer enn norskfødte borgere i Oppland. Økt innvandring merkes også i Oppland. Dette vil kunne bidra positivt når det gjelder befolkningsutvikling og større arbeidsstyrke. Kulturelle møteplasser er viktig for rask integrering, og nye kunstnere bør gis mulighet til å vise og framføre sine kulturuttrykk. Fylket kommer også godt ut av bibliotekkategorien i Norsk kulturindeks. Bokbestanden i fylket er høy, det samme er tilveksten, besøkstallene og utlånstallene. I alle disse kategoriene ligger fylket samlet sett godt over landsgjennomsnittet. Bibliotekenes mulighet til å være en viktig arena for ivaretagelse av demokratiet er derfor god i Oppland, blant annet fordi fylket har et velfungerende fylkesbibliotek, som støtter de lokale bibliotekene i deres arbeid. 2. KULTURVIRKSOMHET SOM GRUNNLAG FOR SOSIALT FELLESSKAP I OPPLAND KULTUR OG AKTIVITET SOM TRIVSELSFAKTOR Velfungerende sosiale fellesskap er grunnlaget for gode lokalsamfunn. Et velfungerende kulturliv med en stor bredde i tilbud og innretninger er på sin side viktig for slike fellesskap. Deltagelse i og tilgang til kulturell aktivitet, gjennom egenaktivitet, frivillig innsats og felles opplevelser, bygger identitet og skaper eierskap og stolthet i et lokalsamfunn. Kulturlivets funksjon som «sosialt lim» er en viktig faktor for realiseringen av visjonen om det gode liv i Oppland. Undersøkelsen Folkehelse og levekår i Oppland, som ble publisert våren 2014, viste at over 90 % av fylkets borgere trives godt eller meget godt i sin kommune. Mange faktorer påvirket resultatet. Trygge oppvekstvilkår, lett tilgang til natur og friluftsliv, samt gode sosiale strukturer med nærhet til venner og familie ble trukket fram. Undersøkelsen viser også betydningen av kulturlivets sosiale møteplasser. Over 70 % sier at de besøker arenaer SIDE 24 KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020
som museer og kunstutstillinger, konsert, kino, teater, kirke eller bedehus, idrettsarrangement, bibliotek eller kafé, ungdomsklubb e.l. Like mange sier de selv er aktive deltagere innen musikk, sang, teater, menighetsarbeid, friluftsliv, dans, trening/idrett. SOSIALE MØTEPLASSER Tallene viser at det subjektive velværet øker med hyppigheten av besøk og deltagelse på kulturlivets arenaer og aktiviteter. Kulturlivet ser med andre ord ut til å spille en betydelig rolle for borgernes trivsel i Oppland. Dette er relevant også for stedsutvikling. Å skape sosiale møteplasser og sentra er trukket fram som et svært viktig virkemiddel for å øke steders attraktivitet som bosted i Telemarksforsknings attraktivitetspyramide. 4) Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) gjennomførte i 2013 en innbyggerundersøkelse som blant annet undersøkte tilfredshet med ulike deler av innbyggenes kulturtilbud. Ikke alle kommuner i Oppland er representert i undersøkelsen, men i de 11 kommunene som er med, er innbyggerne godt fornøyde med mulighetene til å delta i kulturaktiviteter som musikk, dans, drama og lignende, samt foreningsliv og kursaktiviteter. Det er større ulikheter når det kommer til mulighet for å gå på kino, konsert og teater, museum og kunstutstillinger, fordi tilbudene varierer fra kommune til kommune. FRIVILLIG ARBEID Sosiale fellesskap gjennom og rundt kulturlivet er ikke begrenset til felles opplevelser av arrangement. Like viktig er det sosiale aspektet ved frivillighetsarbeid, enten det er tilknyttet tidsbegrensa hendelser som festivaler eller andre store arrangementer, eller mer langsiktig arbeid gjennom organisasjons- og foreningsliv. I Telemarksforsknings Norsk Kulturindeks 2014 viser fylkestallene for Oppland at den frivillige aktiviteten er stor i fylket. I alle kategorier som er målt ligger total aktivitet over landsgjennomsnittet. Samlet sett ser det ut til at kulturvirksomhetens sosiale aspekt har rimelig gode kår i fylket. Likevel er ulikhetene mellom kommunene store. Ulikhetene ser dels ut til følge de ulike kommunenes investering i kulturlivet, men ikke bare. Noen kommuners nærhet til regionale sentra gjør at disse likevel kommer godt ut i innbyggerundersøkelsen. Det er verdt å merke seg at to av landets fem beste kulturkommuner, ifølge Norsk kulturindeks parametere, i 2014 lå i Oppland - henholdsvis Nord-Aurdal og Lillehammer. 3. KULTURVIRKSOMHET SOM GRUNNLAG FOR ØKONOMISK VERDISKAPING I OPPLAND Kulturvirksomhet som grunnlag for økonomisk verdiskapning, er den siste av de tre pilarene i Enger-utvalgets beskrivelse av kultur som samfunnsskapende kraft i Kulturutredningen 2014. Utover at deltagelse i kulturrelatert virksomhet er viktig for folks trivsel og helse, og dermed for deres evne til å yte tilbake til fellesskapet gjennom arbeid, frivillig innsats og sosialt engasjement, har kulturvirksomhet som grunnlag for økonomisk verdiskapning noen klare trekk i Oppland. KULTURENS BETYDNING FOR BESØKSNÆRINGEN Oppland har lange tradisjoner som reiselivsfylke der formidling og opplevelser av natur og kultur har stått sentralt. Tall fra Østlandsforskning viser at omtrent 8 % av det totale antallet 4) Brukt i Regional planstrategi 2012-2016 - Mulighetenes Oppland. KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016-2020 SIDE 25
arbeidsplasser i Oppland finnes innenfor kulturog opplevelsesnæringer. Dette omfatter både innholdsleverandører og reiselivsbedrifter. Det er potensial for tettere samarbeid mellom reiselivsaktører og aktører innen eksempelvis museums- og arrangementsnæringene. Det finnes også potensial for nytenkning gjennom kobling av kompetanse innen reiseliv, profesjonelle kunstuttrykk, kunst- og kulturarenaer og satsing på infrastrukturer som for eksempel «Hva skjerkalenderen» på kulturnett.oppland.org. Det oppleves en økende bevissthet om mattradisjoner og kvalitet innen matproduksjon. Mange større festivaler markedsfører lokal mat og drikke, i flere regioner vokser det fram bedrifter som spesialiserer seg på tradisjonelle produkt. Spesifikke matfestivaler i Oppland tiltrekker et stort publikum. RINGVIRKNINGER FRA FESTIVALER OG ARRANGEMENT De store festivalene og arrangementene i fylket har viktige økonomiske ringvirkninger. Det foreligger ingen nyere samlede ringvirkningsanalyser av de store arrangementene i fylket, men Peer Gynt AS og Birken AS har gjort egne undersøkelser og estimat som viser ringvirkninger i hundremillionersklassen. I tillegg kommer ringvirkningene for de frivillige lagene og organisasjonene som legger ned arbeidsinnsats og derigjennom tjener penger til videre drift av sitt lag og sin organisasjon. Kunnskapen om og forskningen på disse dynamikkene kan med fordel styrkes på alle nivå. KOMPETANSEMILJØER OG MERKEVAREBYGGING Et annet element er kompetansemiljøer som generer eksterne midler inn i fylket. Eksempelvis får en del aktører i filmmiljøet støtte til produksjoner og priser for sine arbeider, midler som går inn i nye produksjoner som skaper arbeidsplasser og lokale investeringer. Oppland har kulturprodukter som brukes og kan videreutvikles i kommersiell merkevarebygging. Flere av dem er knyttet til film- og TVbransjen. Blant annet har det blitt gjort et arbeid i Lillehammer for å utnytte TV-serien Lilyhammer i reiselivssammenheng. I Skjåk har tv-serien Trio Odins gull vært utgangspunkt for omdømmebygging og utvikling av reiselivspakker i forbindelse med lansering. Andre regioner har gjort seg tilsvarende erfaringer. Fylket har et godt utgangspunkt for å sikre jevnt tilsig av produksjoner med slike virkninger. 4. KULTURVIRKSOMHET SOM GRUNNLAG FOR INNOVASJONSKRAFT, ENTREPRENØRSKAP, TALENTUTVIKLING OG KREATIVITET I OPPLAND Oppland fylkeskommunes visjon om Mulighetenes Oppland impliserer et samfunn i utvikling og bevegelse. Innovasjon, entreprenørskap, talentutvikling og kreativitet er sentrale og nødvendige områder i vår tid. Mange av framtidens jobber finnes ikke og våre barn og unge må i større grad utdannes til å bli jobbskapere mer enn jobbsøkere. Vi kan ikke i framtiden konkurrere på kostnad og pris. Vi må konkurrere på kompetanse, ideer, nye løsninger, kreativitet, nyskaping og utviklingsarbeid. Kulturfeltet representerer et kompetanseområde hvor slike ferdigheter kan utvikles, trenes, utfordres og danne grunnlag for nye sammenkoblinger av tidligere adskilte sfærer. Satsing på SIDE 26 KULTURSTRATEGI FOR OPPLAND 2016/2017
entreprenørskap er grunnleggende i et slikt perspektiv. En vanlig forståelse av begrepet entreprenørskap er at det er knyttet til en forretningsidé, men begrepet må ses i en større sammenheng. I Oppland finnes flere muligheter for unge mennesker til å få trening i entreprenørskap i en slik videre betydning. Filmverkstedet i Oppland og UKM er arenaer for utprøving av egne ideer, uttrykksformer og formidling til andre. Internasjonale programmer for ungdomsutveksling gir erfaringer og impulser utenfra. Kreativt partnerskap i skolene og søknadsordningen Kriblemidler i Den kulturelle skolesekken, gir nye innganger til læring og motivasjon. Teknologi og nye medier skaper nye rom for formidling, informasjonsdeling og næringsutvikling. Planlegging og gjennomføring av Ungdoms-OL i 2016 ga også etterlengtet rekruttering til frivillig arbeid og en unik læringsarena for planlegging og gjennomføring av større arrangement. I tråd med hovedmålet i Oppland fylkeskommunes planstrategi om å satse på nærings- og stedsutvikling og kompetanse, er det naturlig å se kulturpolitikken i sammenheng med tilrettelegging for entreprenørskap og kreativ kompetanse. SIDE 27 KUNSTNER: ULLA MARI BRANTENBERG. FOTO: RODRIGO BRASIL/GLASSLÅVEN KUNSTSENTER
FERSKVANN.NO PRODUKSJON: 101 HATTAR Å SPARKA FØR EG DØYR. FOTO: KNUT UTLER/JØRN HILME-STEMNET Trykk: Flisa Trykkeri AS