Spillemidler anlegg et todelt formål Roar Blom, Rådgiver folkehelsearbeid Narvik, 20. okt. 2015 Foto: Peter Hamlin
Status fysisk aktivitet i den voksne befolkning: Kun 1 av 5 tilfredsstiller de nasjonale anbefalinger ( 30 min. pr. dag ) D.v.s. 80% for lite aktive til å oppnå ønsket helsegevinst 12.11.2015 2
Myten om spreke nordmenn står for fall Tid brukt til ulike fysiske aktiviteter en gjennomsnittsdag i ulike land i Europa. Alder 20-74 år. Minutter Latvia Slovenia Polen Litauen Italia Estland Tyskland Turgåing Annen idrett/friluftsliv Reising til fots Reising med sykkel Sverige Finland Norge Belgia Storbritannia 12.11.2015 Kilde: Eurostat, 3 0 10 20 30 40 50 60 70 Time Use Surveys
Barn og unge bruker stadig mer tid til stillesittende aktivitet Gjennomsnittlig timer stillesittende aktivitet per uke relatert til bruk av PC og TV utenom skoletid 50 40 Timer per uke 30 20 10 1997 2001 2005 0 6. Klasse 8. Klasse 10. Klasse videregående gutter (Trender i helse og livsstil blant barn og unge 1985-2005, HEMIL-rapport 3/2009)
Andel tapte leveår etter årsak og WHO-region, 2004 (World Health Statistics 2009) 100 % 80 % 60 % 40 % 13 30 31 55 57 70 Skader Ikke-smittsomme Smittsomme 20 % 0 % AFR EMR SEAR AMR WPR EUR 12.11.2015 5
Livsstilsvalg er viktige for vår helse Andel tapte friske leveår relatert til 10 ledende risikofaktorer i Norge (%) Tobakk Høyt blodtrykk Høyt kolesterol Høy KMI Alkohol Narkotika Fysisk inaktivitet Lavt inntak av frukt og grønt Usikker sex Jernmangel (The European Health Report 2005) 0 5 10 15 Prosent Forekomsten av livsstilsrelatert sykdom har vært økende Diabetes type 2 Hjerte-/karsykdom Overvekt Kreft Muskel-/skjelettsykdom Dette får konsekvenser for vår helse og vår forventede levealder
Mer og bedre fysisk aktivitet Mindre røyking Mindre og kontrollert alkoholbruk Sunnere kost 12.11.2015 7
Et stort paradoks: Relatert til innbyggertall er Norge kåret til verdens suverent beste idrettsnasjon når medaljer i store internasjonale mesterskap legges til grunn ( Kuper and Szymanski, 2009) Hvordan kan vi ha verdens beste politikk for toppidrett og samtidig havne på en bunnplass i Europa hva politikk for helsefremmende fysisk aktivitet angår?
12.11.2015 9
12.11.2015 10
12.11.2015 11
Minst 40% av sykdomsbyrden vi påføres gjennom de kroniske, ikke-smittsomme sykdommer kan forebygges gjennom bedre kontroll med nevnte livsstilsfaktorer 12.11.2015 13
Recreation as a Human right
12.11.2015 15
12.11.2015 17
12.11.2015 18
Drammenselva Kilder: www.oslofjorden.com, johnsphoto.blogspot.com, wikipedia.org,
12.11.2015 22
Et stort politisk dilemma Norge anno 2010: De sosiale ulikheter i helse øker mer i Norge enn i andre vestlige land det er naturlig å sammenlikne oss med! 12.11.2015 24
Og intensjonene er gode Alle skal ha mulighet til å drive idrett og fysisk aktivitet i form av trening og mosjon Alle skal ha mulighet til å drive friluftsliv som helsefremmende, trivselskapende og miljøvennlig aktivitet i nærmiljøet og i naturen ellers Samfunnet skal være godt tilrettelagt for egenorg. fys. akt. Det vil være et mål for den statlige idrettspolitikken å legge til rette for at personer som i dag er fysisk inaktiv, kommer i gang med aktivitet Planlegging i kommuner, fylker og regioner skal medvirke til å fremme et aktivt friluftsliv og skape helsefr...nærmiljø.
Noen av de mest sentrale nasj. planer og strategier i denne sammenheng: Meld. St. 34 (2012-2013) - Folkehelsemeldingen Meld. St. 26 (2011-2012) - Den norske idrettsmodellen Miljøverndep. 2013: Nasjonal strategi for et aktivt friluftsliv St. meld. 20 (2006-2007) Nasjonal strategi for å utjevne sosiale Samhandlingsreformen Folkehelseloven helseforskjeller Nasjonal sykkelstrategi, nasjonal gåstrategi Helsedirektoratets nærmiljøstrategier..
Gode intensjoner alene gir sparsomt med resultater. Inaktivitet og vekt øker fortsatt Vi må evne å ta arbeidet videre fra de gode intensjoner og over i aktiv, målrettet, og befolkningsrettet handling
Helsegevinst Hvor mye aktivitet skal til? 30 min dagligmoderat intensitet 60 min daglighøyere intensitet Mer enn 60 min daglig - liten ytterligere helsegevinst, en viss risiko Lav Middels Høy 12.11.2015 28
Aktive Inaktive Offentlig sektor Frivillig sektor Utvikling Organiserte Egenorganiserte 12.11.2015 29
Aktive Inaktive Frivillig sektor Anlegg Drifts støtte Samarb.prosjekt Offentlig sektor Organiserte Egenorganiserte 12.11.2015 30
12.11.2015 s. 31
12.11.2015 33
12.11.2015 34
12.11.2015 35
Hovedfunn som offentlig sektor må følge opp: Aktivitetsformene med størst potensial til å øke aktivitetsnivået blir i dag gitt lavest prioritet Den økonomiske virkemiddelbruk er i stor ubalanse med dagens aktivitetsmønster og dagens aktivitetsinteresse Midlene er ikke tilpasset våre mål om å redusere sosiale ulikheter i aktivitetsdeltakelse og i helse 12.11.2015 36
Våre statlige økonomiske virkemidler med formål å gi mer og bedre fysisk aktivitet i befolkningen bidrar til å øke våre sosiale helseforskjeller 12.11.2015 37
Mål og begrunnelser (St meld 41, 14) Mål for anvendelse av spillemidler Staten vil støtte den frivillige, medlemsbaserte idretten økonomisk slik at idrettsorganisasjonene kan opprettholde og utvikle et omfattende og godt aktivitetstilbud, primært på lokalt nivå. Den samlede anleggsmassen skal gi flest mulig anledning til å drive idrett og fysisk aktivitet. Anleggsmassen bør tilpasses aktivitetsprofilen i befolkningen. Den statlige idrettspolitikken skal bidra til at befolkningen har et bredt spekter av lokalt forankrede aktivitetstilbud både i regi av den frivillige medlemsbaserte idretten og gjennom mulighet for egenorganisert aktivitet. Staten vil støtte norsk toppidrett økonomisk slik at grunnlaget for et etisk og faglig kvalifisert toppidrettsmiljø sikres, og at toppidretten fortsatt kan framstå som en kulturell identitetsskaper i det norske samfunn. Begrunnelser for statens engasjement Egenverdier: glede og mestring, deltakelse i sosiale felleskap Nytteverdi: helsegevinst, frivillighet, trening i demokratiske samhandlingsformer 38
Spillemidlene to hovedformål: Organisert trening og konkurranser - hovedsakelig i regi av organisert idrett Egenorganisert fysisk aktivitet 12.11.2015 39
12.11.2015 40
Spillemidler ordinære anlegg 2013 KATEGORI A. Org. idrettsakt. ANT. SØKNADER ANTALL GITT SUM TILDELT Fotballanlegg 61 17 19,4 mill. kr. - Herav kunstgr.ba ner 56 16 18,8 mill. kr. Idrettshaller 30 8 16,1 mill. kr. Div. spes.idr. 59 17 6,0 mill. kr. anl. Sum 150 42 41,5 mill. kr B. Egenorg. aktivitet Svømmebasse ng Turveger, stier, løyper Div. andre utendørs anlegg for egenorg. aktivitet 13 2 7,0 mill. kr. 35 6 1,5 mill. kr 6 - - 12.11.2015 41 Sum 54 8 8,5 mill. kr.
Handlingsgrunnlag for samarbeid om kommunal satsing på tettstedsnære stier, turveger og løyper Felles mål om utjevning av sosiale ulikheter i helse Samhandlingsreform og folkehelselov Fylkeskommunens handlingsplan folkehelsearbeid 2013-2016 Kommunale planer for aktivitet og anlegg (plankrav i forhold til spillemidler) og kommunale folkehelseplaner Ny nasjonal strategi for friluftsliv med klare anbefalinger (og litt penger i forslag til nytt statbudsjett) Og ikke minst: Idrettsmeldingens fokus på tilrettelegging for også egenorganisert aktivitet med spillemidlene som øk. virkemiddel 12.11.2015 42
Hva gjør vi / bør vi gjøre Kartlegging av friluftslivsverdier pågår i samarb. med friluftsråd og kommuner Merkeprosjekt pågår (med betydelig støtte fra Gjensidigestiftelsen) Kommunale sti- og løypeplaner etter modell STImuli Bodø og På tur i Rana. Som integrert del av kommunal anleggsplan. (samarb. med staten v / Kulturdep. og Miljøverndep / Miljødir.) Fylkestingsak april 2014: Kriterier for bruk/fordeling av spillemidler i Nordland i.h.t. det todelte formål Mobilisere sterkere offentlig bevissthet og ansvar i bruken av spillemidlene i.h.t. det tosidige formål. Oppfølging fra kommunene i å bedre balansere dette tosidige formål. Nye samarbeidsavtaler om folkehelsearbeid med kommunene (generell del og spesifikk del tilpasset kommunens utfordringer og pri.) 12.11.2015 43
Lavterskel aktivitetstilbud i bo- og nærmiljø - Tjeldsund kommune skal innen 2015 ha utarbeid en plan for bonære turstier, turveger, turløyper og andre nærmiljøanlegg som integrert del av den kommunale anleggsplan / kommunale plan for fysisk aktivitet og naturopplevelser. Innen 2016 skal kommunen ha realisert 2 av de planlagte tiltak / prosjekt.
12.11.2015 45