Søknad Søknadsnr. 2014-0174 Søknadsår 2014 Arkivsak 14/1968 Støtteordning Prosjektnavn Tilskudd til utviklingstiltak Regional boligpolitiskplan - temaplan Kort beskrivelse Vi har gjennom arbeidet med bedre kommunikasjon på Helgeland et mål om utvidelse av BA regionen. Det kan være en fordel for bolig politikken og gjennom føringen i kommunene at kommunene arbeider i lag i utarbeidelsen av boligpolitisk boligplan. Arbeidet med felles strategisk næringsplan for 5 kommuner er i sluttfasen. Bolig og arbeid er to sider av samme sak. Prosjektbeskrivelse Kommunene er ansvarlig for gjennomføring av en helhetlig, lokalt tilpasset boligpolitikk. Husbankens rolle er å legge til rette for at kommunene har mulighet og kompetanse til å ivareta sitt ansvar på best mulig måte. Husbanken er regjeringens gjennomfører av boligpolitikken. Felles målsetting er forebygging og bekjempelse av fattigdom og bostedsløshet ved økt boligsosial aktivitet og kompetanse i kommunene. Dette er et av hovedelementene i Husbankens strategiske plattform, samt en føring i tildelingsbrevet fra Kommunal- og regionaldepartementet. Hovedstrategien for boligpolitikken har vært å legge til rette for at boligmarkedet skal fungere best mulig. Ved å legge til rette for en økonomisk politikk som bidrar til lave renter og høy sysselsetting, vil flest mulig være selvhjulpen i boligmarkedet Boligpolitikken i en kommune kan være et uklart felt preget av sektorisering der flere instanser har delansvar. For brukerne kan også organiseringen virke utydelig og uoversiktlig. Oppsplitting av ansvaret kan medføre at oppgavene blir fragmenterte og personavhengige. En god plan for de overordnede rammene for kommunestrukturen og utviklingen av helhetlige områder innebærer blant annet dimensjonering og lokalisering av type bolig- og næringsbebyggelse ut fra langsiktige behov, samt tydeligere definering av de ulike områdenes rolle og funksjon i lokalsamfunnet. Dette omfatter bl.a. utbyggingstetthet, hvilke type tjenester og kvaliteter det skal satses på innenfor de ulike områdene, samordning av tjenester, grad av universell utforming mm. Dette vil være avgjørende både for å kunne oppnå mer felles målrettet kommunal ressursbruk, og helhetlig planlegging av bolig- og næringsutvikling sett i sammenheng med utvikling av fysisk infrastruktur og tjenestetilbud. I dette ligger også muligheten til utvikling av gode bomiljø i et forebyggende perspektiv. Det er bare en av kommunene i Helgeland regionråd som har vedtatt bolig politiskplan. Herøy kommune har en oppdatert plan for tilflytting som omfatter bolig. - 1 -
Helgeland regionråd drøftet utarbeidelse av felles «Regional boligpolitisk plan» på styremøte sak 71/13 Vedtak: Helgeland regionråd oversender saken til kommunene og ber om at de som ønsker å delta i utarbeidelsen av felles regional boligpolitisk handlingsplan legger saken frem for kommunestyret for avgjørelse innen kort tid. Kommunestyret må også oppnevne kommunens planrepresentant til prosjektgruppen Helgeland tar ansvar for samordning og administrering av planarbeidet Det vil bli lagt til rette for at også kommuner som har godkjent boligpolitiskplan kan delta i planarbeidet og på den måten ta del i regionalplan og forankre egen plan inn i dette planarbeidet. Kontaktopplysninger Funksjon Navn Adresse/poststed Mobil Søker / Prosjekteier Kontaktperson Prosjektleder Helgeland Regionråd - 97766511 Org.nr:987732881 Sissel Hesjedal - 97766511 Sissel Hesjedal - 97766511 Mottatt offentlig støtte tidligere: Ja Helgeland Regionråd Iks har som mål å vera ein tilrettlegger og har gjennomført flere fellesprosjekter. ONS 2013 - gjelder hele Helgeland (kr.150 000) Næringslivets syn på regionsenterutvikling - en videre føring av et prosjekt som fylkeskommunen startet gjelder hele Helgeland.(kr. 87 450) Utvikle og befeste av olje- og gasskonferansen -Offshore Nordland (150 000) Utarbeidelse av klimaplaner i 7 kommuner (kr.30 000,- x 7=210 000 Trainee Helgeland Regionråd i samarbeid med Kunnskapsparken Helgeland (kr.75 000) Spesifikasjon Bakgrunn Kommunene er ansvarlig for gjennomføring av en helhetlig, lokalt tilpasset boligpolitikk. Husbankens rolle er å legge til rette for at kommunene har mulighet og kompetanse til å ivareta sitt ansvar på best mulig måte. Husbanken er regjeringens gjennomfører av boligpolitikken. Felles målsetting er forebygging og bekjempelse av fattigdom og bostedsløshet ved økt boligsosial aktivitet og kompetanse i kommunene. Dette er et av hovedelementene i Husbankens strategiske plattform, samt en føring i tildelingsbrevet fra Kommunal- og regionaldepartementet. - 2 -
Hovedstrategien for boligpolitikken har vært å legge til rette for at boligmarkedet skal fungere best mulig. Ved å legge til rette for en økonomisk politikk som bidrar til lave renter og høy sysselsetting, vil flest mulig være selvhjulpen i boligmarkedet Boligpolitikken i en kommune kan være et uklart felt preget av sektorisering der flere instanser har delansvar. For brukerne kan også organiseringen virke utydelig og uoversiktlig. Oppsplitting av ansvaret kan medføre at oppgavene blir fragmenterte og personavhengige. En god plan for de overordnede rammene for kommunestrukturen og utviklingen av helhetlige områder innebærer blant annet dimensjonering og lokalisering av type bolig- og næringsbebyggelse ut fra langsiktige behov, samt tydeligere definering av de ulike områdenes rolle og funksjon i lokalsamfunnet. Dette omfatter bl.a. utbyggingstetthet, hvilke type tjenester og kvaliteter det skal satses på innenfor de ulike områdene, samordning av tjenester, grad av universell utforming mm. Dette vil være avgjørende både for å kunne oppnå mer felles målrettet kommunal ressursbruk, og helhetlig planlegging av bolig- og næringsutvikling sett i sammenheng med utvikling av fysisk infrastruktur og tjenestetilbud. I dette ligger også muligheten til utvikling av gode bomiljø i et forebyggende perspektiv. Vi har gjennom arbeidet med bedre kommunikasjon på Helgeland et mål om utvidelse av BA regionen. Det kan være en fordel for bolig politikken og gjennom føringen i kommunene at kommunene arbeider i lag i utarbeidelsen av boligpolitiskplan. Det er bare en av kommunene i Helgeland regionråd som har vedtatt bolig politiskplan. Herøy kommune har en oppdatert plan for tilflytting som omfatter bolig. Helgeland regionråd drøftet utarbeidelse av felles «Regional boligpolitisk plan» på styremøte sak 71/13 Vedtak: Helgeland regionråd oversender saken til kommunene og ber om at de som ønsker å delta i utarbeidelsen av felles regional boligpolitisk handlingsplan legger saken frem for kommunestyret for avgjørelse innen kort tid. Kommunestyret må også oppnevne kommunens planrepresentant til prosjektgruppen Helgeland tar ansvar for samordning og administrering av planarbeidet Det er viktig at de kommuner som ikke ønsker å delta melder tilbake om dette snares mulig. Det vil bli lagt til rette for at også kommuner som har godkjent boligpolitiskplan kan delta i planarbeidet og på den måten ta del i regionalplan og forankre egen plan inn i dette planarbeidet. Utfordringene i den enkelte kommune kan være: Knapphet på egnede arealer til boligformål Utilstrekkelig plangrunnlag (Kommuneplan) - 3 -
Finansiering Organisering Boligforvaltning Mangelfull plan- og utviklingskapasitet Utvikling av boligpolitikk I uttalen iht til utviklingsprogram Nordland (UPN), som fylkesplanens handlingsprogram for perioden 2013-2015 der et av målområdene er «Livskvalitet» der det ble bedt om synspunkter på hvordan fylkeskommunen på en hensiktsmessig måte kan bidra til å stimulere og styrke den boligpolitiske planlegging og tilrettelegging i kommunene, meldte Helgeland Regionråd tilbake iht til vedtak at Nfk kunne bidra med utarbeidelsen av en regional bolig politiskhandlingsplan Nordland fylkeskommune sin visjon for målområdet er; Et aktivt liv og et inkluderende samfunn Strategi 1: Bidra til en boligpolitikk som ivaretar befolkningen, næringslivet og spesielle gruppers behov. Tiltaket er at det skal utarbeides et boligprogram for Nordland. Det ble i 2001 utarbeidet kommunale boligpolitiske handlingsplaner gjennom regionrådet. Helgeland Regionråd har erfaringer når det gjelder utarbeidelse av felles planer og enkeltplaner i kommunene. Deler av modellen/metoden som vi brukte i arbeidet med energi- og klima planene, mener vi også kan brukes i arbeidet med regional boligpolitisk plan. Prosjektmål Det skal utarbeides en regional boligpolitiskplan der en også legg til rette for et delprogram for hver kommune som deltar i planarbeidet. Forankring Helgeland regionråd drøftet utarbeidelse av felles «Regional boligpolitisk plan» på styremøte sak 71/13 Vedtak: Helgeland regionråd oversender saken til kommunene og ber om at de som ønsker å delta i utarbeidelsen av felles regional boligpolitisk handlingsplan legger saken frem for kommunestyret for avgjørelse innen kort tid. Kommunestyret må også oppnevne kommunens planrepresentant til prosjektgruppen Helgeland tar ansvar for samordning og administrering av planarbeidet Prosjektplanen ble sendt til de 7 kommunene som er medlem i Helgeland regionråd for behandling etter vedtaket i regionrådet 21.november. I desember har kommunene budsjettbehandling og det er forventet at alle kommunene behandler saken i løpet av mars. Vedtak i kommunene vil bli ettersendt. - 4 -
Dette er en regionalplan så dersom en av kommunene ikke vil delta så vil det ikke få så store konsekvensar for arbeidet. Vi velger å søke innen fristen. Prosjektorganisering Rammer Det skal engasjeres ekstern planarbeider/prosjektleder. Kommunene må i oppnevne en person som skal bidra i plangruppen/arbeidet. Husbanken har signalisert at de ønsker å delta i plan arbeidet. Det skal søkes Nordland fylkeskommune om finansering av planarbeidet. Plannettverket kan bidra og være en ressurs i arbeidet samt gjennom deltakelsen i plan- arbeidet også bidra til å utvikle/befeste nettverket. Prosjektledelse Helgeland Regionråd er prosjekteier og har ansvaret for og administrereplanarbeidet. Det skal etableres et prosjektstyre oppnevnt av Helgeland Regionråd. Prosjektgruppen skal bestå kommunenes planrepresentanter. Husbanken og Nordland fylkeskommunene skal inviteres til å delta/som observatører i prosjektgruppen. Det finnes lite av fellesplanarbeid når det gjelder boligpolitiskplaner. Vi vil derfor legge til grunn same prinsipp/metode som vi brukte i arbeidet med energi- og klimaplanene. Øvrige roller Kommunenes planrepresentant har ansvar for at det blir etablert kommunale grupper som kan gi innspill i plan prosessen. Samarbeidspartnere Lokale utbyggingsselskap Næringslivet i kommunene. Aktiviteter November- Desember 2013 Utarbeide utkast til prosjektplan +søknad til Nfk Helgeland Regionråd Vedtak + finansering Februar 2014-5 -
Politiskbehandling i kommune vedrørende tiltakelse. ansvar.rådmenn/ordførere Avklare hvilke kommuner som vil delta i planarbeidet Mars 2014 Engasjer planarbeider/ prosjektleder anvar Helgeland regionråd Engasjer og kvalifisert person Sikre kvalitet og fremdrift i arbeidet. April 2014 Fellesmøte oppstartmøtet Politisk leiing og andre politikkere med interesse for planarbeidet, lokale utbyggingsaktører/selskap. Plannettverket Kommunenes Planrepresentanter Nfk Husbanken Anvar :Helgeland Regionråd/ prosjektleder Avklaringer -Felles forståing og utarbeidelse av fremdriftsplan for den enkelte kommune Mai/juni 2014 Etablering av kommunale ressursgrupper. Tilsette innen områder som blir berørt/har interesser innen planen evt. helsepersonell, plan og landbruk, næringslivet osv. - ansvar; Kommunens plan-representant Forankring av arbeidet i kommunene Arbeid ute i kommunene Innhente godkjente planer for boligområder og behov. Ansvar: Kommunens plan-representant Prosjektleder Grunnlag for utarbeidelse av regional plan Sikre fremgang og kvalitet. Okt. 2014 Felles møte prosess samling - 6 -
-presentasjon av plan utkast Erfaringsutveksling -ansvar: Helgeland Regionråd/ prosjektleder Forankring og avklaring iht til planens innhold Innen feb. 2015 Planene/delplanene opp til politisk handsaming- /Kommunens plan-representant ansvar ;Rådmennene Målgrupper Politisk leiing og andre politikkere med interesse for planarbeidet Lokale utbyggingsaktører/selskap. Plannettverket i regionen Kommunenes planrepresentanter Intresse org. for brukere med serskilt behov for tilrettelegging Ungdom Andre: Nfk Husbanken Resultat Utabeidet en plan for å få betre oversikt over behov for bolig og gjennom føre felles planlegg iht utfordringene. En boligpolitikk som er fremtidsrettet for regionen Effekter Betre tilrettelegging for boligbygging iht til ulike grupper (første og andre gangsetablerer) og iht til utviklingen i næringslivet. Helgeland er en vekst region, og en vil få en større og betre bo og arbeidsregion. Tids- og kostnadsplan Tidsplan Kostnadsplan Tittel 2014 2015 2016 2017 2018 SUM Adm,kopiering regnskap osv 40 000 40 000 Ekstern planmedarbeider 300 000 300 000 Fellesmøter 80 000 80 000 Kommunenes planarbeider 180 000 180 000 Prosjektledelse 50 000 50 000 Reise 20 000 20 000 Sum kostnad 670 000 670 000-7 -
Finansieringsplan Tittel 2014 2015 2016 2017 2018 SUM Egenandel/eget arbeid kommunene 250 000 250 000 Helgeland Regionråd 85 000 85 000 Nordlandfylkeskommune 335 000 335 000 Sum finansiering 670 000 670 000 Geografi 1800-Nordland, 1818-Herøy, 1820-Alstahaug, 1822-Leirfjord, 1824-Vefsn, 1827-Dønna, 1835-Træna, 1836-Rødøy Vedleggsliste Dokumentnavn Filstørrelse Dato PROSJEKTPLAN regional boligpolitiskplan sendt Nfk.pdf 215 049 26.02.2014-8 -