12. Juli 2011 Saggrenda Bilopphuggeri as KOMMENTAR OG AVVIKSTILTAK ETTER INSPEKSJON 8. JULI 2011 Avvik 1: Miljøsaneringen fullføres ikke alltid i henhold til kravene som gjelder i forskriften og tillatelsen. Virksomheten har ved gjennomgang oppdaget mulige hull i virksomhetens praksis når det gjelder miljøsaneringsprosedyren. Dette vil nå bli skjerpet inn ved opprettingen av endringer i prosedyren samt regelmessige stikkprøver av lagrede biler på tomt som skal være ferdig sanert. I denne forbindelse vil den nye prosedyren innbefatte en logg over saneringen over biler om hvem/hvordan og hvilken sanering som er gjennomført, dette materialet brukes som grunnlag ved periodiske revisjoner og eventuelle avvik blir enklere å dokumentere og forbedringstiltak kan iverksettes. Bilene som ved inspeksjonen ble funnet og ha mangelfull sanering ble umiddelbart innbrakt til saneringsstasjonen for korreksjon av avviket. Dette er også registrert som et avvik i nytt avvikssytem se pkt 3 Avviksbehandling. Frist for lukking av avvik 1. August 2011 Avvik 2: Rutiner for drift av oljeutskilleren er ikke tilfredstillende Virksomhetens praksis ved overvåking av oljenivå i oljeutskiller er ikke dokumentert og dette er noe som virksomheten retter opp i internsystemet ved at dette registreres samtidig som filteret blir renset. Frist for lukking av avvik 1. August 2011 Avvik 3: Avviksbehandling for ytre miljø er mangelfull Virksomheten har mangelfull skriftlig avviksbehandling og dette er noe som det straks vil bli tatt hand om. Vår praksis nå har vært å korrigere avvik umiddelbart men dokumentasjonen over disse har vært mangelfull. Som et strakstiltak vil virksomheten i første omgang ta i bruk et manuelt system som vil bli erstattet av en elektronisk registrering integrert i vårt internsystem som skal overvåke og behandle avvik som måtte oppstå i driften til virksomheten. Straks tiltak vil bli å dokumentere og lukke avvikene som ble avdekket ved inspeksjonen. Tomten vil bli gjennomgått og eventuelle avvik som måtte bli avdekket vil bli registrert og lukket. Frist til lukking av avvik 1. August 2011 Frist for den permanente avviksbehandlingen er satt til 1. september 2011
Avvik 3: Risikovurdering for ytre miljø er mangelfull Virksomheten vil sette i gang denne prosessen i forbindelse ved revisjon oktober 2011. En foreløpig risikoanalyse er imidlertid tatt opp til diskusjon mellom Jan Roger Hansvoll og John Johnsen og vil danne grunnlaget for en mere detaljert analyse og gjennomgang med de ansatte. Frist for lukking av avvik Oktober 2011 Jan Roger Hansvoll Saggrenda bilopphuggeri as
Vår dato: 24.06.2011 Vår referanse: 2011/3941 Arkivnr.: 472 Deres referanse: Saksbehandler: Irene Tronrud Saggrenda Bilopphuggeri AS Meheiaveien 15 3614 KONGSBERG Innvalgstelefon: 32266819 Rapport etter forurensningstilsyn ved Saggrenda Bilopphuggeri AS Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 8. juni 2011 forurensningstilsyn ved Saggrenda Bilopphuggeri AS. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 15. juli 2011. Fylkesmannen avdekket 4 avvik under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Miljøsaneringen fullføres ikke alltid i henhold til kravene som gjelder i forskriften og tillatelsen (1 E) Rutiner for drift av oljeutskilleren er ikke tilfredsstillende (4 B) Avviksbehandling for ytre miljø er mangelfull (6 C) Risikovurdering for ytre miljø er mangelfull Avvikene er nærmere beskrevet senere i rapporten. Vi ber om at virksomheten innen 15. juli 2011 sender Fylkesmannen en plan for retting av avvikene. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale 11 400 kr i gebyr for inspeksjonen. Agnes Bjellvåg Bjørnstad seniorrådgiver Irene Tronrud kontrollør Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: Postmottak@fmbu.no
Side 2 av 6 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 8.juni 2011 Forrige inspeksjon: 20.september 2005 Kontaktperson for virksomheten: Jan Roger Hansvoll Rapportnummer: 2011.017.I Tilstede fra Fylkesmannen: Marianne Seland Irene Tronrud Kontrollert virksomhet Navn: Saggrenda Bilopphuggeri E-post: saggrenda.bilopphuggeri@c2i.net Besøksadresse: Meheiaveien 15 Telefon: 32 76 51 64 Organisasjonsnr. (underenhet): 976 236 963 Kommune: Kongsberg Eies av (organisasjonsnr.): Anleggsnr.: 0604.0021.01 Anleggsaktivitet: Kasserte kjøretøy Tillatelse gitt: 20.08.2003 Risikoklasse: 3. Vedtak risikoklasse sendes i eget brev Tillatelse sist endret: Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om Saggrenda Bilopphuggeri AS overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen inngår i en landsdekkende tilsynsaksjon av biloppsamlingsplasser i regi av Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif). Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall tillatelse Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus.
Side 3 av 6 Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Miljøsaneringen fullføres ikke alltid i henhold til kravene som gjelder i forskriften og tillatelsen (1E) Avvik fra: Avfallsforskriften 4-7 Vedlegg 1 Tillatelsens punkt 2.2.4 og 2.2.10 Kommentarer: Kasserte kjøretøy skal miljøsaneres før de presses. Komponenter som væsker, gass, blybatterier og dekk som utgjør en forurensningsfare, skal tas ut og behandles forsvarlig. I avfallsforskriftens 4-7 Vedlegg 1 og tillatelsens punkt 2.2.4 fremgår tekniske minimumskrav til behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy. Under tilsynet ble det på virksomhetens oppstillingsplass for miljøsanerte kjøretøy avdekket fire kjøretøy som ikke var fullstendig miljøsanert i hht til kravene. Disse bilene var i tillegg merket med bokstaven M fra virksomhetens side, denne merkingen gjøres når virksomheten har miljøsanert bilene ferdig. Bilene merket med nr. 13308 og 12589 var ikke tappet fullstendig for bremsevæske, i bil nr. 12638 var ikke hydraulikkolje tappet og i bil nr. 12602 var ikke spylevæske tappet fullstendig. Ved en sjekk i datasystemet til virksomheten under tilsynet var imidlertid bil nr. 12589 kodet som ferdig miljøsanert. Virksomheten må sørge for at disse bilene miljøsaneres fullstendig umiddelbart. Virksomheten har rutiner og system for registrering av hva som er tatt ut av hvert enkelt vrak. Det er viktig at de ansatte kjenner systemet og hensikten med det, slik at de følger det. Avvik 2 Rutiner for drift av oljeutskilleren er ikke tilfredsstillende (4B) Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 punkt 7 Tillatelsens punkt 2.2.10 Kommentarer: Virksomheten har avtale med Promitek AS i forbindelse med utslippskontroll av oljeutskilleren. Videre har virksomheten inngått påslippsavtale til offentlig nett med
Side 4 av 6 Kongsberg kommune for utløpsvannet fra oljeutskilleren. Representant for virksomheten opplyste under tilsynet at periodisk sjekk av oljelagets tykkelse i oljeutskilleren gjennomføres regelmessig av virksomheten selv, men at resultatene av denne kontrollen derimot ikke dokumenteres skriftlig. Jf interkontrollforskriftens 5 punkt 7 må virksomheten etablere en skriftlig rutine som sikrer dokumentasjon av driftskontroll av oljeutskilleren, slik som periodisk kontroll av oljelagets tykkelse. Avvik 3 Avviksbehandling for ytre miljø er mangelfull (6 C) Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 punkt 7 Tillatelsens punkt 2.2.10 Kommentarer: Virksomheten informerte under tilsynet at oppståtte avvik knyttet til ytre miljø noteres opp på ei tavle inne på anlegget, når avvikene er utbedret slettes avvikene fra tavla. Dokumentasjonen på avviksregistreringen er derfor mangelfull. En dokumentert registrering av avvikene vil vise hvor virksomheten har forbedringspotensiale og vil videre være en del av grunnlaget for utarbeiding av en risikovurdering og utarbeiding av gode rutiner for drift av anlegget. Jf interkontrollforskriftens 5 punkt 7 må virksomheten etablere en skriftlig rutine som sikrer dokumentasjon av avviksbehandlingen også inneholdende tidsfrister for korrigerende tiltak. Virksomheten er ansvarlig for og systematisk å evaluere og ajourføre egne rutiner i forhold til mulige forbedringer og eller endringer i driftsforhold på anlegget, jf tillatelsens punkt 2.2.10. I hht internkontrollforskriftens 5 punkt 7 skal virksomheten iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelser av krav fastsatt i eller medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivingen. Dette inkluderer avviksskriving og håndtering av avvik. Virksomheten må oppdatere sitt internkontrollsystem og etablere skriftlige rutiner som sikrer at de oppdager svikt ved egen miljøsanering av biler. Virksomheten opplyste av de alltid tar en sjekk av miljøsanering før de sender et kjøretøy til pressing. Det er viktig at avvik som fanges opp her får virkning for den miljøsaneringen som foregår i første runde. Mangelfull avviksbehandling ble for øvrig kommentert under punktet andre forhold i forrige tilsynsrapport fra Fylkesmannen (rapport nr. 05.017.I). Avvik 4 Risikovurdering for ytre miljø er mangelfull Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 punkt 6
Kommentarer: Side 5 av 6 Saggrenda Bilopphuggeri opplyste under tilsynet at de har gjennomført en kartlegging av farer knyttet til ytre miljø ved biloppsamlingsplassen i 2005. Videre har virksomheten i 2010 gjennomført en revidert risikokartlegging, men denne kartleggingen berører i hovedsak arbeidsmiljøforhold og ikke ytre miljø. Virksomheten har imidlertid gjennomført en rekke risikoreduserende tiltak i forhold til ytre miljø ved biloppsamlingsplassen i de senere årene, men disse er ikke dokumentert skriftlig. Saggrenda Bilopphuggeri AS må derfor utarbeide en fullstendig risikovurdering og dokumentere denne. I risikovurderingen bør det fremgå hvilke risikoreduserende tiltak som er gjennomført, og hvordan dette har påvirket risikoen. Ifølge internkontrollforskriftens 5 punkt 6 skal virksomheten kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene. Miljørisikovurderingen skal omfatte hele virksomheten og være dokumentert. Uakseptable risikoforhold skal reduseres. Oppfølging etter inspeksjonen Saggrenda Bilopphuggeri AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. Vi ber om at dere innen 15. juli 2011 sender oss en skriftlig plan for hvordan avvikene vil bli rettet. Planen skal angi tidspunkt for når avvikene skal være ferdig rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til postmottak@fmbu.no, eller per e-post til kontrolløren (itr@fmbu.no). Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. Saggrenda Bilopphuggeri AS er plassert i risikoklasse 3. Dette innebærer at virksomheten skal betale 11 400 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften 39-6. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var:
Side 6 av 6 Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet Utslippstillatelse og godkjenning til å utbetale vrakpant for behandlingsanlegg for kasserte kjøretøy, gitt 20.8.2003. Informasjon til virksomheten Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Regelverk som Fylkesmannen informerte om: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Brosjyrer/faktaark utdelt: HMS-etatenes brosjyre Kontroll med risiko gir gevinst Biloppsamlingsplasser (ta 2787) Eksport av brukte produkter (ta 2627)