KLIMASATS STØTTE TIL KLIMASATSING I KOMMUNENE 2016 Organisasjonsnummer: 961382335 Foretaksnavn: Oppland fylkeskommune Opplandstrafikk Navn: Geir Arne Nordengen Kontonummer: 20000950018 Adresse: Postnr.: 2615 Lillehammer Mobiltelefon: 93404131 E post: geir.arne.nordengen@oppland.org Mottaker: Miljødirektoratet Kopimottaker: Fylkesmannen i Oppland SØKNAD REFERANSENR.: 16S44E51 Elbuss pilotprosjekt i Oppland Type tiltak: Klimavennlig transport gjennomføring av tiltak Beskriv tiltaket, med vekt på hvem, hva, hvor og hvordan: Opplandstrafikk (Oppdragsgiver) og Unibuss (Operatør) skal i dette pilotprosjektet utrede, beslutte og eventuelt teste ut elbuss på en bybuss linje i Lillehammer. Dette vil i hovedsak inkludere innkjøp av 2 4 busser og investeringer i relevant infrastruktur. Vi ønsker å teste ut elbuss i Lillehammer by ved å erstatte noen av dagens dieselbusser. Unibuss vil i utredningsfasen lage et forprosjekt som ender opp i en rapport. Denne rapporten vil være beslutningsgrunnlaget med anbefalinger om man skal sette i verk en testfase. Det vil si investeringer i elbusser, infrastruktur og rutesetting. Forprosjektet vil kartlegge eierskaps og driftsmodell, alternative busstyper og vurdere alle krav til infrastruktur som stilles. Dette inkluderer ladestasjoner (pantografer), eventuelle endringer på holdeplasser, rutetider, traseer og andre tilpasninger som det blir behov for. Prosjektet vil også undersøke om det kan være andre aktuelle bidragsytere og samarbeidspartnere til prosjektet, slik som strømleverandør, bussleverandører eller andre. Beslutningen om å gå videre til testfasen avgjøres om prosjektet mottar støtte, at utredningen viser at prosjektet er gjennomførbart og at det vil gi en "grønn gevinst". Dersom det blir besluttet at vi skal gå videre med denne testen vil vi i selve hovedprosjektet investere i busser, ladestasjoner og gjøre de nødvendige tiltakene som kreves. Denne prosessen vil gjennomføres som et prosjekt med egen prosjektleder. Testperioden vil vare i 2 år. Erfaringen fra denne testfasen vil være avgjørende for å avgjøre om vi skal sette inn krav om elbuss i det neste bussanbudet i Lillehammer by. Erfaringen vil også avdekke om elbuss vil være relevant i andre deler av Oppland. Hvordan vil tiltaket gi reduksjon i klimagassutslippene? Tiltaket vil redusere klimagassutslippene ved at vi erstatter dagens dieselbusser med elbuss. For å beregne reduksjon i klimagassutslipp tar vi utgangspunkt antall kilometer dieselbussene kjører i dag og ganger opp med gjennomsnittlig dieselforbruk for aktuell busstype. I et realistisk eksempel har vi under beregnet utslipp fra to busser på en relevant bybusslinje. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Elbuss pilotprosjekt i Oppland Side 1 av 5
Forutsetninger: Dagens busser: To busser med Euro 6 motor Antall kilometer: 150 000km/år Gjennomsnittlig dieselforbruk pr mil: 3,89 Utslipp Co2: 77 tonn Utslipp NOx: 49 tonn Utslipp PM: 0,4 tonn Til sammenligning vil en elbuss ikke ha klimagassutslipp. Hvilke virkninger, i tillegg til reduksjon i klimagassutslipp, vil tiltaket ha? I tillegg til redusert klimagassutslipp vil innføringen av elbuss medføre mindre støy i bymiljøet og mer komfortable kjøreturer for både passasjerene og sjåførene. Vi blir et foregangsfylke for klimavennlig transport. En positiv omtale og bedre kjøreopplevelse vil kunne gi flere reisende. På den andre siden kan det gi endrede/lengre kjøretider på grunn av ladning. Vi ser også at takstene kan bli høyere dersom det blir høyere driftskostnader. Vi må også utrede eventuelle konsekvenser i forbindelse med kjøring om vinteren. Det er et mål at tiltakene som får støtte skal ha spredningspotensial og overføringsverdi til andre fagområder eller kommuner, og være nyskapende ved å prøve ut nye løsninger. Hvordan kan tiltaket bidra til noe av dette? Dersom erfaringen fra prosjektet er positive vil det være et åpenbart mål om å sette inn krav om elbuss i bybussen i de neste anbudene i både Lillehammer og Gjøvik. Videre vil kunnskapen dette prosjektet gir vil være helt avgjørende for å vurdere om det er relevant å sette inn krav om elbuss i andre områder. Tiltaket vil medføre endringer i aktivitet eller utslipp. I den grad det er mulig å tallfeste effekten av tiltaket bør det foretas registreringer eller tellinger før og etter tiltaket er gjennomført. Hvilke registreringer eller tellinger kan gjennomføres for å fange opp effekten av tiltaket? Vi vil måle tre hovedområder for å se effekten av dette tiltaket: 1) Måle energiinnsats og utslipp av dagens busser og sammenligne mot ny elbuss. a. Energikostnad b. Energiforbruk c. Energieffektivitet d. Klimagassutslipp 2) Måle antall reisende: a. En økning eller om antall reisende er på samme nivå vil det vise at innføringen av elbuss ikke har medført noen ulempe i tilbudet. 3) Måle kjøretid: a. En nedgang i kjøretid kan virke positiv for kundene b. En økning i kjøretid vil være en ulempe for kundene Basert på disse kriteriene kan vi danne oss et bilde av effekten av tiltaket. Hvordan er tiltaket politisk forankret? Vi har støtte fra Oppland fylkeskommune gjennom fylkesordfører og leder av komite for samferdsel og trafikksikkerhet i at denne søknaden er innenfor vedtak som er gjort om grønne tiltak. Gjennomføring Hvem skal eie og vedlikeholde tiltaket når tiltaket er gjennomført? Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Elbuss pilotprosjekt i Oppland Side 2 av 5
På nåværende tidspunkt er det ikke avgjort hvem som skal eie og vedlikeholde tiltaket. Dette er en av hovedoppgavene som skal utredes og legges frem i beslutningsgrunnlaget 1. november 2016. Det er flere ulike eierskaps og vedlikholdsmodeller som er mulige. Elbusser har en kortere forventet levetid enn ordinære busser på grunn av forringelse av batteripakken. Gjenkjøpsverdien etter kontraktenes utløp er også usikker fordi brukte elbuss ikke har vært omsatt i stort antall hittil. I dette pilotprosjektet kan eierskapsmodellen bli annerledes enn for ordinær bussdrift. Eierskapet til bussene i og etter pilotprosjektet skal avklares i beslutningsdokumentet 1. november 2016. Infrastrukturen kan deles inn i to. På den ene siden er dette alle investering for å føre frem strøm til hver enkelt ladestasjon og investeringer i selve ladestasjonen på den andre siden. Tilførsel av strømmen er en engangsinvestering og må eies og driftes av strømleverandør. Eierskapet og driften av selve ladestasjonen avklares og beskrives i dokumentet som legges frem 1. november. Hva er forventede driftsoppgaver og årlige driftsutgifter? Driftsoppgavene kan deles inn i tre. For det første gjelder dette service og vedlikehold av buss. Erfaringen fra operatører tilsier ingen endring i kostnader knyttet til service og vedlikeholdsoppgaver ved innfasing av batterielektriske busser sammenliknet med konvensjonelle dieselbusser. Over en to års testperiode oppstår det sannsynligvis heller ikke store kostnader knyttet til utskifting av batteripakke, da disse som oftest har en betydelig lengre levetid. Erfaringen med service og vedlikehold av ladeinfrastruktur tilsier at den mest gunstige løsningen er å inngå en service og vedlikeholdsavtale med leverandør av ladeinfrastruktur, stipulert til 150 000 NOK pr. år. Den tredje oppgaven gjelder energikostnader. I følge bussleverandørene kan en påregne en energikostnad som tilsvarer 1/5 av kostnaden på en konvensjonell dieselbuss. Operatør har i dag ingen data som kan bekrefte oppgitte reduksjon, og anser dette som en del av læringen i prosjektet. Økte driftsutgifter Når planlegges arbeidet startet og avsluttet? Det har vært et formøte i juni 2016 med operatør der vi besluttet å gå videre med prosjektet. Neste (første) prosjektmøte er satt til 10. august. Første viktige milepæl er svaret på søknaden om støtte. Dette svaret vil være retningsførende for resten av prosjektet. Videre vil beslutningsdokumentet som skal legges frem 1. november en viktig milepæl. Basert på dette dokumentet vil det bli avgjort om hovedprosjektet skal startes opp. Dersom vi går videre med prosjektet skal vi ha testet og være ferdig med nødvendige justeringer før ruteplanen for høsten 2017 skal publiseres. Den fysiske testen starter opp i august 2017. Denne fasen vil vare frem til juni 2019. Basert på disse erfaringene vil vi få nok kunnskap til å vurdere om hvordan dette skal settes inn utlysningsdokumentene for de neste anbudene. Se ellers eget vedlegg. Gjennomføringsplanen kan lastes opp som vedlegg eller beskrives nedenfor: Overordnet gjennomføringsplan er vedlagt som vedlegg. Forprosjektet skal utarbeide en mer detaljert plan. Annen finansiering Beskriv hvorfor økonomisk støtte vil være utløsende for at tiltaket blir gjennomført: Med dagens økonomiske ramme er det ikke mulig å kjøre et pilotprosjekt i denne størrelsesorden uten statlig støtte. Har tiltaket mottatt annen statlig støtte? Nei Har tiltaket søkt annen statlig støtte, men ikke fått svar enda? Nei Har tiltaket søkt annen statlig støtte, men ikke fått slik støtte? Nei Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Elbuss pilotprosjekt i Oppland Side 3 av 5
Kostnadsoverslag / Budsjett Utgifter til gjennomføring av tiltaket Beløp uten mva El buss 10 000 000 Ladestasjon 5 400 000 Depotlader (ved garasje) 500 000 Annen infrasturktur, se eget budsjett 700 000 Prosjektleder 800 000 Markedsføring 350 000 Annen administrativ utgift, se eget budsjett 400 000 Total sum 18 150 000 Finansiering Finansiering av tiltak Beløp uten mva Samlet kostnad ved tiltak(ene) 18 150 000 Andre offentlige tilskudd 0 Annen finansiering 0 Egne midler 10 650 000 = Omsøkt tilskudd fra miljøforvaltningen 7 500 000 Kan tiltaket/deler av tiltaket gjennomføres med mindre tilskudd enn omsøkt? Ja Et pilotprosjekt kan gjennomføres, men da i mindre målestokk. Dette vil bety mindre test tid på hver enkelt trase og av infrastruktur. Dersom det investeres i kun en buss og en ladestasjon vil vi ved entuelle driftsstanser også gå glipp av testtid. Testperioden kan måtte forlenges. Merkostnaden ved å ha to busser og to ladestasjoner i drift er liten. Vedlegg Fremtidsplan og budsjett.xlsx (Gjennomføringsplan) Merknad: Fremtidsplan og budsjett er lastet opp i samme vedlegg. Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Elbuss pilotprosjekt i Oppland Side 4 av 5
[sign] Geir Arne Nordengen for Oppland fylkeskommune Opplandstrafikk Levert 23.06.2016 Klimasats støtte til klimasatsing i kommunene 2016 Elbuss pilotprosjekt i Oppland Side 5 av 5