Nærings- og handelsdepartementet Til tilbydere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 18.03.2013 Evaluering av låne- og garantiordningene Innovasjon Norge forvalter Konkurransegrunnlag Åpen anbudskonkurranse (FOA del III) Sak 13/486 Postadresse Kontoradresse Telefon Internet Saksbehandler 22 24 90 90 E-post Telefon:
Innholdsfortegnelse Evaluering av låne- og garantiordningene Innovasjon Norge forvalter... 1 1 Innledning... 3 1.1. Om oppdragsgiver... 3 1.2. Generelt om anskaffelsesprosessen... 3 1.3. Konkurransegrunnlagets oppbygning... 3 2 Beskrivelse av leveransen... 4 2.1 Om leveransen... 4 2.2 Varighet... 4 2.3 Omfang... 4 2.4 Hvem skal avtalen gjelde for... 5 2.5 Bruk av underleverandører... 5 2.6 Annet... 5 3 Administrative vilkår og bestemmelser... 5 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon... 5 3.2 Språk... 6 3.3 Tidsfrister... 6 3.4 Fremdriftsplan... 6 3.5 Kostnader... 6 3.6 Retur av tilbud... 6 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag... 6 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget... 6 3.9 Aksept av vilkår... 6 3.10 Vedståelsesfrist... 7 3.11 Tilbudets utforming... 7 3.12 Innlevering av tilbud... 7 3.13 Åpning... 8 4 Kvalifikasjonskrav... 8 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav... 8 4.2 Juridisk stilling... 8 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet... 8 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 8 5 Tildelingskriterier... 9 6 Vedleggsoversikt... 10 2
1 Innledning 1.1. Om oppdragsgiver Nærings- og handelsdepartementet har ansvaret for å utforme og forvalte en framtidsrettet næringspolitikk. Dette innebærer politikk på alle områder som har betydning for verdiskaping. En rekke etater og andre virksomheter er knyttet til og/eller hører inn under Nærings- og handelsdepartementets ansvarsområde. Forsknings- og innovasjonsavdelingen skal bidra til en forsknings- og innovasjonspolitikk som legger til rette for økt verdiskaping. Det skal skje gjennom lønnsom anvendelse av forskningsresultater, økt innovasjonsaktivitet, mer bruk av design og økt bruk av industrielle rettigheter i norsk næringsliv. Avdelingen har ansvaret for departementets bevilgninger til Norges forskningsråd, Innovasjon Norge, SIVA, Norsk Designråd og Patentstyret. Ansvaret omfatter også norsk deltakelse i internasjonalt forsknings- og innovasjonssamarbeid, bl.a. i EU og OECD. Kommunal- og regionaldepartementet har ansvaret for distrikts- og regionalpolitikken. Dette innebærer bl.a. å utvikle kunnskapsgrunnlaget for politikken som helhet og politikkens mål, strategier og virkemidler. Kommunal- og regionaldepartementet har også ansvar for å dokumentere resultater av regionalpolitiske instrumenter og tiltak over budsjettkategori 13.50 i statsbudsjettet. 1.2. Generelt om anskaffelsesprosessen Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res. 7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III, jf. FOA 14-1 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Åpen anbudskonkurranse. Alle tilbydere som oppfyller kvalifikasjonskravene vil få sine tilbud evaluert. Etter evaluering av tilbudene vil kontrakt bli tildelt. Det gjøres oppmerksom på at forhandlinger ikke er tillatt i denne prosedyren. Tilbud som inneholder forbehold, feil, uklarheter, ufullstendigheter mv som kan medføre tvil om hvordan tilbudet skal vurderes sammenliknet med de øvrige tilbudene, skal avvises etter forskrift om offentlige anskaffelser 20-13 (1). Vi oppfordrer derfor på det sterkeste til å levere tilbud basert på de anvisninger og føringer som fremgår av dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter i konkurransegrunnlaget. Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 1.3. Konkurransegrunnlagets oppbygning Konkurransegrunnlaget omfatter følgende dokumenter: Del 1 Konkurransegrunnlaget (dette dokumentet) med kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. 3
Del 2 Utkast til kontrakt med bilag. Kontraktsgrunnlag er statens standardavtale om konsulenttjenester (SSA-O). Leverandøren bes fylle ut bilag 2, 3 og 4. o Bilag 1 Kundens beskrivelse av Oppdraget o Bilag 2 Konsulentens spesifikasjon av Oppdraget o Bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan o Bilag 4 Administrative bestemmelser o Bilag 5 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 6 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 7 Endringer i ytelsen etter avtaleinngåelsen 2 Beskrivelse av leveransen 2.1 Om leveransen ønsker å inngå en avtale om en evaluering av låne- og garantiordningene som Innovasjon Norge forvalter for Nærings- og handelsdepartementet og fylkeskommunene. Dette omfatter om ordningene forvaltes på en effektiv måte og en analyse av behovet for ordningen. Låneordningene Innovasjon Norge forvalter står for en stor del av den finansieringen som Innovasjon Norge gir. Virksomheten har ikke vært evaluert den senere tiden, ut over evalueringen av Innovasjon Norges håndtering av tiltakspakkene under finansuroen 1. God forvaltningspraksis tilsier at disse låneordningene bør gis en helhetlig evaluering med vekt på ordningenes bidrag til selskapets måloppnåelse. Utredningen skal utgjøre deler av grunnlaget for Nærings- og handelsdepartementet og fylkeskommunenes videre utvikling av låne- og garantiordningene Innovasjon Norge forvalter og næringslivets behov for denne typen ordninger. For en nærmere beskrivelse av leveransen se bilag 1 til kontrakt (kravspesifikasjon). Konsulenten skal levere en oppstartsrapport. Sluttrapport for evalueringen skal ferdigstilles innen 2. desember 2013. 2.2 Varighet Oppdraget påbegynnes straks etter signering av avtalen, og har en forventet varighet på om lag sju måneder. Ved behov kan oppdragsgiver forlenge denne perioden. Sluttrapport skal være overlevert oppdragsgiver innen 2. desember 2013. Konsulenten må i tillegg påregne å presentere rapporten for Nærings- og handelsdepartementet, Kommunal- og regionaldepartementet og fylkeskommunene ved minst to anledninger. 2.3 Omfang Oppdraget har en estimert kostnadsramme på inntil 1,24 mill. kroner eks. mva. Dette er et uforpliktende estimat og er således ikke bindende for oppdragsgiver. 1 MENON Business Economics, En statlig redningsbøye Innovasjon Norges rolle i kapitalmarkedet under finansuroen, Menon-publikasjon, nr. 10/2010. 4
2.4 Hvem skal avtalen gjelde for Avtalen gjelder for Nærings- og handelsdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet. Det er Nærings- og handelsdepartementet som er kontraktspart. 2.5 Bruk av underleverandører Det er tillatt å benytte underleverandører. Ved bruk av underleverandør(er) ber oppdragsgiver om at følgende dokumentasjon legges ved: Navn, adresse og organisasjonsnummer for underleverandør. Beskrivelse av hvilke deler av oppdraget som skal ivaretas av underleverandør. Dersom leverandør støtter seg på underleverandører for å oppfylle et eller flere av kvalifikasjonskravene, eller løsningsforslaget baserer seg på kompetanse fra underleverandør som vil få betydning ved evalueringen av tilbudet basert på tildelingskriteriene, ber oppdragsgiver om at leverandøren vedlegger tilstrekkelig dokumentasjon til å kunne godtgjøre, der det er aktuelt, at hhv. kvalifikasjonskravene er oppfylt, og til at oppdragsgiver kan vurdere tildelingskriteriene. Som dokumentasjon vil for eksempel forpliktelseserklæring fra underleverandør, samarbeidsavtale eller tilsvarende formell dokumentasjon som viser at leverandøren faktisk råder over nødvendige ressurser hos angitt underleverandør, være tilstrekkelig. 2.6 Annet Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr. 112. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Nærings- og handelsdepartementet Kommunal- og regionaldepartementet Postboks 8014 Dep. Postboks 8112 Dep. 0030 Oslo 0032 Oslo E-post: postmottak@nhd.dep.no E-post: postmottak@krd.dep.no Kontaktperson: Seniorrådgiver Sigbjørn Aabø Seniorrådgiver Karl G. Johannesen Telefon: 988 41 494 Telefon: 971 02 702 E-post: sigbjorn.aabo@nhd.dep.no E-post: karl-g.johannesen@nhd.dep.no Seniorrådgiver Linda Sjåstad Andreassen Telefon: 907 68 311 E-post: linda-sjastad.andreassen@krd.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig pr. e-post til oppdragsgiver ved angitte kontaktpersoner innen de angitte tidsfrister. 5
3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk eller tilsvarende skandinavisk språk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Spørsmål vedrørende denne saken må rettes skriftlig per e-post til oppdragsgiver senest innen 23.04.2013 klokken 12:00. Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende senest innen 29.04.2013 klokken 12:00. Oppdragsgiver vil avvise for sent mottatte tilbud. 3.4 Fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring av konkurranse 18.03.2013 Spørsmålsfrist 23.04.2013 Spørsmål stilt mellom 23. mars og 1. april vil ikke bli besvart før i tidligst 2. april. Tilbudsfrist 29.04.2013 kl. 12:00 Evaluering* Uke 18-20 Innstilling og meddelelse* 16.05.2013 Klagefrist* 27.05.2013 Kontraktssignering* 28.05.2013 * Fristene er tentative og kan endres av oppdragsgiver. 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av tilbudet vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av tilbud Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte tilbud. 3.7 Oppdatering av konkurransegrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget, samt spørsmål og svar i anonymisert form, vil bli formidlet til alle leverandører registrert på kunngjøringen i Doffin og TED. 3.8 Feil i konkurransegrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i konkurransegrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå konkurransegrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte, og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette konkurransegrunnlaget er akseptert. 6
3.10 Vedståelsesfrist Tilbudet skal være gyldig til fredag 14. juni 2013 klokken 15:00. 3.11 Tilbudets utforming Tilbudet skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette konkurransegrunnlag med et underskrevet brev foran. Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Tilbudet utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i konkurransegrunnlaget og utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Utfylt kontrakt med bilag (svar på kravspesifikasjon og priser) 3. Skatteattest, attest på betalt skatt og arbeidsgiveravgift fra kemnerkontoret. 4. MVA-attest, attest på betalt merverdiavgift fra skattefogdekontoret. 5. HMS-egenerklæring. 6. Firmaattest. 7. Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap. 8. Referanseliste over leverandørens leveranser de siste årene med relevans for dette oppdraget / leveransen. 9. Beskrivelse av leverandørens faglige kompetanse og/eller kapasitet, og den faglige kompetanse og/eller kapasitet til eventuelle underleverandører. 10. Utfylt eventuelt andre vedlagte dokumenter for utfylling. 3.12 Innlevering av tilbud Tilbudet kan leveres til: Nærings- og handelsdepartementet Varemottak Akersgt 59, innkj. Munchs gt. 0180 Oslo Åpningstid: 08.00 15.45 Tilbudene skal påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. Tilbudet kan sendes til: Nærings- og handelsdepartementet v/ Sigbjørn Aabø Postboks 8014 Dep. 0030 Oslo Tilbudet skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Tilbud, saksnr. 13/486 v/ Sigbjørn Aabø. Åpnes kun av adressat Tilbudet leveres i 3 tre eksemplarer innsatt i ringperm med skilleark. I tillegg leveres tilbudet elektronisk på minnepinne. Ved motstrid er papirutgaven gjeldende. 7
Leverandøren har risikoen for at tilbudet er oppdragsgiver i hende innen tilbudsfristen. 3.13 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av tilbudene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring. Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene risikerer å kunne bli avvist. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest eller tilsvarende dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen, hvor blant annet kredittverdig mot krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig. Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen type dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Leverandøren må kunne vise til minst 3 leveranser siste 3 år med relevans for dette oppdraget. Med relevans menes her evalueringer av offentlige finansieringsordninger, herunder vurderinger av ordningers risikoprofil og samfunnsøkonomiske lønnsomhetsvurderinger. Leverandør må ha tilstrekkelig kapasitet til å gjennomføre oppdraget. 8
Dokumentasjonskrav: Referanseliste over leverandørens 3 relevante leveranser siste 3 år. Referanselisten skal inneholde oppdragsgivers navn og referanseperson. Videre skal omfanget av leveransen fremgår av referanselisten, og i den forbindelse er det ønskelig at det oppgis verdi på oppdraget. Det må videre fremkomme hva som er levert og hvilken rolle leverandøren har hatt i leveransen, samt eventuelle samarbeidspartnere/underleverandører. Beskrivelse av leverandørens kapasitet, herunder en beskrivelse av leverandørens organisasjon og eventuelle underleverandører. 5 Tildelingskriterier Bare tilbud som er levert av kvalifiserte tilbydere og som innfrir de obligatoriske krav og spesifikasjoner som angitt i konkurransegrunnlaget, herunder kontraktsforslaget og kravspesifikasjonen, vil bli vurdert i forhold til tildelingskriteriene. Det økonomisk mest fordelaktige tilbud velges etter en total vurdering i henhold til følgende tildelingskriterier: TILDELINGSKRITERIUM VEKT TILBUDETS SCORE TK 1 Kompetanse hos tilbudt personell 40 % (score 0-10) TK 2 Løsningsforslag 50 % (score 0-10) TK 3 Pris/Totalkostnad 10 % (score 0-10) TOTALSUM 100 % (sum vektede scoringer) Økonomisk mest fordelaktig er tilbudet som oppnår størst total scoringssum (summen av tilbudets vektede scoringer). Scoringsskalaen går fra 0 (minst gunstig / lavest verdi) til 10 (mest gunstig / høyeste verdi). Manglende egenskap scorer 0. Summen av vekttall er 100. Beste tilbuds verdi/egenskap for hvert TK scorer 10. De øvrige tilbudenes verdi/egenskaper scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud for hvert TK. Laveste tilbuds pris/kostnad scorer 10. De øvrige tilbudenes pris/kostnad scores tilsvarende forholdsmessig lavere basert på den relative forskjellen til beste tilbud iht. (laveste tilbud / øvrige tilbud x 10). Nærmere om tildelingskriteriene: TK 1 Kompetanse hos tilbudt personell: Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene med hensyn til kompetanse hos tilbudt personell, herunder begrunnelsen for sammensetningen av team, hvor følgende vil bli vektlagt: Grad og bredde av erfaring med problemstillinger knyttet til bankfinansiering, lånemarkeder og ansvarlige lån, herunder erfaring fra analyser av kapitalmarkedet og bedrifters finansieringsbehov. Her vil oppdragsgiver i tillegg vektlegge grad og bredde av praktisk erfaring fra utlånsvirksomhet. (40 %) Grad og bredde av formell kompetanse som er relevant for å gjennomføre oppdraget. (40 %) 9
Sammensetning av team, herunder begrunnelse for denne med henblikk på å dekke behov for kapasitet og kontinuitet gjennom hele avtaleperioden. For å sikre en aktiv involvering vil prosentvisdeltagelse for deltagerne i teamet bli tillagt særlig vekt, se tabell i bilag 4 til kontrakt. (20 %) TK 2 Løsningsforslag: Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene med hensyn til leverandørens besvarelse av de ulike punktene i oppdragsgivers kravspesifikasjon, se bilag 2 til kontrakt. Følgende elementer vil særlig bli vurdert: Oppgaveforståelse, herunder fremdriftsplan. (60 %) Metodiske tilnærming, herunder hvilken grad forslag til metode er egnet til å nå målsettingen med oppdraget. Leverandørens angitte hovedfokus, samt begrunnelse for valg av metode, vil bli tillagt særlig vekt. (40 %) TK 3 Pris/Totalkostnad: Her gis poeng etter sammenligning av tilbudene med hensyn til tilbudte totalpris på oppdraget. Det skal også oppgis timepris. Timeprisen vil imidlertid ikke være gjenstand for tildeling. 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med konkurransegrunnlaget: Vedlegg 1 Utkast til kontrakt med bilag Vedlegg 2 Skjema for HMS-egenerklæring 10