Boligplanlegging som bidrag til velferdsproduksjon, verdiskaping og ønsket samfunnsutvikling

Formålet med «Boligplan for Larvik kommune» Fastlegge kommunens ambisjon i boligpolitikken, strategier virkemidler Den skal beskrive boligpolitikkens bidrag for fremtidig velferdsproduksjon og levekårsutvikling (inkl. Boligsosial handlingsplan). Den skal beskrive boligpolitikkens bidrag for fremtidig verdiskapning, vekstkraft, attraksjon og næringsutvikling.

KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL 2012 2020 Presentasjon av høringsforslag Sliperiet 09.11.12 Sliperiet 09.11.12 Gro Herheim - Stabsavdelingen www.larvik.kommune.no per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no

VELFERDSPILARENE BOLIG INNTEKT HELSE UTDANNING www.larvik.kommune.no per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no

Suksessfaktorer NOU 2011:15 Samordning Forankring og eierskap Overordnet strategi for det boligsosiale arbeidet Boligsosial kompetanse Økonomiske ressurser per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no

BOLIGPLAN 2015-2020 Prinsipper Kommuneplanens samfunnsdel Regional plan for bærekraftig arealpolitikk Det etiske grunnlaget for boligsosialt arbeid i Larvik kommune Planavgrensninger mot vedtatte planer

Arealstrategi 3 bærende prinsipper: Bærekraftig utbyggingsmønster: Tydelig senterstruktur Miljøvennlig transportsystem: www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 9

Hvordan nå vedtatt ambisjon? En mulighet ved behandling av fem planer; - Kommuneplanens arealdel - Kommunedelplan for Larvik by - Kommunedelplan for Stavern - Boligplan - Næringsplan www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 10

Telemarksforskning www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 11

BOLIGPLAN 2015-2020 Muligheter - Begrensninger

BOLIGPLAN 2015-2020 Virkemidler Kommunens virkemidler Tilskudd og låneordninger Plan- og bygningsloven Ansvar og oppgaver

BOLIGPLAN 2015-2020 Politikkutforming for innbyggergrupper

Samtidige utviklingsområder Tjenester til beboere Innbyggere som bor; eier eller leier Boligfremskaffelse Sammenheng mellom økonomi, verdigrunnlag og bestilling Tilgjengelighet til arealer Verdiplattform for arbeidet Boligpolitikk

Samtidige utviklingsområder Tjenester til beboere Innbyggere som bor; eier eller leier Boligfremskaffelse Sammenheng mellom økonomi, verdigrunnlag og bestilling Tilgjengelighet til arealer Boligpolitikk Verdiplattform for arbeidet

BOLIGPLAN 2015-2020 Boligsosial handlingsplan Vanskeligstilte i boligmarkedet Boligsosial og boligpolitisk virksomhet, strategi og ledelse Vekst velferd - likeverd

per.olaf.skogshagen@larvik.kommune.no

Bestillerfunksjon Melding fra LKE om ferdigstillelse Bestillerfunk sjonen Boligbehov Boligkontoret saksbehandler for tildelingsutvalg Tildelingsutval g Vurdering Politisk behandling Bestilling fra bestillerfunksjonen Melding fra tiltakshaver om ferdigstillelse Bestillerfunk sjonen

Byggebehovet

Forventet årlig befolkningsendring i % per aldersgruppe (2014-2019), 5 4 3-2 1 0-18 år 19-23 år 24-34 år 35-44 år 45-54 år 55-64 år 65-74 år 75 år + LARVIK TØNSBERG SANDEFJORD PORSGRUNN SKIEN -1-2 Aldersgrupper KommuneMonitor 14. august 2014

140 Årlig boligbehov fordelt på boligtype i LARVIK 120 100 80 60 2013-2018 2018-2023 40 20 - Enebolig Småhus Leilighet KommuneMonitor 14. august 2014

Gjennomsnittlig inntekt 600 000 500 000 400 000 300 000 200 000 LARVIK TØNSBERG SANDEFJORD PORSGRUNN SKIEN 100 000-17-34 år 35-66 år 67 år og eldre KommuneMonitor 14. august 2014

160 Årlig boligbehov per aldersgruppe i LARVIK 140 120 100 80 60 2013-2018 2018-2023 40 20 - -20 < 24 år 24-34 år 35-44 år 45-54 år 55-64 år 65-74 år 75 år + -40 KommuneMonitor 14. august 2014

Samfunnsutvikling

Martineåsen Kommunen som tilrettelegger Områderegulering Kulturarv Kartforretninger Geodata Arbeidsgrupper Grunneiersamarbeid Utbyggingsselskap Kommunen som aktør? Økonomi risiko? Variasjon i boligmassen - Utbyggingsavtaler - Forkjøpsrett - Detaljregulering

BOLIGPLAN 2015-2020 Kompleksiteten Larvik kommune som Reguleringsmyndighet Eiendomsbesitter Tilrettelegger Boligaktør Tomteaktør Utbyggingsaktør Private utbyggere Organisatoriske virkemidler Økonomiske virkemidler Sosial boligpolitikk Boligsosial politikk Plan- og bygningsloven Vekst velferd - likeverd

Kommunens roller Kommunen som reguleringsmyndighet Kommunen i tilretteleggerrollen Kommunen som boligeier og samfunnsaktør Kommunen som tomteaktør Variasjon i boligbyggingen www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 39

DEL 2: Mål og Handlingsprogram Handlingsprogrammene for de fem planene; Næringsplan 2015-2020, Boligplan 2015-2020, Kommuneplanens arealdel 2015-2027, Kommunedelplan for Stavern by 2015-2027 og Kommunedelplan for Larvik by 2015-2027 er samordnet og må sees i sammenheng. MÅL Målet for handlingsdelen av Boligplanen er at følgende boligpolitiske hovedmålsettinger nås: Boliger for alle i gode bomiljøer Trygg etablering i eiet eller leiet bolig Boforhold som fremmer velferd og deltakelse Larvik kommune bruker plan- og bygningslovens handlingsrom for å utvikle riktig variasjon i boligmassen. Samt at boligpolitikken bidrar til at følgende mål i Kommuneplanens Samfunnsdel 2012 2020 nås: www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 40

HANDLINGSPROGRAM; STRATEGIER FOR Å NÅ MÅL Markedsorienterte strategier Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk Boligsosiale strategier www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 41

Markedsorienterte strategier 1) KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL SIKRE BOLIGUTVIKLING LANGS KOLLEKTIVAKSER OG I KNUTEPUNKT 2) DEN RISIKOANDEL DET OFFENTLIGE REPRESENTERER I BOLIGBYGGEPROSJEKTENE SKAL VÆRE MINIMALISERT 3) SAMARBEID I PLANLEGGINGEN OG SAMFUNNSUTVIKLINGEN SOM GIR DEN RETTE BOLIGUTVIKLINGEN FOR BEFOLKNINGSVEKST 4) OMDØMMEBYGGING OG MARKEDSFØRING 5) I LARVIK SKAL INNBYGGERNE KUNNE BO LENGE I EGEN BOLIG DERSOM DE ØNSKER DET www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 42

Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk 6) KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL BIDRA TIL Å ØKE OMFANGET AV DIFFERENSIERTE BOOMRÅDER 7) FOR Å SUPPLERE MARKEDET OG SIKRE STØRRE VARIASJON I BOLIGFORSYNINGEN AKTIVERES KOMMUNENS EGEN EIENDOMSUTVIKLING 8) LEDERSKAP, RESSURSER OG AKTIVT EIERSKAP GIR GJENNOMFØRINGSKRAFT www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 43

Boligsosiale strategier 9) LARVIK KOMMUNE SER DE OFFENTLIGE VIRKEMIDLENE I EN SAMMENHENG OG UTNYTTER DISSE MAKSIMALT 10) LARVIK KOMMUNE HAR TIL ENHVER TID OVERSIKT OVER VIRKSOMHETSOMRÅDENES BOLIGBEHOV OG GJENNOMFØRER NØDVENDIGE ANSKAFFELSER 11) LARVIK KOMMUNE LØSER DE BOLIGSOSIALE UTFORDRINGENE VED ANSKAFFELSER OG UTLEIE AV BOLIGER I ORDINÆRE BOOMRÅDER www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 44

Samtidige utviklingsområder Kommune -styret Brukere Ordfører Mellomledere Rådmann Rådmannens ledergruppe Ansatte Innbyggere www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 45

Samtidige utviklingsområder Kommune -styret Brukere Ordfører Mellomledere Rådmann Rådmannens ledergruppe Ansatte Innbyggere www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 46

Samtidige utviklingsområder Kommune -styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Brukere Mellomledere Ansatte Innbyggere www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 47

Samtidige utviklingsområder Kommune -styret Ordfører Rådmann Rådmannens ledergruppe Mellomledere Ansatte Brukere Innbyggere www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 48

www.larvik.kommune.no www.twitter.com/larvik www.facebook.com/larvikkommune 29.01.2015 49

Markedsorienterte strategier 1) KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL SIKRE BOLIGUTVIKLING LANGS KOLLEKTIVAKSER OG I KNUTEPUNKT Tiltak 1.1: Tiltak 1.2: Tiltak 1.3: God tilgjengelighet og effektiv saksbehandling overfor boligaktører. God oversikt over relevante arealer for boligaktører. Larvik kommune har arealplaner som legger til rette for feltutbygging, fortetting og transformasjon.

Markedsorienterte strategier

Markedsorienterte strategier 1) SAMARBEID I PLANLEGGINGEN OG SAMFUNNSUTVIKLINGEN SOM GIR DEN RETTE BOLIGUTVIKLINGEN FOR BEFOLKNINGSVEKST Tiltak 3.1: Tiltak 3.2: Tiltak 3.3: Tiltak 3.4: Tiltak 3.5: Årlige samarbeidsforum med utbyggere, grunneiere og eiendomsutviklere. Larvik kommune praktiserer medvirkningsprosesser og inviterer til deltakelse i planprosesser utover det minstekravet som plan- og bygningsloven regulerer. Drift av «Bylab» gir inspirasjon og kvalitet i by-prosjektene. I større feltutbygginger skal Larvik kommune ta et utvidet ansvar for å få fremdrift i prosessene og koordinere grunneiere. Larvik kommune aktiverer egen eiendomsforvaltning som strategisk tomteaktør og boligbygger.

Markedsorienterte strategier 1) OMDØMMEBYGGING OG MARKEDSFØRING Tiltak 4.1. Det utarbeides og implementeres en tydelig kommunikasjonsplattform for styrket omdømme der forholdet mellom næringsetablering og Larviks fortrinn som bokommune er tydelig

Markedsorienterte strategier 1) I LARVIK SKAL INNBYGGERNE KUNNE BO LENGE I EGEN BOLIG DERSOM DE ØNSKER DET Tiltak 5.1: I nye boliger skal utbyggere motiveres til å forberede fremtidig installasjon av velferdsteknologi og hjelpemidler. (eks Bjerknes Plass, Bergen) Tiltak 5.2: Tiltak 5.3: Tiltak 5.4: Universell utforming utover minstekrav og helsefremmende tiltak belyses i alle boligprosjekter. Kommunens omsorgstjeneste «kvalitetsgodkjenner» boliger som er fremtidsrettede og tilrettelagt for gode omsorgstjenester. I Larvik er det et satsningsområde å installere heis i eldre borettslag.

Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk 1) KOMMUNEPLANLEGGINGEN SKAL BIDRA TIL Å ØKE OMFANGET AV DIFFERENSIERTE BOOMRÅDER Tiltak 6.1: Reguleringsbestemmelser om boligtyper og boligstørrelser forsøkes anvendt i alle områdereguleringer for boligformål. Tiltak 6.2: Tiltak 6.3 a: Tiltak 6.3b: Tiltak 6.4: Tiltak 6.5: Reguleringsbestemmelser om forkjøpsrett til markedspris forsøkes anvendt i alle områdereguleringer for boligformål. Rimelige tomter, «kostpris», og egeninnsats for vanskeligstilte. Rimelige tomter, «kostpris», som markedsføringstiltak for økt tilflytting av barnefamilier. Larvik kommune kjøper grunn, regulerer og selger tomter til fastpris til utbyggere som kan bygge med lave salgspriser. Selge kommunale utleieboliger i noen områder med overrepresentasjon med vanskeligstilte i boligmarkedet, og bygge nye (og kjøpe) i andre for å kompensere.

Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk 1) FOR Å SUPPLERE MARKEDET OG SIKRE STØRRE VARIASJON I BOLIGFORSYNINGEN AKTIVERES KOMMUNENS EGEN EIENDOMSUTVIKLING Tiltak 7.1: Larvik kommune har en aktiv eiendomsavdeling med kapasitet til å anskaffe boliger til økonomisk vanskeligstilte i boligmarkedet. Tiltak 7.2: Tiltak 7.3: Tiltak 7.4: Larvik kommune oppretter kapasitet i eiendomsforvaltningen for å posisjonere seg som strategisk tomteaktør. Larvik kommune har tilstrekkelig kapasitet i prosjektutvikling for å levere tilpassede boliger med heldøgns omsorg. Larvik kommune har tilstrekkelig kapasitet og kompetanse i prosjektutvikling og tomteforvaltning til å konkurranseutsette større utbyggingsområder på en slik måte at markedet suppleres med rimeligere boliger. (Sandnesmodellen)

Boligpolitiske strategier for virkemiddelbruk 1) LEDERSKAP, RESSURSER OG AKTIVT EIERSKAP GIR GJENNOMFØRINGSKRAFT Tiltak 8.1: Tiltak 8.3: Tiltak 8.4: Tiltak 8.5: Tiltak 8.6: Sterke forpliktende partnerskap mellom kommunen og private aktører benyttes i konkrete by- og utviklingsprosjekter for boligområder. Visjonære og samfunnsengasjerte boligutviklere gis en tydelig rolle i utforming og gjennomføring av boligpolitikken. Resultatene av boligpolitikken markeres sammen med resultatene av næringspolitikken i det årlige sommerarrangementet. Kommunens eiendomsforvaltning tas i bruk som et virkemiddel for å oppnå økt boligbygging og utvikling av næringsklynger med høy kvalitet på område/bygg. Boligpolitikken utøves i et Governance-perspektiv. Rollene til de sentrale aktørene som inngår, beskrives og forankres hos alle.

Boligsosiale strategier 1) LARVIK KOMMUNE SER DE OFFENTLIGE VIRKEMIDLENE I EN SAMMENHENG OG UTNYTTER DISSE MAKSIMALT Tiltak 9.1a: Tiltak9.1b: Tiltak 9.1c: Tiltak 9.2: Leie til eie. De som bor i kommunalt eiet utleiebolig, skal kunne kjøpe denne dersom de ønsker det og har muligheter til å finansiere dette ved samordning av tilgjengelige virkemidler. Leie til eie. Larvik kommune har maksimalt opptak av startlån og tilskudd til dette formålet. Leie til eie. Larvik kommune har egen toppfinansiering av boliglån til de mest vanskeligstilte med eierpotensiale, dersom de ønsker å kjøpe den kommunale boligen de leier. Larvik kommune har flyt i boligforvaltningen og tildeler ledige boliger uten unødvendige forsinkelser og opphold.

Boligsosiale strategier 1) LARVIK KOMMUNE HAR TIL ENHVER TID OVERSIKT OVER VIRKSOMHETSOMRÅDENES BOLIGBEHOV OG GJENNOMFØRER NØDVENDIGE ANSKAFFELSER Tiltak10.1: Boliger med tjenestebehov: Boligbehov som er beskrevet i fagplaner eller oppfanget ved behovsanalyser beskrives årlig i strategidokumentet som et boligprogram og finansieres i økonomiplanen. Tiltak 10.2: Boliger uten tjenestebehov: En årlig ramme for anskaffelser av kommunalt disponerte utleieboliger er vedtatt i strategidokumentet og finansiert i økonomiplanen. Tiltak 10.3: Larvik kommune har en aktiv tomtepolitikk for å sikre nødvendige arealer til fremtidige boliger med tjenesteoppfølging.

Boligsosiale strategier 1) LARVIK KOMMUNE LØSER DE BOLIGSOSIALE UTFORDRINGENE VED ANSKAFFELSER OG UTLEIE AV BOLIGER I ORDINÆRE BOOMRÅDER Tiltak 11.1: Tiltak 11.2: Tiltak 11.3: Tiltak 11.4: Tiltak 11.5: Tiltak 11.6: Tiltak 11.7: Larvik kommune har løpende oversikt over bostedsløse og sosialt vanskeligstilte i boligmarkedet. En årlig ramme for anskaffelser av kommunalt disponerte utleieboliger til vanskeligstilte i boligmarkedet er vedtatt i strategidokumentet og finansiert i økonomiplanen. En årlig ramme for anskaffelser av kommunalt disponerte utleieboliger til flyktninger er vedtatt i strategidokumentet og finansiert i økonomiplanen. Larvik kommune har en aktiv eiendomsavdeling med kapasitet til å anskaffe boliger til økonomisk vanskeligstilte i boligmarkedet. Larvik kommune har tilstrekkelig kapasitet i prosjektutvikling for å levere tilpassede boliger med heldøgns omsorg. Reguleringsbestemmelser om boligtyper og boligstørrelser, samt avtaler om forkjøpsrett, forsøkes anvendt i alle reguleringer for boligformål. Larvik kommune har en hovedaktør i boligutvikling og eiendomsforvaltning i det boligsosiale arbeidsfeltet, representert ved LKE, Larvik kommune eiendom.