Norges Handikapforbund Strategi for NHFs internasjonale utviklingsarbeid 2011-2015
Innholdsfortegnelse Bakgrunnsinformasjon for NHFs internasjonale utviklingsarbeid 2011-2015... 2 Strategi 2011-2015... 3 Prinsipper for vårt arbeid... 3 Våre satsingsområder... 4 Styrke interesseorganisasjoner av funksjonshemmede... 4 Lokalbasert rehabilitering (CBR)... 5 Særlige innsatsområder... 5 Påvirkningsarbeid... 5 Omdømme og posisjon... 6 Forankring i egen organisasjon... 6 Føringer for valg av samarbeidspartnere og geografisk avgrensing... 6 Finansiering / Ressurs mobilisering... 7 Kompetanseutvikling av egne ansatte... 7 NHFs strategi for det internasjonale utviklingsarbeidet i perioden 2011 2015 ble godkjent av sentralstyret i november 2011. Bakgrunnsinformasjon for NHFs internasjonale utviklingsarbeid 2011-2015 Vår visjon, Vårt mandat, Våre verdier Norges Handikapforbund (NHF) er en uavhengig interesse- og menneskerettighetsorganisasjon som arbeider for likestilling og full samfunnsmessig deltakelse for funksjonshemmede. NHF ser funksjonshemming som et resultat av gapet mellom den enkeltes forutsetninger og omgivelsenes krav. Funksjonshemmede selv er spesialister på egen livssituasjon og skal ha kontroll over eget liv. Funksjonshemmedes krav om likestilling dreier seg om grunnleggende menneskerettigheter og NHF ser det som sin hovedoppgave å bekjempe alle former for diskriminering. Undertrykking og diskriminering av funksjonshemmede skjer ikke bare i Norge. Omkring 15 % av jordens befolkning, dvs. ca 1 milliard mennesker hvorav mer enn 200 millioner er barn lever med en funksjonsnedsettelse, hvorav rundt 80 % bor i lavinntektsland. Funksjonshemmede verden over har lavere utdanning enn gjennomsnittsbefolkningen, og de har færre reelle muligheter enn andre til å skaffe seg en inntekt de kan leve av og til å ta i bruk sine evner og ressurser. Kvinner med funksjonsnedsettelser utsettes lettere for flere typer diskriminering og funksjonshemmede barn og unge blir ofte utestengt fra deltakelse i lokalsamfunnet. 2
Dette er bakgrunnen for at NHF engasjerer seg aktivt i internasjonalt arbeid gjennom langsiktig bistand. Ved å støtte tiltak av og for mennesker med nedsatt funksjonsevne, ønsker NHF å bidra til å fremme menneskerettighetene og styrke demokratiske prosesser i våre samarbeidsland. NHF er medlem av Atlas-alliansen 1, en stiftelse av organisasjoner av funksjonshemmede, pasienter og pårørende i Norge som siden 1981 har vært involvert i internasjonalt utviklingsarbeid. Dette er bakgrunnen for at NHF engasjerer seg aktivt i internasjonalt arbeid gjennom langsiktig bistand. Ved å støtte tiltak av og for alle grupper funksjonshemmede, ønsker NHF å bidra til å fremme menneskerettighetene og styrke demokratiske prosesser i våre samarbeidsland. Strategi 2011-2015 Prinsipper for vårt arbeid Rettighetsbasert bistand FNs Menneskerettserklæring av 1948 2 fastslår at alle mennesker er likeverdige, og at de har like rettigheter og plikter. Blant disse allmenne rettighetene er retten til å delta og til å bli inkludert i det sosiale liv. En rettighetsbasert bistand forutsetter at alle mennesker skal respekteres, og at deres evner og ressurser skal tas i bruk. NHFs bistand er forankret i disse universelle rettighetene samt FNs Konvensjon om rettigheter for mennesker med nedsatt funksjonsevne 3. Denne konvensjonen er det viktigste verktøyet i å sikre funksjonshemmede full deltagelse og likestilling. NHF ser denne i sammenheng med Barnekonvensjonen 4 og Kvinnekonvensjonen 5. Et inkluderende samfunn NHF arbeider for ikke-diskriminering og fullgod og effektiv deltakelse og inkludering i samfunnet, hvilket betyr like muligheter, tilgjengelighet, og likestilling mellom menn og kvinner, med og uten funksjonsnedsettelser. NHF mener at de vanskeligste hindringene for funksjonshemmede ligger i omgivelsene, og ikke i selve funksjonshemmingen. For at funksjonshemmede kan delta i det sosiale liv, er det dermed ikke primært individets diagnose som er det avgjørende, men tilretteleggingen i samfunnet. NHF erkjenner at det er forskjeller i levekår for funksjonshemmede kvinner og menn og at de møter ulike hindringer i forhold til sin aktive deltakelse i samfunnet. Kvinner og jenter med nedsatt funksjonsevne er oftere utsatt for vold og omsorgssvikt, samt diskriminering ift bl.a. helsetjenester, utdanning, sysselsetting og lønn. Kvinner og menn har rett til like muligheter, respekt, verdighet, beskyttelse, goder og status uten diskriminering. Derfor jobber NHF for et inkluderende samfunn som verdsetter menneskelige forskjeller og legger til rette for at alle mennesker kan delta i samfunnets ulike aktiviteter. Resultatoppnåelse, kvalitetssikring, analyse og utredning NHF skal etterstrebe resultatoppnåelse og sikre kvalitet i alle ledd. NHF vil ha økt fokus på analyse og utredning i arbeidet med å etablere fakta om funksjonshemmedes livssituasjon og å dokumentere resultater. Analyse og utredning er også et viktig verktøy for talsmannsvirksomhet. Funksjonshemmedes medvirkning og innflytelse I NHFs arbeid forutsettes at funksjonshemmede og deres organisasjoner skal delta i planlegging, oppfølging og evaluering av tiltakene. Funksjonshemmedes kompetanse i kraft av egne erfaringer skal brukes i opplæring og bevisstgjøring. NHFs støtte skal særlig bidra til at funksjonshem- 3
medes organisasjoner får økt kompetanse og kapasitet til å fungere som bidragsytere, premissleverandører og vaktbikkjer i utviklingen av programmer og tiltak og på den politiske arenaen. Bærekraft For NHF er det et overordnet mål at den positive virkningen av et tiltak skal vedvare etter at den finansielle og faglige støtten er avsluttet. Derfor er alle NHFs aktiviteter forankret i lokale og nasjonale strukturer, i tråd med lokal kultur, kunnskap og kompetanse. Selv om NHFs tiltak tar sikte på å skape varige endringer for funksjonshemmede, vil prosjektet/programmet alltid være tidsbegrenset. En plan for utfasing og sikring av bærekraft skal utvikles ved starten av et langsiktig partnerskap. Lokal forankring NHF jobber igjennom lokale partnere hvor NHFs rolle er rådgivende og finansiell. NHF velger å sette mottakeransvar og lokal forankring foran tett oppfølging og kontroll på alle ledd. Mottakeransvar innebærer at mottaker skal ha ansvaret for planlegging, implementering og rapportering av tiltaket. NHF skal legge til rette for at våre samarbeidsrelasjoner med mottaker og donor er så fleksible som mulig, og at de tilfredsstiller kravene både til mottakeransvar og til regnskap og rapportering. Anti-korrupsjon NHF har en uttalt nulltoleranse for korrupsjon. NHF skal derfor bidra til å forbedre økonomiske rutiner, kapasitet og kompetanse hos alle aktører som er involvert i utviklingsarbeidet NHF støtter. I tillegg skal NHF fokusere på å skape bevissthet om hvordan bekjempe korrupsjon. Våre satsingsområder NHF har to hovedstrategier for å realisere funksjonshemmedes rettigheter; støtte funksjonshemmedes egne organisasjoner, og støtte myndigheter og tjenesteytere i å utvikle lokalbaserte rehabiliteringsprogrammer. Styrke interesseorganisasjoner av funksjonshemmede I Norge står NHF i front i kampen for funksjonshemmedes rettigheter i Norge, og bidrar til et dynamisk og mangfoldig sivilt samfunn. Sterke sivilsamfunnsaktører av funksjonshemmede er et viktig supplement til folkevalgte strukturer og en forutsetning for demokratisk utvikling. Derfor samarbeider NHF internasjonalt med frivillige aktører av funksjonshemmede som har demonstrert sin kapasitet til å oppnå resultater i kampen for innfrielse av funksjonshemmedes rettigheter eller som har dokumentert sitt potensial for å få til endring. For å få til varige endringer for funksjonshemmede, legger vi vekt på å bygge lokal kapasitet. I enkelte situasjoner er økt kapasitet hos partnere et mål i seg selv. Kapasitetsbygging innenfor følgende områder vil være prioritert: demokrati, styresett, påvirkningsarbeid og talsmannsvirksomhet, administrasjon og ledelse. Funksjonshemmede kan ikke kjempe kampen alene for å oppnå varige endringer, strategiske samarbeidsallianser med andre sivilsamfunnsaktører er derfor et viktig supplement til samarbeidet med funksjonshemmedes egne organisasjoner. MÅLSETNING: Flere funksjonshemmede organiserer seg og har større påvirkningsevne for realisering av egne rettigheter. 4
Lokalbasert rehabilitering (CBR) Lokalbasert rehabilitering (Community Based Rehabilitation CBR) er den viktigste strategien for å implementere Konvensjonen for mennesker med nedsatt funksjonsevne. I et holistisk CBR program er lokalsamfunnets ressurser, tjenester og institusjoner tilgjengelig også for mennesker med funksjonsnedsettelser. De globale retningslinjene for lokalbasert rehabilitering, CBR Guidelines (2010) 6, vil være det viktigste verktøyet i dette arbeidet. NHF vil samarbeide med myndigheter som har eller vil ha CBR som nasjonal strategi for å utvikle modeller for lokalbaserte tjenester for funksjonshemmede. En vesentlig del av støtten vil være kompetansehevende tiltak innen helse, utdanning, arbeid og sosial og politisk deltakelse. MÅLSETNING: Flere funksjonshemmede får realisert sine rettigheter gjennom CBR. Særlige innsatsområder Innenfor NHFs hovedsatsingsområder skal følgende innsatsområder fremheves: Tilgang til finansielle tjenester Funksjonshemmede er ofte blant de fattigste i landet og blir sett på som risikable lånetakere og forsikringskunder. Finansielle tjenester er viktig for at funksjonshemmede, spesielt kvinner, skal få kontroll over og bedre styre sine egne økonomiske ressurser og prioriteringer. For å fremme full deltakelse i samfunnet skal NHF støtte partnere i å drive påvirkning for inkludering av funksjonshemmede i eksisterende finansielle tjenester og i utvikling av spare- og lånegrupper. Inkluderende utdanning 90 % av funksjonshemmede barn i fattige land går ikke på skole (UNESCO). Kun 3 % av verdens voksne funksjonshemmede kan lese og skrive (UNDP). NHF mener at funksjonshemmede har rett til inkluderende utdanning. Vi støtter derfor tiltak som bidrar til at både formell og uformell utdanning blir inkluderende på alle nivå. MÅLSETNING: Flere funksjonshemmede får utdanning av god kvalitet. Hjelpemidler I mange lav- og mellominntektsland har bare mellom 5 15 % av de som trenger hjelpemidler tilgang til dem (CBR Guidelines). NHF mener at hjelpemidler er grunnleggende for å kunne oppnå full og likeverdig deltakelse i samfunnet. NHF støtter derfor tiltak for å bygge opp kompetanse på tilvirkning, tilpasning og vedlikehold av hjelpemidler i lokalsamfunnet. MÅLSETNING: Flere funksjonshemmede har tilgang til hjelpemidler i eget nærmiljø. Særlige innsatsområder vil variere i de ulike landprogrammene. Lokale forhold vil avgjøre hvordan hvert landprogram vil vektlegge innsatsområder og mål. Påvirkningsarbeid NHF mener at for å oppnå full realisering av funksjonshemmedes rettigheter må alle samfunnsaktører ta sin del av ansvaret. Med FNs Konvensjon om rettigheter for mennesker med nedsatt funksjonsevne som plattform vil NHF arbeide for at myndigheter og organisasjoner integrerer funksjonshemmedes rettigheter i det langsiktige utviklingsarbeidet. MÅLSETNING: Funksjonshemmede har økt tilgang til finansielle tjenester 5
NHF har som mål at norske myndigheter legger tydelige føringer for inkludering av funksjonshemmede utvikler indikatorer og systemer for rapportering på hva norske og internasjonale mottakere av norske bistandsmidler gjør for å inkludere funksjonshemmede bruker medlemskap i forskjellige FN-fora til å etterspørre funksjonshemmedes rettigheter når samarbeidsland skal høres NHF skal også være en ressurs på inkludering innenfor prioriterte tematiske områder og tilby rådgivningstjenester i kortere perioder på inkludering av funksjonshemmede, inkludert i krise- og nødssituasjoner. MÅLSETNING: NHF bidrar til at funksjonshemmede inkluderes i norsk utviklingsarbeid. Omdømme og posisjon NHF skal styrke sitt omdømme og posisjon gjennom å: Kommunisere rettighetsperspektivet og være en ressurs på FNs Konvensjon om rettigheter for mennesker med nedsatt funksjonsevne Være en ressurs på inkludering av funksjonshemmede for andre utviklingsaktører. Informere om våre resultater Være en leverandør av pålitelig informasjon og dokumenterbar kunnskap om funksjonshemmede Være en slagkraftig pådriver Delta aktivt i relevante nettverk i Norge Velge finansielle partnere som deler NHFs grunnsyn MÅLSETNING: NHF er Norges fremste ressurs på funksjonshemmede og utvikling. Forankring i egen organisasjon For å styrke og synliggjøre det internasjonale utviklingsarbeidet er det behov for ytterligere forankring blant medlemmer, tillitsvalgte og ansatte. Sentrale tillitsvalgte har ansvar for å drive holdningsskapende og interessefremmende arbeid blant NHFs medlemmer for å bidra til økt forståelse og engasjement for arbeidet som organisasjonen gjør innen internasjonalt utviklingsarbeid. Medlemmer skal kunne bidra både økonomisk så vel som å engasjere seg i kampanjer og liknende tiltak for å styrke det økonomiske fundamentet på dette innsatsområdet. Ansatte i NHF skal ha kunnskap om det internasjonale uviklingsarbeidet vårt på samme måte som bistandsrådgivere skal ha kunnskap om NHFs arbeid i Norge. NHF skal utvikle mer målrettet informasjon og sørge for bedre intern informasjonsflyt og bredere gjensidig deltakelse i interne fora på tvers av organisasjonen. MÅLSETNING: Det internasjonale utviklingsarbeidet er godt synlig i hele organisasjonen. Føringer for valg av samarbeidspartnere og geografisk avgrensing NHF konsentrerer innsatsen i et begrenset antall programland innenfor geografiske regioner, slik sikrer vi bedre resultater og utvikler kostnadseffektive landprogrammer med større nedslagsfelt. I perioden vil NHFs hovedinnsats være i Afrika Sør for Sahara og Midt-Østen, nærmere bestemt Uganda, Malawi, 6
Zambia, Lesotho og Sør-Afrika, samt Palestina. I etablering av nye programmer er grundige kartleggings- og behovsstudier en forutsetning. NHF søker samarbeid med partnere i land hvor: NHF kan gjøre en forskjell med sin spisskompetanse Funksjonshemmede ønsker å organisere seg selv Offentlige myndigheter har etablerte minimumsstrukturer på lokalt nivå NHF har et langsiktig perspektiv på 15-20 år i sine programland. Med endret ressurstilgang kan det være aktuelt å etablere nye programmer i andre regioner. Finansiering / Ressurs mobilisering Individuelle givere / privat næringsliv Intern ressursmobilisering i NHF (for eksempel kontingent, kampanjer, støttespillere) MÅLSETNING: 50 % økning i organisasjonens budsjett for internasjonalt utviklingsarbeid i perioden. Kompetanseutvikling av egne ansatte Avdelingen vil fokusere på å utvikle menneskelige ressurser og kompetanse i forhold til prioriterte innsatsområder, prosjektstyring, dokumentasjon av resultater og kommunikasjon/informasjon rundt vårt internasjonale arbeid. MÅLSETNING: Kompetanse innen alle prioriterte områder. For å fremme rettighetene til funksjonshemmede skal vi arbeide for å øke og diversifisere våre inntektskilder. Inntektsambisjonene er fordelt på følgende hovedkilder: Norske myndigheter Nasjonale kampanjer Nasjonale og internasjonale stiftelser og andre internasjonale kilder 1 www.atlas-alliansen.no/ 2 www.fn.no/fn-informasjon/konvensjoner-og-erklaeringer /Menneskerettigheter/FNs-verdenserklaering-ommenneskerettigheter 3 www.fn.no/fn-informasjon/konvensjoner-og-erklaeringer/ Menneskerettigheter/FNs-konvensjon-om-rettighetene-tilpersoner-med-nedsatt-funksjonsevne/(language)/nor-NO 4 www.fn.no/fn-informasjon/konvensjoner-og-erklaeringer /Menneskerettigheter/FNs-konvensjon-om-barnets-rettigheter -Barnekonvensjonen 5 www.fn.no/fn-informasjon/konvensjoner-og-erklaeringer/ Menneskerettigheter/FNs-kvinnekonvensjon/(language)/nor-NO 6 www.who.int/disabilities/cbr/guidelines/en/index.html 7
Norges Handikapforbund Schweigaardsgate 12 Postboks 9217 Grønland 0134 Oslo Tel: 24 10 24 00 Faks: 24 10 24 99 www.nhf.no 4