KONKURRANSEGRUNNLAG Åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og del II (for anskaffelser med verdi under EØS-terskelverdi og uprioriterte tjenester) for kjøp av Konsulenttjenester for utvidelse og videreutvikling av www.anskaffelser.no for levering til Direktoratet for forvaltning og IKT Anskaffelsesnummer 029-376 Tilbudsfrist : 16.06.2010 kl. 12:00 Avtaleperiode: 08.07.2010 31.12.2011 1
Innhold 1 GENERELL BESKRIVELSE... 3 1.1 Oppdragsgiver... 3 1.2 Anskaffelsens formål og omfang... 3 1.3 Kontraktsperiode... 4 1.4 Oppbygging av konkurransegrunnlaget... 4 1.5 Kunngjøring... 4 1.6 Tilbudsbefaring/Tilbudskonferanse... 4 1.7 Spørsmål til konkurransegrunnlaget... 4 1.8 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget... 5 1.9 Fremdriftsplan for konkurransen... 5 2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD... 6 2.1 Anskaffelsesprosedyre... 6 2.2 Offentlighet... 6 2.3 Taushetsplikt... 6 2.4 Innlevering av tilbud og krav til tilbudet... 6 2.5 Tilbudsutforming... 7 2.6 Forbehold og avvik... 8 2.7 Opplysningsplikt... 8 2.8 Alternative tilbud og minstekrav... 8 2.9 Deltilbud... 8 2.10 Vedståelsesfrist... 8 2.11 Tilbakekallelse eller endring av tilbudet... 8 3 KVALIFIKASJONSKRAV... 9 3.1 Obligatoriske og ufravikelige krav... 9 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 9 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 9 3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 10 4 KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER... 10 4.1 Kravspesifikasjon... 10 5 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE... 10 5.1 Registrering av tilbud... 10 5.2 Tilbudsåpning... 11 5.3 Avvisning pga forhold ved leverandøren... 11 5.4 Avvisning pga forhold ved tilbudet... 11 5.5 Tolkning rangordning... 11 6 AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN... 11 6.1 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse... 11 6.2 Informasjon og begrunnelse for kontraktstildeling... 11 7 Vedlegg... 11 Vedlegg 1 Statens standardavtale Tilpasningsavtalen med Bilag 1-9... 12 Vedlegg 2 HMS-egenerklæring... 13 2
1 GENERELL BESKRIVELSE 1.1 Oppdragsgiver Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) skal bidra til å utvikle og fornye offentlig sektor, styrke samordning og tilby fellesløsninger. Målet er at offentlig sektor skal ta i bruk Difis kunnskaper, virkemidler og verktøy. Difi har et spesielt ansvar for fornying og utvikling av offentlig sektor på områdene IKT, anskaffelser, kommunikasjon, organisering, verkemiddelbruk og opplæring. Difi har pr. i dag følgene nettsted som er sentrale i direktoratets oppgaveløsning: Difi.no Anskaffelser.no Doffin.no Ehandel.no Kunnskapsnettverk.no Minside.no Norge.no Norsk.lysingsblad.no Prosjektveiviseren.no Samarbeidsportalen Standardiseringsportalen Kontaktopplysninger oppdragsgiver: Oppdragsgiver: Direktoratet for forvaltning og IKT Postadresse: Postboks 8115 Dep., 0032 Oslo Besøksadresse: Sandakerveien 24C, inngang D9, 4. etasje e-post: postmottak@difi.no Telefon: 22 45 10 00 Oppdragsgivers kontaktperson Vibeke Engesæth vme@difi.no Spørsmål vedr. konkurransen rettes til kontaktpersonen per e-post: vme@difi.no Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder anbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi) innbyr til åpen anbudskonkurranse på en rammeavtale for utvidelse og videreutvikling av nettstedet Anskaffelser.no. Anskaffelser.no er etablert som den sentrale portalen for formidling av kunnskap og verktøy innen fagområdet offentlige anskaffelser. Nettstedet skal nå utvides med fagsider for bygg-, anleggs- og eiendomssektoren, samt sider for elektronisk handel som på sikt skal ivareta dagens brukere av Ehandel.no. Oppdraget vil omfatte utvikling og implementering av rammeverk for disse to fagområdene i eksisterende nettsted med tilpasning på nettstedets hovedside. 3
Oppdraget omfatter i tillegg noe videreutvikling av funksjonalitet og brukervennlighet i Difis ZTM-baserte portaler inkludert Anskaffelser.no. Total ramme for oppdraget er 800 timer. Oppdraget er nærmere spesifisert i Bilag 1 Kundens kravspesifikasjon. 1.3 Kontraktsperiode Tjenesten skal utføres i perioden 08.07.2010 31.12.2011 Oppdragsgiver har opsjon på å utvide kontrakten med 100 timer på uendrede vilkår. En eventuell utvidelse av kontrakten må utløses senest 6 måneder før avtalens utløp. 1.4 Oppbygging av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet samt: Vedlegg 1: Statens standardavtale for IT-anskaffelser tilpasningsavtalen med følgende bilag: o Bilag 1 Kundens kravspesifikasjon o Bilag 2 Leverandørens løsningsspesifikasjon o Bilag 3 Kundens tekniske plattform o Bilag 4 Prosjekt- og fremdriftplan o Bilag 5 Testing og godkjenning o Bilag 6 Administrative bestemmelser o Bilag 7 Samlet pris og prisbestemmelser o Bilag 8 Endringer i den generelle avtaleteksten o Bilag 9 Endringer av leveransen etter avtaleinngåelsen Vedlegg 2: HMS - egenerklæring 1.5 Kunngjøring Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen den 18.05.2010. 1.6 Tilbudsbefaring/Tilbudskonferanse Det vil ikke bli avholdt tilbudsbefaring/tilbudskonferanse 1.7 Spørsmål til konkurransegrunnlaget I perioden tilbyder har til å utforme sitt tilbud, vil det være anledning til å stille spørsmål. Spørsmålene skal utformes skriftlig og sendes som e-post samtidig til begge de følgende adresser: anskaffelser.no.konkurranse.2010@difi.no vme@difi.no Spørsmål besvares innen utgangen av hver fredag. Spørsmålene må være innsendt innen tirsdag i samme uke kl. 14:00. Spørsmålene merkes Spørsmål konkurranse, Utvidelse og videreutvikling av Anskaffelser.no 2010. Tilbyder må oppgi den e-postadresse som svarene skal sendes til. Svarene sendes avsender dersom ingen annen e-postadresse oppgis. Alle tilbydere vil få alle spørsmålene og alle svarene tilsendt via e-post. Det vil ikke bli oppgitt hvem som har stilt det enkelte spørsmål. 4
Tilbydere som sender inn spørsmål senere enn én 1 uke før innleveringsfrist kan ikke forvente å få spørsmålene besvart. Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at dette formidles skriftlig til oppdragsgivers kontaktperson. 1.8 Rettelser, suppleringer eller endring av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter. Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget skal umiddelbart sendes til alle som har meldt sin interesse for konkurransen. Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres elektronisk på DOFFIN. 1.9 Fremdriftsplan for konkurransen Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen: Aktivitet Tidspunkt Kunngjøring i DOFFIN 18.05.2010 Frist for å levere tilbud 16.06.2010 kl 12:00 Tilbudsåpning 16.06.2010 kl 12:30 Valg av leverandør og meddelelse til leverandører 22.06.2010 Klagefrist leverandører 07.07.2010 kl 12:00 Kontraktsinngåelse 08.07.2010 Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter åpning av tilbudene er veiledende. 5
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN OG KRAV TIL TILBUD 2.1 Anskaffelsesprosedyre Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 16. juli 1999 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) av 7. april 2006 nr. 402. Anskaffelsen skal foretas gjennom en åpen anbudskonkurranse etter forskriftens del I og del II (under EØS-terskelverdi og uprioriterte tjenester). Åpen anbudskonkurranse gir alle interesserte leverandører anledning til å levere tilbud. Det er ingen prekvalifisering, og leverandøren må levere etterspurt dokumentasjon på at de er kvalifisert samtidig som de leverer inn tilbud. I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudene eller forsøke å endre tilbudene gjennom forhandlinger, herunder endring av pris, leveringstid eller andre forutsetninger som har betydning for konkurranseforholdet. Leverandøren må derfor gi sitt beste tilbud innen tilbudsfristens utløp. 2.2 Offentlighet Tilbud og anskaffelsesprotokoll kan unntas offentlighet, jf. offentleglova av 19.05.2006 nr.16 23 inntil valg av leverandør er bestemt. Leverandørene skal levere en utgave av tilbudet hvor det som anses å være forretningshemmeligheter er sladdet. Ved begjæring om innsyn, skal oppdragsgiver uavhengig av dette å vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at oppdragsgiver plikter å unnta dem fra offentlighet. 2.3 Taushetsplikt Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller driftsog forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA 3-6, jf. forvaltningsloven 13. 2.4 Innlevering av tilbud og krav til tilbudet Tilbudet skal leveres enten med post eller direkte til: Direktoratet for forvaltning og IKT Avdeling for offentlige anskaffelser Sandakerveien 24C, inngang D9, resepsjonen i 4. etasje Postboks 8115 Dep., 0032 Oslo Att: Vibeke Engesæth Tilbudet skal være oppdragsgiver i hende på innleveringsstedet før utløpet av tilbudsfristen 16. juni 2010, Kl. 12:00. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. Dette gjelder også om forsinkelsen skyldes tredjepart (posten, budfirma, etc.). 6
Tilbudet skal være skriftlig og oversendes / leveres i lukket og nøytral forsendelse og være merket: «Tilbud - "Utvidelse og videreutvikling av www.anskaffelser.no", samt anskaffelsesnummer 029-2010. Tilbudet skal inneholde et tilbudsbrev som er datert og signert. Tilbudsbrevet skal inneholde: Referanse til konkurransen tittel og konkurransegrunnlagsnummer Leverandørens adresse, telefon, telefaksnummer og foretaksnummer Leverandørens kontaktperson med telefonnummer og e-postadresse Et kort sammendrag av tilbudet Forbehold skal klart fremkomme av tilbudsbrevet med henvisning til hvor i tilbudet forbehold(ene) fremkommer (med sidetall og punktnummer) Tilbudsbrevet skal være datert og underskrevet av person(er) som har fullmakt til å forplikte leverandøren. Tilbudet skal inneholde etterspurt dokumentasjon på kvalifikasjonskrav, krav og tildelingskriterier. Tilbudets innhold skal videre være organisert i henhold til Statens standardavtale for IT-anskaffelser tilpasningsavtalen. Utformingen er nærmere beskrevet i punkt 2.5. Tilbudet skal leveres med: Fire -4 eksemplarer på papir En elektronisk kopi av tilbudet m/vedlegg på CD,DVD eller minnepinne på pdfformat. Tilbudets tilhørende dokumenter og kommunikasjon skal være utformet på norsk Leverandøren er ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter i konkurransegrunnlaget besvares/belyses.før innlevert tilbud 2.5 Tilbudsutforming Hvert eksemplar av tilbudet skal leveres inn i ringperm med følgende inndeling: Flik nr Innhold 1. Signert tilbudsbrev med sammendrag av tilbudet 2. Dokumentasjon kvalifikasjonskrav 3. Statens standardavtale for IT-anskaffelser Tilpasningsavtalen 4. Bilag 1: Kundens kravspesifikasjon 5. Bilag 2: Leverandørens løsningsspesifikasjon 6. Bilag 3: Kundens tekniske plattform 7. Bilag 4: Prosjekt- og fremdriftsplan 8. Bilag 5: Testing og godkjenning 9. Bilag 7: Samlet pris og prisbestemmelser 7
10. Bilag 8: Endringer i den generelle avtaleteksten 11. Bilag 9: Endringer avleveransen etter avtaleinngåelsen 12. Andre bilag: 2.6 Forbehold og avvik Dersom leverandøren tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige slik at oppdragsgiver kan vurdere de uten kontakt med leverandørene. Forbehold og avvik skal referere til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og tas inn i tilbudsbrevet, jf. omtalen i pkt. 2.4. Vesentlige forbehold og avvik vil føre til at tilbudet avvises. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende vil bli betraktet som forbehold dersom de avviker fra foreliggende konkurranse- eller kontraktsbestemmelser. 2.7 Opplysningsplikt Oppdragsgiver vil gi skriftlig melding med en kort begrunnelse dersom: Tilbudet avvises Samtlige tilbud forkastes eller konkurransen avlyses Leverandøren kan skriftlig anmode om en nærmere begrunnelse for: Hvorfor tilbudet er avvist eller forkastet Oppdragsgiveren plikter å svare på denne henvendelsen senest 15 dager etter at anmodningen er mottatt. 2.8 Alternative tilbud og minstekrav Alternativt tilbud aksepteres ikke. 2.9 Deltilbud Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 2.10 Vedståelsesfrist Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud i 3 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. 2.11 Tilbakekallelse eller endring av tilbudet Innleverte tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekallelse av tilbud skal skje skriftlig. Endringer av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og må tilfredsstille samtlige formalkrav. 8
3 KVALIFIKASJONSKRAV 3.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Krav Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatteinnbetaling og merverdiinnbetaling. Dokumentasjonskrav Skatteattest Merverdiavgiftsattest En attest for skatt og en attest for betalt avgift utstedes enten av det lokale skattekontoret eller skatteoppkreverkontoret der hvor leverandøren har sitt hovedkontor. Se: (http://www.skatteetaten.no/templates/artikkel.aspx?id=9196&e pslanguage=no) Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter som de norske. Leverandøren skal ha et fungerende HMSsystem. HMS-egenerklæring iht. vedlegg 2 til konkurransegrunnlaget) 3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Krav Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav Norske selskap: Firmaattest Utenlandske selskap: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i et bransjeregister eller foretaksregister som forseskrevet i lovgivningen i det land hvor foretaket er etablert. 3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Krav - eksempler Leverandøren skal ha økonomisk kapasitet til å gjennomføre oppdraget innenfor de rammene som er angitt i Bilag 4. Dokumentasjonskrav eksempler Kredittvurdering/rating skal ikke være lavere enn ratingkode A. Ratingen skal ikke være eldre enn seks (6) måneder, være basert på kjente regnskapstall og utført av offentlig godkjent kredittvurderingsinstitusjon. Dersom leverandøren av gyldige grunner ikke kan fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har anmodet om, kan han godtgjøre sin økonomiske og finansielle stiling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. 9
3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Krav Leverandøren skal ha erfaring fra arbeid med fagog tjenesteportaler. Leverandøren skal tilstrekkelig kapasitet for gjennomføring av oppdraget innen de tidsrammer som er angitt i Bilag 4. Dokumentasjonskrav Leverandøren skal vedlegge en liste over de viktigste relevante leveransene de siste 2 år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt og oppdragsgiver (navn, telefon og e- post). Referanser vil kun bli kontaktet ved behov. Leverandøren skal gi en redegjørelse for hvordan og i hvilket omfang ressurser vil allokeres til oppdraget. 4 KRAV TIL YTELSEN OG TILDELINGSKRITERIER 4.1 Kravspesifikasjon Oppdraget er nærmere spesifisert i Bilag 1. I Bilag 2 skal tilbyder redegjøre for sine løsningsforslag ifht til kapittel 3 og 4. Kravene i kapittel 6, Øvrige krav, er å anse som absolutte krav som skal oppfylles. Tilbyder skal i Bilag 2 besvare hvert enkelt krav med JA eller NEI. Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som er det økonomisk mest fordelaktige, basert på følgende kriterier: Kriterium Vekt Dokumentasjonskrav Leverandørens oppdragsforståelse og løsningsforslag 70% Løsningsforslag beskrevet i Bilag 2 som besvarer kapittel 3 og 4 i Bilag 1. Gjennomføringsplan beskrevet i Bilag 4. Leverandørens prosjektorganisasjon beskrevet i Bilag 6, kapittel 1.2. Testplan beskrevet i Bilag 5, punkt 1.1. Samhandlingsmodell beskrevet i Bilag 6, kapittel 2.1 og 2.3. Pris 30% Utfylte matriser i Bilag 7, kapittel 1 og 2. 5 OPPDRAGSGIVERS BEHANDLING AV TILBUDENE 5.1 Registrering av tilbud Tilbudene påføres tidspunkt for mottakelse etter hvert som de kommer inn. På anmodning vil oppdragsgiver skriftlig bekrefte når et tilbud er mottatt. 10
5.2 Tilbudsåpning Tilbudsåpningen vil ikke være offentlig. 5.3 Avvisning pga forhold ved leverandøren Oppdragsgiver plikter å avvise leverandører dersom forhold som følger av FOA 11-10 første ledd foreligger. Oppdragsgiver kan avvise leverandører dersom forhold som følger av FOA 11-10 andre ledd bokstav a-g foreligger. 5.4 Avvisning pga forhold ved tilbudet Oppdragsgiver plikter å avvise tilbud dersom forhold som følger av FOA 11-11 første ledd bokstav a-f foreligger. Oppdragsgiver kan avvise tilbud dersom forhold som følger av FOA 11-11 andre ledd bokstav a-d foreligger. 5.5 Tolkning rangordning Dersom tilbudsdokumentene fra leverandør inneholder bestemmelser som strider mot hverandre, skal dokumentene gjelde i denne rekkefølge: tilbudsbrevet og deretter den rekkefølge som er spesifisert i Statens standardavtale for IT-anskaffelser tilpasningsavtalen punkt 1.3. 6 AVGJØRELSE AV KONKURRANSEN 6.1 Avlysning av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen eller forkaste samtlige tilbud dersom det foreligger saklig grunn. 6.2 Informasjon og begrunnelse for kontraktstildeling Oppdragsgivers beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt, vil bli varslet skriftlig til alle deltakerne samtidig i rimelig tid før kontrakt inngås. Med «kontrakt er inngått» menes tidspunktet da begge parter undertegner kontrakten. Det gis en klagefrist på 14 kalenderdager. Når klagefristen er utløpt har oppdragsgiver til hensikt å inngå kontrakt. 7 Vedlegg Følgende vedlegg er inkludert i dette konkurransegrunnlaget: 1. Statens standardavtale for it-anskaffelser tilpasningsavtalen, med bilagene 1 til 9 2. HMS egenerklæring 11
Vedlegg 1 Statens standardavtale Tilpasningsavtalen med Bilag 1-9 Se egne vedlegg. 12
Vedlegg 2 HMS-egenerklæring Egenerklæring om helse, miljø og sikkerhet (HMS) Denne bekreftelsen gjelder: Virksomhetens navn Adresse Postnummer Organisasjonsnummer Land* Poststed Jeg bekrefter med dette at denne virksomheten arbeider systematisk for å oppfylle kravene i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen og ved det tilfredsstiller kravene i forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheten (internkontrollforskriften). Jeg bekrefter at virksomheten er lovlig organisert i henhold til gjeldende skatte- og arbeidsmiljøregelverk når det gjelder ansattes faglige og sosiale rettigheter. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse, miljø og sikkerhet. Dato Daglig leder Jeg bekrefter med dette at det er iverksatt systematiske tiltak for å oppfylle ovennevnte krav i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Ingen ansatte Dato Representant for de ansatte *For utenlandske oppdragstakere gjelder følgende: Jeg bekrefter med dette at det ved utarbeidelse av tilbudet er tatt hensyn til helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som følger av forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften), fastsatt ved kgl. res. 6. desember 1996 i medhold av lov 17. juni 2005 nr. 62 om og arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. Jeg aksepterer at oppdragsgiver etter anmodning vil bli gitt rett til å gjennomgå og verifisere virksomhetens system for ivaretakelse av helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid. 13