FYLKESMØTE I SØR-TRØNDELAG Dato: 11.02.2016 kl. 13:00 Sted: Royal Garden Hotel, Trondheim Røde saker Til stede: 44 delegater Forfall: Fra administrasjonen: Ole Gunnar Kjøsnes SAKLISTE Fylkesmøte i Sør-Trøndelag 11.02.2016 kl. 13:00 Side Saksfremlegg 16/3 15/01696-19 KSST - Innspill til Debattheftet 2016 - Fylkesmøtets behandling 2 1
Saksfremlegg 16/3 KSST - Innspill til Debattheftet 2016 - Fylkesmøtets behandling Saksfremlegg datert 08.02.2016. Fylkesstyrets forslag til vedtak: KSST har følgende innspill til tariff 2016: SENTRALT LØNNSOPPGJØR Sp.1 Sp.2 Sp.3 Hvilke elementer i oppgjøret (f.eks lokal pott eller generelle tillegg) skal prioriteres? KS ST mener at det bør avsettes en betydelig andel til lokale prioriteringer slik at lokal lønnspolitikk blir ivaretatt. Sentrale føringer på lokal pott bør unngås. Generelle tillegg bør benyttes for å utjevne skjevheter og tilpasninger i det nye lønnssystemet samt å fremheve at kompetanse skal lønne seg. Å øke tillegget for arbeid på lørdag- og søndag er også viktig i arbeidet med å få flere heltidsstillinger i spesielt helse- og omsorgssektoren. Hvilke stillingsgrupper bør eventuelt prioriteres ved sentrale tillegg? KS ST mener at det blir viktig at det sentrale oppgjøret 2016 blir et oppgjør der kompetanse prioriteres. For å gi tjenester av høy kvalitet, er kommunens evne til å rekruttere og beholde medarbeidere med god og riktig kompetanse avgjørende. o Fagarbeidere må prioriteres for å øke forskjellen mellom faglærte og ufaglærte (f.eks er lønnsforskjellen mellom fagarbeider med 10 års ansiennitet og ufaglært arbeidskraft med 20 års for liten). o Forskjellen mellom fagarbeidere og stillinger med krav til høyskoleutdanning bør også økes. Er det behov for å bruke deler av disponibel ramme til tilpassinger til det nye lønnssystemet? Kommunene i Sør-Trøndelag er noe delt i dette synet. Noen mener at man kan rette opp eventuelle skjevheter og tilpasse lønnssystemet lokalt, mens andre mener at dette bør skje sentralt. Argumenter fra spørsmål 1 trekkes også fram her, for eksempel at det er for liten forskjell mellom ufaglært med 20 års ansiennitet og fagarbeidere med 10 års ansiennitet, og at dette bør tilpasses sentralt. HELTIDSKULTUR Sp.4 Hvordan kan Hovedtariffavtalen bli et bedre verktøy for å utvikle en heltidskultur? KS ST mener det er viktig, både av hensyn til kvalitet i tjenestene, ressurstilgang og av hensyn til den enkelte ansatte, å øke andelen av heltidsstillinger. Deltid er spesielt utbredt i helse- og omsorgssektoren, der 67 % jobber deltid. Utvikling av heltidskultur krever endringer på mange plan, og som arbeidsgivere bør man markere at hovedregelen er hele stillinger. Utfordringer ligger her blant annet rundt turnussystemer og f.eks antall helger på jobb pr. år. En satsning på incentiver som stimulerer ansatte til å velge heltid kan være å øke lørdags- og søndagstillegg. Det er pr. i dag for lavt i forhold til kommunenes behov for ansatte som 2
ønsker å arbeide på lørdag og søndager. Retten til midlertidig redusert stiling i aml. 10-2 (4) er mye brukt, og frivillig deltid skaper ofte ufrivillig deltid. SYKELØNN OG NÆRVÆR Sp.5 Sp. 6 Er det behov for endringer i Hovedtariffavtalens sykelønnsbestemmelser for å oppnå en enklere praktisering av regelverket? KS ST mener det i dag oppleves som krevende å praktisere gjeldende sykelønnsbestemmelser. Det vil være til hjelp dersom ordlyden i enkelte av Hovedtariffavtalens bestemmelser blir endret, dette vil medføre en enklere praktisering- og forståelse av regelverket. En del kommuner peker også på at hovedtariffavtalens sykelønnsbestemmelser og folketrygdlovens bestemmelser om sykepenger bør over år nærme seg hverandre. Full refusjon av sykelønn for de over 67 år bør innføres, arbeidsgiver skal ikke tape på å ha eldre arbeidstakere i jobb. Er det behov for endringer i avtaleverket som kan bygge opp under økt nærvær? KS ST peker på at økt nærvær er avhengig av god ledelse, gode relasjoner mellom leder og ansatt, medarbeiderskap og godt arbeidsmiljø. Det er vanskelig å se hvordan endringer i regelverket kan legge til rette for dette, men det vil være ønskelig med mulighet for tiltak i form av aktivitet ved egen arbeidsplass i sykmeldingsperioden. Dette for å få en mulighet for utprøving av tiltak, og en mulighet for å gjøre deler av jobben, evt. ved bruk av utvidet tid. Å fremheve aktivitetsplikt der det er mulig er viktig for å holde kontakt med arbeidsplassen og for å komme rakere tilbake til jobb. OFFENTLIG TJENESTEPENSJON Sp. 7: Er denne gjennomgangen av pensjon i samsvar med kommunens / fylkeskommunens synspunkt? KS ST støtter KS sin oppsummering og hovedpunktene i debattheftet. I tillegg er følgende problemstilling løftet fram: Kommunens ansatte fordeler seg i dag på tre ulike pensjonsordninger med ulikt regelverk (i.e. undervisningspersonell i Statens pensjonskasse (SPK), sykepleiere i sykepleierordningen (KLP) og øvrige ansatte omfattet av hovedtariffavtalen (HTA). Det er sterkt ønskelig at disse regelverkene harmoniseres og blir så likelydende som mulig. Som et eksempel har kravet til medlemskap siden 2013 vært ulikt. Krav til medlemskap for ansatte i staten samt sykepleiere i sykepleierordningen er nå fastsatt til 20 %. Det er ønskelig med likelydende krav til medlemskap for alle ansatte uavhengig av hvilken offentlig tjenestepensjonsordning man tilhører. SÆRAVTALENE Sp. 8: Ser kommunen/fylkeskommunen behov for særskilte endringer i særavtalene som har utløp i 2016? I så fall hvilke endringer? KS ST ser ingen behov for endringer i særavtalene som har utløp i 2016. Det pekes på at dagens avtale SFS 2201 (særavtale for barnehager) fungerer godt, og KS ST støtter prolongering av dagens avtale. En kommune peker på ønske om forenkling av SFS 204 Brann- og redningstjeneste. 3
Redaksjonskomiteen foreslo: Til spørsmål 2: Følgende tas ut: (f.eks er lønnsforskjellen mellom fagarbeider med 10 års ansiennitet og ufaglært arbeidskraft med 20 års for liten). Nytt kulepunkt For å stimulere flere til å ta fagbrev, bør ordningen med 20 års ansenitet på sikt avvikles Redaksjonskomiteens forslag enstemmig vedtatt Vedtak KS i Sør-Trøndelag har følgende innspill til tariff 2016: SENTRALT LØNNSOPPGJØR Sp.1 Sp.2 Hvilke elementer i oppgjøret (f.eks lokal pott eller generelle tillegg) skal prioriteres? KS ST mener at det bør avsettes en betydelig andel til lokale prioriteringer slik at lokal lønnspolitikk blir ivaretatt. Sentrale føringer på lokal pott bør unngås. Generelle tillegg bør benyttes for å utjevne skjevheter og tilpasninger i det nye lønnssystemet samt å fremheve at kompetanse skal lønne seg. Å øke tillegget for arbeid på lørdag- og søndag er også viktig i arbeidet med å få flere heltidsstillinger i spesielt helse- og omsorgssektoren. Hvilke stillingsgrupper bør eventuelt prioriteres ved sentrale tillegg? KS ST mener at det blir viktig at det sentrale oppgjøret 2016 blir et oppgjør der kompetanse prioriteres. For å gi tjenester av høy kvalitet, er kommunens evne til å rekruttere og beholde medarbeidere med god og riktig kompetanse avgjørende. o Fagarbeidere må prioriteres for å øke forskjellen mellom faglærte og ufaglærte o For å stimulere flere til å ta fagbrev, bør ordningen med 20 års ansenitet på sikt avvikles o Forskjellen mellom fagarbeidere og stillinger med krav til høyskoleutdanning bør også økes. Sp.3 Er det behov for å bruke deler av disponibel ramme til tilpassinger til det nye lønnssystemet? Kommunene i Sør-Trøndelag er noe delt i dette synet. Noen mener at man kan rette opp eventuelle skjevheter og tilpasse lønnssystemet lokalt, mens andre mener at dette bør skje sentralt. Argumenter fra spørsmål 1 trekkes også fram her, for eksempel at det er for liten forskjell mellom ufaglært med 20 års ansiennitet og fagarbeidere med 10 års ansiennitet, og at dette bør tilpasses sentralt. 4
HELTIDSKULTUR Sp.4 Hvordan kan Hovedtariffavtalen bli et bedre verktøy for å utvikle en heltidskultur? KS ST mener det er viktig, både av hensyn til kvalitet i tjenestene, ressurstilgang og av hensyn til den enkelte ansatte, å øke andelen av heltidsstillinger. Deltid er spesielt utbredt i helse- og omsorgssektoren, der 67 % jobber deltid. Utvikling av heltidskultur krever endringer på mange plan, og som arbeidsgivere bør man markere at hovedregelen er hele stillinger. Utfordringer ligger her blant annet rundt turnussystemer og f.eks antall helger på jobb pr. år. En satsning på incentiver som stimulerer ansatte til å velge heltid kan være å øke lørdags- og søndagstillegg. Det er pr. i dag for lavt i forhold til kommunenes behov for ansatte som ønsker å arbeide på lørdag og søndager. Retten til midlertidig redusert stiling i aml. 10-2 (4) er mye brukt, og frivillig deltid skaper ofte ufrivillig deltid. SYKELØNN OG NÆRVÆR Sp.5 Sp. 6 Er det behov for endringer i Hovedtariffavtalens sykelønnsbestemmelser for å oppnå en enklere praktisering av regelverket? KS ST mener det i dag oppleves som krevende å praktisere gjeldende sykelønnsbestemmelser. Det vil være til hjelp dersom ordlyden i enkelte av Hovedtariffavtalens bestemmelser blir endret, dette vil medføre en enklere praktisering- og forståelse av regelverket. En del kommuner peker også på at hovedtariffavtalens sykelønnsbestemmelser og folketrygdlovens bestemmelser om sykepenger bør over år nærme seg hverandre. Full refusjon av sykelønn for de over 67 år bør innføres, arbeidsgiver skal ikke tape på å ha eldre arbeidstakere i jobb. Er det behov for endringer i avtaleverket som kan bygge opp under økt nærvær? KS ST peker på at økt nærvær er avhengig av god ledelse, gode relasjoner mellom leder og ansatt, medarbeiderskap og godt arbeidsmiljø. Det er vanskelig å se hvordan endringer i regelverket kan legge til rette for dette, men det vil være ønskelig med mulighet for tiltak i form av aktivitet ved egen arbeidsplass i sykmeldingsperioden. Dette for å få en mulighet for utprøving av tiltak, og en mulighet for å gjøre deler av jobben, evt. ved bruk av utvidet tid. Å fremheve aktivitetsplikt der det er mulig er viktig for å holde kontakt med arbeidsplassen og for å komme rakere tilbake til jobb. OFFENTLIG TJENESTEPENSJON Sp. 7: Er denne gjennomgangen av pensjon i samsvar med kommunens / fylkeskommunens synspunkt? KS ST støtter KS sin oppsummering og hovedpunktene i debattheftet. I tillegg er følgende problemstilling løftet fram: Kommunens ansatte fordeler seg i dag på tre ulike pensjonsordninger med ulikt regelverk (i.e. undervisningspersonell i Statens pensjonskasse (SPK), sykepleiere i sykepleierordningen (KLP) og øvrige ansatte omfattet av hovedtariffavtalen (HTA). Det er sterkt ønskelig at disse regelverkene harmoniseres og blir så likelydende som mulig. Som et eksempel har kravet til medlemskap siden 2013 vært ulikt. Krav til medlemskap for ansatte i staten samt sykepleiere i sykepleierordningen er nå fastsatt til 20 %. Det er ønskelig med likelydende krav til medlemskap for alle ansatte uavhengig av hvilken offentlig tjenestepensjonsordning man tilhører. 5
SÆRAVTALENE Sp. 8: Ser kommunen/fylkeskommunen behov for særskilte endringer i særavtalene som har utløp i 2016? I så fall hvilke endringer? KS ST ser ingen behov for endringer i særavtalene som har utløp i 2016. Det pekes på at dagens avtale SFS 2201 (særavtale for barnehager) fungerer godt, og KS ST støtter prolongering av dagens avtale. En kommune peker på ønske om forenkling av SFS 204 Brann- og redningstjeneste. 6