MØTEPROTOKOLL Utval Kommunestyret Møtestad: Rådhuset Møtedato: 30.01.2014 Start kl.: 12.00 Slutt kl.: 16.20 Til stades på møtet Forfall: Varamedl.: Frå adm. (evt. andre): Anette Stegegjerdet Norberg, Geir Arve Sandvik, Jon Ove Lomheim, Marit Aakre Tennø, Svein Ove Slinde, Nelly Torunn Øygard, Kjersti Eikum Tang, Knut Hauge. Terje Bakke Nævdal fekk permisjon før handsaming av sak 8/14. Elin Hauge, Stine Sandvik, Ellen Havellen, Per Birger Lomheim, Steinar Schanke. Rådmann Jarle Skartun, politisk sekretariat Anita Bjørk Ruud. Kontrollutvalsleiar Anders Bolstad i sak 2, 3 og 8/14. Vestlandsrevisjonen v/ Elin Bye og Linda Præstiin i sak 2/14. 22. representar som møtte. Møtet er kunngjort i Sogn Avis den 25.01.14. Medlemene hadde ikkje merknad til innkalling og sakliste. Saksnr. Tittel 1/14 14/243 Godkjenning av møtebok 2/14 13/412 Forvaltningsrevisjon 2013 SAKLISTE 3/14 14/80 Kontrollutvalet si årsmelding for 2013 4/14 11/2455 Suppleringsval til eldrerådet 5/14 13/1624 Forskrift om kommunalt førsøk med snøscooterløyper 6/14 11/1272 Søknad om bygging av Vigdøla kraftverk i Luster kommune - høyring 7/14 13/1824 Kommuneplanen sin arealdel 2014-2025 Godkjenning av planprogram og tiltak som skal konsekvensutgreiast
8/14 14/244 Referat- og drøftingssaker Underskrifter: Vi stadfester at det som er ført i møteboka er i samsvar med det som vart vedteke på møtet. Møteprotokoll er sendt til: Medlemene, varamedlemer, rådmann, revisor, kontrollutvalet, biblioteka i kommunen, lokalavisene, NRK-Førde og Luster radio.
1/14 Godkjenning av møtebok Det var ikkje merknad til møteboka. Møteboka frå møtet den 19.12.13 vert godkjent. Ernst Veum og Olaug Høyheim vart valde til å skrive under på møteboka. 2/14 Forvaltningsrevisjon 2013 Leiar i kontrollutvalet, Anders Bolstad informerte om bakgrunn for saka og kontrollutvalet si handsaming og merknader til rapporten. Han viste også til kontrollutvalet sitt vedtak: «Kontrollutvalet har handsama ein endra forvaltningsrevisjonsrapport i høve til den som vart lagt fram i desember. Kontrollutvalet har to merknader til den framlagde rapporten: Administrasjonen påpeikar faktiske feil i kapittel 4 om varsling, mellom anna i bruken av trafikklys. Kontrollutvalet stiller seg bak administrasjonen sin synspunkt kring dette. Forvaltningsrevisor nyttar i vedlegg 3 ei eksproprieringssak som eksempel på vanskelege etiske spørsmål. Denne saka har etter kontrollutvalet sin kunnskap hatt ei ryddig handsaming i kommunen og er soleis eit lite eigna eksempel. Kontrollutvalet sine merknader til rapporten er ikkje til hinder for at kontrollutvalet stiller seg bak konklusjonane i rapporten og revisor sine tilrådingar.» Linda Præstiin og Elin Bye frå Vestlandsrevisjon presenterte arbeidet som er gjennomført i forvaltningsrevisjonen. Rådmannen kommenterte revisjonsrapporten. Kontrollutvalet si tilråding til kommunestyret vart samrøystes vedteken. Kommunestyret set i gang eit arbeid som sikrar at revisor sine tilrådingar vert sett i verk. Revisor tilrår Luster kommune å: dokument 1. etablere eit samlande dokument med retningsliner for etisk framferd hjå tilsette i Luster kommune. Dokumentet bør utarbeidast i lag med dei tilsette, og godkjennast av kommunestyret. 2. utvikle retningslinene for varsling av kritikkverdige forhold i tråd med lovverk og anbefalingane til KS. Det bør skje i samarbeid med Arbeidsmiljøutvalet og dei tilsette. opplæring
3. jamleg auke kunnskapen til dei tilsette om etiske dilemma som kan dukke opp, og korleis dei skal/kan handtere desse. 4. styrkje dei tilsette sin kompetanse i eigenvurdering av habilitet. 5. sørgje for at tilsette har kjennskap til rutinar og kanalar for å varsle kritikkverdige forhold. 6. arbeide systematisk med å formidle reglane om rettleiingsplikt, slik at tilsette har ein lik og rett forståing av innhaldet. praksis 7. dokumentere vurderingar av habilitet. 8. arbeide systematisk med å skape ein god ytringskultur, slik at tilsette varslar internt om alle kritikkverdige forhold. 9. sørgje for å overhalde krav om å sende førebels svar. Kontrollutvalet ber om tilbakemelding frå administrasjonen til kommunestyret og kontrollutvalet innan utgangen 2014 om gjennomførte tiltak. 3/14 Kontrollutvalet si årsmelding for 2013 Kontrollutvalet si tilråding vart samrøystes vedteken. Kommunestyret tek årsmeldinga frå kontrollutvalet til orientering. 4/14 Suppleringsval til eldrerådet Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedteken. Kommunestyret vel Sigrid Hamre Nyseth som ny medlem i eldrerådet. Kristoffer Skjolden vert vald som ny personleg varamedlem for Johannes Lad.
5/14 Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper Framlegg frå Venstre v/steinar Bruheim: Luster kommune går ikkje vidare med kommunalt forsøk m/snøscooterløyper. Forskrifta vert ikkje handsama. Formannskapet si tilråding vart vedteken med 15 mot 7 røyster. Mindretalet røysta for framlegget frå Venstre. Luster kommune vedtek Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper. Forskrifta skal gjelda frå ho er stadfesta av Kommunal- og moderniseringsdepartementet til 31. desember 2018. Vedtaket er heimla i lov av 26. juni 1992 nr. 87 om forsøk i offentleg forvaltning 3 og 5. 6/14 Søknad om bygging av Vigdøla kraftverk i Luster kommune - høyring Morten Vigdal gjekk frå som ugild på grunn av grunneigarinteresser i familien og tilsetjingsforhold Statkraft. Framlegg frå Geir Paulsen på vegne av Frp, H, Krf, V og Sp: Saka vert utsett og Luster kommune søkjer å koma i dialog med OED når det gjeld vidare arbeid i denne saka. Utsetjingsframlegget vart samrøystes vedteke. Saka vert utsett og Luster kommune søkjer å koma i dialog med OED når det gjeld vidare arbeid i denne saka. 7/14 Kommuneplanen sin arealdel 2014-2025 Godkjenning av planprogram og tiltak som skal konsekvensutgreiast Framlegg frå Ap v/odd Atle Stegegjerdet: Gjeld pkt. 3.14 Helikopterlandingsplass på Skjolden. Utgreia ytterlegare eit alternativt landingsområde for helikopter på andre sida av cruisekaien, mot Urnes. Framlegget vart samrøystes vedteke. Framlegg frå Ap v/odd Atle Stegegjerdet:
Nytt punkt: Småbåthamn 2 i «nye-hamna» i hamnebassenget i Gaupne vert konsekvensutgreidd med tanke på å kunna gjerast permanent som småbåthamn. Framlegget vart samrøystes vedteke. Framlegg frå Sp v/geir Paulsen: Nytt punkt: Albert Slagstad Høyheim ynskjer å få tatt ut steinmassar i tilknytning til opparbeidd tomt. Tiltaket vert konsekvensutgreidd. Høyheim ynskjer å ta ut steinmassane fjellknausen inneheld. Framlegget vart samrøystes vedteke. Formannskapet si tilråding med tilleggsframlegg i møtet vart samrøystes vedteken. 1. I medhald av 11-13 jfr 4-1 i Plan og bygningslova godkjenner Luster kommunestyre «Planprogram for kommuneplanen arealdelen, 2012-2024», dat. 30.01.2014 for Luster kommune. 2. I medhald av forskrift for Konsekvensutredninger 6-7 godkjenner Luster kommunestyre kva tiltak som skal konsekvensutgreiast i arealdelen. I høve tilråding vert òg desse tiltaka konsekvensutgreidde: 2.26 Veg Turtagrø Helgedalen, oppgradering. 2.28 Veg Prestesteinsvatnet - Fanaråkbreen 2.33 Hyttebygging Kjøtnes 3.6 Mohaugane, Hafslo Gjeld pkt. 3.14 Helikopterlandingsplass på Skjolden. Utgreia ytterlegare eit alternativt landingsområde for helikopter på andre sida av cruisekaien, mot Urnes. Nytt punkt: Småbåthamn 2 i «nye-hamna» i hamnebassenget i Gaupne vert konsekvensutgreidd med tanke på å kunna gjerast permanent som småbåthamn. Nytt punkt: Albert Slagstad Høyheim ynskjer å få tatt ut steinmassar i tilknytning til opparbeidd tomt. Høyheim ynskjer å ta ut steinmassane fjellknausen inneheld. Tiltaket vert konsekvensutgreidd.
8/14 Referat- og drøftingssaker Framlagt: Orienteringssak frå kontrollutvalet. Sak 18/13: Byggesak Solvorn. Sognefjelltunnelane- Skriv dat. 13.01.14 frå Samferdsledepartementet. Orientering: Oppdatert møteplan der kommunestyremøtet i februar er flytta til 13. mars. Leiar i kontrollutvalet, Anders Bolstad informerte om kontrollutvalet si handsaming av byggesaka i Solvorn. Kontrollutvalet vurderte ikkje saka ut frå plan- og bygningslova, men ut frå korleis Håkon Walaker vart møtt av kommunen. Ordførar informerte i saka om Sognefjellstunnelane og svarbrevet frå Samferdsledepartementet, som vil avvente ei utgreiing om aust/vestsambanda i landet. Ordføraren vil arbeide vidare med saka, og starte ein prosess for å få omklassifisert fv 55 til riksveg, dersom det er føremålstenleg. Odd Atle Stegegjerdet takka for ordføraren si vurdering og at han står på i saka. Han sa vidare at jobben no må bli å få definert sambandet som meir enn eit aust/vest samband, men og eit diagonalt samband. Ordføraren la fram eit framlegg til fråsegn mot legar sin reservasjonsrett og ba om signal frå kommunestyret: Kommunestyret i Luster meiner at dei føreslegne endringane i abortlova kan medføre eit dårlegare helsetilbod i vår kommune og setja sårbare kvinner i ein vanskeleg situasjon. Kommunestyret meiner legen sin rett til å reservere seg mot å hjelpe, ikkje skal gjelde over pasienten sin rett på hjelp. Difor ynskjer Luster kommunestyre ikkje å opne for at legar i Luster kommune skal kunne reservere seg mot å henvise til abort. Kommunestyret drøfta fråsegna og fråsegna vart vedteken med 18 mot 3 røyster. Ordføraren minna om kommunestyret sin møteplan og ba representantane setje av datoane. Hanne Teigen viste til at det i statsbudsjettet for 2013 var sett av midlar til styrking av helsestasjonstilbodet. Kvar er dei midlane blitt av i Luster? Teigen viste til at det ikkje har vore utlyst stilling i Luster på dette området. Rådmann Jarle Skartun sa at det er rett at det var føringar på at helsestasjonstilboda skulle styrkast, og at midlar var lagt inn i rammeoverføringar til kommunane, ikkje som øyremerka midlar. Kommunen vurderte at me hadde eit godt helsestasjonstilbod. Me styrka folkehelsearbeidet i 2013 budsjettet, men utover dette vart ikkje helseområdet styrka, jf og at me gjennomførte eit innsparingsprogram i 2013. Geir Arne Kvam etterspurde status og framdrift på byggefeltet på Beheim 2. Rådmann Jarle Skartun sa at den saka har drege ut i tid av ymse årsaker. Det tok lang tid å få godkjent reguleringsplanen på grunn av arkeologiske utgreiingar. Tingingar med grunneigar er ikkje ferdige, kommunen har ikkje fått endeleg svar på framlegg til avtale. Anbodsgrunnlaget har vore klart sidan november 2013, og skal lysast ut så snart tingingar om grunnen er ferdig. Målsetjinga er framleis at ein skal kunne starte opp tomtearbeid seinhausten 2014. Ordføreren spurde om det er opning for å ta grunnen i bruk før avtale er godkjent. Rådmannen svara at det er ein avtale med grunneigar at arbeidet ikkje skal lysast ut før
avtalen om grunnerverv er klar. Me håpar å ha avtalen klar til formannskapet sitt møte den 11. februar 2014. Per Birger Lomheim viste til Grunnlovsjubileet 1814 2014, og oppmoda ordføraren til ein idedugnad for å sjå på om det er interesse for, og kva som er mogleg å få til for å samordna sogelaga, skulane, kyrkja og andre interesserte i høve grunnlovsjubileet. Ordføraren lova å sjå på saka. Kommunestyret i Luster vedtek følgjande fråsegn: Kommunestyret i Luster meiner at dei føreslegne endringane i abortlova kan medføre eit dårlegare helsetilbod i vår kommune og setja sårbare kvinner i ein vanskeleg situasjon. Kommunestyret meiner legen sin rett til å reservere seg mot å hjelpe, ikkje skal gjelde over pasienten sin rett på hjelp. Difor ynskjer Luster kommunestyre ikkje å opne for at legar i Luster kommune skal kunne reservere seg mot å henvise til abort.