Reguleringsplan for Meholten ved Bodø lufthavn 2011-07-04
1 Reguleringsplan for Meholten ved Bodø lufthavn 1 07.07.11 Planforslag SAK IJR SAK Rev. Dato: Beskrivelse Utarbeidet Fagkontroll Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. Norconsult AS Alsgården, Notveien 17, NO-8013 Bodø n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 2 av 80
1 Reguleringsplan for Meholten ved Bodø lufthavn 1 Innhold 1 Planens formål 8 1.1 Kort om bakgrunnen 8 1.2 Formålet 8 2 Planens hovedinnhold 9 2.1 Fysisk beliggenhet 9 2.2 Data om planforslaget 10 2.3 beskrivelse av planforslaget 11 2.4 arealoppgave 15 3 Planens virkninger 16 3.1 Landskap 16 3.2 Natur 16 3.3 kulturminner og kulturmiljø 16 3.4 klima 17 3.5 nærmiljø 18 3.6 Forurensning 18 3.7 trafikk og transport 18 3.8 annen infrastruktur 18 3.9 næringsliv og sysselsetting 19 3.10 tilgjengelighet for alle 19 3.11 forhold til flyplassen og innflygningssoner 19 3.12 Risiko og sårbarhet 19 3.13 påvirkning av konkurranseforholdene 19 3.14 Barn og unges interesser 19 4 Planens forhold til andre planer som gjelder for området 20 4.1 kommuneplanens arealdel 20 4.2 Gjeldende reguleringsplan 21 5 KU Tema Landskap 23 5.1 BAKGRUNN 23 5.2 LANDSKAPSMESSIGE TILTAK 23 5.3 Visualisering 24 5.4 SOL SKYGGE 32 5.5 Konklusjon og anbefalinger 39 n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 3 av 80
1 Reguleringsplan for Meholten ved Bodø lufthavn 1 6 KU Tema Nærmiljø 40 6.1 Innledning 40 6.2 Definisjon og avgrensning av tema 41 6.3 Rikspolitiske retningslinjer 42 6.4 Analyse av nærmiljø 42 6.4.1 Referansesituasjonen 42 6.4.2 Aktører i området 44 6.4.3 Verdi 46 6.4.4 Omfang og konsekvens 47 6.4.5 Samlet vurdering av konsekvenser for nærmiljøet 49 6.4.6 Forslag til avbøtende tiltak 49 6.4.7 Konsekvenser under anleggsperioden 50 7 KU Tema trafikk og transport 51 7.1 Innledning 51 7.1.1 Tiltaket 51 7.1.2 Beliggenhet 51 7.2 Turproduksjon 52 7.2.1 Generelt 52 7.2.2 Turproduksjon hotell med konferanse 52 7.2.3 Turproduksjon næringsdel med kontor 52 7.2.4 Turproduksjon ansatte på dagens terminalbygg og driftsbygg 53 7.2.5 Reisemidler 53 7.2.6 Turproduksjon antall kjøretøy pr.døgn 54 7.3 Trafikkanalyse 54 7.3.1 Forutsetninger 54 7.3.2 Trafikktellinger 55 7.3.3 Trafikkfordeling 56 7.3.4 Trafikkavvikling 57 7.3.5 Parkering 62 7.4 konsekvenser av tiltaket for trafikk og transport 63 7.4.1 Generelt 63 7.4.2 Behov for 4-feltsvei 63 7.4.3 Kryssløsninger 63 7.4.4 Trafikksikkerhet 63 7.4.5 Kapasitet 64 7.4.6 Fremkommelighet 65 7.4.7 Kollektivløsninger 65 8 KU Tema forhold til flyplassen og innflygningssoner 68 8.1 Bakgrunn 68 8.2 Flyoperative hinderflater 68 8.2.1 Generelt 68 8.2.2 Utflygningsflate, 10-2 69 8.2.3 Innflygningsflate, 10-3 69 8.2.4 Horisontalflate, 10-4 70 8.2.5 Sideflate, 10-5 70 n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 4 av 80
1 Reguleringsplan for Meholten ved Bodø lufthavn 1 8.2.6 Konisk flate, 10-6 70 8.2.7 Indre innflygningsflate, 10-7 70 8.2.8 Utflygningsflate for avbrutt landing, 10-8 71 8.2.9 Indre sideflate, 10-9 71 8.2.10 Konklusjon 71 8.3 siktforhold 71 8.4 Konsekvenser for flynavigasjon, turbulens mm. 72 8.5 Innsyn mot militære OPERATIVE INSTALLASJONER 72 8.6 konklusjon og oppsummering 72 9 KU Tema Påvirkning av konkurranseforholdene 74 9.1 Bakgrunn 74 9.2 Tomtepriser 74 9.3 tomten ved meholten 77 9.4 utbyggingskostnader 78 10 Planprosess og medvirkning 79 10.1 Deltakere i planprosessen 79 10.2 Tidsrammen for planarbeidet 79 10.3 Innspill til planarbeidet 79 Forslag til reguleringsbestemmelser Vedlegg 1: ROS analyse for hotell og næringsbygg Vedlegg 2: Støyrapport Vedlegg 3: Planprogram Vedlegg 4: Sjekkliste for ROS analyse Vedlegg 5: Flyoperative sideflater, plan Vedlegg 6: Flyoperative sideflater, profil Vedlegg 7: Reguleringsplankart n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 5 av 80
Sammendrag Illustrasjonen ovenfor beskriver i enkelthet hva som er planlagt. Det er gjennomført en konsekvensutredning basert på et vedtatt planprogram med 6 ulike tema. For landskap anses tiltaket å ha en liten negativ konsekvens. Landskapsmessige tiltak vil være å få avsluttet og arrondert terrenget mellom planlagt bebyggelse og kirkegården på en fin og naturlig måte. Beplantning med trær uten bær og etablering av en støyskjerm oppe på terrengformen som beveger seg inn i bebyggelsen kan være aktuelle tiltak. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 6 av 80
Mht flyplasstøy (bakkeaktivitet), gir ny bygningsmasse bedre støyskjerming enn eksisterende terreng. Bygget kan i seg selv betraktes som et støyreduserende tiltak mot flyplasstøy, og det planlegges derfor ikke ytterligere tiltak mot flyplasstøy. Når det gjelder veitrafikkstøy vil det bli mer støy i østre del av Olav V. gt og mindre støy i vestre del. Støyreduserende tiltak vil være å sette opp noen støyskjermer langs Olav V. gt. Når det gjelder nærmiljøet er det spesielt støyskjerming som er det mest aktuelle avbøtende tiltaket. Dette er omtalt ovenfor. Kunsten på dagens støyskjerm bør flyttes ut på parkeringshuset. Konsekvensene for nærmiljøet anses som liten negativ. Tiltaket vil ha noen konsekvenser for trafikk. Aktuelle tiltak vi være å bygge en ny rundkjøring i Olav V gt. som gir atkomst til den planlagte bebyggelsen. Med de føringer som ligger i kollektivtrafikkplanen for Bodø vil området få en god kollektivdekning. Det er utarbeidet en risikoanalyse av Det Norske Veritas for å se om den planlagte bygningsmassen vil kunne ha sikkerhetsmessig innvirkning på fly- og helikopteroperasjoner (sivil og militær) med tilhørende oppdrag på Bodø lufthavn. På bakgrunn av denne er det ingen formelle grunner til å ikke gå videre med prosjektet. Resultatet fra risikovurderingen gir viktige innspill til det videre prosjekteringsarbeidet. Nødvendige undersøkelser og analyser er tatt inn i forslag til reguleringsplanens bestemmelser. Det er vurdert det slik at utbyggingskostnadene for en utbygging ved Bodø lufthavn ikke vil være så gunstige at de påvirker konkurranseforholdene for næringsbygg i Bodø. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 7 av 80
1 Planens formål 1.1 KORT OM BAKGRUNNEN I forbindelse med annonsering av oppstart ble det annonsert 2 planer. En detaljregulering i vest samt en områderegulering i øst med konsekvensutredning. I ettertid ble de bestemt å slå sammen planene til en detaljreguleringsplan med konsekvensutredning. Ved annonsering ble planområdet i vest forlenget til dagens hovedatkomst. I forbindelse med utredning av tema trafikk ble det konkludert med at dagens kryss kan beholdes omtrent slik som i dag. Det har derfor ikke vært behov for å omregulere området i vest. 1.2 FORMÅLET Formålet med detaljreguleringen er å legge til rette for å bygge parkeringshus, konferansehotell samt bygge ut en næringsdel med kontorlokaler i nærheten av Bodø lufthavn. Det legges til rette for en samvirkning mellom næringsdel og konferansehotell slik at næringsdelen kan benytte møterom og andre konferansefasiliteter i hotellet. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 8 av 80
2 Planens hovedinnhold 2.1 FYSISK BELIGGENHET Området ligger øst for dagens terminal. Planområdet strekker seg fra dagens langtidsparkering og østover til gravlunden. Videre går planområdet like nord for Olav V gt for å få plass til en ny rundkjøring. Mot sør grenser planområdet til et planlagt avvisingsområde. Se figur nedenfor. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 9 av 80
2.2 DATA OM PLANFORSLAGET Illustrasjonen ovenfor beskriver i enkelthet de overordnede data om planen: 2 Parkeringshus i 3 etasjer Konferansehotell med plass til 200 rom og parkering i kjeller Kontorbygg ca. 30 000 m2 med parkering i kjeller Atkomst via ny rundkjøring i Olav V.gt Gangatkomst under tak til hele anlegget via dagens pir n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 10 av 80
2.3 BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET En ser for seg at det legges opp til parkering på nederste nivå (plan 1) for en stor del av bygningsmassen. Det antas at parkeringshuset i nordvest bygges ut først med 3 etasjer. Det kan være aktuelt med parkering på taket til parkeringshuset, spesielt i sommermånedene. Deretter legges det opp til bygging av hotellet. En mulig løsning er å anlegge parkering under konferansedelen i hotellet. Parkeringen kan bygges i tilknytning til parkeringshuset. Videre er det lagt opp til at det kan bygges et parkeringshus i sør, med 3 etasjer.. Siste del av utbyggingen vil være kontorbygget. For kontorbygget kan det være en løsning å bygge 2 etasjer over 2 etasjer med parkering i sørøst. Videre nordover er det lagt opp til at etasjehøydene kan økes til 7 etasjer. Høyden til byggene avgrenses av de flyoperative hinderflatene (se vedlegg 5 og 6). Dette er nærmere dokumentert i konsekvensutredningen. Den planlagte rundkjøring i Olav V gt vil gi atkomst til både hotell, parkeringshus og næringsarealer. Det vil være naturlig for de fleste som i dag parkerer på langtidsparkeringen å benytte dette krysset. Hovedatkomsten i vest vil dermed avlastes. Nedenfor er det vist noen skisser som viser en mulig kryssløsning med tilhørende anlegg for området i sin helhet. Mulig løsning, plan 1 etasje n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 11 av 80
Mulig løsning, plan 2 etasje Tiltaket starter i enden av østre pir. Parkeringshuset erstatter dermed funksjonen til dagens støyskjerm øst for piren. Kunsten som er montert på støyskjermen kan flyttes ut på P-hus mot Olav V. gt. Som en ser av skissen for plan 2 legges det opp til en gangforbindelse som forbinder terminalen med både parkeringshus, hotell og kontorer. Ideen er å bygge en ekstra etasje i dagens vestre pir slik at det er mulig å gå under tak helt til terminalen. Gangforbindelsen er vist med rødt i figuren ovenfor. Det kan tilrettelegges for en gangforbindelse for den planlagte bebyggelsen i både nivå 2 og nivå 3 (se også figuren nedenfor). n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 12 av 80
Reguleringsplan for Meholten ved Bodø lufthavn Mulig løsning, plan 3 etasje n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 13 av 80
Mulig løsning, plan 4 etasje Mulig løsning, plan 5 etasje Planforslaget legger opp til at det meste av Meholten sprenges bort. Mot øst legges det inn en liten grønn buffersone mot gravlunden. Sør for planområdet er det lagt til rette for å bygge en ny avisingsplattform. Det antas at det må sprenges bort i størrelsesorden 50 000 m3 prosjekterte faste masser. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 14 av 80
Det legges opp til en kollektivløsning ved Bodø lufthavn. I kollektivplan for Bodø ligger det inne et forslag om en pendelrute som går via sentrum og ut til Bodø lufthavn. Hvis dette blir vedtatt vil området få en meget god kollektivdekning. Foran dagens terminal vil det legges til rette for busstopp for både lokalbusser og regionsbusser (se punkt 7.4.7). 2.4 AREALOPPGAVE Totalt er planområdet på 37.6 daa. Formål /arealkategori Kode Areal (daa) 1. Bebyggelse og anlegg Kontor N1 8.3 Hotell/overnatting H1 5.1 2. Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Kjøreveg KV1-3 3.5 Vann- og avløpsanlegg VA1 0.8 Fortau FT1-4 1.1 Gang-/sykkelveg GS1 0.4 Annen veggrunn teknisk anlegg AVT1-7 1.8 Parkeringshus/-anlegg PH1-2 9.6 3. Grønnstruktur Park P1-2 0.9 Vegetasjonsskjerm VS1 6.1 n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 15 av 80
3 Planens virkninger 3.1 LANDSKAP 3.2 NATUR Se konsekvensutredningstema landskap, kapittel 5 Det er ikke kjent at planområdet innehar spesielle naturtyper eller biologisk mangfold som må utredes på KU nivå. 3.3 KULTURMINNER OG KULTURMILJØ Det ligger inne et fredningsforslag på terminalen og pirene. Dette er en del av Avinors landsverneplan. Avinors representant avholdt et uformelt møte med Riksantikvaren tidlig i planprosessen, og det ble konkludert med at en utbygging øst for den østligste piren var akseptabelt med tanke på verneforslaget. Reguleringsplanforslaget har ivaretatt dette. Verneforslaget er vist i figuren nedenfor. Fredningsforslag for Bodø lufthavn n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 16 av 80
3.4 KLIMA Det er utarbeidet sol/skyggediagram for bebyggelsen. Diagrammer med analyser er vist i konsekvensutredningstema landskap i kapittel 5. En værstatistikk for Bodø lufthavn siste år er vist nedenfor. Det som bør trekkes frem av almen kunnskap og som kan bekreftes av siste års værdata, er at det er relativt mye vind i dette området. Det kan også bemerkes at det er relativt høye maksverdier for sterkeste vind gjennom hele året. Det er spesielt med fokus på vinden at det er tilrettelagt for gangforbindelser under tak mellom den planlagte bebyggelsen og terminalen. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 17 av 80
3.5 NÆRMILJØ Se konsekvensutredningstema nærmiljø, kapittel 6 3.6 FORURENSNING Tiltaket anses ikke å generere forurensning til luft og vann. Tiltaket er utredet mht. støy. Se egen rapport i vedlegg 2. 3.7 TRAFIKK OG TRANSPORT Se konsekvensutredningstema, kapittel 7 3.8 ANNEN INFRASTRUKTUR Det er planlagt bygging av en ny vannledning i området. Vannledningen er tenkt lagt i g/s-vei på motsatt side av Olav V gt. Sikkerhetssone mot vann og avløpsledninger er 4 m fra bygning. Avstanden til vannledningen er såpass stor at dette anses ikke å bli noe problem. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 18 av 80
3.9 NÆRINGSLIV OG SYSSELSETTING Terminalen med flytårn er en stor arbeidsplass med over 500 ansatte. Tiltaket vil medføre en betydelig økning av arbeidsplasser i dette området. Det er behov for å øke hotellkapasiteten i Bodø, både når det gjelder hotellsenger og konferanse. Det finnes mange planer om hotellprosjekter i Bodø men ingen er ennå realisert. Med en beliggenhet nært lufthavna vil dette hotellet være et attraktivt tilbud for reisende til Bodø. For kontorbygget legges det opp til et samspill med hotellet slik at møterom og konferansesaler kan benyttes av begge. Med et såpass stort byggevolum ligger det til rette for å utvikle spennende kompetansemiljøer innenfor flere områder, med tilhørende økt sysselsetting for området og byen. Det er nærliggende å tenke muligheter innenfor et flyteknisk miljø, olje/gass og andre kunnskapsbaserte virksomheter. 3.10 TILGJENGELIGHET FOR ALLE Alle utomhus arealer, parker, torg, fortau og lignende skal ha en universell utforming som sikrer tilgjengelighet for alle. 3.11 FORHOLD TIL FLYPLASSEN OG INNFLYGNINGSSONER Se konsekvensutredningstema kapittel 8 3.12 RISIKO OG SÅRBARHET Det Norske Veritas har utført en egen ROS analyse for hotellet og næringsbygget. Se egen rapport i Vedlegg 1. For øvrig vises det til sjekkliste for ROS analyse vedlegg 4. 3.13 PÅVIRKNING AV KONKURRANSEFORHOLDENE Se konsekvensutredningstema, kapittel 9 3.14 BARN OG UNGES INTERESSER Se Konsekvensutredningstema nærmiljø, kapittel 6 n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 19 av 80
4 Planens forhold til andre planer som gjelder for området 4.1 KOMMUNEPLANENS AREALDEL I kommuneplanens arealdel er området regulert til eksisterende bybebyggelse og flyplass. Kartet under viser kommunedelplan for Bodø sentrum der området nord for RV80 er regulert til friområde og fremtidig erverv. Området sør for RV80 (øst for planområdet) er regulert til gravlund. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 20 av 80
4.2 GJELDENDE REGULERINGSPLAN Gjeldende reguleringsplan i området sør for RV80 og den østre delen nord for RV80 er reguleringsplan for Bodø Lufthavn Meholten (29.1.1985), plan ID 1156_01. Området er regulert til allmennyttig formål menighetshus, friområde park og trafikkområde flyplass. Gjeldende reguleringsplan i området nord for RV80 er bebyggelsesplan for Gråholten (4.10.1994), plan ID 1157. Området er regulert til friområde/anlegg for lek, idrett og sport. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 21 av 80
Grønn plakat for Sentrum og Saltvern/Rønvik ble utarbeidet som vedlegg til kommuneplanens arealdel (2002). Temakartet var ikke juridisk bindene og ble ikke videreført ved rullering av kommuneplanen, men kan gi en indikasjon på den grønne verdien av området. Utsnitt fra grønn plakat er vist under. I følge grønn plakat har den sørlige delen av området nord for RV80 kategori 2 områder som ikke skal omdisponeres uten en grundig konsekvensanalyse. Den nordlige delen av området nord for RV80 og noe areal vest for gravlunden har kategori 1 områder der omdisponering ikke må forekomme. I følge grønn plakat har den sørlige delen av området nord for RV80 kategori 2 områder som ikke skal omdisponeres uten en grundig konsekvensanalyse. Den nordlige delen av området nord for RV80 og noe areal vest for gravlunden har kategori 1 områder der omdisponering ikke må forekomme. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 22 av 80
5 KU Tema Landskap 5.1 BAKGRUNN Det skal utredes landskapsmessige endringene som følge av tiltaket. Det skal utarbeides visualiseringer på fotomontasje/3d-bilder fra aktuelle synsvinkler. Sol/skyggediagram for ny bebyggelse utarbeides. Tiltaket er plassert på Meholten som er en kolle like øst for dagens lufthavn, øst for ny bebyggelse ligger en kirkegård. Siden kollen fjernes i forbindelse med tiltaket må det utarbeides landskapsmessige tiltak i randsonene for å tilpasse prosjektet til omgivelsene. 5.2 LANDSKAPSMESSIGE TILTAK Med ny bebyggelse som foreslått i reguleringsplanen blir dagens terreng senket 6-7 meter. I rommet mellom kirkegården og planlagt byggegrense for ny bebyggelse, bør en arrondere terrenget på en måte som gjør overgangen til eksisterende terreng mest mulig naturlig. Sør for kirkegården ligger det en voll, denne vollen er tenkt å videreføres mot vest. Mellom avisingsområde og ny bebyggelse danner det seg en åpning, det er naturlig å avslutte vollen i dette rommet. Vollen er skissert med en høyde på ca. 18 m, som tilsvarer høyden på dagens voll sør for kirkegården. Dersom det er mulig, ønsker man å heve denne vollen noe, både med tanke på støy, men også for den visuelle effekten med å skape et småkupert landskap. Vollen er skissert med bratt skråning mot taksebanen og noe slakere side mot bebyggelsen. Videre er det tenkt at terrenget kan slynge seg nordover fra vollen, langs fasaden til ny bebyggelse. I åpningen som ny bebyggelsen danner er det planlagt å legge terrenget så langt inn som mulig. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 23 av 80
Dette er ønskelig for å oppnå mest mulig bevegelse i terrenget, og for å redusere støy fra flyplassen. Oppå terrengformen som beveger seg inn i bebyggelsen kan det være aktuelt med en støyskjerm, spesielt av estetiske hensyn. En støyskjerm kan være en natursteinsmur eller den kan ha et mer moderne uttrykk, men det er ønskelig at støytiltaket skal harmonere og være et fint element både mot planlagt bebyggelse og mot kirkegården. Ved å etablere denne terrengformen, en slyngende og småkupert overgang, får vi avsluttet terrenget mellom kirkegården og ny bebyggelse på en naturlig og fin måte. Samtidig får vi muligheten til å etablere spennende og varierende utsiktpunkt fra den nye bebyggelsen. Når det gjelder vegetasjon er det foreslått naturlig revegetering. Toppmassene må tas av og lagres på en forsvarlig måte. Når skråningen mot ny bebyggelse har fått sin form, legges vekstmassene tilbake. På denne måten bruker vi frømaterialet i toppmassene til å danne et grønt og stedstilpasset anlegg, som på en naturlig måte blir en del av omgivelsene. Det bør beplantes med trær uten bær slik at fugler ikke tiltrekkes til området. 5.3 VISUALISERING n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 24 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 25 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 26 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 27 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 28 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 29 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 30 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 31 av 80
5.4 SOL SKYGGE Nedenfor er det vist sol-skyggediagram for tiltaket. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 32 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 33 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 34 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 35 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 36 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 37 av 80
n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 38 av 80
5.5 KONKLUSJON OG ANBEFALINGER Med de landskapsmessige tilpasninger som er foreslått mellom det foreslåtte tiltaket og kirkegården vil overgangen mellom terrengformene mykes opp. Ved å etablere denne terrengformen, en slyngende og småkupert overgang, får en avsluttet terrenget mot ny bebyggelse på en naturlig og fin måte. Visualiseringene viser en mulig bebyggelse basert på volumbetraktninger. I det videre arbeid må det arbeides videre med arkitektonisk utforming, enten i form av en arkitektkonkurranse, eller direkte i forbindelse med prosjektering. Når det gjelder sol og skyggetegningene viser dette at tiltaket har liten innvirkning på omgivelsene. Boligene helt i enden av Storsteinhaugen vil få noe skygge i forkant av eiendommene tidlig på dagen i september. For øvrig vil ingen boligtomter blir berørt av tiltaket mht. skyggevirkninger. Totalt sett anses de landskapsmessige verdiene av Meholten til å ha middels verdi. Tiltaket anses å ha en liten til middels negativt omfang. I henhold til Statens vegvesens håndbok 140 for konsekvensanalyser anses tiltaket å ha en liten negativ konsekvens mht. landskap. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 39 av 80
6 KU Tema Nærmiljø 6.1 INNLEDNING Nærmiljø omhandler de som bor eller er brukere av et område og kan knyttes til de fysiske omgivelsene og deres betydning for beboere og brukere. Friluftsliv, uteopphold og lek er sentrale områder. Deler av området er regulert til friområde og området grenser opp mot en gravlund i øst. Tiltakets konsekvens for friluftsområdet og konsekvensen av tiltakets nærhet til gravlunden i sin helhet skal utredes. Omfanget av friluftslivet i og omkring planområdet skal kartlegges, herunder avgrensning av influensområdet. Kartleggingen baseres på datakilder som sier noe om aktivitet knyttet til friluftsliv og/eller idrettslige aktiviteter, intervjuer av representanter fra friluftslivsorganisasjoner/idrettslag og fra ansvarlige kommunale etater. Kartleggingen danner grunnlag for vurderinger av hva tiltaket antas å bety for nærmiljø og friluftsliv i området. Tiltakene skal vurderes opp mot 0-alternativet. 0-alternativet vil i denne sammenhengen være dagens situasjon. Avbøtende tiltak vil vurderes. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 40 av 80
6.2 DEFINISJON OG AVGRENSNING AV TEMA Begrepet nærmiljø kan i planleggingssammenheng knyttes til de fysiske omgivelsene og deres betydning for beboere og brukere. For opphold og fysisk aktivitet knyttet til bolig- og tettstedsnære friområder/parker er friluftsliv, uteopphold og lek sentrale områder Omfanget av friluftsliv i og omkring planområdet skal kartlegges og tiltakets konsekvens for nærmiljø og friluftsliv i området skal utredes. I tillegg skal konsekvensen av tiltakets nærhet til gravlunden utredes. Opplevelsen av de visuelle omgivelsene har sammenheng med opplevelsen av nærmiljøet. Utsikt og sol- og skyggeforhold beskrives under eget utredningstema, landskap. Støy er også avgjørende for oppholdsmiljø i bynære områder. Støy beskrives under eget utredningstema, forurensning. Reduksjon av utearealenes funksjonelle kvaliteter som følge av støy og støytiltak omtales under tema nærmiljø. Trafikk beskrives under eget utredningstema. Sykling og gange som transportform omtales under tema nærmiljø. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 41 av 80
6.3 RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER Plan- og bygningslovens (2008) formålsparagraf sier at hensynet til barn og unges oppvekstsvilkår og estetisk utforming av omgivelsene skal ivaretas i planleggingen og kravene til det enkelte byggetiltak. Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen: Ved omdisponering av arealer som i planer er avsatt til fellesareal eller friområde som er i bruk eller er egnet for lek, skal det skaffes fullverdig erstatning. Planprosessen skal organiseres slik at synspunkter som gjelder barn som berørt part kommer fram og at ulike grupper barn og unge selv gis anledning til å delta. 6.4 ANALYSE AV NÆRMILJØ 6.4.1 Referansesituasjonen Grunnlagsdata for kartlegging av referansesituasjonen Møte med Matti Jannti (idrett/friluftsliv/nærmiljø, Bodø kommune) Tlf samtale med Bodø friluftsforum Mail fra Gråholten velforening Befaring i området Bodø kommunes karttjeneste på nett (ortofoto, grunnkart) Innspill til varsel om oppstart av planarbeid Avgrensning av planområdet er redegjort for i kap. 1.2. Influensområdet omfatter hele friområdene nord og sør for RV80, gravlunden øst for planområdet og boligområdene rundt planområdet. n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 42 av 80
6.4.1.1 RV80 RV80 som går gjennom undersøkelsesområdet, det området som vil/kan bli påvirket av tiltaket, har en fartsgrense på 50 km/t og ÅDT (årsdøgntrafikk) på ca 7000 øst for rundkjøringen ved gravlunden. Det går en gang- og sykkelveg langs nordsiden av vegen. Denne benyttes av turgåere og passasjerer som skal til og fra flyplassen. 6.4.1.2 Friområdet nord for RV80 (Gråholten) n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 43 av 80
Det er en haug nordøst i området og ellers noe mindre løvskog. Den nordligste delen er tilrettelagt og benyttes til lek, aking og ballplass. Den midtre delen av området benyttes til turgåing og hundelufting. Arealet lengst vest i friområdet benyttes til parkering. Den sørlige delen mot RV80 benyttes marginalt og er ikke tilrettelagt for noen aktivitet. Det foreligger heller ingen planer for tilrettelegging av området. Det er altså svært lite/ingen aktivitet i den delen av friområdet som inngår i planområdet/berøres av tiltaket. Friområdet grenser til boligområder og atkomstveger i nord og vest. I øst grenser området mot en trafostasjon. Gråholten fungeres som et effektivt skjermområde mellom boligfeltene og RV80. Gråholten ble i forbindelse med rullering av kommuneplanen vurdert for etablering av idrettshall. Konklusjonen var at området var lite egnet da arealet var lite og beliggenheten lite attraktiv. 6.4.1.3 Området sør for RV80 Området består av en ås med løvtrær. Store deler av området er sperret av med gjerde mellom RV80 og flyplassen. Området er ikke tilrettelagt og benyttes ikke til noen aktivitet. Det går ikke gang- og sykkelveg på sørsiden av RV80 og det er ikke planlagt noen tilrettelegging av området. Området grenser mot kirkegården i øst og flyplassen i sør og vest. 6.4.1.4 Kirkegården Kirkegården har atkomst via rundkjøring i krysset RV80/Fridtjof Nansens vei. Det er i følge Bodø Kirkelige fellesråd planlagt utvidelse av den vestlige delen av kirkegården mot RV80. Det er ikke planlagt utvidelse vestover mot flyplassen. 6.4.2 Aktører i området Oppsummering av innspill til planprogrammet fra Sameiet Gildeskålveien 101 (brev datert 26.10.2010): Sameiet er sterkt imot at friareal omgjøres til offentlig trafikkformål, rundkjøring. Bodø kommune har mindre tilgjengelig friareal i byområdet enn det loven krever, noe som ble bekreftet av Fylkesmannen i 2006. Polar landskap vurderte i 2006 at Gråholten/Gråholtmyra ikke bør n:\teknisk\plan\byplan\11 web\til publisering\bodø lufthavn meholten\planbeskrivelse.doc 2011-07-04 Side 44 av 80