Integrering av flyktninger på arbeidsmarkedet Vårres unga - vårres framtid Fylkesmannens oppvekstkonferanse 2014, Bodø 15.-16. september. Seminar 16. september NAV utvidet ledermøte Dulo Dizdarevic 1 Regiondirektør, IMDi Nord
Disposisjon Statistikk Opplæring i norsk med samfunnskunnskap Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger Jobbsjansen Kommunale utviklingsmidler (KUM) Intervjuordningen Handlingsplan 2013-2046 Vi trenger innvandrernes kompetanse Planlegging, forankring, ledelse mangfoldsledelse 2
Statistikk 3
Sysselsetting Utenfor arbeidsstyrken Lønnstakere Selvstendig næringsdrivende Registrerte arbeidsledige Hele befolkningen 30,0 % 64,5 % 4,2 % 1,3 % Innvandrere 33,8 % 59,5 % 3,3 % 3,3 % Flyktninger 45,3 % 47,6 % 2,6 % 4,5 % 0% 20% 40% 60% 80% 100% 4 Kilde: SSB.no 15-74 år 4. kvartal 2012
Sysselsetting blant innvandrere Rogaland Møre og Romsdal Finnmark Sogn og fjordane Akershus Hordaland Troms Sør-Trøndelag Buskerud Oslo Vestfold Nordland Oppland Nord-Trøndelag Vest-Agder Aust-Agder Hedmark Østfold Telemark 69,4 % 68,6 % 67,1 % 66,6 % 65,9 % 65,4 % 64,6 % 63,9 % 63,4 % 61,7 % 61,4 % 60,3 % 59,8 % 59,4 % 59,1 % 58,0 % 56,4 % 55,7 % 55,1 % 50% 55% 60% 65% 70% 75% 5 Kilde: SSB.no 15-74 år 2013
Sysselsetting i Nordland fylke Hele befolkningen 66,7 % Befolkningen uten innvandrere 67,3 % Alle innvandrere 60,3 % Landgruppe 1 72,6 % Landgruppe 2 48,9 % 30% 40% 50% 60% 70% 80% 6 Kilde: SSB.no 15-74 år 2013
Sysselsetting i enkelte kommuner i Nordland Landgruppe 2 Landgruppe 1 Alle innvandrere Sortland 50,0 % Hadsel 50,0 % Vågan 47,5 % Vestvågøy 47,5 % Rana 50,5 % Brønnøy 44,0 % Narvik 53,0 % Bodø 52,8 % 7 30% 40% 50% 60% 70% 80% Kilde: SSB.no 15-74 år 2013
Overkvalifiserte I 2012 var det 94 000 ansatte med fullført utdanning fra høyskole eller universitet som var overkvalifiserte for jobben de utførte. Av disse var 28 000 innvandrere. Andelen overkvalifiserte: Innvandrere fra landgruppe 2: 43 % Innvandrere fra landgruppe 1: 34 % Befolkningen ellers: 11 % Landgruppe 1: EU/EØS, USA, Canada, Australia og New Zealand. Landgruppe 2: Asia, Afrika, Latin-Amerika, Oseania unntatt Australia og New Zealand, og Europa utenom EU/EØS 8 Kilde: SSB rapport 2014/28
Opplæring i Norsk med samfunnskunnskap 9
Opplæring i Norsk med samfunnskunnskap forts. Introduksjonsloven kapittel 17, 18 og 19 Kommunen har ansvar for opplæring i norsk og samfunnskunnskap for personer som er bosatt i kommunen eller bor midlertidig på asylmottak i kommunen 300/600 timer med mulighet til utvidelse opptil 2700/2400 timer hvis behovet er til stedet Oppholdsgrunnlaget etter Utlendingsloven er utgangspunktet for om den enkelte har rett og/eller plikt til opplæring i nsk Rett (gratis opplæring, ikke vilkår ved søknad om permanent oppholdstillatelse eller statsborgerskap) innvandrere i alderen 55-67 år med «riktig oppholdsgrunnlag». Rett og plikt (gratis opplæring, vilkår ved søknad om permanent oppholdstillatelse eller statsborgerskap ) innvandrere i alderen 16-55 med «riktig oppholdsgrunnlag» 10
Opplæring i Norsk med samfunnskunnskap forts. Plikt (ikke gratis kommunen kan kreve betaling fra den enkelte, vilkår ved søknad om permanent oppholdstillatelse eller statsborgerskap) innvandrere i alder 16-55 som beskrevet i 17, 3. ledd i Introduksjonsloven For innvandrere fra EØS/EFTA (typiske arbeidsinnvandrere i dag stilles ingen krav til opplæring i norsk med samfunnskunnskap) Levers som oftest av de kommunale voksenopplæringene men også av andre hvis kommune velger dette som løsning 11
Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger 12
Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger 13 Introduksjonsordningen skal gi flyktninger grunnleggende ferdigheter i norsk, gi grunnleggende innsikt i norsk samfunnsliv. Og forberede for deltakelse i yrkeslivet Programmet skal være helårig og på fulltid (37,5 timer per uke) og ligne mest mulig ordinære arbeidsforhold Programmet skal være 2 til 3 år og være individuelt tilpasset men kan avbrytes underveis hvis delakeren har god progresjon Programmet skal minst inneholde: o Opplæring i norsk med samfunnskunnskap o Tiltak som forbereder til videre opplæring eller tilknytting til yrkeslivet Fylkesmannen fører tilsyn over kommunenes arbeid med intro Det er viktig at kommunene setter egne resultatmål utover det som er minstekrav
Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger Samarbeid mellom kommunen og NAV om introduksjonsordning for nyankomne flyktninger Rundskriv A-27/2007 Det skal inngås skriftlig samarbeidsavtale mellom kommunen og NAV om intro: Hvordan NAV skal bidra i gjennomføringen av introduksjonsprogrammet Oppfølging på leder- og saksbehandlernivå Samarbeidsformer Rutiner for informasjonsutveksling Felles mål, resultatkrav og rapporteringsrutiner Regelmessig evaluering av samarbeidet og av avtalen. 14
Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninge Samarbeid mellom kommunen og NAV om introduksjonsordning for nyankomne flyktninger Ifølge rundskriv A-27/2007 skal NAV blant annet: Veilede om arbeidsmarkedet og NAVs virkemidler Gi deltakerne informasjon om arbeids- og utdanningsmuligheter Ved behov delta i kartlegging av deltakernes kompetanse og utarbeidelse av individuell plan Delta i samarbeid/teammøter for personer som er kommet så langt i programmet at det er aktuelt med veiledning og kvalifisering til arbeid Vurdere egnede arbeidsmarkedstiltak Formidle deltakerne til arbeid Ytterligere bistand i sluttfasen av introduksjonsprogrammet 15
Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger Tiltak i introduksjonsprogrammet i Nordland Tiltak Antall personer Norskopplæring med samfunnskunnskap 957 Språkpraksis 331 Godkjenning av utdanning 35 Arbeid offentlig 59 Arbeid privat - Arbeidspraksis 139 Yrkesprøving 43 Kurs i regi av kommune/stat 266 Grunnskole 184 Fag i videregående skole - Annet 357 16 Kilde: SSB.no 2008-2013
Introduksjonsordningen Introduksjonsprogram for nyankomne flyktninger Elever i videregående opplæring med innvandrerbakgrunn Fylke Oslo 6963 Akershus 3444 Hordaland 2335 Rogaland 1989 Buskerud 1805 Østfold 1782 Vestfold 1234 Sør-Trøndelag 1041 Telemark 1028 Vest-Agder 930 Møre og Romsdal 926 Nordland 778 Hedmark 738 Oppland 685 Aust-Agder 636 Nord-Trøndelag 497 Troms 457 Sogn og Fjordane 453 Antall elever 17 Finnmark 278 Kilde: SSB.no 2013
Jobbsjansen 18
19 Jobbsjansen forts. Formålet med ordningen er å få flere innvandrere over i arbeid eller utdanning (videreføring av Ny sjanse- ordningen) Innvandrerkvinner uten fast tilknytting til arbeidslivet er prioritert målgruppa gruppa (stortingsmeldingen En helhetlig integreringspolitikk) Utarbeidet etter modell av introduksjonsordningen Innholdet i Jobbsjansen- programmet kan bestå av norsk med samfunnskunnskap, arbeidspraksis, tiltak og yrkesrettede kurs NAV samt helsefremmende ativiteter Metoder som utvikles skal kunne overføres til det ordinære tjenestetilbudet i NAV, VO og andre Kommunene søker om midler Samarbeid med NAV lokalt er en forutsetning for tildeling Åpent for alle innvanderer (ikke bare flyktninger) Ca. 90 mill kr. I potten
Jobbsjansen forts. 5 Jobbsjanseprosjekter i Region Nord: o Hammerfest 700.000.- o Lenvik 1.200.000.- o Harstad 900.000.- o Narvik (tidligere Ny sjanse prosjekt) 400.000.- o Bodø 800.000.- 20
Kommunale utviklingsmidler (KUM) 21
Kommunale utviklingsmidler (KUM) forts. Det overordnede målet med denne tilskuddsordningen er å øke kvaliteten og bedre resultatene i kommunenes integreringsarbeid, med vekt på opplæring i norsk og samfunnskunnskap Tilskuddsordningen skal blant annet støtte prosjekter som kan styrke overgangen til arbeid og utdanning, og det legges særlig vekt på målrettede tiltak som kan få flere kvinner med innvandrerbakgrunn over i utdanning og arbeidsliv Midlene tildeles i nært samarbeid med VOX 32 mill kroner i 2014 22
Kommunale utviklingsmidler (KUM) forts. Prosjekter og tiltak som retter seg mot ett eller flere av følgende elementer vil bli prioritert: bedre kvaliteten i og resultatene av norskopplæringen for personer med liten eller ingen utdanning bedre sammenhengen mellom norskopplæring og andre opplæringstilbud, herunder grunnskole for voksne og videregående opplæring metodeutvikling og - utprøving innenfor alfabetisering/litterasitet arbeidsrette norskopplæringen, både når det gjelder innhold, metoder og organisering arbeidsrette introduksjonsprogrammet, herunder å sikre sammenheng mellom ulike tilbud for kvalifisering/opplæring, ta hensyn til lokale arbeidskraftsbehov og inkludere NAV sitt virkemiddelapparat bedre norskopplæringstilbud for personer med høyere utdanning, jf. tiltak 3 i handlingsplan 2013-2016: Vi trenger innvandrernes kompetanse 23
Kommunale utviklingsmidler (KUM) forts. 9 KUM prosjekter i Region Nord: Nesna Vi kan, vi og 350.000.- Bodø Mangfold i Bodø, Praktisk norsk, neste steg 300.000.- Narvik Arbeidsrettet introduksjon i Narvik 450.000.- Sortland Vesterålsmodellen 250.000.- Tromsø Carpe lingua (samarbeid med Tromsprodukt) 550.000.- Tromsø Norskopplæring i samarbeid med Røde Kors 150.000.- Lenvik Arbeidsrettet kvalifisering i Midt-Troms 600.000.- Vadsø Parallelløp NAV- skole 600.000.- Sør-Varanger Arbeidsrettet kvalifisering 700.000.- 24
Intervjuordningen 25
26 Intervjuordningen forts. Intervjuordningen går ut på at minst en søker med innvandrerbakgrunn skal kalles inn til intervju dersom hun eller han er kvalifisert for stillingen. Ordningen er konkret og lite ressurskrevende og kan benyttes uavhengig av type virksomhet og stillinger. I staten kom ordninga i stand som ett av tiltakene i Regjeringas handlingsplan mot rasisme og diskriminering 2002-2006. Flere kommuner og fylkeskommuner har allerede tatt i bruk tilsvarende ordninger: Oslo, Bergen, Bærum, Stavanger, Drammen, Bodø og Østfold fylkeskommune er blant disse En kartlegging gjort av Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (FAD) av intervjuordningen i staten i 2008 viser at 33 prosent av de med innvandrerbakgrunn fra ikke-vestlige land som ble innkalt til intervju, ble ansatt i stillingen de søkte på. Oslo kommune har praktisert en tilsvarende ordning siden 2001. Econ har positive evalueringer av tiltaket her. Også andre kommuner har innført slike ordninger.
Handlingsplan 2013-2046 Vi trenger innvandrernes kompetanse 27
Handlingsplan 2013-2046 Vi trenger innvandrernes kompetanse 28 Handlingsplanen er en oppfølging av regjeringen Stoltenberg integreringsmelding En helhetlig integreringspolitikk mangfold og fellesskap Norge skal bli flinkere til å bruke innvandrernes ressurser og kompetanse Handlingsplanen inneholder 19 tiltak som handler om godkjenning av utdanning fra utlandet, rekruttering av innvandrere til offentlig og privat sektor, og etablering av bedrifter Dette er noen av de 19 tiltakene: o Nytt system for godkjenning av medbrakt utdanning for de som ikke kan dokumentere den. Ny godkjenningsordning for helsepersonell med utdanning fra land utenfor EØS. Nytt tilskudd til virksomheter som har mentor- og traineeordninger for personer med innvandrerbakgrunn. Nytt tilskudd til regionale sentre som gir informasjon og veiledning om hvordan man etablerer en bedrift.
Planlegging, forankring og ledelse mangfoldsledelse 29
Planlegging, forankring og ledelse mangfoldsledelse Stadig større kulturell mangfold ute i samfunnet Kommunene, og andre, må planlegge bedre for å kunne møte utfordringene (kommuneplanens samfunnsdel) Forankring og eierskap på øverste administrative og politiske nivå er en forutsetning for å lykkes Samarbeid alle aktørene på tvers er avgjørende 30
31