BEFOLKNINGSOVERSIKT 2016 Helsetilstand og påvirkningsfaktorer

BEFOLKNINGSOVERSIKT 2016 Helsetilstand og påvirkningsfaktorer

Innhold 1. INNLEDNING 4 2. SAMMENDRAG 6 3. BEFOLKNINGSSAMMENSETNING 8 Befolkningen nå 8 Hvordan har befolkningsutviklingen vært? 10 Fremtidig befolkningsutvikling 15 4. OPPVEKST- OG LEVEKÅRSFORHOLD 16 Økonomiske forhold 16 Boforhold 19 Arbeidsforhold 22 Barnehage og skole 27 Barnevern, helsestasjon og skolehelsetjeneste 36 Ungdata 36 Frafall i videregående skole 37 Introduksjonsprogrammet 38 Utdanningsnivå 39 5. FYSISK, BIOLOGISK, KJEMISK OG SOSIALT MILJØ 43 Fysisk miljø 43 Biologisk miljø 44 Kjemisk miljø 46 Sosialt miljø 48 6. SKADER OG ULYKKER 52 Trafikkulykker 52 Bruddskader 53 Sykehusinnleggelser 55 2

Dødelighet 56 7. HELSERELATERT ATFERD 57 Fysisk aktivitet 57 Kosthold 59 Røyk, snus, alkohol og narkotika 60 8. HELSETILSTAND 63 Vurdering av egen helse 63 Sykehusinnleggelser 64 Dødelighet og forventet levealder 65 Kreft 69 Hjerte- og karsykdommer 70 Eldres helse 70 Demens 71 Psykisk helse 72 Legemiddelbruk 74 9. KILDEOVERSIKT 80 VEDLEGG 1 LOV OM FOLKEHELSEARBEID (FOLKEHELSELOVEN) 81 VEDLEGG 2 FORSKRIFT OM OVERSIKT OVER FOLKEHELSEN 88 Merknader til forskrift om oversikt over folkehelsen 89 VEDLEGG 3 FOLKEHELSEPROFIL 2016 ASKIM 95 VEDLEGG 4 FOLKEHELSEPROFIL 2016 ØSTFOLD 99 VEDLEGG 5 FOLKEHELSEPROFIL 2016 BÆRUM 103 3

1. Innledning Denne befolkningsoversikten er Askim kommunes tredje. Den første ble presentert for bystyret i oktober 2014. I henhold til folkehelseloven (Lov om folkehelsearbeid 2011) er det kommunens ansvar å fremme befolkningens helse, trivsel, gode sosiale og miljømessige forhold og bidra til å forebygge psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse. Kommunen skal bidra til utjevning av sosiale helseforskjeller og til å beskytte befolkningen mot faktorer som kan ha negativ innvirkning på helsen. Kommunen skal fremme folkehelse gjennom lokal utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting. Videre skal kommunen medvirke til at helsemessige hensyn blir ivaretatt av andre myndigheter og virksomheter. Medvirkning skal skje blant annet gjennom råd, uttalelser, samarbeid og deltakelse i planlegging. Kommunen skal legge til rette for samarbeid med frivillig sektor. 5 i Lov om folkehelsearbeid pålegger kommunen å ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. I tillegg til å ha løpende oversikt over helsetilstanden, skal det hvert fjerde år utarbeides et samlet oversiktsdokument for å identifisere folkehelseutfordringene i kommunen. Dokumentet skal ligge til grunn for det langsiktige folkehelsearbeidet. Et slikt dokument kalles i noen sammenhenger en helseoversikt. Vi har valgt å kalle det en befolkningsoversikt. God oversikt over helse og påvirkningsfaktorer er en forutsetning for å beskrive folkehelseutfordringene, og nødvendig for å planlegge og gjennomføre tiltak. Kommunen skal særlig være oppmerksom på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale eller helsemessige problemer eller sosiale helseforskjeller. Helseoversikten skal inngå som grunnlag for arbeidet med kommunens planstrategi. I sitt arbeid med kommuneplaner etter plan- og bygningsloven kapittel 11 skal kommunen fastsette overordnede mål og strategier for folkehelsearbeidet som er egnet til å møte de utfordringer den står overfor. Kommunen pålegges å iverksette nødvendige tiltak for å møte sine folkehelseutfordringer. Forskrift om oversikt over folkehelsen setter i 3 krav til oversiktsdokumentets innhold. Det skal vise datamateriale eller informasjon fra følgende seks områder: 1. Befolkningssammensetning 2. Oppvekst- og levekårsforhold 3. Fysisk, biologisk, kjemisk og sosialt miljø 4. Skader og ulykker 5. Helserelatert atferd 6. Helsetilstand 4

Hvert område bør ifølge forskriften og Helsedirektoratets veileder til oversiktsarbeidet, inkludere følgende: 1. Statistikk og annen informasjon om helsetilstanden 2. Vurdere årsaker og konsekvenser 3. Identifisere lokale folkehelseutfordringer og ressurser Når man skal vurdere helsetilstanden til befolkningen i en kommune, vil det være nødvendig å sammenlikne med andre kommuner og hele landet. Absolutt forekomst av et helseproblem vil kunne si noe om hvilket omfang behandling og hjelpetiltak bør ha, men det er viktig å vite om kommunen har spesielle problemer innen enkelte områder, særlig for å vurdere hvorfor det er slik og om forebyggende tiltak er aktuelle. Når vi har kartlagt helsetilstanden i Askim, har vi valgt å sammenlikne med hele landet, Østfold fylke og nabokommunene i indre Østfold. Det kan være vanskelig å finne kommuner som likner mest mulig på Askim når man skal vurdere helsetilstanden i befolkningen. Vi har valgt å bruke nabokommunene fordi man da ut fra lokalkunnskap lettere kan vurdere mulige forklaringer på eventuelle helseforskjeller mellom kommunene. Østfoldhelsa har utviklet en mal for folkehelseoversikten, og denne har vært viktig for hvordan oversiktsdokumentet for Askim er utformet. Folkehelseprofilen som årlig utgis av Folkehelseinstituttet, gir et visuelt oversiktlig bilde av enkelte sider ved folkehelsen i kommunen. Folkehelseprofilene 2016 for Askim, Østfold og Bærum ligger som vedlegg til dette dokumentet. De viser hvor store forskjeller det er mellom folkehelsen i ulike kommuner i Norge, blant annet avhengig av befolkningens utdannelsesnivå og gjennomsnittlige inntekt. Dette vil også være et utgangspunkt når vi vurderer funn ved ulike sider av folkehelsestatistikk for Askim sammenliknet med landet og andre kommuner. Askim kommunes arbeid med oversiktsdokumentet er tenkt å være under kontinuerlig utvikling. Endringene i denne utgaven er gjort etter innspill fra innbyggere, frivillige organisasjoner, virksomheter, politikere og ulike kommunale og regionale fora. Dokumentet skal være et levende verktøy for oss alle, slik at vi sammen kan gjøre Askim til en god by å bo og jobbe i for alle innbyggerne. 5

2. Sammendrag Askim oppleves av de aller fleste som en god kommune å bo i. I spørreundersøkelsen Østfold Helseprofil 2011-2012 svarte 94 % av deltakerne fra Askim at det var god tilgjengelighet på det man trenger i hverdagen (butikker, bank, post etc.), og 90 % svarte at det var gode muligheter for fritidsaktiviteter (svømmehall, turstier, sportsanlegg etc.) i Askim. På begge områdene var dette klart de mest positive tilbakemeldingene blant alle kommuner i Østfold. Askim har en god struktur med et godt fungerende sentrum med stor handelsaktivitet og et variert boligtilbud. I samme undersøkelse svarte 77 % at de opplevde gode muligheter til å treffe naboer eller andre mennesker på offentlige møteplasser, også dette høyest i Østfold. Helsetilstand og levekår i Askim preges av at de aller fleste er friske og trives godt i kommunen, men det er også en del av befolkningen som ikke har det slik. Denne andelen synes noe større i Askim enn i landet gjennomsnittlig, og også større enn i våre nabokommuner. Det blir derfor viktig å utarbeide statistikker og tabeller slik at gjennomsnittstall ikke tildekker denne todelingen av helsesituasjonen innen befolkningen i Askim. Det er godt dokumentert, også i nasjonale folkehelserapporter, at sosial ulikhet medfører til dels store forskjeller i befolkningens helse. Utdanningsnivået i en befolkning er den faktoren som påvirker folkehelsen mest. Det betyr mer enn økonomiske forhold. Askim har hatt og har fortsatt et forholdsvis lavt utdanningsnivå sammenliknet med resten av landet. Innen aldersgruppen 30 39 år (som relativt nylig har fullført sin utdanning) er det i Askim 28 % som har grunnskole som høyeste utdanningsnivå, mot 17 % for hele landet. Tilsvarende er det i samme aldersgruppe i Askim 27 % som har høyskole eller universitetsutdannelse, mot 46 % for hele landet. Det store frafallet i videregående skole i Norge bekymrer mange. Dette frafallet er ekstra høyt i Askim (29 %), og utgjør sannsynligvis et av de største folkehelseproblemene i kommunen. Denne ungdomsgruppen har stor overhyppighet av atferdsproblemer, psykiske problemer og rusproblemer. Urovekkende mange får etter hvert langtidsstønad fra NAV. Heldigvis ser vi at frafallet i videregående skole i Askim har blitt noe redusert de siste årene. Hvis vi ser på utdanningssituasjonen i Askim i tiden fra 1970 og frem til i dag, så var utdanningsnivået i Askim mest likt landsgjennomsnittet i 1980, senere har forskjellene økt. Utdanningsnivå og frafall i videregående skole vil være viktige medvirkende årsaker til at helsetilstanden i Askim på mange områder er dårligere enn i landet for øvrig. Samtidig er det svært positivt at elevene i Askimskolen trives, det er ganske lite mobbing og elevene mestrer like godt eller bedre enn i landet for øvrig. Askim kommune har en overordnet strategi for tidlig innsats. God barnehagedekning, oppfølging av barna gjennom helsestasjonsarbeidet, tiltak i skolen og fra Familiens hus er viktige virkemidler. En ytterligere styrking av helsesøster og skolehelsetjeneste vil være viktig i årene fremover. Østfold er det fylket i landet som har størst andel uføretrygdede, og Askim er blant kommunene i Østfold med relativt flest uføretrygdede. Andelen uføretrygdede i Askim er høyere enn i landet forøvrig i alle aldersgrupper, men det er mest uttalt i aldersgruppen 55 64 år, der 30 35% har uføretrygd. 6

Befolkningssammensetningen i Askim har endret seg betydelig de siste 15 årene, mest ved økt innvandrerandel. Innvandrere utgjør nå ca. 20 % av befolkningen, og uten vekst i innvandrerbefolkningen ville det knapt vært noen befolkningsøkning i Askim i denne perioden. Kommunens innbyggere har en alderssammensetning som er ganske lik gjennomsnittet i Norge. Som resten av landet vil vi få en betydelig økning i antall eldre fra 2025 og fremover. Dette vil kreve god planlegging og innsats for å bygge ut nødvendige kommunale tjenester. Særlig innen demensomsorgen må innsatsen økes betydelig, slik det også fremgår av kommunens planer. Befolkningen i Askim er lite fysisk aktiv slik som nordmenn flest. Dette får betydning for folkehelsen. Det er viktig at man allerede tidlig i livet utvikler kroppen på en god måte, og økt regelmessig fysisk aktivitet i skolen bør absolutt prioriteres høyt for å bedre folkehelsen. Heldigvis er det slik at de som har det dårligste utgangspunktet, har mest nytte av slik systematisk fysisk aktivitet. Gjennomsnittlig levealder i Askim er lavere enn for hele landet. Selvopplevd helse er også dårligere i Askim enn i våre nabokommuner og i Østfold. I aldersgruppen 0-74 år er det årlig ca. 10 dødsfall mer i Askim enn tilsvarende for hele landet. Omtrent halvparten skyldes overhyppighet av kreftsykdommer. Noe av dette kan forklares med stor andel røykere i befolkningen tidligere. Andel røykere har svært direkte sammenheng med utdanningsnivå, og det er helsemessig uheldig at Askim fortsatt har en noe større andel røykere enn i våre nabokommuner. Det er vanskelig å få full oversikt over sykdomsforekomst i en befolkning. Vi vet ikke sikkert hvor mange i Askim som har ulike typer sykdommer eller plager. Noe vet vi fra spørreundersøkelser, noe kan beregnes ut fra nasjonale statistikker. Vi kan også få inntrykk av sykdomsbildet ut fra hvor mange som kontakter fastlegen og hvilke sykdomsdiagnoser som blir registrert. Sammenliknet med hele landet er det en større andel av befolkningen i Askim i aldersgruppen 0-74 år som kontakter fastlegen for psykiske plager, hjerte- karsykdommer og muskel- skjelettplager. Det er også flere som bruker legemidler for disse samme sykdomsgruppene. Legemiddelforbruket generelt er høyt i Askim, og særlig for psykiske lidelser. Mange av elevene som sliter i skolesituasjonen, har problemer med å konsentrere seg, er urolige og preget av impulshandlinger. Dette forkortes til ADHD. Det finnes medikamenter som kan ha god effekt på denne tilstanden, men det er omdiskutert om medisiner alltid er det riktige tiltaket. Alle kommunene i indre Østfold har langt flere brukere av medisiner for ADHD enn ellers i landet; 200 300 % over landsgjennomsnittet. Det er ikke slik i resten av Østfold. Det er lite sannsynlig at høy forekomst av ADHD i indre Østfold er forklaringen på dette forholdet. I løpet av et år vil 72 % av befolkningen i aldersgruppen 0-74 år ha fått utlevert medisiner på resept en eller flere ganger. Bruk av legemidler er blitt en del av det normale livet, og i hovedsak er det en positiv utvikling at man kan få hjelp for ulike plager. Tiltak for å bedre folkehelsen vil ofte være tiltak for å bedre livssituasjonen generelt i befolkningen. Samlet sett er mange av de oppgavene en kommune har, viktige virkemidler for å påvirke folkehelsen. Det ytre miljøet betyr mye, hvordan byen og kommunen oppleves som et sted å være og fungere i sosiale sammenhenger. I tillegg er det viktig å planlegge og iverksette tiltak som særlig kan bedre situasjonen for deler av befolkningen med spesielle problemer. For å bedre folkehelsen i Askim i årene fremover blir det viktig å arbeide både med tiltak som virker bredt i befolkningen, og samtidig med mer begrensede og målrettede tiltak. Forebyggende tiltak tar ofte lang tid før man ser virkningen, og man bør derfor både tenke seg godt om før man iverksetter tiltak, og være tålmodig for å bedømme virkningen. Helseoversikten skal være et grunnlagsdokument inn i slike prosesser. 7

3. Befolkningssammensetning Askim er blant de kommunene i landet som har størst andel innvandrere (noe over 20 %), og til forskjell fra våre nabokommuner er flertallet fra ikkevestlige land. De siste 15 årene har den gjennomsnittlige befolkningsveksten vært noe over 1% i året, og prognosene fra Statistisk sentralbyrå antar at veksten de neste 15 årene vil bli tilsvarende. Dette tilsier en årlig vekst på 150 200 innbyggere. Uten innvandring ville Askim ikke hatt noen befolkningsøkning de siste 5 årene. Det er ganske stor usikkerhet knyttet til fremtidig innvandring både til Norge og til Askim. Alderssammensetning og kjønnsfordeling i befolkningen er ganske lik gjennomsnittet for landet, og antallet eldre vil også i Askim stige betydelig i årene som kommer, særlig fra 2025 og fremover. Både økningen i befolkningen og økningen i andel eldre i befolkningen krever langsiktig planlegging og utvikling av Askim som lokalsamfunn og av de ulike kommunale tjenestene. Befolkningen nå Befolkningssammensetning (Kilder: Kommunehelsa statistikkbank og Kommuneprofilen) Tabellen viser befolkningen i Askim i 2015, fordelt på aldersgrupper og sammenliknet med hele landet, Østfold og Eidsberg. Den viser antall innbyggere i de ulike aldersgrupper, og hvor stor andel i prosent hver aldersgruppe utgjør av hele befolkningen. Hele landet Østfold Askim Eidsberg Total befolkning 0-14 år 15-24 år 25 44 år 45 64 år 65 74år 75 79 år 80 + Antall 5 165 802 287 198 15 513 11 353 Andel % 100 100 100 100 Antall 932 393 50 071 2 797 2 014 Andel % 18,0 17,4 18,0 17,7 Antall 670 583 36 106 1 893 1 442 Andel % 13,0 12,6 12,2 12,7 Antall 1 415 436 71 691 3 927 2 856 Andel % 27,4 25,0 25,3 25,2 Antall 1 313 088 77 487 4 252 2 983 Andel % 25,4 27,0 27,4 26,3 Antall 474 565 29 981 1 589 1 200 Andel % 9,2 10,4 10,2 10,6 Antall 139 300 8 872 424 298 Andel % 2,7 3,1 2,7 2,6 Antall 220 437 12 990 631 560 Andel % 4,3 4,5 4,1 4,9 8

Askim har en befolkning som aldersmessig er ganske lik gjennomsnittet i Østfold og i landet forøvrig. Aldersfordelingen er også ganske lik situasjonen i Eidsberg, men det er en noe eldre befolkning i Eidsberg. For de andre kommunene i indre Østfold har Hobøl en noe yngre befolkning, mens Marker har den eldste befolkningen. Gjennomsnittsalder i Askim i 2015 var 40,5 år, i Østfold 41,0 og i landet 39,6 år. Gjennomsnittsalder i Marker var 44,0 år og i Hobøl 38,9 år. Gjennomsnittsalder økte både i Askim og i landet med 0,2 år fra 2014 til 2015. Fordelingen på de ulike aldersgrupper gir mer nyttig informasjon enn gjennomsnittsalder for å kunne vurdere behov for kommunale tjenester. Kjønnsfordeling i ulike aldersgrupper i Askim 2015. (Kilde: Kommunehelsa statistikkbank) Totalt Menn Kvinner Alder Antall % Antall % Antall % 0-17 år 3 394 100 1 781 52,5 1 613 47,5 65 + 2 644 100 1 192 45,0 1452 54,9 80 + 631 100 227 36,0 404 64,0 I alderen 0-17 år er det et lite overskudd av menn, mens det blant de eldste er betydelig flere kvinner. I gruppen over 80 år er 64 % kvinner. Det fødes noe flere gutter enn jenter, men dødeligheten er større for menn i alle aldersgrupper, slik at det etter hvert blir et økende kvinneoverskudd med økende alder. Sivilstand i befolkningen pr. 1.1.2015 (Kilde: SSB) Ugift Gift Enke / enkemann Skilt Separert Hele landet 51,7 34,7 4,6 7,7 1,2 Østfold 47,1 36,7 5,2 9,4 1,5 Askim 47.9 35,2 5,0 10,2 1,6 Eidsberg 48,1 35,5 5,4 9,5 1,5 Hobøl 50,2 37,3 3,4 8,0 1,1 Marker 43,8 40,2 6,5 8,3 1,1 Skiptvet 48,5 36,8 5,2 8,2 1,2 Spydeberg 47,5 38,1 5,4 7,6 1,3 Trøgstad 46,4 36,0 6,2 10,0 1,4 Tabellen inkluderer hele befolkningen, slik at gruppen ugifte også gjelder barn og unge, ikke bare ugifte voksne. Det er generelt høyere andel gifte i Indre Østfold, og høyest i Marker. Andelen skilte er også generelt høyere i våre kommuner, og særlig i Askim og Trøgstad. Forskjeller i andel enker/enkemenn avspeiler i hovedsak ulik alderssammensetning i kommunene. 9

Innvandrerbefolkningens opprinnelsesland pr. 1. januar 2015. (Kilde: SSB) Innvandrere Vestlig Norskfødte med innv.foreldre Innvandrere Ikke-vestlig Norskfødte med innv.foreldre Andel vestlige av innvandrerbefolkningen Hele landet 327 060 28 068 342 320 107 515 44,1% Østfold 15 715 1 540 19 312 6 958 39,6% Askim 929 126 1 439 602 34,1% Eidsberg 783 86 704 204 48,9% Hobøl 477 59 252 55 63,6% Marker 176 11 108 21 59,2% Skiptvet 236 19 108 14 67,6% Spydeberg 294 19 309 54 46,3% Trøgstad 343 39 147 18 69,8% Vestlige land : EU, EØS, USA, Canada, Australia, New Zealand Ikke vestlige land : Asia, Afrika, Latin-Amerika, Oseania ( unntatt Australia og New Zealand), Europa utenom EU/EØS Askim har en langt større andel ikke-vestlige innvandrere enn de andre kommunene i indre Østfold. Fordelingen i Askim er ganske lik den vi finner i Østfold, og dette avspeiler situasjonen i byene i Østfold. I de kommunene i indre Østfold med relativt sett færrest ikke-vestlige innvandrere, er det også klart færre norskfødte av ikke-vestlige foreldre. Det er sannsynlig at disse ulikhetene i innvandrerbefolkningen også vil ha innvirkning på oversikter over utdanningsnivå og levekårsforhold i hver enkelt kommune. Hvordan har befolkningsutviklingen vært? Årlig vekst i befolkningen i Askim og i nabokommunene (Kilde: SSB) Tabellen viser antall årlig netto tilvekst i befolkningen, og tilveksten som prosent av hele befolkningen. 2009 2011 2012 2013 2014 2015 Hele landet Østfold Askim Eidsberg Hobøl Marker Skiptvet Spydeberg Trøgstad Antall 58 947 65 565 65 405 57 781 56 746 48 183 % 1,2 1.3 1.3 1,1 1,1 0,9 Antall 3 078 3 525 3 648 2 962 2 236 2 669 % 1,2 1,3 1,3 1,1 0,8 0,9 Antall 161 187 219 115 83 102 % 1,1 1,3 1,5 0,8 0,5 0,7 Antall 120 109 146 128 30 43 % 1,1 1,0 1,3 1.1 0,3 0,4 Antall 81 59 69 207 156 39 % 1,7 1,2 1,4 4,2 3,0 0,7 Antall 16 42 69 9 17-3 % 0,5 1,2 2,0 0.3 0,5-0,1 Antall 49 55 37 59 4 11 % 1,4 1,5 1,0 1,6 0,1 0,3 Antall 19 83 126 146 72 44 % 0,4 1,6 2,4 2,7 1,3 0,8 Antall 45 77 54 93-20 -3 % 0,9 1,5 1,0 1,8-0,4-0,1 10

Den årlige prosentvise tilveksten i befolkningen i Askim i perioden 2009 2015 er stort sett tilsvarende veksten i Østfold og i hele landet, men veksten har vært avtakende de siste årene. Samlet vekst i folketall i indre Østfold var 757 i 2013, 342 i 2014 og 233 i 2015. Det er stor variasjon i tilvekst i kommunene i indre Østfold. Størst vekst i antall er i Askim, og størst prosentvis vekst i Spydeberg og Hobøl. Når Askim har en årlig vekst på 150 200 innbyggere, får dette stor betydning for boligplanlegging og utvikling av kommunale tjenester. Befolkningsutvikling i Askim fordelt på aldersgrupper (Kilde: SSB) Tabellen viser befolkningsutviklingen i perioden 1986 2015 totalt, og fordelt på aldersgrupper. Fordelingen på to av aldersgruppene er sammenliknet med gjennomsnittstall for hele landet (Norge = 100) Alle aldre 0 17 år 65 + 1986 1990 1995 2000 2005 2010 2015 Antall 12 605 12 869 12 909 13 521 14 089 14 864 15 513 Antall 3 228 3 123 3 002 3 100 3 264 3 385 3 394 Andel % 25,6 24,3 23,3 22,9 23,2 22,8 21,9 I forhold til Norge 104 104 101 98 98 100 100 Antall 1 900 2 061 2 026 2 016 2 020 2 207 2 644 Andel % 15 16 16 15 14 15 17 Antall 351 411 483 534 631 651 631 80 + Andel % 2,8 3,2 3,7 3,9 4,5 4,4 4,1 I forhold til Norge 82 87 94 93 97 97 95 Tidligere hadde Askim en noe yngre befolkning enn gjennomsnittet i Norge, og med relativt færre innbyggere over 80 år. Dette har gradvis endret seg slik at aldersfordelingen nå er svært lik gjennomsnittet for landet. Andelen av befolkningen i yrkesaktiv alder (16 66 år) i Askim er 66,9%, og er svært lik tallene for landet og Østfold. Dette har endret seg lite de siste årene, men andelen vil avta noe i årene som kommer, etter hvert som andel eldre i befolkningen øker. 11

Antall fødsler 2010 2014 Forholdstall: Norge = 100 (Kilde: Kommunehelsa statistikkbank) 2010 2012 2013 2014 Hele landet Antall Forholds tall Antall Forholds tall Antall Forholds tall Antall Forholds tall 61 442 100 60 253 100 58 995 100 59 084 100 Østfold 2 849 86 2 853 85 2 811 85 2 839 86 Askim 158 84 169 93 135 76 156 88 114 83 117 88 102 78 128 98 Hobøl 43 71 51 86 73 124 62 102 Marker 40 92 34 80 19 46 36 87 Skiptvet 46 103 33 75 47 109 45 105 Eidsberg Spydeberg Trøgstad 65 99 60 92 62 96 65 100 39 61 64 102 58 94 45 73 Antallet fødsler i Norge har vært synkende i denne perioden. Fødselstallene i kommunene i indre Østfold har med få unntak vært lavere enn gjennomsnittet i Norge i hele perioden. I perioden 1986 2014 var det 2554 fødsler og 2078 dødsfall i Askim. Fødselsoverskuddet i perioden var 476. Det ble født 6 % flere gutter enn jenter. Dette tilsvarer gjennomsnittet i hele landet. Årlig fødselstall varierte fra 135 til 196, og dette kan ha betydning for planlegging av kapasitet i barnehager og barneskoler. Endring i befolkningen i Askim i perioden 2000 2016 (Kilder: SSB og Kommuneprofilen) Tabellen viser endring i befolkningen i perioden 2000-2016 fordelt på etnisk norske og innvandrere. Befolkning totalt Innvandrere totalt Innvandrere ikke vestlig Innvandrere vestlig Norske (etnisk norske) Antall i Askim 2000 2016 Antall Endring fra 2000 2016 Økning i % Andel i % av hele befolkningen 2000 2016 13 521 15 615 2 094 15,5 100 100 1 188 3 268 2 080 175 8,8 20,9 584 1 658 1 074 184 4,3 10,6 604 1 610 1 006 167 4,5 10,3 12 333 12 347 14 0,1 91,2 79,1 12

I perioden 2000 2016 har befolkningen i Askim økt med 15,5 %. Av dette er det en svært beskjeden økning av etnisk norske, mens innvandrerandelen har økt fra 8,8 % til 20,9 %. Uten utenlandsk innvandring ville det ikke vært noen befolkningsøkning i Askim i denne perioden. Askim er den kommunen i Østfold som har størst andel innvandrere. Endring i befolkningen i Østfold perioden 2000 2016 (Kilder: SSB og Kommuneprofilen) Tabellen viser endring i befolkningen i perioden 2000-2014 fordelt på etnisk norske og innvandrere. Antall i Østfold Endring fra 2000-2016 Andel i % av hele befolkningen 2000 2016 Antall Økning i % 2000 2016 Befolkning totalt 248 217 289 867 41 650 16,8 100 100 Innvandrere totalt 14 326 46 203 31 877 226 5,8 15,9 Innvandrere ikke vestlig Innvandrere vestlig Norske (etnisk norske) 5 528 20 864 15 336 277 2,2 7,2 8 798 25 339 16 541 188 3,5 8,7 233 891 243 664 9 773 4,2 94,2 84,1 Det er tydelig forskjell på befolkningsutviklingen i Østfold og i Askim. En klart større andel av befolkningsøkningen i Østfold er etnisk norske, men også i hele fylket er hoveddelen av befolkningsøkningen innvandrere. Befolkningsutvikling i Askim 2010 2016, antall innvandrere sammenliknet med totalbefolkning. (Kilde: SSB) 2010 2016 Økning 2010-2016 Samlet befolkning 14 864 15 615 751 Innvandrerbefolkning 2 414 3 268 854 Etnisk norske 12 450 12 347-103 Utviklingen fra 2000 med at befolkningsveksten i Askim har bestått av nesten bare personer med innvandrerbakgrunn, er ytterligere forsterket de siste årene, slik at det nå har vært en reduksjon av antall etnisk norske de siste 6 årene. 13

Innvandrere og norskfødte med innvandrerforeldre. Antall og andel av befolkningen 2010 2015. (Kilde: Kommunehelsa statistikkbank) 2010 2014 2015 Antall Andel i % Antall Andel i % Antall Andel i % Hele landet 552 313 11,4 795 185 14,9 804 963 15,6 Østfold 30 869 11,4 41 572 14,6 43 525 15,2 Askim 2 414 16,2 2 966 19,2 3 096 20,0 Eidsberg 1 159 10,7 1 734 15,3 1 777 15,7 Hobøl 460 9,7 776 15,0 843 15,8 Marker 261 7,5 292 8,1 316 8,7 Skiptvet 257 7,3 366 9,8 377 10,1 Spydeberg 355 6,9 618 11,0 674 11,8 Trøgstad 311 6,1 523 9,7 547 10,2 Antallet innbyggere med innvandrerbakgrunn øker i alle kommunene i indre Østfold, men det er store innbyrdes forskjeller mellom kommunene. Askim er blant kommunene i landet med størst andel innvandrere. Innflytting og utflytting til og fra Askim og de andre kommunene i indre Østfold Dette gjelder bare innenlands flytting. Tall for 2012 2014 (Kilde : SSB) 2012 2013 2014 Inn Ut Netto Inn Ut Netto Inn Ut Netto Askim 873 744 129 890 827 63 934 912 22 Eidsberg 614 581 33 680 643 37 651 686-35 Hobøl 389 392-3 446 400 46 476 403 73 Marker 177 127 50 163 126 37 163 159 13 Skiptvet 248 241 7 256 224 32 207 218-11 Spydeberg 405 334 71 398 331 67 367 391-24 Trøgstad 295 295 0 332 278 54 308 336-28 Netto tilflytting Indre Østfold 287 336 10 Det er en betydelig årlig innflytting til Askim fra andre kommuner, og tilsvarende omtrent like stor utflytting fra Askim. Dette er ikke innvandrere fra utlandet, men innbyggere i Norge som flytter til andre kommuner. Det er ganske likt i mange kommuner at til sammen ca. 10 % av befolkningen flytter inn eller ut av kommunen hvert år. En stor del av befolkningen er stabil over mange år, mens en mindre del flytter ofte. Dette avhenger også av alder, flytting for å ta utdannelse etc. Askim kommune har nesten hvert år en liten netto innflytting. Den eldre del av befolkningen er mest stabil, og man kan derfor både planlegge og vurdere tiltak innen folkehelsen over tid for disse. For yngre må man ta i 14

betraktning at tiltak igangsatt for en gruppe på et bestemt tidspunkt, ikke vil omhandle samme gruppe individer over særlig mange år. Det er stor variasjon mellom kommunene og fra år til år. Samlet sett en klar reduksjon i netto tilflytting til indre Østfold i 2014. Befolkningsutviklingen vil i tillegg avhenge av fødselstall, antall dødsfall, innvandring fra utlandet og utvandring til utlandet. Fremtidig befolkningsutvikling Fremtidig befolkningsutvikling i Askim (Kilde: SSB) Prognose basert på antatt middels nasjonal vekst 2015 2020 2025 2030 2035 2040 Hele befolkningen Antall 15 513 16 499 17 259 17 956 18 531 19 013 0-17 år Antall Andel % 3 394 3 540 3 662 3 664 3 749 3 771 21,7 21,5 21,2 20,4 20,2 19,8 18 + Antall 12 116 12 954 13 597 14 292 14 782 15 242 80 + Antall 631 655 801 1118 1349 1483 Andel % 4,0 3,9 4,6 6,2 7,3 7,8 Fremtidig utvikling av befolkningen i Askim vil i stor grad antas å følge mønsteret for Østfold og for hele landet. Det antas en middels økning av befolkningen i alderen 0-17 år, som må være utgangspunkt for planlegging av barnehager og skoler. En ganske betydelig økning av antall eldre over 80 år kan forventes, særlig fra 2025 og utover. Dette vil få betydning for utvikling av eldreomsorgen. Denne «eldrebølgen» har vært mye omtalt, og det er foreløpig vanskelig å si sikkert hvor store behov for kommunale tjenester som vil utvikle seg. Forskning viser at andel eldre som trenger omfattende pleie- og omsorgstilbud, avtar. Så selv om antallet eldre totalt vil stige, vil sannsynligvis ikke pleie- og omsorgsbehovet øke like mye. Det er særlig den siste tiden av livet vi trenger mye hjelp, eventuelt sykehjemsplass, og varigheten av denne perioden synes ikke å øke, den bare forskyves oppover i alder. 15

4. Oppvekst- og levekårsforhold Askim preges av gode oppvekst- og levekårsforhold for det store flertallet av befolkningen. Samtidig er andelen med mindre gode forhold noe større i Askim enn i lander for øvrig. Det er flere i Askim med dårlig økonomi, og dette gjelder også husholdninger med barn og unge. Askim har en stor andel uføretrygdede, særlig i aldersgruppen over 55 år. Det er også flere eneforsørgere og sosialhjelpsmottakere enn gjennomsnittet for hele landet. I grunnskolen i Askim er det ganske lave tall for mobbing, og tilsvarende oppgir de aller fleste elever at de trives godt på skolen. Prestasjoner og eksamensresultater ved skolene i Askim er også gode. I videregående skole har det i flere år vært et stort frafall av elever som ikke fullfører innen normert tid. Dette tallet er fortsatt høyt, men det har heldigvis vært en klar reduksjon de siste årene. Utdanningsnivået i Askim er gjennomgående klart lavere enn i hele landet, og denne forskjellen har vært økende i flere år. Mange nasjonale og internasjonale undersøkelser viser at utdanningsnivået har stor betydning for folkehelsen. Dette mønsteret ser vi også i Askim. Økonomiske forhold Prosentandel personer som lever i husholdninger med lavinntekt (Kilde: Kommunehelsa statistikkbank) (Inntekt under 60 % av nasjonal medianinntekt, beregnet etter EU- skala) 0-17 år 2010 2011 2012 2013 Alle aldre 0-17 år Alle aldre 0-17 år Alle aldre 0-17 år Alle aldre Hele landet 9,0 9,4 9,5 9,6 10,2 10,1 11,0 10,5 Østfold 12,1 10,3 12,9 10,7 13,5 11,4 14,6 12,1 Askim 14,7 11,2 16,1 11,9 15,6 11,7 16,4 12,3 Eidsberg 14,5 12,0 16,1 12,6 16,1 12,9 19,5 14,6 Hobøl 9,7 8,7 10,2 9,0 9,0 8,8 9,7 9,5 Marker 12,3 10,8 11,9 10,9 10,9 10,6 11,0 10,5 Skiptvet 8,6 7,7 10,7 8,9 14,3 10,7 11,7 10,1 Spydeberg 7,4 7,1 9,3 8,3 9,2 9,2 10,3 9,6 Trøgstad 11,4 10,2 10,8 9,6 10,9 10,7 13,7 11,9 16

I denne perioden har det i Askim vært en klar økning av både barn og voksne som lever i husholdninger med lav inntekt, både i antall og som andel av befolkningen. Det har også vært en økning i hele landet, men ikke så uttalt som i Askim og Eidsberg. Det er 50 % flere barn i alderen 0-17 år som lever i lavinntekthusholdninger i Askim, sammenliknet med hele landet, og 78 % flere i Eidsberg. Vi ser også av tabellen at det er stor forskjell mellom kommunene i indre Østfold, og med størst andel lavinntektshusholdninger i Eidsberg. Medianinntekt for husholdninger i 2013 i Askim var kr. 444 000. 60% tilsvarer ca. kr. 269 000. Ungdata-undersøkelsen fra 2015 blant ungdomskoleelever i Askim viste at 7% av guttene og 10% av jentene svarte at familien hadde hatt dårlig råd stort sett hele tiden de siste 2 årene. 75% svarte at de hadde hatt god råd stort sett hele tiden. Antall eneforsørgere under 45 år som mottar utvidet barnetrygd, og andel av alle som mottar barnetrygd. (Kilde: Kommunehelsa statistikkbank) Årlig gjennomsnitt for 3-årsperiodene. Forholdstall : Norge = 100. Antall Andel % 2008-2010 2012-2014 Antall Andel % Forholdstall Forholdstall Hele landet 93 629 19 100 86 959 18 100 Østfold 6 017 21 113 5 846 21 118 Askim 344 22 117 350 23 128 Eidsberg 273 24 127 255 23 128 Hobøl 104 21 111 93 18 100 Marker 45 14 76 55 17 96 Skiptvet 67 17 90 67 17 95 Spydeberg 130 23 122 114 20 112 Trøgstad 107 21 112 90 17 95 Antall eneforsørgere har avtatt i tiden fra 2008 2014 når vi ser på hele landet. Det er ikke samme utvikling for alle kommunene i indre Østfold. Tallene for de fleste kommunene her er høyere enn landsgjennomsnittet, og høyest i Eidsberg. Prosentandel som er barn av eneforsørgere (Kilde: Kommunehelsa statistikkbank) Dette gjelder andelen barn 0-17 år som det utbetales utvidet barnetrygd for, i prosent av alle barn 0-17 år som det utbetales barnetrygd for. 2005-2007 2009-2011 2010-2012 2011-2013 2012-2014 Hele landet 16,6 15,9 15,8 15,5 15,2 Østfold 18,2 18,2 18,1 17,9 17,8 Askim 19,3 19,6 19,4 19,4 19,5 Eidsberg 19,7 21,1 21,1 20,9 19,8 Hobøl 15,8 18,3 18,3 17,0 16,7 Marker 12,2 12,2 11,7 13,2 14,9 Skiptvet 15,4 14,2 14,9 15,1 14,7 Spydeberg 18,0 19,4 19,8 18,4 17,3 Trøgstad 17,0 18,8 17,8 16,3 15,5 17

Andel barn av eneforsørgere er i Askim og Eidsberg tydelig høyere enn i resten av landet. I perioden fra 2005 har andelen barn av eneforsørgere avtatt i hele landet, mens den for hele perioden har vært stabilt høy i askim og Eidsberg. Prosentandel sosialhjelpsmottakere i aldersgruppene 18-24 år og 25-66 år (Kilde: Kommunehelsa statistikkbank) 1999-2001 2003-2005 2007-2009 2010-2012 18-24 år 25-66 år 18-24 år 25-66 år 18-24 år 25-66 år 18-24 år 25-66 år Hele landet 7,1 3,9 7,6 3,9 5,7 3,3 5,8 3,3 Østfold 8,0 4,8 9,1 4,9 7,2 4,0 7,6 4,1 Askim 7,0 3,9 10,6 4,3 8,0 3,6 8,4 3,7 Eidsberg 7,5 4,7 9,4 4,9 9,0 3,9 12,1 4,9 Hobøl 6,4 3,6 5,8 3,9 5,6 2,2 3,9 2,5 Marker 5,3 5,0 8,0 5,4 9,5 5,2 7,8 5,2 Skiptvet 7,5 3,9 6,2 4,3 5,4 3,1 5,4 2,3 Spydeberg 4,2 3,4 5,9 3,6 6,5 3,3 9,4 3,6 Trøgstad 6,5 4,5 9,3 4,5 4,3 2,7 4,8 2,4 Prosentandel som mottar sosialhjelp i Askim har ikke økt merkbart i denne perioden. For aldersgruppen 18 24 år har andelen sunket i hele landet og også noe i Østfold, mens den har økt i Askim sammenliknet med gjennomsnittsnivået i perioden 1999-2001. Det er ganske store forskjeller mellom kommunene i indre Østfold, med høyest andel unge sosialhjelpsmottakere i Eidsberg de siste årene. Unge sosialhjelpsmottakere har en betydelig overhyppighet av både psykisk og somatisk sykdom ( Ungdoms levekår, SSB 2013). Hvis vi ser på prosentandel sosialhjelpsmottakere for hele aldersgruppen 20-66 år, foreligger det nyere statistikk. (Kilde: SSB) 2005 2010 2013 2014 Hele landet 4,5 3,9 3,8 4,0 Østfold 5,4 4,7 Data ikke tilgjengelig Askim 5,3 4,5 5,0 5,5 Eidsberg 5,0 5,8 6,2 6,4 Hobøl 4,3 3,4 3,1 3,6 Marker 5,9 5,9 5,6 5,4 Skiptvet 4,0 3,4 2,8 3,5 Spydeberg 4,3 5,0 4,6 5,0 Trøgstad 5,6 3,2 3,3 3,3 I hele landet har det vært en reduksjon i andel sosialhjelpsmottakere i perioden 2005 2014. I de fleste kommunene i indre Østfold har det ikke skjedd en tilsvarende reduksjon, heller en viss økning. Særlig i Eidsberg har det vært en tydelig økning. 18

Hjelp til mennesker med levekårsutfordringer (Kilder: Virksomhet Kultur og Frelsesarméen i Askim) Frivilligsentralen og Familiens hus har etter søknad mottatt midler for 2016 fra Barne, ungdoms- og familiedirektoratet. Disse midlene skal fordeles videre til barn og unge i Askim. Tilskuddsordningen har som formål å motvirke og/eller dempe fattigdomsproblemer blant barn og ungdom.den skal være et virkemiddel for å bedre mulighetene for at de kan få delta på viktige sosiale arenaer, uavhengig av foreldrenes inntekt og sosiale situasjon. De tildelte midlene gir mulighet for å kunne tilby en aktiv fritid for barn og ungdom i Askim. De brukes blant annet til opprustning og utvikling av utstyrslageret ved Frivilligsentralen. Frelsesarméen i Askim har i en årrekke hjulpet mennesker med levekårsutfordringer, først og fremst i Askim, men også i Skiptvet, Spydeberg og Trøgstad. Pengene som legges i julegrytene i Spydeberg og Askim brukes til å hjelpe mennesker gjennom hele året. De går til mat, klær, leker og i noen tilfeller til å hjelpe folk med å betale strøm og ved. I tillegg bidrar bedrifter og privatpersoner økonomisk. Tall fra Frelsesarméen i Askim 2014 2015 Antall matutdelinger til familier eller enslige Ca. 220 Ca. 330 Antall familier som fikk hjelp til å dekke klær, skolemateriell, husleie, ved eller strøm Ca. 10 Ca. 10 Antall husstander som fikk hjelp før jul (rekvisisjoner for å handle klær og julemat 65 75 Boforhold (Kilde: Boligkontoret i Askim kommune) Tilflytting Askim har en netto tilflytting pr. år på ca. 150 personer. Dette er i tråd med Kommuneplanens samfunnsdel Askim mot 2050, der det legges opp til at kommunen skal tilrettelegge for en årlig befolkningsvekst på 1-1,5 %. Kommunen er en attraktiv tilflyttingskommune. En årsak til dette er nærheten til Oslo og til Sverige, med gode tog- og bussforbindelser. Dessuten er forskjellen i boligpriser mellom Askim og Oslo en viktig årsak. Prisskillet er på drøyt 100 000 kroner pr. km. Innvandrere utgjør en stor del av tilflyttingen til kommunen. Mer enn 20 % av innbyggerne er innvandrere eller barn av to innvandrerforeldre, og befolkningsveksten i denne gruppen ligger på i underkant av ett prosentpoeng pr. år. Mange av disse innbyggerne har bodd lenge i Norge, og flytter til Askim fra andre kommuner. Det private utleiemarkedet Dette markedet er for tiden mer presset enn noensinne. 60 70 personer møter opp på visning av ledige averterte utleieboliger. Det er utleiers marked. Når det gjelder personer som kommunen skal hjelpe med bolig, kommer disse ofte i siste rekke her. Prisnivået på det private utleiemarkedet ligger for tiden 1000 2000 kroner høyere enn normalsituasjonen. Overprisen i markedet skyldes at det er for få boliger til utleie. Eksempler: Bolig 55 m2 med ett soverom: 19

Kommunal: kr. 6 200,- Privat: kr. 8 000,- Bolig 85 m2 med 2-3 soverom: Kommunal: kr. 7 500,- Privat: ca. kr. 10 000,- Kommunale boliger Kommunen har 300 boliger: - 150 eldreboliger (for personer over 60 år) - 60 boliger knyttet mot base (psykiske og fysiske lidelser) - 90 boliger til alle de andre (bosatte flyktninger, vanskeligstilte barnefamilier, rus og psykiatri) I tillegg har Askim kommune 100 langtids sykehjemsplasser på Løkentunet. Status i dag I de kommunale boligene er det ca. 70 inn- og utflyttinger pr. år. Av de 70 som får tildelt bolig, er 55 eldre. Gjennomsnittlig botid i de kommunale boligene (inkl. omsorgsboligene) er 2 3 år. Boligkontoret har ca. 250 henvendelser / søkere til kommunal bolig hvert år. I overkant av 150 søkere får avslag av ulike årsaker, og må selv skaffe seg bolig. Tildeling av kommunal bolig i Askim foretas av et tverrfaglig tildelingsteam. Ved tildeling av bolig til vanskeligstilte jobbes det systematisk med gjeldsrådgivning. Etter 2 5 år er målet å komme over fra kommunal bolig til egen bolig ved hjelp av startlån / boligtilskudd. De tre tiltakene boligtildeling, gjeldsrådgivning og bostøtte er i tillegg til fast jobb eller uføretrygd inngangsbilletten til å få startlån / boligtilskudd. Kommunen skal bosette 30 flyktninger i 2016. Det gjenstår bosetting av 7 av disse, noe som også innvirker på boligsituasjonen. Boligsituasjonen har blitt betydelig vanskeligere i løpet av de siste årene. Mange er svært frustrert over at det finnes for få boliger i kommunen. Bolig og økonomi er viktige faktorer i arbeidet med å forbedre folkehelsen, og slik situasjonen er nå, er det vanskelig å tenke seg hvordan det kan frigis nok boliger til å kunne møte fremtiden. Antall nye boligenheter av ulike typer i Askim innen angitte tidsperioder (Kilde: SSB) Enebolig Tomannsbolig Rekkehus Boligblokk Før 1900 146 20 4 0 1901 1920 122 18 14 17 1921 1940 348 148 54 0 1941 1945 34 17 0 0 1946-1960 532 337 106 82 1961 1970 540 40 155 164 1971 1980 668 149 546 99 1981 1990 695 60 161 85 1991 2001 197 42 91 122 2002-2011 171 51 107 396 Boligutbyggingen i Askim er preget av ulike faser fra 1900 og frem til i dag. I begynnelsen var det mest eneboliger og noen 2-mannsboliger. I tiden fra 1946 og frem til 1990 ble det bygget mye eneboliger. Fra 1990 avtok dette merkbart. I den første tiden etter 2. verdenskrig ble det også bygget mye 2-20

mannsboliger, mens det på 1970-tallet var en utbygging med mye rekkehus. Helt frem til år 2000 ble det bygget ganske lite boligblokker i Askim, mens det nå har blitt den dominerende boligtypen for utbygging de siste ti årene. Dette betyr at lokalsamfunnet endrer karakter, og det påvirker tilflyttingen til kommunen. Gjennomsnittlig m 2 - pris for eneboliger og blokkleiligheter i 2015 (Kilde: SSB) Kvadratmeterpris enebolig Kvadratmeterpris blokkleilighet Hele landet 22 068 45 724 Østfold 19 436 29 252 Trøgstad 12 901 - - - - - Marker 13 980 - - - - - Skiptvet 14 325 - - - - - Eidsberg 14 875 26 170 Askim 17 444 25 978 Hobøl 20 005 25 660 Spydeberg 20 652 29 478 Ås 28 068 42 906 Ski 29 125 38 718 Oppegård 36 094 45 684 Oslo 46 753 60 528 Til sammenlikning er tatt med prisene i Oslo og kommuner nær Oslo. Vi ser her hvordan prisene endrer seg i takt med avstanden fra Oslo. Med så store prisforskjeller vil tilflyttingen til kommunene i indre Østfold være avhengig av de økonomiske ressursene hver enkelt har ved kjøp av bolig. Personer 67 år og eldre som bor alene i private husholdninger. Tall fra 2014. (Kilde: SSB) Tabellen omfatter ikke personer som bor i institusjon (f.eks. sykehjem). Tabellen viser antall i ulike grupper, og andelen i prosent innen hver aldersgruppe som bor alene eller sammen med andre. Bor alene Bor sammen med andre 67 79 år 80 + 67-79 år 80 + Antall % Antall % Antall % Antall % Hele landet 139 060 30 111 039 57 322 484 70 84 868 43 Østfold 8 676 29 6 778 57 21 150 71 5 095 43 Askim 426 29 338 58 1 059 71 244 42 Eidsberg 367 31 270 57 821 69 207 43 Hobøl 121 26 73 48 339 74 78 52 Marker 127 27 104 55 344 73 86 45 Skiptvet 103 31 78 56 225 69 61 44 Spydeberg 141 24 136 61 440 76 86 39 Trøgstad 160 29 131 57 400 71 97 43 Det er nesten overraskende små forskjeller mellom landet, Østfold og de fleste kommunene i indre Østfold. Det er lavest andel av dem over 80 år som bor alene i Hobøl, og høyest andel i Spydeberg. 21

I Askim er det til sammen 764 personer over 67 år som bor alene. Det er viktig at det er muligheter for gode sosiale nettverk for å redusere eventuelle helseproblemer som kan være knyttet til ensomhet. Prosentandel personer over 18 år inndelt etter samlivsform i 2014 (Kilde: SSB) Gjelder personer som bor i privathusholdninger. Par gift Par samboende Ikke i par Hele landet 43,6 16,1 40,3 Østfold 46,9 14,6 38,5 Askim 45,5 15,6 38,9 Eidsberg 45,8 14,6 39,6 Hobøl 47,7 15,8 36,6 Marker 51,8 13,8 34,4 Skiptvet 48,7 18,3 33,0 Spydeberg 49,5 14,4 36,1 Trøgstad 46,0 16,7 37,3 Oslo 33,8 17,2 49,0 Nesten halvparten av den voksne befolkningen lever i par som gifte. Samlivsmønsteret er ganske likt i indre Østfold og hele landet. Til sammenlikning er tatt med tall for Oslo som viser et annet bilde. Arbeidsforhold Sysselsatte i 2015 (Kilde: Kommuneprofilen) 2015 Antall sysselsatte Sysselsatte pr. 100 innbyggere Sysselsatte pr. 100 innbyggere i aldersgruppen 20 66 år Hele landet 2 587 704 49,6 75,0 Østfold 132 180 45,6 70,3 Askim 7 004 44,9 69,0 Andel sysselsatte i Askim i 2015 var noe lavere enn landsgjennomsnittet, men svært lik tallene for Østfold. I aldersgruppen 20 66 år i Askim var 70 % sysselsatte, 14,5 % hadde uføretrygd, ca. 3,5 % var arbeidsledige, og de resterende hadde andre ytelser, var under utdanning eller var hjemmeværende. 22

Sysselsetting 2005 og 2013, registerbasert. Sysselsatte i prosent av befolkningen 15 74 år, og fordelt på aldersgrupper. (Kilde: SSB) Hele landet Askim Alder 2005 2013 2005 2013 Menn Kvinner Menn Kvinner Menn Kvinner Menn Kvinner 15-74 15 19 20 24 25 39 40 54 55 66 67 74 71,6 65,2 71,5 65,6 69,5 60,9 67,3 58,9 34,2 35,3 32,2 34,9 30,4 33,0 24,9 29,1 70,8 70,1 68,0 65,9 72,6 63,9 65,8 67,0 84,2 77,5 83,5 77,8 82,5 74,4 82,6 71,9 85,0 80,3 85,2 81,7 81,7 75,0 81,2 73,8 68,8 58,6 72,1 63,2 67,4 53,4 65,3 56,3 20,2 10,2 29,4 14,7 19,3 8,2 25,2 13,3 En hovedårsak til lavere sysselsettingstall for Askim er en større andel uføretrygdede. Særlig gir dette utslag i høyere aldersgrupper. For hele aldersgruppen er sysselsettingsgraden omtrent uendret i landet gjennom perioden fra 2005 til 2013, mens sysselsettingsgraden har avtatt i Askim til tross for en økning hos de eldste. Både i landet og i Askim er det en tydelig økning fra 2005 til 2013 av andel sysselsatte etter vanlig pensjonsalder på 67 år, mest uttalt for menn. Pendling inn og ut av kommunene i 2015 (Kilde: Kommuneprofilen) Sysselsatte med bosted i kommunen Pendlere ut av kommunen Utpendlere som andel av sysselsatte bosatt i kommunen (%) Pendlere inn i kommunen Innpendlere som andel av sysselsatte med arbeidssted i kommunen (%) Askim 7 004 3 948 56,4 2 511 45,1 Eidsberg 5 242 2 687 51,3 2 252 46,8 Hobøl 2 726 2 152 78,9 621 52,0 Marker 1 618 735 45,4 277 23,9 Skiptvet 1 849 1 197 64,7 303 31,7 Spydeberg 2 748 1 837 66,8 1 044 53,4 Trøgstad 2 613 1 631 62,4 535 35,3 Askim har en stor andel som pendler til jobb, og mange til Oslo (i 2014 var det 1284 eller 31 % av alle utpendlere). Det er slående å se hvordan andel som pendler ut av kommunene øker jo nærmere kommunen ligger til Osloregionen. Alle kommunene i indre Østfold har større andel utpendlere enn gjennomsnittet for Østfold. Når en stor andel av befolkningen i kommunen pendler ut, mange med 23

forholdsvis lang reise, vil det også kunne påvirke folkehelsen. Samtidig er det en fordel at befolkningen i kommunen kan forholde seg til et stort og variert arbeidsmarked. Askim preges av både stor utpendling og ganske stor innpendling, slik at kommunen både er en forstadskommune til Osloregionen, og samtidig har en sentrumsfunksjon i indre Østfold. Av totalt 2 713 som pendlet inn til Askim i 2014, kom 68 % fra de 6 nabokommunene i Indre Østfold. Andel arbeidsledige 15 29 år (Kilde: Kommunehelsa statistikkbank) 2009 2011 2012 2013 2014 Hele landet 2,5 2,3 2,2 2,3 2,7 Østfold 3,2 3,2 3,2 3,4 4,1 Askim 3,1 3,5 3,1 3,0 3,3 Eidsberg 2,3 3,1 3,4 3,5 4,7 Hobøl 2,1 2,3 1,8 2,1 2,3 Marker 2,0 2,1 2,1 2,6 2,8 Skiptvet 2,4 2,4 1,9 1,8 3,5 Spydeberg 2,2 2,2 2,5 1,5 1,7 Trøgstad 1,9 2,3 2,3 2,3 3,0 Arbeidsledigheten både i Norge og i Askim er svært lav, også for denne aldersgruppen. Det har vært en tendens til en litt større økning i andel arbeidsledige i Askim enn i landet for øvrig. Antall arbeidsledige må vurderes i sammenheng med hvor mange som mottar sosialhjelp, har uføretrygd eller langtidssykmelding. Denne helheten beskriver bedre gruppen yngre i Askim med vanskelige levekår. Ledigheten blant de unge i Askim er altså ikke større enn for resten i yrkesaktiv alder. Uføretrygd (Kilde: NAV) Antall og prosentandel av befolkningen i aldergruppen 18 67 år som har uføretrygd pr. 31.12.2014 Antall 31.12.13 2013 2014 2015 Antall 31.12.14 Antall 31.12.15 Prosentandel 31.12.14 Prosentandel 31.12.15 Hele landet 305 886 311 875 9,4 314 748 9,4 Østfold 24 007 13,4 24 803 13,6 Askim 1 431 1 427 14,5 1 398 14,1 Eidsberg 836 875 12,4 889 12,5 Hobøl 312 338 9,6 348 9,9 Marker 349 346 16,0 344 16,0 Skiptvet 265 265 11,4 262 11,2 Spydeberg 386 404 11,5 399 11,3 Trøgstad 443 453 13,5 450 13,5 Asker 1 731 1 789 4,8 1 859 5,0 Bærum 3 522 3 647 4,9 3 801 5,0 24

Østfold er det fylket i landet med størst andel av befolkningen som har uføretrygd, og Askim ligger 3. høyest i Østfold. I denne tabellen og i de fleste oversikter over uføretrygdede skiller man ikke mellom dem som har full trygd og dem som har gradert trygd. Det var i alt i Norge i 2014 18 % som hadde gradert trygd. Marker hadde høyest andel uføretrygdede i Østfold, deretter Hvaler, og på 3. plass Askim. Hobøl hadde den laveste andelen av alle kommuner i Østfold. Antallet med uføretrygd har vært avtakende i Askim de siste årene. Dette gjelder særlig i høyere aldersgrupper. Til sammenlikning er tatt med tallene for Asker og Bærum. Antall og prosentandel av befolkningen som har uføretrygd fordelt på aldersgrupper (Kilde: NAV) Personer under 18 år eller over 67 år har ikke rett til uføretrygd. Tall for 2014. Askim Østfold Norge Aldersgrupper Antall Prosentandel Antall Prosentandel Antall Prosentandel 18-24 15 1.3 473 2,1 5 491 1,3 25-29 28 3,4 547 3,4 6 315 1,8 30-34 33 3,7 693 4,2 8 529 2,5 35-39 46 4,7 1017 5,5 12 860 3,8 40-44 99 8,4 1831 8,6 22 071 5,9 45-49 161 13,9 2827 13,1 33 627 9,0 50-54 201 19,5 3453 17,9 43 828 13,0 55-59 272 28,6 4624 25,3 59 245 18,8 60-64 396 37,4 6105 35,6 79 430 27,7 65-67 176 3010 40 467 Totalt 1427 14,7 24 586 13,4 311 875 9,4 Askim har høyere andel med uføretrygd i alle aldersgrupper sammenliknet med hele landet, og særlig stor forskjell for gruppene fra 55 67 år. Det er mange forhold som påvirker andel uføretrygdede i befolkningen. Både sykdomsforekomst, arbeidsmarked og utdanningsnivå spiller inn. Man har vært særlig bekymret for antallet unge med uføretrygd. I gruppene fra 20 40 år har Askim relativt færre enn i Østfold, mens det er klart flere enn tilsvarende i hele landet. Det er flest kvinner blant de uføretrygdede ca. 58 %, og det er samme fordeling i Askim som i hele landet. Andel uføretrygdede fordelt på aldersgrupper i Askim sammenliknet med hele landet, og utviklingen over tid. Andel uføretrygdede i % av hele befolkningen i hver aldersgruppe. (Kilde: NAV) Aldersgruppe 2005 2014 Askim Norge Askim Norge 20-24 0,7 0,9 1,3 1,3 25-29 1,6 1,5 3,4 1,8 30-34 2,4 2,3 3,7 2,5 35-39 3,6 3,7 4,7 3,8 40-44 8,1 5,9 8,4 5,9 45-49 13,8 9,1 13,9 9,0 50 54 20,3 13,7 19,5 13,0 55-59 31,1 22,3 28,6 18,8 60-64 40,1 33,7 37,4 27,7 25

I 2005 var andelen uføretrygdede i Askim i alderen 20 40 år ganske lik andelen i hele landet, mens særlig andelen fra 50 64 år var vesentlig høyere i Askim. I 2014 er andelene uføretrygdede i aldersgruppene 20 40 år i Norge ganske lik situasjonen i 2005, mens det har økt ganske betydelig i Askim. Andelen uføretrygdede i høyere aldersgrupper er avtatt tydelig i Norge, reduksjonen er mindre uttalt i Askim. Uføretrygdede fordelt på hovedgrupper av diagnoser. (Kilde: NAV) Muskelskjelett 2000 2005 2010 2012 Psykiske Muskelskjelett Psykiske Muskel- Psykiske Muskelskjelett lidelser lidelser skjelett lidelser Psykiske lidelser Hele landet 33,3 30 33 30,3 31 31 30,1 32,4 Askim 39 27 37 28 35 29 33 30 Sykdommer innen muskel-skjelettsystemet og psykiske lidelser og atferdsforstyrrelser utgjør til sammen over 60% av alle diagnoser hos uføretrygdede. I 2000 var det i Askim klart flere som hadde uføretrygd på grunn av muskel-skjelettplager enn i landet helhetlig, og samtidig færre som var trygdet med diagnoser innen psykiske lidelser og atferdsforstyrrelser. I tiden frem til 2012 har bildet i Askim gradvis nærmet seg situasjonen i landet. Denne tabellen gjelder ikke diagnosefordeling hos nye mottakere av uføretrygd, men av alle som har trygd det aktuelle året. Det vil derfor være en stor treghet i denne endringen i en slik oversiktsstatistikk sammenliknet med hvordan fordelingen er hvis vi ser på bare dem som er nye uføretrygdede hvert år. Årlig antall nye mottakere av uføretrygd, og som andel av befolkningen i aldersgruppen 18 67 år (Kilde: NAV) Beregning av andel av befolkningen er korrigert for dem som allerede har uføretrygd når det gjelder hele landet, men ikke for Østfold og Askim. Tallene for Østfold og Askim gir derfor noe lavere andel nye trygdemottakere enn hvis det var korrigert som for hele landet. Hele landet Østfold Askim 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Antall 25505 28252 30 934 29 252 23 904 32 094 % andel 0,90 0,98 1,06 0,99 0,80 1,07 Antall 1617 2454 2202 2674 2035 2666 % andel 0,97 1,47 1,30 1,57 1,19 1,54 Antall 124 111 100 192 111 126 % andel 1,38 1,22 1,03 2,06 1,18 1,33 Dette vil si at hvert år får ca. 1 % av befolkningen i alderen 18 67 år innvilget uføretrygd, tallene i Østfold og Askim er noe høyere. Tallene for Askim vil variere fra år til år, men det er ingen tydelig tendens i retning av flere eller færre nye trygdemottakere for hvert enkelt år. Østfold og Askim har klart flere nye trygdemottakere enn gjennomsnittet for hele landet. 26