FARSUND KOMMUNE Arkivsaknr: Arkivkode: Saksbehandler: Sak 2015/1 Tore K. Haus Saksgang Saksnr Møtedato Utvalg for oppvekst og kultur 19. februar 2015 Formannskapet Høringssvar fra Farsund kommune for konkretisering av Skolebruksplan for Vest- Agderskolen fram mot 2030 Farsund kommune konkluderer med: Forslag til fordeling av utdanningsprogram i Listerregionen Farsund kommune mener det er viktig for det videregående skoletilbudet i Lister at hovedprinsippene for utforming av skolestruktur vedtatt i HKU 11.03.2014 legges til grunn. Det er viktig med to klare hovedskoler som er kombinerte og tilbyr et bredt utvalg av utdanningsprogram. Hovedskolene må ut i fra de vedtatte prinsippene ikke reduseres i elevantall. I forslaget flyttes Teknikk og industriell produksjon fra Lista til filialen i Lyngdal. Dette er ikke en ønskesituasjon for Farsund kommune. Slik Høringsnotatet konkretiserer skolebruksplanen mener vi at fordelingen av utdanningsprogrammene likevel er god. Skolen i Farsund har etter forslaget en størrelse som gjør at prinsippene for skolestruktur langt på vei realiseres. De foreslåtte utdanningsprogrammene som legges til Farsund sikrer et bredt og et mer forutsigbart tilbud for elevene. Det gir et bredt fagmiljø for det pedagogiske personellet og sikrer en rasjonell drift med tanke på bygninger, utstyr og støttefunksjoner. Navn på de to videregående skolene i Lister Navnet på skolen i Farsund bør være Eilert Sundt videregående skole. Navnet gir identitet og viderefører dagens praksis. Eilert Sundt videregående skole, filial Lyngdal vil da bare ha ett geografisk navn i seg. Navnet vil også virke samlende da den ikke legger vekt på sted. Fremdriftsplan for omorganisering i Lister 1
Skolen i Farsund bygges ut og ferdigstilles før avdelingen på Lista legges ned. Skolen får da en kapasitet på ca. 600 elever. Skolebygget må være fleksibelt og elastisk i forhold til fremtidige elevtall og endringer i utdanningsprogram. Farsund kommune har sikret eiendom og vil bidra positivt i et samarbeid om tilrettelegging og utbygging. Bakgrunn Vi viser til Høringsnotat for Konkretisering av skolebruksplan for Vest-Agder skolen fram mot 2030, datert 10. februar og med høringsfrist 5. mars 2015. I tillegg sier protokollen fra møtet i HKU den 10. februar: «HKU vil vektlegge å få til større studiesteder i Lister med bedre kjønnsfordeling. De tilhørende studiestedene bør ha flere elever enn det som i utgangspunktet er foreslått.» I oversendelsesmailen til kommunen ønskes det spesielt tilbakemelding på: Forslag til fordeling av utdanningsprogram i Listerregionen Navn på de to videregående skolene i Lister Fremdriftsplan for omorganisering i Lister Farsund kommune har gått grundig gjennom dokumentet og ønsker på den bakgrunn å komme med en del viktige innspill under høringen. Fylkestinget behandlet Skolebruksplan for Vest-Agderskolen 17.12.2014. Følgende ble vedtatt om skolestrukturen i Lister: "1. Skolestrukturen i Lister organiseres med to selvstendige videregående skoler, - Flekkefjord videregående skole med Kvinesdal som tilhørende studiested. - Farsund videregående skole (Eilert Sundt) med Lyngdal som tilhørende studiested. Fylkestinget forutsetter at studiested Farsund vgs og studiested Flekkefjord vgs skal være kombinerte skoler. Videre sies det i høringsnotatet: For Listerregionen innebærer vedtaket omorganisering av opplæringstilbudet og at studiested Lista opphører. I forbindelse med omorganiseringen vil det være behov for nybygg, oppgradering av bygg og fornying av utstyr. Det må også etableres to ledergrupper, og personalet fordeles på to skoler. Den fylkeskommunale prosjektgruppen som står bak høringsdokumentet fra desember anbefalte at «det etableres to skoler i Lister lokalisert i Flekkefjord og Lister øst. Begge skoler bygges ut i tråd med de behov fremtidig tilbudsstruktur medfører. For å sikre kvalitet 2
opprettes det ikke filialer eller flere studiesteder for skolen i øst. Skolen i øst lokaliseres i Farsund eller i Lyngdal». Høringsnotatet bruker følgende argumentasjon for å legge skolen til Farsund: «Studiested Eilert Sundt i Farsund har gode skolelokaler og mulighet for nødvendig utvidelse. Skolen ligger sentralt plassert i bysentrum og ivaretar en lang utdanningstradisjon i Lister. Skolen utvides med yrkesfaglige tilbud slik at skolen får en bred, god elevsammensetning. Med det nye veinettet vil de fleste elevene i Lister kunne benytte tilbud i Farsund. Kompetansemessig vil skolen også berikes ved at flere lærere med yrkesfaglig- og lærere med spesialpedagogisk bakgrunn blir en del av lærerkollegiet skolen. Lærere med kompetanse innen fellesfagene, vil kunne undervise både elever ved studieforberedendeog yrkesfaglige utdanningsprogram. Skolen blir stor nok til at det kan etableres en skole med egen ledelse.» I høringssvaret fra Farsund kommune den 25. september 2014 har vi følgende argumenter for at en videregående skole skal ligge i Farsund: Farsund er den største kommunen i Listerregionen Farsund har lange tradisjoner for videregående skole Farsund har i dag to studiesteder ved den videregående skolen Fylkeskommunen har i dag over 430 elever i Farsund Skolen blir riktig plassert i forhold til elevgrunnlaget Spennende utbyggingsmuligheter ved samlokalisering Gode parkeringsmuligheter kan tilrettelegges Sentrumsnært og gode muligheter for flerbruk Farsund kommune tar gjennomføring i VGS på alvor, jobber sammen med oppfølgingstjenesten (OT) i VAF og inkluderer gjennomføring i videregående skole i kommunens tilstandsrapport. Farsund kommune følger aktivt opp samarbeidsavtalen med Vest-Agder fylkeskommune. Farsund kommune er tildelt Bo-lyst prosjekt av KRD og VAF rettet mot denne aldersgruppen Kommunen vil bidra med gode utbyggingsmuligheter Gode erfaringer med samarbeid om tidligere byggeprosjekter ved Eilert Sundt Industrien bidrar aktivt med ressurser til realfagsundervisning i grunnskole Det er ingen privat videregående skole i Farsund Vurdering Farsund kommune har jobbet med denne høringsuttalelsen i en tverrpolitisk prosjektgruppe. Høringssvaret er så behandlet i utvalg for oppvekst og kultur den 19. februar og videre i Formannskapet samme dag. Gruppen har vektlagt et best mulig opplæringstilbud for elevene, en skolestruktur for fremtiden og en geografisk beliggenhet ut fra elevgrunnlag og tradisjon. Farsund har et næringsliv som aktivt støtter opp om skole. Engasjementet har ført til økonomiske bidrag til grunnskoleundervisningen. Næringslivet har behov for å rekruttere, og ungdommen i distriktet må få læreplasser og kontaktflater mot blant annet industri, slik 3
at de blir motivert til gjennomføring og har forventninger om gode arbeidsplasser med fortsatt utvikling. Det er gode utbyggingsmuligheter ved Eilert Sundt. Arealer i tilknytning til eksisterende bygningsmasse kan frigis, slik at skoleanlegget kan romme de kvalitetene som det legges opp til i høringsnotatet. Det er gjort interessante forstudier for utbygging knyttet til Eilert Sundt skolen (Vedlegg). «Hovedprinsipper for utforming av skolestruktur i Vest-Agder» av 11. mars 2014 gir føringer som legges til grunn for vurderingene i skolebruksplanen. Elevene må oppleve høyest mulig kvalitet i læringssituasjonene. Det er læreren som har størst betydning for elevens læring. Eilert Sundt har gode tradisjoner for å tilpasse undervisning, tilrettelegge for spesielle behov, utvikle elever med gode læringsresultat og har stor gjennomføringsgrad. Elevenes læringsmiljø bør ha en størrelse og gi utfordringer, samtidig som det oppleves trygt og inkluderende. Fellesskap på tvers av fagene gir mange positive gevinster. Skolefaglige vurderinger tilsier at det bør satses på mest mulig samlede undervisningssteder der studiespesialisering og fagopplæring finner sted. Skolen må ha en størrelse som gir fleksibilitet og stordriftsfordeler. Fagmiljøer er godt etablert ved Eilert, og fellesfagene kan styrkes i en større skole. Dette gir et bredere fagmiljø på lærersiden, slik at flere jobber på tvers av fag og studieretninger. Skoleledelse er viktig og krever nærhet og tilstedeværelse. Ledelse kan bygge på eksisterende kulturer og hente det beste fra andre i en sammenslåingsprosess. Det pekes i høringsutkastet på problemer med å lede en skole med flere studiesteder. Det blir derfor viktig å få til en samlingsprosess, som gir gode ledelsesmuligheter inn i fremtiden. En ny skoleledelse må etableres for tidligst mulig å begynne arbeidet med å bygge en ny kultur for den nye skolen. Avdelingen på Lista legges ned, og fagene flyttes over i andre lokaler. Dette gjør at ledelsen også må planlegge og gjennomføre tilrettelegging, omorganisering og kulturbygging Utgangspunktet for saken er behov for strukturendring i Lister regionen (s 4 Sak 14/00217-5 "Hovedstruktur for utforming av skolestruktur i Vest-Agder" ble drøftet i HKU 11.3.2014 og prinsippene ble felt ned slik: et bredere og mer forutsigbart tilbud av programfag for elever et bredere fagmiljø for pedagogisk personell et god rekruttering og mulighet til å beholde undervisningspersonell rasjonell drift og god utnyttelse av bygninger og utstyr rasjonell og samordnet utnyttelse av støttefunksjoner at elevene kan bo hjemme lengst mulig god kjønnsbalanse For å ta ut denne gevinsten pekes det i pkt 4.6.2. at «dersom to lokaliseringer velges, bør det vurderes om det skal etablerers to videregående skoler på rundt 600-700 elever». 4
«Én skole med to studiesteder vil kunne få noe større fleksibilitet enn to separate skoler, ved at lærerne ved skolen vil kunne benyttes på to opplæringssteder og en felles ledelse har ansvar for all offentlig videregående opplæring i Listerregionen. En løsning med to offentlige videregående skoler i Lister vil bety to kombinerte skoler som er store nok til å innfri mange av forutsetningene i Kunnskapsløftet. Etablering av to selvstendige skoler, vil gi nærhet mellom ledelse, ansatte og elever, bredde i fagvalgene og store nok fagmiljøer om utdanningsprogrammene fordeles hensiktsmessig. Ved etablering av to skoler, vil hver skole få sin egen ledelse. To lokaliseringer, uavhengig om det er en eller to skoler, vil bidra til at kompetansemiljøene blir større, at utstyr og bygg brukes effektivt og at en langt på vei imøtekommer de føringene som legges til grunn for utviklingen av Vest-Agderskolen (sak 6/14). Det forutsettes da at utdanningsprogram samles på ett av studiestedene/skolene. Dette vil gi større grad av forutsigbarhet for skolen og mindre sårbare arbeidsplasser for de ansatte». Tanken ved å etablere større enheter under en ledelse, er begrunnet i både faglige, pedagogiske og administrative gevinster. Dette vil få konsekvenser for fordelingen av utdanningsprogram ved skolene og filialene. Det er viktig at fagene står til hverandre, slik at faglige gevinster kan tas ut. Større fagmiljøer som etableres på tvers av utdanningsprogrammene gir mindre sårbarhet, øker kompetansen samlet sett og gir større fleksibilitet. Fylkeskommunens LIM-plan (Likestilling-Integrering-Mangfold) vedtatt desember 2014 sier under tema 2 «Likestilt utdanning et mulighetenes tre», «Utviklingsmål frem mot 2027» (Pkt 5, side 9). «Elever velger program i videregående opplæring på et solid grunnlag, og alle gjennomfører opplæringen. Det er minimum 30/70-kjønnsbalanse innen alle programvalg i videregående opplæring, og på alle studier på UiA.». Dette er et argument for store skoler der fag er satt sammen med attraktivitet for begge kjønn. I forslaget flyttes Teknikk og industriell produksjon fra Lista til filialen i Lyngdal. Dette er ikke en ønskesituasjon for Farsund kommune. Industrien og næringen gir klare signaler om at dette utdanningsprogrammet bør fortsette i kommunen. Likevel tilføres Eilert Sundt vgs. Bygg- og anleggsfag og Elektrofag. Design og håndverksfag., samt stud spes. Kunst, design og arkitektur opprettes også ved Eilert Sundt vgs. Dette gir gode synergier mellom fag, samt at det gir grunnlag for et skolemiljø som gir god kjønnsbalanse. Vi ser det som viktig og riktig at Spesialundervisning: Hverdagstrening legges til de store skolene med studiespesialisering, nettopp for å gi elever med spesielle behov størst valgmuligheter. Farsund kommune oppfatter forslaget til kapasitet på de enkelte utdanningsprogrammene og hvilke opplæringssteder de er fordelt på som solid. Det er vanskelige avveininger å harmonere fag opp mot hverandre, og da ser vi at det er nødvendig med omstruktureringer. Utgangspunktet var å skape robuste skoler. Når det velges løsninger med filialer i Kvinesdal og Lyngdal, bør dette ikke utfordre prinsippene som er vedtatt for den fremtidige skolestrukturen. En samlet enhet med størst mulig fokus på elevenes læring, kvalitet i undervisningen og rasjonell organisering og ledelse. Vi mener at fagstrukturen i høringsutkastet er godt, men den må likevel kunne justeres over tid frem mot 2030. 5
Navn Navnet på skolen i Farsund bør være Eilert Sundt videregående skole. Navnet gir identitet og viderefører dagens praksis. Navnet vil også virke samlende da den ikke legger vekt på sted. Eilert Sundt videregående skole, filial Lyngdal vil da bare ha ett geografisk navn i seg. Fremdrift Det betyr mye at en ny ledelse kommer på plass raskt ved Eilert Sundt videregående skole. Det er viktig å ha lederstrukturen på plass i en periode da omskiftinger, utbygging og nye kulturer skal på plass. Ut fra behov ved fraflytting fra avdelingen på Lista, er det viktig at byggingen ved Eilert Sundt kommer raskt i gang. Vi mener at skolen i Farsund bygges ut og ferdigstilles før avdelingen på Lista legges ned. Skolen må da ha en kapasitet på ca. 600 elever. Dette er fremtidsrettet utover 2030 og kan planlegges sammen med den eksisterende bygningsmassen. Skolebygget må være fleksibelt og elastisk i forhold til fremtidige elevtall og endringer i utdanningsprogram. Farsund kommune er i et samarbeid med Vest-Agder Fylkeskommune og KRD om et Bolyst prosjekt. Dette prosjektet retter seg mot ungdommer i alderen 16-19 år. Farsund jobber også aktivt med utvikling av bykjernen. I prosjektet til fylkeskommunen, «Historiske bysentra» pekes det på at Farsunds bykjerne skal være preget av handel og utdanning. Farsund kommune har sikret eiendom og vil bidra positivt i et samarbeid om tilrettelegging og utbygging. Det er utarbeidet en mulighetsstudie, slik at det er realistisk å tenke seg det skisserte omfang knyttet til dagens skole. Farsund kommune holder i disse dager på å utvide med 200+ offentlige parkeringsplasser på Nordkapp. Bygger man ut Eilert Sundt med ny hovedinngang nærmere byen/torvet, er parkeringsmulighetene/adkomsten vesentlig forbedret også for skolen. Flyttes i tillegg bussen ut av bykjernen og til Nordkapp får man mindre trafikk/støy/forurensing i sentrum. Vedlegg: Høringssvar fra næringslivet i Farsund og Lista, Farsund 365. 6