Saknr. 13/13144-2 Saksbehandler: Per Olav Bakken Handlingsprogram 2014-2017 (23) for riksveger Innstilling til vedtak: Fylkesrådet legger saken fram for fylkestinget med slikt forslag til vedtak: 1. Fylkestinget konstaterer at forslaget til Handlingsprogram 2014-2017 (2023) for riksveger i all hovedsak oppfyller de vedtak som Stortinget gjorde 11.6.2013 om Nasjonal Transportplan 2014-2023 og at det således er rimelig samsvar mellom Stortingets vedtak og handlingsprogrammet. Fylkestinget er ikke tilfreds med at ulike tiltak er betydelig underfinansiert i begynnelsen av planperioden 2014-2017 og ber om at handlingsprogrammet styrkes i første fireårs periode. 2. Fylkestinget ber om at det legges opp til at utbyggingen av firefelts veg på E6 nordover fra Kolomoen fortsetter kontinuerlig til Moelv og ber om at staten som minimum vedtar en oppstartbevilgning på 200 mill. kroner i 2014. 3. Fylkestinget ber om at utbyggingen av firefelts veg på rv3/25 Ommangsvollen-Grundset får en oppstartbevilgning på 150 mill. kroner i 2014 slik at utbygging kan starte så raskt som mulig. 4. Fylkestinget ber om at utbyggingen av E16 til firefelts veg på strekningen Slomarka-Nybakk skjer kontinuerlig etter at strekningen Kongsvinger-Slomarka er ferdig høsten 2014. Fylkestinget ber om at Stortinget bevilger nødvendige midler i 2014 og 2015 til videre planlegging og kontinuerlig utbygging av hele strekningen Slomarka-Nybakk.
5. Fylkestinget understreker at Mjøsområdet er et vekstsentrum for Innlandet og mener det er påkrevd med rask utbygging av riksvegnettet mellom Mjøsbyene for å sikre næringslivet og persontransporten en sikker og rasjonell trafikkavvikling. Dette innebærer utbygging av rv 4 Gjøvik-Biri, resten av rv 25 Løten-Hamar og E6 Kolomoen-Moelv må påskyndes. 6. Fylkestinget ber om at breddeutvidelsesprogrammet for Rv 3 gjennom Østerdalen sikres tilstrekkelig midler fra 2014 og resten av programperioden slik at arbeidet kan videreføres i minst samme omfang som de seneste årene. Fylkestinget understreker at de midler som er avsatt i handlingsprogrammet i 2014 og 2015 til ny Alvdal bru må bevilges i budsjett 2014 og 2015. 7. Fylkestinget mener at planleggingstiden for store samferdselstiltak må reduseres betraktelig og forutsetter at det iverksettes tiltak som gjør dette mulig. Vedlegg: - Handlingsprogram 2014-2017 (2023) for riksveger - Handlingsprogram 2014-2017 (2023) for riksveger - Sammendrag av høringsuttalelser - Handlingsprogram 2014-2017 (23) for riksveger - Høringsuttalelser Hamar, 5.11.2013 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Saksutredning Handlingsprogram 2014-2017 (23) for riksveger Sammendrag Handlingsprogrammet for riksveger omfatter for Hedmarks del E6, E16, Rv3, Rv 25 og Rv 2. Handlingsprogrammet er oppfølging av Meld.St. nr. 26 (2012-2013) Nasjonal transportplan. Handlingsprogrammet må legge opp til kontinuerlig utbygging av E6 fra Kolomoen til Moelv. Som minimum må Stortinget vedta en bevilgning på 200 mill. kroner i 2014 til grunnerverv og byggeplanlegging. Utbyggingen av firefelts veg på rv3/rv25 Ommangsvollen-Grundset må få en oppstartbevilgning på 150 mill. kroner i 2014 til grunnerverv og byggeplanlegging. Utbyggingen av E16 til firefelts veg på strekningen Slomarka-Nybakk må skje kontinuerlig etter at strekningen Kongsvinger-Slomarka er ferdig i 2014 slik at det skjer kontinuerlig utbygging av hele E16 strekningen Slomarka-Nybakk. Mjøsområdet er et vekstsentrum for Innlandet og det er påkrevd med rask utbygging av riksvegnett mellom Mjøsbyene for å sikre næringslivet og persontransporten en sikker og rasjonell trafikkavvikling. Dette innebærer at utbygging av rv 4 Gjøvik-Biri, resten av rv 25 Løten-Hamar og E6 Kolomoen-Moelv må påskyndes. Breddeutvidelsesprogrammet for Rv 3 gjennom Østerdalen må sikres tilstrekkelig midler slik at arbeidet kan videreføres i minst samme omfang som de seneste årene. Det er generelt betydelig underfinansiering av vegprosjektene i første del av planperioden og dette må derfor endres. Planleggingstiden for store samferdselstiltak må reduseres betraktelig og det må iverksettes tiltak som gjør dette mulig. Innledning og bakgrunn I forslag til Handlingsprogram 2014-2017 (2023) oppfølging av Meld. St.nr. 26 (2012-2013) Nasjonal Transportplan - har Statens vegvesen skissert hvordan Stortingets vedtak av 11.6.2013 skal følges opp. Handlingsprogrammene er sendt på høring til kommuner, regionråd, andre off. etater, organisasjoner, ulike råd m.fl.
Saksopplysninger fakta Handlingsprogrammet for riksveger omfatter for Hedmarks del E6, E16, Rv3, Rv 25 og Rv 2. Nedenfor gis et sammendrag over foreslåtte tiltak på de enkelte vegstrekningene. I sammendraget er det skilt mellom «Store prosjekt» og «Programområder». I «Programområder» inngår utbedringstiltak, tilrettelegging for gående og syklende, trafikksikkerhetstiltak, miljøtiltak, servicetiltak, kollektivtiltak og universell utforming. E6 - investeringsprogrammet Foreslåtte tiltak under «Store prosjekt»: Strekningen Minnesund-Skaberud blir ferdig som firefelts veg høsten 2014, men statlig refusjon av bompengeselskapets forskottering vil pågå hele første perioden. Minnesund-Skaberud (beløp i mill. kroner) Stat 400 700 218 1.318 Annen finansiering 1.700 232 1.932 2.100 932 218 3.250 Minnesund- Skaberud, refusjon (beløp i mill.kroner) Stat 300 345 645 Annen finansiering 300 345 645 Handlingsprogrammet legger opp til å starte utbyggingen av firefelts veg på strekningen Kolomoen- Brumunddal i perioden 2018-23 til en kostnad på 5.020 mill.kroner. Som det sees av tabellen under, er strekningen Kolomoen-Brumunddal ikke fullfinansiert i forslag til handlingsprogram. Kolomoen-Brumunddal (beløp i mill. kroner) 2014-2017 2018-2023 2018-23 Stat 2.050 2.050 Annen finansiering 2.100 2.100 4.150 4.150 Foreslåtte tiltak på E6 under «Programområder»: (beløp i mill.kroner) Olrudkrysset i Ringsaker kommune 15,5 15,5 Fv 84 x fv 212xjernbanen i Ringsaker k 6,0 6,0 Brumunddal skysstasjon i Ringsaker k 4,6 4,6 15,5 10,6 26,1
E16 - investeringsprogrammet Foreslåtte tiltak under «Store prosjekt» : Utbyggingen av firefelts veg Kongsvinger-Slomarka ventes åpnet for trafikk høsten 2014. Finansieringen fra staten vil bli ferdig i 2017. Kongsvinger-Slomarka (beløp i mill. kroner) Stat 410 112 522 Annen finansiering 150 150 Kongsvinger-Slomarka, refusjon (beløp i mill.kroner) Stat 70 70 63 203 Annen finansiering 70 70 63 203 Herbergåsen-Nybakk er tredje og nest siste etappe i utbyggingen av E16 til firefelts veg mellom Kløfta og Kongsvinger. Reguleringsplanarbeidet pågår og ventes å være godkjent i 2014. Arbeidet starter i perioden 2014-17. Kostnadsoverslag er på 2.500 mill.kroner. Herbergåsen-Nybakk (beløpene i mill. kroner) 2018-23 2014-23 Stat 40 120 160 1.040 1.200 Annen finansiering 80 120 400 600 700 1.300 760 1.740 2.500 Strekningen Slomarka-Herbergåsen er siste parsell av E16 som skal utbygges til fire felts veg. Utbygging ventes ifølge forslag til handlingsprogram å starte i perioden 2018-23. Kostnadsoverslag 2.200 mill. kroner. Strekningen er ikke fullfinansiert. I Handlingsprogrammet er det foreslått følgende finansiering i perioden 2018-2023. Slomarka-Herbergåsen (beløp i mill. kroner) 2014-2017 2018-2023 2014-23 Stat 430 430 Annen finansiering 560 560 990 990
Foreslåtte tiltak på E16 under «Programområder» (beløp i mill.kroner) Kongev.- Vingersnoret 36,0 97,0 48,0 181,0 Øiset-Langeland 16,0 16,0 Kongsv-Tjernsbergv. 8,0 5,0 13,0 Sykkelinspeksjon 1,0 1,0 1,0 3,0 Passeringslomme Ullern 1,0 1,0 Kryss Korsmo 8,7 8,7 Magnormoen-Lier 5,0 5,0 Miljøgate Kongsvinger 2,0 2,0 Kjettingplass Fransbråtaberget 2,8 2,8 Skarnes terminal 1,8 1,8 Kongsvinger terminal 11,4 11,4 54,3 106,0 71,0 14,4 245,7 Foreslåtte tiltak på Rv 2 under «Programområder» ( beløp i mill.kroner) Rymoen rørkanal 2,0 2,0 Rasta-Sundehjørnet sykkelby 1,0 1,0 Morokulien-Magnormoen, tilrettelegging 6,0 6,0 Brynn-Grue kirke, tilrettelegging 10,0 10,0 Nor-Haslemoen, tiltak mot utforkjøring 6,0 4,0 10,0 Passeringslomme Blåbærkrysset 7,3 7,3 Diverse veglys 3,0 3,0 Støytiltak Rasta-Sundehjørnet 10,0 10,0 Støytiltak 3,0 3,0 Rasteplass Sørpebøl Sør 2,9 2,9 Rasteplass Sørpebøl Nord 2,9 2,9 Knutepunkt Flisa 2,8 2,8 12,3 9,0 9,8 29,8 60,9 Foreslått tiltak på Rv 25 Elverum-svenskegrensen under «Programområder» (beløp i mill.kroner) 2014 2015 2017 2017 2014-17 g/s Elverum-Nybergsund gml ferdselsårer 0,5 0,5 Kontrollplass v/ Fv 536 2,0 2,0 Rasteplass Julussa 1,2 1,2 Kjettingplass v/nybergsund 1,2 1,2 2,4 2,5 4,9
Rv 3/25 Ommangsvollen-Gundset Foreslåtte tiltak under «Store prosjekt» : Ommangsvollen-Grundset/Basthjørnet (16,5 km) er kostnadsberegnet til 3.480 mill. kroner. Reguleringsplan er godkjent i 2012. Ommangsvollen-Grundset (beløp i mill. kroner) 2018-23 2014-23 Stat 100 150 250 1.110 1.360 Annen finansiering 100 750 850 1.700 420 2.120 100 850 1.000 1.950 1.530 3.480 Rv 3 gjennom Østerdalen Foreslåtte tiltak under «Store prosjekt» Åsta bru i Åmot kommune (beløp i mill. kroner) 2014 2015 Sum Stat 190 76 266 Rv 3 gjennom Østerdalen beløp i mill. kroner) 2018-23 2014-23 Stat 20 50 50 120 470 590 Foreslått tiltak på Rv 3 under «Programområder» (beløp i mill.kroner) Opphus-Søkkunna bru 13,0 13,0 Alvdal bru 45,0 65,0 110,0 Ulset-Storeng bru g/s 1,0 1,0 Yset-Vollan bru g/s 1,0 1,0 Kontrollplass Husum 10,0 10,0 Hanestad vegkryss 8,0 8,0 Fåset krysset 1,7 1,7 Motrøakrysset 16,6 16,6 Motrøa-fgr tiltak utforkj 9,0 3,0 12,0 Alvdal-Tynset tiltak utforkj 9,0 2,0 11,0 70,0 66,7 26,0 21,6 184,3
Foreslått tiltak på Rv25 Hamar-Elverum under «Programområder» (beløp i mill.kroner) St.Olavsgt-Ringgt i Hamar 10,0 15,5 9,0 34,5 ««13,4 10,0 23,4 Sykkelby Hamar 1,0 0,5 0,5 2,0 Hamar skysstasjon 5,0 19,0 24,0 G/s inspeksjoner 1,0 1,0 1,0 3,0 Støytiltak 1,7 1,7 23,4 34,2 29,5 1,5 88,6 Vurderinger E6 Handlingsprogrammet legger ikke opp til kontinuerlig utbygging av E6 fra Kolomoen og nordover. Dette innebærer at det blir stopp i utbyggingen høsten 2014 når firefelts vegen er ferdig til Kolomoen. Tidligst byggestart videre fra Kolomoen vil være i 2018 dersom forslag til handlingsprogram følges. Reguleringsplanarbeidet for strekningen Kolomoen-Moelv, eksklusive 4 km gjennom Åkersvika, vil være godkjent i løpet av 2013. Det er ikke avsatt statlige midler til byggeplanlegging og grunnerverv verken i forslag til handlingsprogram for perioden 2014-17 eller i forslag til budsjett for 2014. Dersom det bevilges statlige midler slik at grunnerverv og byggeplanlegging kan gjennomføres i 2014, vil utbyggingen fra Kolomoen og nordover til Moelv skje kontinuerlig. Strekningen Hamar-Brumunddal er den mest trafikkerte del av E6 i regionen. Det er sterkt påkrevet med utbygging av hensyn til næringslivet i regionen og spesielt i Ringsaker. Som kjent skal også IKEA etableres i Nydalen i Ringsaker kommune i 2015 og det antydes at dette alene vil øke ÅDT trafikken med ca. 1.400 kjøretøy. Under programområder er det foreslått tre tiltak innen Ringsaker kommune. Dette er sluttfinansiering av ombyggingen av Olrudkrysset i 2015, Brumunddal skysstasjon i 2017 og utbedring av kryss fv 84/fv 212/jernbanen i 2017. E16 Strekningen Kongsvinger-Slomarka åpner for trafikk i 2014. Nest siste etappe på firefelts vegen Kløfta-Kongsvinger gjelder strekningen Herbergåsen-Nybakk hvor byggestart ventes i første fireårsperiode. Vegprosjektet er ikke fullfinansiert i handlingsprogramperioden og det er dessuten underfinansiert. Dersom statlig andel ikke økes, vil bomselskapet, etter Stortingets godkjenning, måtte vurdere forskottering for at utbygging skal kunne fullføres i perioden. Siste parsellen er strekningen Slomarka-Herbergåsen. Handlingsprogrammet foreslår byggestart i perioden 2018-23, men prosjektet er ikke foreslått fullfinansiert i perioden. Handlingsprogrammet inneholder ikke planer for firefelts veg på strekningen Kongsvinger-riksgrensa.
Under Programområder er nesten tre fjerdedeler av rammen foreslått til utbedringsprosjekt inkludert to nye bruer mellom Kongevegen og Vingersnoret i Kongsvinger kommune. Rv 2 og Rv 25 Investeringsrammen til rv 2, som omfatter strekningen Kongsvinger- riksgrensen ved Magnor og Kongsvinger-Elverum, er kun foreslått til ca. 60 mill. kroner i perioden 2013-17. Av dette er det foreslått tre tiltak for til sammen 12,3 mill. kroner i 2014 og to tiltak for til sammen 9 mill. kroner i 2015. Av investeringsmidler til rv 25 mellom Elverum og svenskegrensen i Trysil er det i 2014 foreslått 1,2 mill. kroner til rasteplass ved Julussa og 1,2 mill. kroner til kjettingplass ved Nybergsund. I 2015 er det foreslått 2 mill. kroner til kontrollplass ved Løvbergsmoen utenfor Elverum og 0,5 mill. kroner til g/s og opprusting av gamle ferdselsårer. Verken i 2016 eller 2017 er det foreslått investeringsmidler til rv 25 mellom Elverum-svenskegrensen. Dette synes ikke å være tilfredsstillende. Når det gjelder investeringsmidler under Programområder for rv 25 mellom Elverum-Hamar er 83,9 mill. kroner av totalt 88,6 mill. kroner i perioden 2014-17 foreslått til tiltak innen Hamar kommune. Mesteparten av midlene er foreslått til utbedring av Vangsvegen i forbindelse med utbygging av forretningssenteret på Hamar Stadion og til Hamar skysstasjon. Rv 3/25 Ommangsvollen-Grundset Utbyggingen av rv 3/25 mellom Ommangsvollen og Grundset er kostnadsberegnet til 3.480 mill. kroner. Det er foreslått 1.360 mill. kroner i statlig andel (39%) og 2.120 mill. kroner i annen finansiering dvs. bompengeandel (61%). Det er betydelig underfinansiering fra staten i perioden 2014-17. Staten bør ta større andel i første perioden enn det som det er lagt opp til. Dersom staten ikke øker den økonomiske rammen, innebærer det at bomselskapet må forskottere ved lånefinansiering. Staten må gi en oppstartbevilgning på 150 mill. kroner i 2014 slik at utbyggingen kan starte så raskt som mulig. Rv 3 Utbygging av Åsta bru i Åmot kommune er foreslått i handlingsprogrammet med til sammen 266 mill. kroner i 2014 og 2015. Øvrige midler under Store prosjekt er foreslått med kun 120 mill. kroner i perioden 2014-17. Det er ikke foreslått midler i 2014, kun 20 mill. kroner i 2015 og deretter 50 mill. krone hvert år i 2016 og 2017. Det synes usikkert hvordan arbeidet med fortsatt breddeutvidelse av rv 3 skal finansieres. Rammene bør derfor økes og tiltakene konkretiseres. På Programområder er det foreslått 110 mill. kroner av totalt 184,3 mill. kroner til ny Alvdal bru. Det bemerkes at det i forslag til statsbudsjett som ble lagt fram 7.10.2013 ikke var avsatt midler til ny Alvdal bru. Midler til ny Alvdal bru må legges inn i budsjett 2014. Øvrige tiltak er g/s, utbedring av vegkryss og tiltak mot utforkjøringsulykker. Det er også foreslått 13 mill. kroner til utbedring mellom Opphus og Søkkunna bru i 2014 og det antas at dette gjelder breddeutvidelse ettersom det under Store prosjekt ikke er foreslått midler i 2014. Det bør avsettes mere midler til breddeutvidelsesprogrammet på rv 3.
Høringsuttalelser Det vises til vedlagte liste over sammendrag av høringsuttalelsene. Konklusjon Fylkesrådet mener at handlingsprogrammet må legge opp til kontinuerlig utbygging av E6 fra Kolomoen og nordover. Det må vedtas en oppstartbevilgning på minimum 200 mill. kroner i 2014 til grunnerverv og byggeplanlegging. Alternativt må Stortinget godkjenne at bompengeselskapet Gardermoen-Moelv AS eventuelt kan forskottere kostnader til grunnerverv og byggeplanlegging for å sikre kontinuerlig utbygging. Fylkesrådet mener at utbyggingen av firefelts veg på rv3/rv25 Ommangsvollen-Grundset må få oppstart så snart som mulig. Det må avsettes 150 mill. kroner i statlige midler i 2014 til grunnerverv og byggeplanlegging. Alternativt må Stortinget godkjenne at bompengeselskapet Rv 3 og Rv 25 Hamar- Elverum AS eventuelt kan forskottere kostnader til grunnerverv og byggeplanlegging for å sikre byggestart i 2016. Fylkesrådet mener at utbyggingen av E16 til firefelts veg på strekningen Slomarka-Nybakk må skje kontinuerlig etter at strekningen Kongsvinger-Slomarka er ferdig i 2014. Fylkesrådet understreker at Mjøsområdet er et vekstsentrum for Innlandet og det er påkrevd med rask utbygging av riksvegnett mellom Mjøsbyene for å sikre næringslivet og persontransporten en sikker og rasjonell trafikkavvikling. Dette innebærer at utbygging av rv 4 Gjøvik-Biri, resten av rv 25 Løten-Hamar og E6 Kolomoen-Moelv må påskyndes. Fylkesrådet mener at breddeutvidelsesprogrammet for Rv 3 gjennom Østerdalen må sikres tilstrekkelig midler, slik at arbeidet kan videreføres i minst samme omfang som de seneste årene. Fylkesrådet konstaterer at det generelt er betydelig underfinansiering av vegprosjektene i første del av planperioden og ber om at dette endres. Fylkesrådet mener at planleggingstiden for store samferdselstiltak må reduseres betraktelig og det må iverksettes tiltak som gjør dette mulig.