Nordisk Råd Mødegruppe Välfärdsutskottet, V Mødetid 24. september 2008 Mødested Reykjavik, Island Store Strandstræde 18 DK-1255 København K Tel +45 3396 0400 Fax +45 3311 1870 nordisk-rad@norden.org www.norden.org Referat 30. september 2008 08-521 1. Godkjenning av dagsorden 24. september 2008, Island Ingen bilag Ingen Velferdsutvalget godkjente dagsorden. 2. Godkjenning av referat fra Velferdsutvalgets sommermøte 2008, Grønland 1 Referat Välfärdsutskottet 23. juni 2008 kl. 14:00 Ingen Velferdsutvalget godkjente referat fra sommermøtet Grønland, 2008. Nordiske saker 3. Behandling av A 1411 om forbud mot transfettsyrer i Velferdsutvalget og Medborger- og forbrukerutvalget
1 Betenkning over A 1411/medborgar/välfärd: Medlemsförslag om förbud mot transfetter Velferdsutvalget og Medborger- og forbrukerutvalget har behandlet betenkningen over medlemsforslaget (A 1411) om forbud mot transfettsyrer på sine utvalgsmøter i 2008. Medborger- og forbrukerutvalget hadde en avtemning over medlemsforslaget på sitt aprilmøte 08. Velferdsutvalget gjennomførte den endelige avstemningen over medlemsforslaget på sitt sommermøte 08. Det ble klart gjennom avstemningen at det var et flertall i Velferdsutvalget for å ikke foreta seg noe og et mindretall, som ønsket å opprettholde medlemsforslaget. Målet med å fremme en felles betenkning for begge utvalgene under sesjonen i Finland, Helsingfors 2008, ble ikke mulig å gjennomføre. Velferdsutvalget og Medborger- og forbrukerutvalget kan ikke ha to forskjellige forslag med ulik ordlyd til behandling under sesjonen. Grunnet divergens i utvalgene over medlemsforslaget A 1411 om forbud mot transfettsyrer, lar dette resultatet seg ikke gjennomføre rent teknisk på sesjonen. Resultatet av denne problemstillingen er at begge utvalgene må ha et fellesmøte 24. september 2008 kl. 13.00-13.15, rett før utvalgsmøtene begynner for å gjennomføre en avstemning der att- satsene i forslaget (4stk) vil bli stemt over enkeltvis. Under sesjonen i oktober 2008 kan reservanter og øvrige medlemmer fra Velferdsutvalget og Medborger- og forbrukerutvalget fremme sine standpunkter i forhold til forslaget ved innlegg og avstemning. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning. Velferdsutvalget godkjenner en ny felles avstemning med Medborger- og forbrukerutvalget over medlemsforslaget (A 1411) om forbud mot transfettsyrer på sitt septembermøte 2008. Velferdsutvalget og Medborger- og forbrukerutvalget avholdt en felles avstemning 24. september 2008 over A 1411 om forbud mot transfettsyrer. Begge utvalgene godkjente forslag til prosedyre fordi avstemningen ble avholdt før utvalgene formelt hadde godkjent dagsorden. Det ble foretatt en avstemning over hver av de fire att-satsene. Resultatet ble flertall for forslaget slik det ble fremlagt på møtet, og dermed oversendes forslaget i sin helhet til sesjonen 2008. Den konservative gruppe vil komme med en reservasjonstekst. Flertallet i Velferdsutvalget og Medborger - og forbrukerutvalget stemte ja for forslag A 1411 om forbud mot transfetter i sin helhet slik det ble fremmet på møtet, og oversender forslaget til videre behandling under sesjonen i Helsingfors, Finland 2008. side 2 af 22
4. Behandling av A 1390 Kultur/ Velferd om helse og kultur 1 KULTUR OG HELSE A 1390 BETENKNING M ALLE RETTELSER til septembermøtet 2008 Velferdsutvalget hadde til endelig behandling A 1390 kultur og helse. Medlemsforslaget ble besluttet behandlet i to utvalg; Velferdsutvalget og Kultur- og utdannelsesutvalget. Gjennom behandling av A 1390 i de to utvalgene, og etter innspill fra utvalgsmedlemmene, fremmet sekretariatet en felles betenkning til sommermøtet 2008. Begge utvalgene godkjente på sommermøtet A1390 Kultur og Helse med følgende endringer: Att-sats to ble tatt vekk, og ordet innovasjon skulle settes inn i att-sats fire. Forslaget vil bli lagt frem som en felles betenkning på sesjonen i Helsingfors, Finland, 2008. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning og godkjente endringene slik de ble fremlagt for Velferdsutvalget 24. september 2008. 5. Behandling av A 1426 Nordisk Helseområdet 1 Betenkning over A 1426/velfærd: Medlemsforslag om et nordisk sundhedsområde Velferdsutvalget hadde til endelig behandling A 1426 om et nordisk helseområde. Velferdsutvalget ser at medlemsforslaget er et godt initiativ for å konkretisere det nordiske samarbeidet, og fornye viktige helsepolitiske områder. Velferdsutvalget påpekte at for å kunne sette flere av tiltakene ut i livet ville det være nødvendig med en omfattende utredning. Som et resultat av dette ble forslaget sendt ut på høring til de nordiske landene med svarfrist 1. mai 2008. Velferdsutvalget mente at det ikke var grunnlag for å gå videre med medlemsforslaget eller at det etableres et nordisk helseområde, etter innkomne høringssvar. Velferdsutvalget vil samtidig ta et initiativ til at det settes i gang et arbeid rundt nordisk samarbeid om sjeldne sykdommer og kostnadskrevende behandlinger. På bakgrunn av dette vil Velferdsutvalget at Nordisk Ministerråd tar initiativ til at det settes ned en ekspertgruppe for å se på disse problemstillingene med en tidsramme på to side 3 af 22
år for å kartlegge et nordisk samarbeid om problemstillingen. Velferdsutvalget vil også poengtere at det skal fokuseres på nordisk nytteverdi. Velferdsutvalg stilte seg enstemmig bak betenkningen over A 1426 om et nordisk helseområde med noen justeringer i att-satsen. Sekretariatet fikk i oppgave å utforme den endelige att-satsen inn i betenkningen og legge den frem for Velferdsutvalgets til septembermøtet 2008. att-satsen er som følger: å ta initiativ til at det settes ned en ekspertgruppe i regi av Nordisk Ministerråd, som innen to år skal kartlegge om et nordisk samarbeid om sjeldne sykdommer og ressurskrevende behandlinger er mulig, med fokus på en nordisk nytteverdi. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning og godkjenner ny attsats. Velferdsutvalget godkjente ny att-sats slik den ble fremlagt for utvalget 24. september 2008. 6. Velferdsutvalgets utvalgsforslag om hvordan krenkede barn blir syke voksne 1 Utvalgsforslag Hvordan krenkede barn blir syke voksne til septembermøtet 2008 Velferdsutvalget besluttet på sitt januarmøte 30. januar 2008, å gjøre Hvordan krenkede barn blir syke voksne om til Velferdsutvalgets hovedtema for 2008. Utvalgsforslaget som foreligger er et resultat av et omfattende arbeid og er innholdsrikt i sin form. Velferdsutvalget har innhentet informasjon gjennom besøk av institusjoner, eksperter og gjennom sitt sommermøte til Grønland, med hovedfokus på informasjon rundt denne problemstillingen. Velferdsutvalget avventet med å ferdigstille forslag til utvalgsforslag til etter sitt sommermøte. Dersom utvalgsforslaget skal opp på sesjonen i Finland, Helsingfors 2008, må utvalgsforslaget endelig godkjennes på septembermøtet Island 2008. Velferdsutvalget godkjenner forslag til utvalgsforslag, og legger det fram under sesjonen i oktober 2008, Helsingfors, Finland, som egen sak. side 4 af 22
Velferdsutvalget diskuterte forslaget i sin helhet og er fornøyd med at disse problemstillingene utvalgsforslaget reiser blir debattert i et bredt politisk forum under sesjonen 2008. Jessica Polfjärd fra Den konservative gruppen, vil være talsperson for Velferdsutvalgets Utvalgsforslag; Når krenkede barn blir syke voksne. Velferdsutvalget fikk en orientering om arbeidet som gjøres i Barnas Hus på Island ved leder: Òlöf Àsta Farestveit. Velferdsutvalget uttrykte et ønske om å besøke Barnas Hus på Island under sitt januarmøte 2009, Island. Sekretariatet vil ta kontakt og lage en avtale for dette besøket. Velferdsutvalget godkjente forslag til utvalgsforslag; Når krenkede barn blir syke voksne, slik det ble fremlagt på møtet 24. september 2008 og legger utvalgsforslaget fram under sesjonen i oktober 2008, Helsingfors, Finland som egen sak. 7. Velferdsutvalgets betenkning 2008 over Rekommandasjon 16/ 2006 angående bekjempelse og spredning av hiv/ aids og multiresistent tuberkulose i Barentsområdet 1 Betænkning over meddelelse fra NMR vedr. Rek. 16/2006 Velferdsutvalget har mottatt en meddelelse fra NMR Rekommandasjon 16/2006 angående bekjempelse og spredning av hiv/aids og multiresistent tuberkulose i Barentsområdet (A 1382/Velferd). Velfredsutvalget merker seg at Nordisk ministerråd peker på at sosial- og helsesektoren har fortsatt å prioritere å delta aktivt i Nordiske dimensjonens partnerskap for helse og sosialt velbefinnende (NDPHS). Partnerskapets førsteprioritet er å minske spredningen av smittsomme sykdommer, herunder HIV/AIDS, tuberkulose og seksuelt overførbare sykdommer, samt forebygge livstilsrelaterte ikke-smittsomme sykdommer og andre folkehelseproblem. NMR viser også til at NDPHS har rettet spesielle innsatser inn mot utsatte barn og unge, samt menneskehandel. En viktig milestolpe i dette arbeidet er Protocol of Intent between the Administration of the City of St. Petersburg in the Russian Federation and the Nordic Council Ministers, en samarbeidsavtale mellom St. Petersburgs byforvaltning og NMR om et framtidig samarbeid på sosial- helse og likestillingsområdet. Velferdsutvalget merker seg at NMR har igangsatt aktiviteter for drygt 8 MDKK innen NDPHS. Velferdsutvalget ser at NMR ikke har mandat til å kreve at de 4 ekspertgruppene i den nordlige dimensjonens partnerskap rapporterer til Nordisk råd, men at NDPHSs sekretariat tidligere har invitert Nordisk råd til å ta kontakt med deres sekretariat i Stockholm, samt henvist til sin hjemmeside www.ndphs.org for detaljert informasjon om aktivitetene innen NDPHS. side 5 af 22
(Se bilag 1. NMRs tilbakemelding til NR og Velferdsutvalgets betenkning over Rek. 16/ 2006.) Sekretariatet for Velferdsutvalget gjør medlemmene i Velferdsutvalget oppmerksomme på at etter tidligere ønske fra utvalget vil medlemmene bli orientert om arbeidet som gjøres på utvalgsmøtet 24.september 08, Island, fra sekretariatet i NMR ved Maria-Pia de Palo. På bakgrunn av ovenstående foreslår Velferdsutvalget at Nordisk råd tar meddelelsen til etterretning, og anser Rek. 16/2006 (A 1382/Velferd) for ferdigbehandlet for rådets del. Velferdsutvalget hadde til behandling meddelelsen fra NMR Rekommandasjon 16/2006 angående bekjempelse og spredning av hiv/aids og multiresistent tuberkulose i Barentsområdet (A 1382/Velferd). Velferdsutvalget var ikke tilfreds med tilbakemeldingen fra NMR i forbindelse med hva som gjøres spesifikt innenfor områdene Arkangelsk og Murmansk med tanke på samarbeid, utveksling av informasjon, tiltak og annet rundt Hiv/ Aids og multiresistent tuberkulose. Velferdsutvalget ønsker mer konkret informasjon om hva de enkelte nordiske landene gjør rundt disse problemstillingene, kostnadene ved de eventuelle prosjektene, og fremtidige planer rundt det å styrke samarbeidet med Arkangelsk og Murmansk. Velferdsutvalget valgte å avskrive meddelelsen fra NMR Rekommandasjon 16/2006 angående bekjempelse og spredning av hiv/aids og multiresistent tuberkulose i Barentsområdet (A 1382/Velferd), og ba sekretariatet om å legge fram et nytt forslag til utvalgsforslag som er mer spisset mot det arbeidet som gjøres i Arkangelsk og Murmansk, og legge det fram på neste møte i oktober 2008. På bakgrunn av ovenstående foreslår Velferdsutvalget at Nordisk råd tar meddelelsen til etterretning, og anser Rek. 16/2006 (A 1382/Velferd) angående bekjempelse og spredning av hiv/ aids og multiresistent tuberkulose i Barentsområdet for ferdigbehandlet for rådets del. 8. Velferdsutvalgets betenkning 2008 over Rekommandasjon 5/ 2007 angående psykiatriomsorgen i Norden 1 Betænkning over meddelelse fra NMR vedr. Fremst. 5/2007 Velferdsutvalget har mottatt meddelelse fra NMR Fremstilling 5/ 2007 angående psykiatriomsorgen i Norden. Velferdsutvalget merker seg at NMR foreslår at det ikke utarbeides en nordisk strategi for psykiatriområdet, slik side 6 af 22
utvalgsforslaget A 1409/Velferd er formulert. Velferdsutvalget vil peke på at mye av intensjonen i strategien likevel oppnås gjennom at NMR tar initiativ til økt erfaringsutveksling og samordnende innsatser innen mental helse, f. eks innen forskning og kvalitetsspørsmål. Det er også et arbeid i gang for å vurdere barne- og ungdomspsykiatrien i forhold til årsaker til økt etterspørsel og lengre ventetider på behandling. NMR viser videre til at EU-kommisjonen i 2005 lanserte en konsultasjon om en grønnbok Forbedring av befolkningens psykiske helse. Mot en strategi for psykisk helse i den Europisk Unionen, med tidsfrist 2006. Velferdsutvalget kan ikke si seg enig at det er særlig stor overlapping av temaene som er foreslått i utvalgsforslaget A 1409/Velferd og den europeiske pakten for mental helse. Den europeiske pakten er langt bredere i sin strategi, mens det nordiske forslaget er samlet innen området psykisk helse på en mye mer målrettet måte. Allikevel kan Velferdsutvalget se fordeler med å dele opp forslaget ved at deler av forslagene gjennomføres nå. Velferdsutvalget ser positivt på at NMR satser sammenlagt 5 MDKK på samnordiske aktiviteter omkring psykisk helse i løpet av 2009 og 2010 for å intensifiere det nordiske samarbeidet og bidra til å knytte sammen nordiske aktører på dette området, øke erfaringsutbyttet og forsterke reformarbeidet innen det psykiske helseområdet. (Se bilag 1. NMRs tilbakemelding til NR og Velferdsutvalgets betenkning over Rek. 5/ 2007.) På bakgrunn av ovenstående foreslår Velferdsutvalget at Nordisk råd tar meddelelsen til etterretning, og anser Fremstilling 5/2007 (A 1409/Velferd) angående psykiatriomsorgen i Norden for ferdigbehandlet for rådets del. Velferdsutvalget hadde til behandling meddelelse fra NMR Fremstilling 5/ 2007 angående psykiatriomsorgen i Norden. Velferdsutvalget vil bemerke at det er positivt at NMR satser sammenlagt 5 MDKK på samnordiske aktiviteter omkring psykisk helse i løpet av 2009 og 2010 for å intensifiere det nordiske samarbeidet og bidra til å knytte sammen nordiske aktører på dette området, øke erfaringsutbyttet og forsterke reformarbeidet innen det psykiske helseområdet. Velferdsutvalget var ikke tilfreds med at NMR foreslår at det ikke utarbeides en nordisk strategi for psykiatriområdet, slik utvalgsforslaget A 1409/Velferd sier. NMR viser videre til at EU-kommisjonen i 2005 lanserte en konsultasjon om en grønnbok Forbedring av befolkningens psykiske helse, Mot en strategi for psykisk helse i den Europisk Unionen, med tidsfrist 2006. Velferdsutvalget kan ikke si seg enig at det er særlig stor overlapping av temaene som er foreslått i utvalgsforslaget A 1409/Velferd og den europeiske pakten for mental helse. Den europeiske pakten er langt bredere i sin strategi, mens det nordiske forslaget er samlet innen området psykisk helse på en mye mer målrettet måte. Ut fra denne bakgrunnen velger Velferdsutvalget å ikke avskrive Rekommandasjon 5/2007 angående psykiatriomsorgen i Norden. På bakgrunn av ovenstående foreslår Velferdsutvalget at Nordisk råd tar meddelelsen til etterretning om Fremstilling 5/ 2007 angående psykiatriomsorgen i Norden og avventer ny meddelelse neste år. side 7 af 22
9. Velferdsutvalgets betenkning 2008 over Rekommandasjon 5/ 2003 angående pensjoner og førtidspensjonering 1 Betænkning over meddelelse fra NMR vedr. Rek. *5/2003 (A 1335) Velferdsutvalget har mottatt en meddelelse fra NMR Rekommandasjon 5/2003 angående pensjoner og førtidspensjonering (A 1335/Velferd). Velferdsutvalget merker seg at Nordisk ministerråds meddelelse for 2008 viser at de nordiske landenes regjeringer og Færøyenes landstyre undertegnet en protokoll om endring av den nordiske dobbeltbeskatningsavtalen 04. april 2008. Det var et resultat av at de nordiske finansministrene hadde besluttet å innlede et omfattende oversyn over problemer med den nåværende nordiske skatteavtalen. Denne protokollen berører forandringer i beskatningen av utdelinger fra datterselskaper, i personbeskatningen av kapitalgevinst etter utflytting, for personer som arbeider i fly, samt for personer som forsørger personer som mottar pensjon eller liknende utbetaling fra et annet nordisk land. Protokollen skal behandles i de nasjonale parlamentene, og kan tidligst gjelde fra 01. januar 2009. Velferdsutvalget anser at den nye protokollen er dekkende for utvalgets ønske om at beskatningen av pensjoner fra et annet nordisk land skal sees over, og arbeidet for å tilstrebe en felles nordisk tillempning av skatteavtalen er gjennomført. (Se bilag 1. NMRs tilbakemelding til NR og Velferdsutvalgets betenkning over Rek. 5/ 2003.) På bakgrunn av ovenstående foreslår Velferdsutvalget at Nordisk råd tar meddelelsen til etterretning, og anser Rek. 5/2003 (A 1335/Velferd) angående pensjoner og førtidspensjonering for ferdigbehandlet for rådets del. Velferdsutvalget hadde til behandling en meddelelse fra NMR Rekommandasjon 5/2003 angående pensjoner og førtidspensjonering (A 1335/Velferd). Velferdsutvalget var tilfreds med at de nordiske landenes regjeringer og Færøyenes landstyre undertegnet en protokoll om endring av den nordiske dobbeltbeskatningsavtalen 04. april 2008. Det var et resultat av at de nordiske finansministrene hadde besluttet å innlede et omfattende oversyn over problemer med den nåværende nordiske skatteavtalen. Velferdsutvalget merket seg blant annet: Det er utarbeidet en guide for veiledning av nordiske førtidspensjoneringssaker, det etableres en nordisk sosialforsikringsportal, Äk-S skal utrede eller sette ned en arbeidsgruppe som skal se på mulighetene til samarbeid i rehabiliteringsspørsmål, og en medisinsk uttalelse fra et annet nordisk land skal gjelde i en totalbedømmelse av rett til trygdeytelser. side 8 af 22
På bakgrunn av ovenstående foreslår Velferdsutvalget at Nordisk råd tar meddelelsen til etterretning, og anser Rek. 5/2003 (A 1335/Velferd) angående pensjoner og førtidspensjonering for ferdigbehandlet for rådets del. 10. Velferdsutvalgets betenkning 2008 over Rekommandasjon 14/ 2007 angående rekruttering av helsepersonell fra utviklingsland 1 Betænkning over meddelelse fra NMR vedr. Rek. 14/2007 Velferdsutvalget har mottatt fra NMR Rekommandasjon 14/ 2007 rekruttering av helsepersonell fra utviklingsland (A 1412/Velferd) Velferdsutvalget merker seg at NMR i sin meddelelse peker på et mangeårig pågående arbeid særlig innen WHO og Europarådet for at den internasjonale rekrutteringen av helsepersonell skal gå for seg på en anstendig måte. Særlig pekes det på at WHO arbeider for å etablere en internasjonal kodeks for migrasjon av helsearbeidere. Målet er at det skal signeres en Global Code of Pratice for Health Worker Migration på WHOs møte i mai 2009. NMR viser til at de nordiske landene fører en dialog med WHO for å følge dette arbeidet, og at ÄK-S kommer til å diskutere om det finnes et særskilt behov for et særskilt nordisk samarbeid innen dette området, utover allerede eksisterende nordiske samordning inn WHO. Velferdsutvalget ser positivt på at NMR skal orientere utvalget om arbeidets framsteg. (Se bilag 1. NMRs tilbakemelding til NR og Velferdsutvalgets betenkning over Rek. 14/ 2007.) På bakgrunn av ovenstående foreslår Velferdsutvalget at Nordisk råd tar meddelelsen til etterretning, og anser Rek. 14/2007 (A 1412/Velferd) for ferdigbehandlet for rådets del. Velferdsutvalget hadde til behandling meddelelse fra NMR Rekommandasjon 14/ 2007 angående rekruttering av helsepersonell fra utviklingsland (A 1412/Velferd). NMR peker på et mangeårig pågående arbeid særlig innen WHO og Europarådet for at den internasjonale rekrutteringen av helsepersonell skal gå for seg på en anstendig måte. Særlig pekes det på at WHO arbeider for å etablere en internasjonal kodeks for migrasjon av helsearbeidere. Målet er at det skal signeres en Global Code of Pratice for Health Worker Migration på WHOs møte i mai 2009. NMR viser til at de nordiske landene fører en dialog med WHO for å følge dette arbeidet. ÄK-S kommer til å diskutere om det finnes et særskilt behov for et særskilt nordisk samarbeid innen dette området, utover allerede eksisterende nordiske samordning inn WHO. Velferdsutvalget er fornøyd med side 9 af 22
det fokuset NMR har, og velger på denne bakgrunn å avskrive Rekommandasjonen. På bakgrunn av ovenstående foreslår Velferdsutvalget at Nordisk råd tar meddelelsen til etterretning, og anser Rek. 14/2007 (A 1412/Velferd) for ferdigbehandlet for rådets del. 11. Velferdsutvalgets betenkning 2008 over Rekommandasjon 17/ 2006 angående barn og unges ventetider innen psykiatriomsorgen i Norden 1 Betænkning over meddelelse fra NMR vedr. Rek. *17/2006 Velferdsutvalget har mottatt fra NMR Rekommandasjon 17/ 2006 angående barn og unges ventetider innen psykiatrireformen i Norden. Velferdsutvalget ser at NMR rapporterer at samtlige nordiske land har igangsatt et omfattende arbeid for å forberede tilgjengeligheten til psykiatriomsorgen for å redusere problematikken rundt barn og unges ventetider på behandling. Det vises særlig til en omfattende dansk undersøkelse for å få avdekket årsakene til det økende antallet henvisninger i barne- og ungdomspsykiatrien, en kartlegging av hvordan innsatsen for utsatte barn og unge styrkes, og en målsetting om å fremlegge anbefalinger på bakgrunn av den informasjon som kommer fram. Velferdsutvalget er kjent med at denne undersøkelsen var ventet avsluttet i løpet av våren 2008, og at NMR mener at eventuelle nordiske tiltak bør avvente resultatene av den igangsatte henvisningsundersøkelsen med henblikk på å oppnå størst mulig synergieffekt og nytte av eksisterende viten. Velferdsutvalget viser for øvrig til bilag 1 til meddelelsen om rekommandasjon 17/2006, med informasjon om situasjonen på nasjonalt plan i de samtlige nordiske land. Velferdsutvalget avventer videre arbeid med denne rekommandasjonen, og forventer at NMR snarest mulig kommer tilbake til NR med forslag til konkret handling, basert på funnene i den danske undersøkelsen når den foreligger. (Se bilag 1. NMRs tilbakemelding til NR og Velferdsutvalgets betenkning over Rek. 17/ 2006.). På bakgrunn av ovenstående foreslår Velferdsutvalget at Nordisk råd tar meddelelsen til etterretning om Rek. 17/2006 (A 1400/Velferd) angående barn og unges ventetider innen psykiatriomsorgen i Norden og avventer ny meddelelse neste år. side 10 af 22
Velferdsutvalget hadde til behandling meddelelse fra NMR Rekommandasjon 17/ 2006 angående barn og unges ventetider innen psykiatrireformen i Norden. Velferdsutvalget er ikke tilfreds med svaret og progressen på dette meget viktige arbeidet fra NMR, og ønsker på den bakgrunn ikke å avskrive saken. På bakgrunn av ovenstående foreslår Velferdsutvalget at Nordisk råd tar meddelelsen til etterretning om Rek. 17/2006 (A 1400/Velferd) )angående barn og unges ventetider innen psykiatriomsorgen i Norden, og avventer ny meddelelse neste år. 12. Ministerrådsforslag (B 256/miljø) om en revidert strategi om en bæredyktig utvikling i Norden 1 2 3 Betænkning om BU-strategi udkast B 256/miljø, Ministerrådsforslag: Ny strategi for bæredygtig udvikling, "Hållbar utveckling En ny kurs för Norden, reviderad utgåva med mål och prioriteringar 2009-2012". vedr. B 256/miljø, Ministerrådsforslag: Ny strategi for bæredygtig udvikling, "Hållbar utveckling En ny kurs för Norden, reviderad utgåva med mål och prioriteringar 2009-2012". Nordisk Ministerråd sitt forslag; om en revidert strategi om en bæredyktig utvikling i Norden: Hållbar utveckling En ny kurs för Norden, reviderad utgåva med mål och prioriteringar 2009-2012. Nordisk Ministerråd la fram i september 2008 for Nordisk Råd, et ministerrådsforslag om en revidert strategi om bærekraftig utvikling i Norden Hållbar utveckling En ny kurs för Norden, reviderat utgåva med mål och prioriteringer 2009-2012. Ministerrådet ber om Nordisk Råds kommentarer. Velferdsutvalget merker seg at Velferdspolitikken har blitt løftet opp som en av de fire hovedfokusområdene i strategien som er: 1. Klima og fornybar energi 2. Bærekraftig produksjon og forbruk 3. Nordisk velferdsstat, et verktøy for en bærekraftig utvikling 4. Utdannelse og forskning, befolkningens deltagelse og lokale bærekraftige strategier Velferdsutvalget merker seg at strategien trekker fram at den nordiske velferdsmodellen har kunnet kombinere velferd og økonomisk tilvekst. De nordiske landene har lykkes i et høyt inntekstnivå, en moderat tilvekst, stabil makroøkonomi og en sosial sikkerhet for befolkningen. Disse elementene er med til å sikre gode levevilkår blant befolkningen som gir en betydelig effekt på befolkningens helsetilstand. side 11 af 22
Velferdsutvalget ser at strategien trekker fram utfordringer i Norden som; den demografiske utviklingen, at befolkningsgrupper i Norden har forskjellig helsetilstand, personer med høy inntekt og høy utdannelse har bedre helse, forebygge overvekt og missbruk, og videre; det finnes en kobling mellom arbeidsløshet og en dårligere helse/ livskvalitet samt det er store helsemessige forskjeller mellom etniske grupper og ulike regioner. Strategien påpeker at vi lever i en globalisert verden som fører til endringer i befolkningens etniske struktur og det vil bli viktig fremover å fokusere på en bedre samhandling mellom ulike etniske og kulturelle grupper. Velferdsutvalget ser at strategien vektlegger et fortsatt tett samarbeid mellom de nordiske landene og nærområdene i fora som støtter opp om en bærekraftig utvikling i de nordligste regionene som; Østersjøstatenes Råd (CBSS), Arktiske Rådet, Barentsrådet og Nordlige dimensjonens partnerskap for helse og sosialt velbefinnende (NDPHS) Velferdsutvalget merker seg at det overordnede målet fram til 2020 er at de Nordiske landene skal styrke en bærekraftig utvikling i Norden som bygger på befolkningens velbefinnende, fremme gode helsemessige og sosiale forhold, et tilgjengelig samfunn for alle befolkningsgrupper, imøtegå den demografiske utviklingen, lage gode arbeidsmiljø og en videreutvikling av arbeidslivet. Samtidig skal den nordiske velferdsmodellen videreutvikles og dra nytte av globaliseringens muligheter. Velferdsutvalget merker seg at de prioriterte områdene i strategien fra 2009-2012 skal fokusere på: 1. Jobbe for en god folkehelsepolitikk i de nordiske landene 2. Utvikle arbeidslivet og føre en aktiv arbeidsmarkedspolitikk. 3. Jobbe for en bærekraftig samfunnsstruktur og respekt for enkeltmennesket med fokus på at alle befolkningsgrupper skal kunne delta aktivt i samfunnslivet. Velferdsutvalget stiller seg bak viktigheten av å arbeide aktivt for en fortsatt bæredyktig nordisk velferdspolitikk for fremtiden. Velferdsutvalget er fornøyd med at velferdsområdet får en politisk kraft og synliggjøring i det videre arbeidet til Nordisk Ministerråds strategi. Velferdsutvalget støtter Nordisk Ministerråds forslag til revidert utgave om en bæredyktig utvikling i Norden: Hållbar utveckling En ny kurs för Norden, reviderad utgåva med mål och prioriteringar 2009-2012. Velferdsutvalget godkjenner betenkningen over kapittel 4; Nordisk välfärdsstat som verktyg för hållbar utveckling i Nordisk Ministerråds forslag til revidert utgave om en bæredyktig utvikling i Norden: Hållbar utveckling En ny kurs för Norden, reviderad utgåva med mål och prioriteringar 2009-2012. Velferdsutvalget hadde til behandling kapittel 4; Nordisk välfärdsstat som verktyg för hållbar utveckling i Nordisk Ministerråds forslag til revidert utgave om en bæredyktig utvikling i Norden: Hållbar utveckling En ny kurs för Norden, reviderad utgåva med mål och prioriteringar 2009-2012. Velferdsutvalget hadde en bred debatt om NMRs strategi for en bæredyktig velferdspolitikk innenfor helse og sosialfeltet. Velferdsutvalget stiller seg bak viktigheten av å arbeide aktivt for en fortsatt bæredyktig nordisk side 12 af 22
velferdspolitikk for fremtiden, og er fornøyd med at velferdsområdet får en politisk kraft og synliggjøring i det videre arbeidet inordisk Ministerråds strategi. Velferdsutvalget støtter Nordisk Ministerråds forslag til revidert utgave om en bæredyktig utvikling i Norden i sin helhet. Den Sosialdemokratiske gruppen og Venstre Sosialistiske Grønne gruppen vil likevel understreke en annen oppfattelse av NMR tanker rundt globaliseringens utfordringer og en moderniseringsprosess innenfor skatteog sosialsystemet som er fremmet i strategiplanen. Denne bemerkningen er skrevet inn i den nye betenkningen som sekretariatet har utformet til oktobermøtet 2008. Den Sosialdemokratiske gruppen og Den Venstre Sosialistiske Grønne gruppen har utarbeidet følgende tekst: Ministerrådets förslag ( B 256/ miljö ) om en revidert strategi om baeredyktig utvickling i Norden, anföra följande. I Ministerrådet skrivning om modernisering av politikområden för att möta globaliseringens utmaningar anför ministerrådet som exempel modernisering av skatte- och sociala trygghetssystem. De så kallade moderniseringar som idag sker i vissa av våra nordiska länder, och som nuvarande skrivning under punkten beskriver, är av den arten att det är att betrakta som försämringar och en ökad orättvisa mellan grupper i samhället. Denna så kallade modernisering är kontraproduktiv i förhållande till skrivningar som påtalar goda exempel för att skapa Norden som en global vinnarregion En utveckling av bland annat skatte- och trygghetssystemen måste utmynna i en rättvisare och mera solidarisk politik för att på sikt vara bärande och för att kunna skapa effekter som ger utrymme för att nå ambitionen om Norden en global vinnarregion. För den socialdemokratiska gruppen i Välfärdsutskottet Göte Wahlström Sverige Gun Olsen Norge Reidar Sandal Norge Tuula Peltonen Finland För den vänstersocialistiska gruppen: Karina Lorentzen Danmark Velferdsutvalget godkjenner betenkningen over kapittel 4; Nordisk välfärdsstat som verktyg för hållbar utveckling, i Nordisk Ministerråds forslag til revidert utgave om en bæredyktig utvikling i Norden: Hållbar utveckling En ny kurs för Norden, reviderad utgåva med mål och prioriteringar 2009-2012, med tilførsel av Den Sosialdemokratiske gruppe og Den Venstre Sosialistiske Grønne gruppens bemerkning til teksten i den nye betenkningen til oktobermøtet 2008. side 13 af 22
13. Budsjett 2009 Velferdsutvalget 1 Brev fra Velferdsutvalget og Næringsutvalget angående budsjettposess 2009 Velferdsutvalget hadde en gjennomgang av forslag til budsjett for 2009, som Generalsekretæren for Nordisk Ministerråd Halldor Asgrimsson la frem 1. juni 2008. Velferdsutvalget er ikke tilfreds med måten budsjettet blir fremlagt på da det er meget lite transparent og vanskelig å se ned på prosjektnivå hvilke prioriteringer som er gjort i forhold til forslaget til budsjett for 2009. Velferdsutvalget ba sekretariatet ta kontakt med NMR for å se om det var mulig å finne fram til mer informasjon på helse/ sosialfeltet. Velferdsutvalget og Næringsutvalget har vært i dialog med sekretariatet til NMR, men har ikke fått tilfredsstillende opplysninger om prosjektene. Dette resulterte i et brev (bilag 1) på vegne av disse to utvalgene til budsjettgruppen, som hadde sitt første møte etter sommerferien 29. august 2008. Velferdsutvalget har blitt orientert om at budsjettgruppen behandlet brevet 29. august 2008 og at det blir tatt med i den videre behandlingen av budsjettet for 2009 med Nordisk Ministerråd. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning og merket seg at budsjettgruppen har behandlet brevet som Velferdsutvalget og Næringsutvalget sendt i forbindelse med budsjettprosessen 2009. Andre saker 14. A 1433/velferd: Om tiltak for å hindre kjønnslemlestelse; høringsfrist 1. september 2008 1 2 A 1433/velferd: Medlemsforslag om tiltak for å hindre kjønnslemlestelse av kvinner Översättning fi A 1433/velferd: Medlemsforslag om tiltak for å hindre kjønnslemlestelse av kvinner Velferdsutvalget mottok et medlemsforslag fra Frp, datert 1. april 2008, om tiltak for å hindre kjønnslemlestelse av kvinner. Medlemsforslaget viser til at det har i løpet av de seneste 20 år vært en betydelig innvandring til de nordiske land fra land hvor kjønnslemlestelse praktiseres. Velferdsutvalget besluttet på sitt utvalgsmøte 15. april 2008 i Stavanger, Norge å sende ut side 14 af 22
medlemsforslaget på høring til de nordiske landene med frist 1. september 2008. Sekretariatet vil opplyse Velferdsutvalget om at det har pr. dags dato kommet inn ca 20 svar fra de nordiske landene. Grunnet kort tid mellom høringssvarsfristen og når møtepakken skulle sendes ut var det ikke mulig rent tidsmessig for sekretariatet å lage noen samlet oversikt over forslaget slik som det ble gjort på høringen om et nordisk helseområde. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning og må bestemme videre framdrift av medlemsforslaget A 1433 om tiltak for å hindre kjønnslemlestelse av kvinner. Velferdsutvalget ba sekretariatet utforme en betenkning over medlemsforslaget A 1433 om tiltak for å hindre kjønnslemlestelse av kvinner. Velferdsutvalget har som målsetting at medlemsforslaget skal opp til debatt under sesjonen 2008 i Helsingfors, Finland. Orienterings saker 15. Orientering om sesjonen 2008 1 Internt program för sessionen 2008 2 Udkast til dagsorden for Nordisk råds 60. session i Helsingfors Valg av hvilke saker som skal opp på sesjonen 2008 i Finland, Helsingfors og valg av talspersoner til disse: Velferdsutvalget må avgjøre hvilke saker som skal opp på sesjonen 2008 i Finland, Helsingfors og utpeke talspersoner til disse. I tillegg kommer redegjørelser fra Nordisk Ministerråd opp på sesjonen. Sesjonens endelige tema og innhold er ikke bestemt på nåværende tidspunkt (se utkast i bilag 1 og 2). Medlemsforslag (A): 2006 A 1390/kultur/velferd Medlemsforslag om kultur og helse (framlagt av Dagfinn Sundsbø) 2007 A 1411/medborgar/ välfärd Medlemsförslag om förbud mot transfetter (väckt av den socialdemokratiska gruppen i Nordiska rådet) side 15 af 22
A 1426/velfærd Medlemsforslag om et nordisk sundhedsområde (fremlagt af Midtergruppen i Nordisk Råd) 2008 A 1431/velfærd Medlemsforslag om medarbejder- og brugerindflydelse i nordisk globaliseringsstrategi (fremlagt af Line Barfod) A 1433/velferd Medlemsforslag om tiltak for å hindre kjønnslemlestelse av kvinner (framlagt av Fremskrittspartiets medlemmer i Nordisk Råd) A 1454/velferd Velferdsutvalgets Utvalgsforslag: Om hvordan krenkede barn blir syke voksne Ikke avskrevne rekommandasjoner og fremstillinger (D): *5/2003/välfärd Pensioner och förtidspensionering *16/2006/välfärd Bekämpning av spridningen av hiv/aids och multiresistent tuberkolos i Barents-området *17/2006/välfärd Barn och ungas väntetider innom psykiatrivården i Norden 5/2007/välfärd Psykiatrivården i Norden 14/2007/velferd om initiativ for en internasjonal avtale om rekruttering av helsepersonell fra utviklingsland Velferdsutvalget avgjør hvilke saker som skal opp på sesjonen 2008 i Finland, Helsingfors og utpeker talspersoner til disse. Velferdsutvalget har valgt følgende talspersoner til sesjonen 2008 i Finland, Helsingfors: Medlemsforslag (A): 2006 A 1390/kultur/velferd 2007 A 1411/medborgar/ välfärd Medlemsforslag om kultur og helse (framlagt av Dagfinn Sundsbø) Talsperson: Siv Fridleifsdottir Medlemsförslag om förbud mot transfetter (väckt av den socialdemokratiska gruppen i Nordiska rådet) Talsperson: Tuula Peltonen side 16 af 22
A 1426/velfærd Medlemsforslag om et nordisk sundhedsområde (fremlagt af Midtergruppen i Nordisk Råd) 2008 Saken er ferdigbehandlet og skal ikke opp på sesjonen 2008 som egen sak. A 1431/velfærd A 1433/velferd A 1454/velferd Medlemsforslag om medarbejder- og brugerindflydelse i nordisk globaliseringsstrategi (fremlagt af Line Barfod) Talsperson: Line Barfod Medlemsforslag om tiltak for å hindre kjønnslemlestelse av kvinner (framlagt av Fremskrittspartiets medlemmer i Nordisk Råd) Talsperson: Jan-Henrik Fredriksen Velferdsutvalgets Utvalgsforslag: Om hvordan krenkede barn blir syke voksne Talsperson: Jessica Polfjärd Ikke avskrevne rekommandasjoner og fremstillinger (D): *5/2003/välfärd *16/2006/välfärd *17/2006/välfärd 5/2007/välfärd Pensioner och förtidspensionering Saken er avskrevet, og skal ikke opp på sesjonen som egen sak 2008. Bekämpning av spridningen av hiv/aids och multiresistent tuberkolos i Barents-området Saken er avskrevet, og skal ikke opp på sesjonen som egen sak 2008. Velferdsutvalget skal vurdere å utvikle et nytt utvalgsforslag rundt tema i Murmansk og Arkangelsk Barn och ungas väntetider innom psykiatrivården i Norden Saken er ikke avskrevet, avventer meddelelse fra NMR neste år Psykiatrivården i Norden Saken er ikke avskrevet, avventer meddelelse fra NMR neste år 14/2007/velferd om initiativ for en internasjonal avtale om rekruttering av helsepersonell fra utviklingsland Saken er avskrevet, og den skal ikke opp på sesjonen som egen sak 2008. 16. Nordisk Råds Rammeprogram- diskusjonsutkast til septembermøtet 2008 1 Rammeprogram - diskussionsudkast, september 2008 Det foreslås en ny ordning der det årlige arbeidsprogrammet til Nordisk Råd avvikles og erstattes med et mer allment rammeprogram, som skal gjelde for flere år. Rammeprogrammet komplimenteres dels av et årlig side 17 af 22
ordførerprogram, som baserer seg på rammeprogrammet, men som er mer detaljert og gjør det mulig for ordførerlandet å fokusere på egne prioriteringer, og dels på utvalgenes årlige arbeidsprogram som understreker utvalgenes prioriteringer. Det er vedlagt et diskusjonsutkast (bilag 1) som behandles av Presidiet og alle utvalgene på septembermøtet 2008. På bakgrunn av de innspill som kommer vil sekretariatet utarbeide et forslag til utkast av rammeprogram til Presidiets desembermøte 2008. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning og diskuterer utkast til rammeprogram. Velferdsutvalget behandlet og debatterte utkast til rammeprogram. Velferdsutvalget var kritisk til teksten slik den fremstod, og vil at et eventuelt nytt utkast til tekst skal sendes til partigruppene for behandling og godkjennes på politisk nivå. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning og avventer videre behandling av rammeprogrammet. 17. Svar på spørsmål E 12/ 2008 om grensehinder og boligutgifter fra Anita Knakkergaard (DF) 1 Svar fra Finlands, Islands, Norges og Sveriges regeringer på E 12/ 2008: Skriftlig spørgsmål om grænsehindringer og boligudgifter Sekretariatet vil opplyse Velferdsutvalgets medlemmer om at svaret på det skriftelige spørsmålet fra utvalgsmedlem Anita Knakkergaard (DF) om grensehindringer og boligutgifter har ankommet og ligger ved som bilag 1. Spørsmålet var stilet til Finlands, Islands, Norges og Sveriges regjeringer. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning. side 18 af 22
18. Nordisk Råds møteplan for 2009 1 Nordisk Råds mødeplan for 2009 Ingen Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning. Velferdsutvalget behandlet forslag til hovedtema som utvalget vil fokusere på i 2009. Det var enighet om at det vil være en fordel om Velferdsutvalget kan bestemme hovedtema på oktobermøtet 2008. Noen av temaene som ble diskutert var kvinner og helse i nord, arbeidsmarkedsproblematikk, fremmedfiendtlighet knyttet til arbeidsløshet og sosialtrygd, mobilisering av arbeidskraft blant grupper i befolkningen som faller ut av arbeidslivet m.m. Velferdsutvalget ble enige om at alle medlemmene skulle tenke på et overgripende tema og komme med forslag til oktobermøtet 2008. Velferdsutvalgets medlemmer skal tenke over forslag til sektovergripende arbeidstema for Velferdsutvalgets arbeid 2009, og komme med forslag til tema, på oktobermøtet, 2008. Rapportering 19. 17th Baltic Sea Parliamentary Conference (BSPC), Sverige, Visby 2008 1 17 BSPC Resolution FINAL Klimaendringene var hovedtema for årets parlamentariske østersjøkonferanse (BSPC). Det ble satt fokus på behovet for energieffektivitet og trygg tilgang til energi. Samarbeidet mellom de nasjonale parlamentene er viktig med tanke på at en energitilgang skal sikres samtidig som det tas hensyn til miljøet. Maritim politikk var også på programmet. Det ble lagt fram en rapportering fra arbeidsgruppen for arbeidsmarked og sosial velferd der Göte Wahlström representerer Velferdsutvalget. Den siste dagen av konferansen når resolusjonen skulle vedtas var det et øyeblikk tvil om alle landene ville støtte teksten slik den var framlagt. Etter en lengre debatt ble det klart at alle landene stilte seg bak resolusjonen fra den 17. parlamentariske østersjøkonferansen (BSPC) i Visby (se bilag 1). side 19 af 22
Den attende konferansen finner sted i København, Danmark 2009. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning. 20. Invitasjoner 1 Inbjudan till konferens: Prostituion i Norden, 16-17 oktober 2008, Rosenbad, Stockholm 2 Invitasjon til Europarådet Strasbourg 2008 3 Invitation til seminariet Från yrkesutbildning till arbetsliv ett nordiskt perspektiv, Lund d. 18 nov 2008 Sekretariatet har mottatt følgende invitasjoner som kan være av interesse for medlemmene i Velferdsutvalget: Prostitusjon i Norden (16-17oktober 2008, Rosenbad, Stockholm) Konferanse om Europarådets handlingsplan/ FN konvensjonen i Strasbourg 2008 om : Protecting and promoting the rights of persons with disabilities in Europe; towards full participation, inclusion and empowerment, European Conference, (29-30 October 2008, Strasbourg). Nordiske Ministerrådet innbyr til konferanse i Sverige, Lund 18 november 2008) tema: Fra yrkesutdannelse til arbeidsliv- et nordisk perspektiv. Velferdsutvalget tar informasjonen til etterretning. Velferdsutvalget tok informasjonen til etterretning. 21. Eventuelt Ingen bilag Ingen side 20 af 22
Ingen side 21 af 22
Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Tuula Peltonen (sd), Finland Reidar Sandal (A), Norge Gunn Olsen (A), Norge, Suppleant for Hill-Marta Solberg Göte Wahlström (s), Sverige Næstformand Mittengruppen (M) Troels Christensen (V), Danmark Paula Sihto (cent), Finland Siv Friðleifsdóttir (F), Island Formand Den konservativa gruppen (K) Marianne Kierkemann (m), Sverige Jessica Polfjärd (m), Sverige Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Karina Lorentzen (SF), Danmark, Suppleant for Line Barfod Utan partigruppstillhörighet Jan-Henrik Fredriksen (FrP), Norge Anita Knakkergaard (DF), Danmark Ib Thomsen (FrP), Norge Forfald Den konservativa gruppen (K) Arja Karhuvaara (saml), Finland Sekretariat Kristiina Tallqvist, Nordiska rådet, Finlands delegation Ulla Stegemüller, Nordisk Råd, Danmarks delegation Synnøve Ness, Nordisk Råd, Norges delegasjon Dan Alvarson, Nordiska rådet, Sveriges delegation Anna Gerður Bang, Nordiska rådet, Islands delegation Mikael Hiltunen, Partigruppssekreterare (S) Urve Avasalu, Nordisk Råd Beate Christine Wang, Nordisk Råd Silje Bergum Kinsten, Kommunikationsafdelingen Gäster Maria-Pia de Palo, Nordisk Ministerråd Ólöf Ásta Farestveit, direktör av Barnhahus, Reykjavik Tolkar Taina Aellig Leena Zacho side 22 af 22