SANDNES KOMMUNE - RÅDMANNEN Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 201002725 : E: 216 &58 : S.Haugen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Bystyret 25.01.2011 7/11 RAPPORT ETTER FORVALTNINGSREVISJON -KVALITET I BARNEHAGE Sandnes kontrollutvalg har i møtet den 15.12.2010, sak 56/10 sluttbehandlet rapporten etter forvaltningsrevisjon Kvalitet i barnehage, og saken fremmes for endelig behandling og oppfølging i bystyret. Kontrollutvalget bestilte forvaltningsrevisjonsprosjektet den 10.9.2009. Formålet var å få vurdert kvaliteten på barnehagetjenesten slik den styres av administrasjonen i Sandnes kommune. Av oppdraget som Kontrollutvalget ga Rogaland Revisjon IKS fremgår blant annet at det skulle undersøkes hvordan Sandnes sitt tilbud er sammenlignet med andre kommuner når det gjelder økonomi og dekningsgrad. Videre hvordan innholdet i tjenestene styres, herunder kvalitetssystem, organisering, kompetanse, dispensasjoner mv. Det skulle også sees på hvordan likebehandling mellom kommunale og private barnehager sikres, samt sikkerhet/standard i de private barnehagene. Kontrollutvalget var også opptatt å få belyst i hvilken grad kommunen etterlever lover og regelverk, og hvordan kommunikasjonen ved overgang mellom barnehage og skole er. Kompetanse og ressurser i private barnehager mht. barn med spesielle behov var også en del av oppdragsbeskrivelsen. Revisor legger i Sammendraget (innledningsvis) frem sin hovedoppsummering av arbeidet. Det gis følgende tre direkte anbefalinger til kommunen: Kommunen bør utforme tiltak for å redusere antall dispensasjoner fra kravet om førskolelærerutdanning Kommunen bør gjennomføre flere stedlige tilsyn enn hva som er tilfellet pr. i dag Kommunen bør vurdere om de ikke-kommunale barnehagene i større grad bør benytte Styrket barnehagetilbud sine assistenter. I samsvar med Revisjonsforskriften 8, 2 er rådmannen gitt anledning til å uttale seg til den foreløpige rapporten. Rådmannens kommentarer fremgår av rapporten side 7 og 8. I medhold av Forskrift om kontrollutvalg 11, fremmer Kontrollutvalget sin innstilling direkte til bystyret. Rådmannen er ikke tillagt innstillingsmyndighet etter loven i slike saker. Saken skal behandles av bystyret som fatter endelig vedtak. Kontrollutvalget i Sandnes kommune tilrår bystyret å fatte slikt VEDTAK: 1. Bystyret i Sandnes tar den fremlagte forvaltningsrevisjonsrapporten Kvalitet i barnehage til etterretning. 2. Rapporten oversendes rådmannen, som bes om å rapportere til Kontrollutvalget om status sett opp mot rapportens konklusjoner og anbefalinger innen 1. september 2011. Side 1 av 2
RÅDMANNEN I SANDNES, 09.01.2011 Tore Sirnes rådmann Vedlegg nr. 1: Protokoll, saksfremlegg og rapport sak 56/10 i Kontrollutvalget Forvaltningsrevisjon Kvalitet i barnehager Melding til: Utvalg for kultur og oppvekst Side 2 av 2
ROGALAND KONTROLLUTVALGSEKRETARIAT IS Arkivsak Arkivkode Saksbeh. : 200900063 : E: 216 : Wencke S. Olsen Behandles av utvalg: Møtedato Utvalgssaksnr. Kontrollutvalget i Sandnes 17.11.2010 56/2010 FORVALTNINGSREVISJON: KVALITET I BARNEHAGE Kontrollutvalget i Sandnes bestilte den 10. desember 2009 forvaltningsrevisjonsprosjektet Kvalitet i barnehager. Formålet med prosjektet har vært å vurdere kvaliteten på barnehage- tjenesten slik den styres av administrasjonen. Revisor er bedt om å se nærmere på følgende problemstillinger: Hvordan er Sandnes sitt barnehagetilbud statistisk sammenlignet med andre kommuner (økonomi, dekningsgrader mv)? Hvordan styres innholdet i tilbudet (kvalitetssystem, planer, organisering, kompetanse, dispensasjoner, mv)? Hvordan sikres likebehandling mellom kommunale og private barnehager mht. finansiering, tilsyn og samordnet opptak? I hvilken grad etterlever kommunen berørte krav i lov og regelverk? Sikkerhet/standard i private barnehager Kommunikasjon ved overgang fra barnehage til skole Kompetanse/ressurser i private barnehager barn med spesielle behov Ved behandling av prosjektmandatet vedtok kontrollutvalget i tillegg følgende problemstillinger: Sikkerhet/standard i private barnehager Kommunikasjon ved overgang fra barnehage til skole Kompetanse/ressurser i private barnehager barn med spesielle behov Saksutredning: Rapporten er nå ferdigstilt og legges fram for kontrollutvalget til behandling. Revisor har ved utarbeiding av rapporten lagt til grunn. Samlet oversikt over revisjonskriterier og metode finnes i rapportens vedleggsdel. Revisor finner bl.a. Samlet sett konkluderer revisor med..og kommer med følgende anbefalinger til kommunen: For fullstendig oversikt vises til rapporten. Rådmannen har kommentert rapporten, og gir følgende tilbakemeldinger: For fullstendig oversikt vises til rapporten, s. Kontrollutvalget har ansvar for at bystyrets vedtak i forbindelse med behandling av gjennomført forvaltningsrevisjon følges opp. Rapporten inneholder ingen lovbrudd som må rettes snarest, men kommer med anbefalinger til kommunen. Det foreslås at administrasjonens oppfølging av rapportens anbefalinger følges opp ca. 3 mnd. etter at den er vedtatt i bystyret. 5
Kontrollutvalget innstiller direkte til bystyret i denne saken. Forslag til VEDTAK: Bystyret i Sandnes tar den framlagte forvaltningsrevisjonsrapporten Kvalitet i barnehage til etterretning. Rapporten oversendes rådmannen, som bes om å rapportere til kontrollutvalget om status sett opp mot rapportens konklusjoner og anbefalinger innen 1. september 2011. SANDNES, 26.10.2010 Wencke S. Olsen Sekr.leder Vedlegg: Forvaltningsrevisjonsrapport 6