Frosta kommune MØTEPROTOKOLL Utvalg: Møtested: Formannskapet Kommunestyresalen, Kommunehuset Dato: 12.01.2016 Tid: 09:00 13:00 Faste medlemmer: Trine Haug Leder SP Johan Petter Skogseth Nestleder SP Berit Skaslien Medlem DNA Frode Olsen Medlem DNA Boje Reitan Medlem SV Grete Nesshaug Hovdal Medlem H Stig Morten Sandvik Skjæran Medlem V Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Følgende varamedlemmer møtte: Tilstede fra administrasjonen: Rådmann Arne Ketil Auran Merknader: Underskrift: Vi bekrefter med underskriftene våre at det som er ført på de arkene vi har signert i møteboka er i samsvar med det som ble vedtatt i møtet.
SAKLISTE Utvalgssaksnr: Sakstittel Lukket Arkivsaksnr.
PS 1/16 RS 1/16 RS 2/16 RS 3/16 Referatsaker Orienteringer fra ordfører Orientering Værnesregion Mulig avståelse av grunn ved ekspropriasjon 2015/4592 RS 4/16 Oppsummering møte 17.07.15 2015/4592 RS 5/16 Intensjonsavtale Astrid Flægstad 2015/4592 RS 6/16 Byggetillatelse kan ikke gis før vann og avløp er sikret 2016/138 RS 7/16 Kommunereformeprosessen - Statusrapport pr 4.2.2016 2014/3037 PS 2/16 PS 3/16 PS 4/16 Svar på spørsmål i KS`debatthefte i forhold tilhovedoppgjøret i 2016 Kommunereformen - Videre framdrift og valg av forhandlingsutvalg Endret prioriteringsliste spillemidler 2016 2015/4742 2014/3388 2015/4723 PS 5/16 Kommunal garanti Frosta Vassverk 2015/4656 PS 6/16 Reglement for godtgjørelse og vederlag til folkevalgte - endring 2016/1 PS 7/16 Selskapsavtale Trondheim Havn IKS. 2015/4193 PS 8/16 PS 9/16 Søknad om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse av retten til å legge og ha liggende ledninger over eiendommen gnr 95 bnr 1 i Frosta kommune. Søknad om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse av retten til å legge og ha liggende ledninger over 2014/1605 2014/1605
PS 10/16 eiendommen gnr 94 bnr 1 i Frosta kommune. Orientering Mostad avløpsanlegg og økonomisk prioritering 2014/1605
PS 1/16 Referatsaker Referatene tas til orientering. RS 1/16 Orienteringer fra ordfører RS 2/16 Orientering Værnesregion RS 3/16 Mulig avståelse av grunn ved ekspropriasjon RS 4/16 Oppsummering møte 17.07.15 RS 5/16 Intensjonsavtale Astrid Flægstad RS 6/16 Byggetillatelse kan ikke gis før vann og avløp er sikret RS 7/16 Kommunereformeprosessen - Statusrapport pr 4.2.2016 PS 2/16 Svar på spørsmål i KS`debatthefte i forhold tilhovedoppgjøret i 2016 Formannskapet slutter seg til ledergruppens besvarelse på KS sine spørsmål stilt i debattheftet om Hovedtariffoppgjøret 2016 Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. PS 3/16 Kommunereformen - Videre framdrift og valg av forhandlingsutvalg 1. Frosta kommune ønsker å gjennomføre dialog og forhandlinger for intensjonsavtale om kommunesammenslutning, for å reelt kunne vurdere alternativ til fortsatt å være egen
kommune etter dagens grenser (nullalternativet), med kommunene i: A. Værnesregionen. Alternativt kan det forhandles med flere kommuner samlet eller enkeltvis avhengig av vedtak i de øvrige kommunene. B. Innherredskommunene. Levanger, Verdal og Inderøy kommuner. Alternativt kan det forhandles med aktuelle enkeltkommuner eller Levanger og Verdal, alt avhengig av vedtak i de øvrige kommunene. C. Frosta kommune er åpen for å forhandle fram intensjonsavtaler om kommunesammenslåinger mellom kommuner i Værnesregionen og kommuner videre nordover dersom det viser seg at forhandlingsprosessen avdekker muligheter for dette, selv om Stjørdal kommunes vedtak i dag ikke tar høyde for dette, eller har avvist dette på nåværende tidspunkt. Aktualiteten av dette alternativet er avhengig av vedtak i d øvrige kommunene. 2. Forhandlingsprosessen kan starte opp med felles formannskapsmøte mellom de aktuelle kommunene, slik at faktagrunnlag, prosess og framdrift blir avstemt. 3. Som et ledd i arbeidet med å utrede konsekvensene av eventuelt fortsatt å bestå som egen kommune, ferdigstilles utredningen av nullalternativet parallelt med forhandlingene, slik at dette foreligger i forkant av kommunestyrets beslutningsprosess. Det gjennomføres folkemøter og innbyggerundersøkelse opp mot utredningene og fremforhandlede intensjonsavtaler, før rådmannen fremmer sak om eventuell kommunesammenslutning for kommunestyret i junimøte 2016. 4. Som Frosta kommunes medlemmer av forhandlingsutvalg velges: Rådmannen følger forhandlingsutvalget og utgjør kommunens sekretariat. 5. Formannskapet kan ta rollen som foreløpig avklaringsorgan for forhandlingsutvalget dersom det ikke underveis i forhandlingene blir tid nok til løpende forankring i kommunestyret som Styringsgruppe. Forslag i møte: Rådmannens punkt 5 tas ut. Forslag til revidert pkt 3 til erstatning for rådmannens:
Som et ledd i arbeidet med å utrede konsekvensene av eventuelt fortsatt å bestå som egen kommune, ferdigstilles utredningen av nullalternativet parallelt med forhandlingene, slik at dette foreligger i forkant av kommunestyrets beslutningsprosess. Det gjennomføres folkemøter og en rådgivende folkeavstemning om hvorvidt Frosta kommune skal bestå som egen kommune eller slå seg sammen med andre kommuner, før rådmannen fremmer sak om eventuell kommunesammenslutning for kommunestyret i junimøte 2016. Forslag til medlemmer av forhandlingsutvalget: Trine Haug Johan Petter Skogseth Stig Morten Skjæran Forslag om å ta ut punkt 5 enstemmig vedtatt. Revidert punkt 3 enstemmig vedtatt. Forslag til medlemmer i forhandlingsutvalget enstemmig vedtatt. Rådmannens innstilling med endringer vedtatt i møte enstemmig tiltrådt. 1. Frosta kommune ønsker å gjennomføre dialog og forhandlinger for intensjonsavtale om kommunesammenslutning, for å reelt kunne vurdere alternativ til fortsatt å være egen kommune etter dagens grenser (nullalternativet), med kommunene i: A. Værnesregionen. Alternativt kan det forhandles med flere kommuner samlet eller enkeltvis avhengig av vedtak i de øvrige kommunene. B. Innherredskommunene. Levanger, Verdal og Inderøy kommuner. Alternativt kan det forhandles med aktuelle enkeltkommuner eller Levanger og Verdal, alt avhengig av vedtak i de øvrige kommunene. C. Frosta kommune er åpen for å forhandle fram intensjonsavtaler om kommunesammenslåinger mellom kommuner i Værnesregionen og kommuner videre nordover dersom det viser seg at forhandlingsprosessen avdekker muligheter for dette, selv om Stjørdal kommunes vedtak i dag ikke tar høyde for dette, eller har avvist dette på nåværende tidspunkt. Aktualiteten av dette alternativet er avhengig av vedtak i d øvrige kommunene. 2. Forhandlingsprosessen kan starte opp med felles formannskapsmøte mellom de aktuelle kommunene, slik at faktagrunnlag, prosess og framdrift blir avstemt. 3. Som et ledd i arbeidet med å utrede konsekvensene av eventuelt fortsatt å bestå som egen kommune, ferdigstilles utredningen av nullalternativet parallelt med forhandlingene, slik at dette foreligger i forkant av kommunestyrets beslutningsprosess.
Det gjennomføres folkemøter og en rådgivende folkeavstemning om hvorvidt Frosta kommune skal bestå som egen kommune eller slå seg sammen med andre kommuner, før rådmannen fremmer sak om eventuell kommunesammenslutning for kommunestyret i junimøte 2016. 4. Som Frosta kommunes medlemmer av forhandlingsutvalg velges: Trine Haug Johan Petter Skogseth Stig Morten Skjæran Rådmannen følger forhandlingsutvalget og utgjør kommunens sekretariat. PS 4/16 Endret prioriteringsliste spillemidler 2016 Prioriteringsliste spillemidler 2016 med fremlagte endring vedtas. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Endelig vedtak: Prioriteringsliste spillemidler 2016 med fremlagte endring vedtas. PS 5/16 Kommunal garanti Frosta Vassverk Frosta kommune stiller kommunal garanti ved selvskyldnerkausjon for et serielån pålydende kr 3.400.000 som Frosta Vassverk SA tar opp i Kommunalbanken i forbindelse med fornying av ledningsnett i 2016. Garantien gjelder for lånets hovedstol på kr 3.400.000 med tillegg av 10 % av til enhver gjeldende hovedstol til dekning av eventuell påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overskride kr 3.740.000. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetaling på lånet og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 2 år, jf. garantiforskriftens 3. Eventuelle tilskudd som blir innvilget til prosjektet skal gå til nedbetaling på lånet. Det forutsettes at Frosta Vassverk SA kontinuerlig foretar innsending av revidert årsregnskap, årsberetning og årsbudsjett under garantiens løpetid.
Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Frosta kommune stiller kommunal garanti ved selvskyldnerkausjon for et serielån pålydende kr 3.400.000 som Frosta Vassverk SA tar opp i Kommunalbanken i forbindelse med fornying av ledningsnett i 2016. Garantien gjelder for lånets hovedstol på kr 3.400.000 med tillegg av 10 % av til enhver gjeldende hovedstol til dekning av eventuell påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overskride kr 3.740.000. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetaling på lånet og opphører etter 20 år med tillegg av inntil 2 år, jf. garantiforskriftens 3. Eventuelle tilskudd som blir innvilget til prosjektet skal gå til nedbetaling på lånet. Det forutsettes at Frosta Vassverk SA kontinuerlig foretar innsending av revidert årsregnskap, årsberetning og årsbudsjett under garantiens løpetid. PS 6/16 Reglement for godtgjørelse og vederlag til folkevalgte - endring I reglement for godtgjørelse og vederlag til folkevalgte pkt. 1.1. ordfører, endres 3. setning til: Under sykdom og permisjon ved fødsel praktiseres tilsvarende ordning som sykelønn/foreldrepenger for ansatte. Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. I reglement for godtgjørelse og vederlag til folkevalgte pkt. 1.1. ordfører, endres 3. setning til: Under sykdom og permisjon ved fødsel praktiseres tilsvarende ordning som sykelønn/foreldrepenger for ansatte.
PS 7/16 Selskapsavtale Trondheim Havn IKS. Frosta kommune godkjenner: 1. fattet av representantskapet i Trondheim Havn IKS i sak 7/14 av 16.12.2014 og sak 5/15 av 16.06.2015, hhv om innlemming av Frøya kommune og Namsos kommune som nye deltakerkommuner i Trondheim Havn IKS. 2. Fremlagt forslag til oppdatert selskapsavtale for Trondheim Havn IKS, gjeldende fra 01.01.2016, godkjennes med henvisning til 4 i Lov om interkommunale selskap. 3. Fremlagt forslag til oppdatert instruks for valgkomitéen i Trondheim Havn IKS, gjeldende fra 01.01.2016. Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Frosta kommune godkjenner: 1. fattet av representantskapet i Trondheim Havn IKS i sak 7/14 av 16.12.2014 og sak 5/15 av 16.06.2015, hhv om innlemming av Frøya kommune og Namsos kommune som nye deltakerkommuner i Trondheim Havn IKS. 2. Fremlagt forslag til oppdatert selskapsavtale for Trondheim Havn IKS, gjeldende fra 01.01.2016, godkjennes med henvisning til 4 i Lov om interkommunale selskap. 3. Fremlagt forslag til oppdatert instruks for valgkomitéen i Trondheim Havn IKS, gjeldende fra 01.01.2016. PS 8/16 Søknad om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse av retten til å legge og ha liggende ledninger over eiendommen gnr 95 bnr 1 i Frosta kommune. 1. Kommunestyret vedtar, med hjemmel i oreigningslova 2 nr. 47, ekspropriasjon av: a. Stedsvarig rett til på gnr 95 bnr 1 i Frosta kommune å legge og ha liggende hovedledninger for avløp med pumpestasjoner og innretninger som bestemt i de godkjente planer, og som inntegnet på kart over eiendommen. b. Adgangsrett på gnr 95 bnr 1 i Frosta kommune til avløpsanlegget for fremtidig drift, inspeksjon, vedlikehold og utbedringer/ fornyelser av anleggene. 2. Grunneier skal ha erstatning i henhold til oreigningslova sine bestemmelser for: a. Påregnelig økonomisk tap som følge av at hovedledninger for avløp med pumpestasjoner og innretninger ligger på eiendommen, b. Eventuelle skader ved senere vedlikehold av avløpsanlegget. Blir partene ikke overens om utbedringen og erstatningen for slike anleggsskader skal dette fastsettes ved rettslig skjønn. 3. Kommunestyret vedtar å søke Fylkesmannen i Nord Trøndelag om forhåndstiltredelse, jf. oreigningslova 5 og 25.
Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. 1. Kommunestyret vedtar, med hjemmel i oreigningslova 2 nr. 47, ekspropriasjon av: a. Stedsvarig rett til på gnr 95 bnr 1 i Frosta kommune å legge og ha liggende hovedledninger for avløp med pumpestasjoner og innretninger som bestemt i de godkjente planer, og som inntegnet på kart over eiendommen. b. Adgangsrett på gnr 95 bnr 1 i Frosta kommune til avløpsanlegget for fremtidig drift, inspeksjon, vedlikehold og utbedringer/ fornyelser av anleggene. 2. Grunneier skal ha erstatning i henhold til oreigningslova sine bestemmelser for: a. Påregnelig økonomisk tap som følge av at hovedledninger for avløp med pumpestasjoner og innretninger ligger på eiendommen, b. Eventuelle skader ved senere vedlikehold av avløpsanlegget. Blir partene ikke overens om utbedringen og erstatningen for slike anleggsskader skal dette fastsettes ved rettslig skjønn. 3. Kommunestyret vedtar å søke Fylkesmannen i Nord Trøndelag om forhåndstiltredelse, jf. oreigningslova 5 og 25. PS 9/16 Søknad om ekspropriasjon og forhåndstiltredelse av retten til å legge og ha liggende ledninger over eiendommen gnr 94 bnr 1 i Frosta kommune. 4. Kommunestyret vedtar, med hjemmel i oreigningslova 2 nr. 47, ekspropriasjon av: a. Stedsvarig rett til på gnr 94 bnr 1 i Frosta kommune å legge og ha liggende hovedledninger for avløp med pumpestasjoner og innretninger som bestemt i de godkjente planer, og som inntegnet på kart over eiendommen. b. Adgangsrett på gnr 94 bnr 1 i Frosta kommune til avløpsanlegget for fremtidig drift, inspeksjon, vedlikehold og utbedringer/ fornyelser av anleggene. 5. Grunneier skal ha erstatning i henhold til oreigningslova sine bestemmelser for: a. Påregnelig økonomisk tap som følge av at hovedledninger for avløp med pumpestasjoner og innretninger ligger på eiendommen, b. Eventuelle skader ved senere vedlikehold av avløpsanlegget. Blir partene ikke overens om utbedringen og erstatningen for slike anleggsskader skal dette fastsettes ved rettslig skjønn. 6. Kommunestyret vedtar å søke Fylkesmannen i Nord Trøndelag om forhåndstiltredelse, jf. oreigningslova 5 og 25.
Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. 1. Kommunestyret vedtar, med hjemmel i oreigningslova 2 nr. 47, ekspropriasjon av: a. Stedsvarig rett til på gnr 94 bnr 1 i Frosta kommune å legge og ha liggende hovedledninger for avløp med pumpestasjoner og innretninger som bestemt i de godkjente planer, og som inntegnet på kart over eiendommen. b. Adgangsrett på gnr 94 bnr 1 i Frosta kommune til avløpsanlegget for fremtidig drift, inspeksjon, vedlikehold og utbedringer/ fornyelser av anleggene. 2. Grunneier skal ha erstatning i henhold til oreigningslova sine bestemmelser for: a. Påregnelig økonomisk tap som følge av at hovedledninger for avløp med pumpestasjoner og innretninger ligger på eiendommen, b. Eventuelle skader ved senere vedlikehold av avløpsanlegget. Blir partene ikke overens om utbedringen og erstatningen for slike anleggsskader skal dette fastsettes ved rettslig skjønn. 3. Kommunestyret vedtar å søke Fylkesmannen i Nord Trøndelag om forhåndstiltredelse, jf. oreigningslova 5 og 25. PS 10/16 Orientering Mostad avløpsanlegg og økonomisk prioritering Rådmannen tilrår å bevilge 1,5 mill. ut over vedtatt rammeinvestering avløp for 2016. Beløpet benyttes til sluttføring av utbygging kontraktsfestet utbygging av Mostad-anlegget, og oppstart av prosjektering av nytt avløpsanlegg på Manneset Bevilgningen finansieres med låneopptak og samordnes med øvrige låneopptak for 2016. Rådmannen svarer opp spørsmål stilt i møte til kommunestyrets behandling av saken. Notat ettersendes i forkant av kommunestyrets behandling. Rådmannens innstilling enstemmig tiltrådt. Rådmannen tilrår å bevilge 1,5 mill. ut over vedtatt rammeinvestering avløp for 2016. Beløpet benyttes til sluttføring av utbygging kontraktsfestet utbygging av Mostad-anlegget, og oppstart av prosjektering av nytt avløpsanlegg på Manneset Bevilgningen finansieres med låneopptak og samordnes med øvrige låneopptak for 2016.