Reidun Blokkum Espveien 9 7083 LEINSTRAND SAKSBEHANDLER: HEGE SÆTHER MOEN ARKIVKODE: 2012/6131-432.2 DATO: 26.02.2014 Delegert sak Del sak Verneområdestyret for Trollheimen 12/2014 Reidun Blokkum - Dispensasjon for motorferdsel til fritidshytte ved Svartdalsetra, Trollheimen landskapsvernområde, Rennebu kommune. Det vises til søknad av 10.02.2014, og tidligere tillatelse av 22.11.2012. Vedtak: Reidun Blokkum gis dispensasjon for motorferdsel med hjemmel i verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.3 f). For vintertransport gjelder følgende vilkår: Innehavar av løyvet Eigedom Reidun Blokkum Elisebu Gnr/bnr 128/16 Areal (daa) Verneområde Trollheimen landskapsvernområde Kjøretøy Skuter m/slede Registreringsnr. Leiekjører Sjåfør Kjørerute Formål med transporten Verksemd Kjell Lund eller annen godkjent leiekjører Fra Kjell Lund til hytte i Svartdalen Persontransport kombinert med bagasje og tyngre utstyr. Fritidshytte 1. Gjelder bruk av snøscooter med slede (leiekjører) - inntil 3 tur/retur innen 20. april 2014. 2. Kjøringen skal skje på frossen, snødekt mark og med aktsomhet for å unngå skade på vegetasjon, forstyrrelse av dyreliv og andre brukere av området. 3. I tillegg til de generell kjøretidbegrensningene (se under) gjelder følgende forbud i påska og om våren: POSTADRESSE: FYLKESHUSET 6404 MOLDE BESØKSADRESSE: TELEFON: DIREKTENUMMER: E-POST: WEB: ORG.NR:
fra skjærtorsdag kl. 12.00 til 2. påskedag kl. 16.00. etter 20. april For sommertransport gjelder følgende vilkår: 1. Tillatelsen gjelder for bruk av bil etter Svartdalsveien fram til avtak / gammelt kjørespor opp til Elisebu, men ikke langs kjøresporene opp til hytten på gr. nr. 128 br. nr. 16. Da det ikke er opparbeidet / kan opparbeides parkering innenfor verneområdet må bilen parkeres utenfor landskapsvernområdet, eventuelt ved setra etter avtale med setereier. 2. Kjøresporet er ikke regnet som lovlig opparbeidet traktorvei, og kjøring her vil regnes som ulovlig barmarkskjøring, også etter motorferdselloven 3. Gjelder for inntil 3 tur /retur innen 31.12.2014. Generelle vilkår: Det oppfordres om å unngå motorisert ferdsel i helger og høgtider, og er fastsett følgende kjøretidsbegrensninger: Generelt kjøreforbud: fra lørdag kl. 10.00 til søndag kl. 16.00 alle dager mellom kl. 20.00 08.00 Det skal sendes inn kjørebok til forvaltningsmyndigheten snarlig etter endt oppdrag, senest innen 15. mai for vintertransport og 31. desember for sommertransport. Innehaver av løyvet skal kombinere ulike kjøreoppdrag slik at kjøringen begrenses til et absolutt minimum, og på så få kjøredager som mulig. Løyvet og kjørebok medbringes under transport og vises fram til oppsyn/politi eller andre når dette kreves. Brudd på vilkår, forskrift eller lov vil medføre straffeansvar. Forholdet til annet lovverk Kjøretillatelsen begrenser ikke grunneiers rett til å nekte motorferdsel på egen eiendom. Innehaveren av denne dispensasjonen må selv innhente tillatelse fra grunneier, og påse at kjøringen følger andre lover og forskrifter, som regulerer motorferdsel i utmark. Klagemulighet Vedtaket kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse, jf. Forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljøverndepartementet, men sendes til Verneområdestyret for Trollheimen. VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 2
Sakens behandling: Søknaden Reidun Blokkum søker om dispensasjon fra forbudet om motorferdsel som gjelder innenfor Trollheimen landskapsvernområde., for transport til hytta ved Svartdalsetra på Nerskogen i Rennebu kommune. Søknaden gjelder både vinter og sommertransport. For vintertransporten ønsker hun at Kjell eller Henrik Lund skal utføre transporten. Behovet begrunnes med tilknytning til området og helsemessige årsaker i kombinasjon med behov for transport av bagasje og tyngre utstyr. Naturmangfoldloven og verneforskrift Formålet med vern av Trollheimen landskapsvernområde er å ta vare på et særegent og vakkert fjellområde med skog og seterdaler, og et rikt plante- og dyreliv. I den forbindelse er stillhet, ro og fravær av motordur en viktig kvalitet for både dyr og mennesker. Det er en overordnet nasjonal målsetting å holde omfanget av motorisert ferdsel i utmark på et minimum, både i og utenfor verneområdene. Det er et generelt kjøreforbud i verneforskriften for Trollheimen landskapsvernområde kap. IV punkt 5.1. For transport av bagasje og tyngre utstyr kan verneforskriften kap. IV punkt 5.3 e) «Frakting av materialer og tyngre utstyr (båter e.a.) til fritidshus, buer og naust» benyttes. For persontransport må saken vurderes etter verneforskriften kap IV punkt 5.3 f) der det framgår at «Forvaltningsstyresmakta kan gje løyve til motorferdsel når andre særlege grunnar ligg føre. Før eit løyve i tilfelle vert gjeve, skal trongen haldast opp mot moglege skadar og ulemper og vurderast i høve til eit mål om å redusere motorferdsla til eit minimum». Miljøverndepartementet har 8.2.2011 i medhold av Naturmangfoldloven (NML) 62 delegert forvaltningsmyndigheten til Verneområdestyret for Trollheimen for dispensasjoner etter verneforskriften og NML 48. Verneområdestyret for Trollheimen har den 13.02.2013 delegert avgjørelse i alle typer ferdselsaker, herunder motorferdselsaker, i tråd med gjeldene retningslinjer til verneområdeforvalter. Delegasjonen omfatter ikke adgangen til å treffe vedtak etter naturmangfoldloven 48. Alle dispensasjoner skal vurderes etter NML 8-12. Vurdering av saken Søker har behov både for egentransport (person) og for transport av tyngre utstyr til fritidshytte i Trollheimen, og ønsker å benytte leiekjører til kjøringen vinterstid. For sommertransport har søker tidligere nyttet setereier eller hyttenabo til å utføre transporten, da bilen ikke kan kjøres opp til hytta. VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 3
Av forvaltningsplanen for Trollheimen går det fram at det i motorferdselsaker knyttet til hytter som blir brukt privat eller til utleie, skal føres en restriktiv dispensasjonspraksis. Det kan åpnes for bruk av leiekjører for vintertransport for inntil 3 tur/retur. All transport bør skje mest mulig sporløst. Transport vinterstid skal kun skje på frosset og snødekt mark. For sommertransport er de ulike veiene i Trollheimen regulert av ulike bestemmelser. Svartdalsveien skal i utgangspunktet kun nyttes av setereinerne i forbindelse med næringsaktivitet. Kjøring utenfor eksisterende vei / traktorvei er ikke tillatt, og dispensasjon vil normalt ikke gis. Persontransport med begrunnelse i bevegelseshemning skal vurderes konkret i hvert tilfelle, og søkers tilknytning til området skal vektlegges sammen med muligheten for å kombinere persontransport og annen nyttetransport. Forvaltningsplanen har kjøretidsbegrensninger for å minimere motorferdsel i ferie, høytid og helg, og i sårbare tider for vilt om våren. 8 «Kunnskapsgrunnlaget» Det er allment kjent kunnskap at motorferdsel kan virke forstyrende på dyreliv, og gi skade på vegetasjon dersom den foregår på bar mark. I tillegg virker både spor og støy fra motorferdsel generende på friluftslivet. Dette er bakgrunnen for å minimere motorferdselen og styre den til tider da den er til minst mulig skade og sjenanse for andre brukere og naturen / viltet. Forvaltningsplanen for Trollheimen og verneforskriften gir retningslinjer for hva det etter søknad kan åpnes for av motorferdsel, og setter vilkår for at motorferdsel skal kunne skje til minst mulig skade for naturmiljø og andre brukere. Fra GIS link er bildet over hentet ut. Gult markering viser aktuell del av traktorveien som vil berøres av sommertransport. Som kartet tydelig viser er det ikke noen vei opp til hytta (rødt kryss). I det videre er viser flyfoto fra området at det er tydelige traktorslep/kjørespor opp til både Elisebu og nabohytta. En kjøretrase vil over tid bli «vei». Dette er noe det er viktig å unngå ved å håndheve motorferdsel på barmark strengt. For verneområdene i Trollheimen er det viktig å sørge for at slike spor ikke forsterkes, men over tid får heles / tilbakeføres til naturlig vegetasjon. Det er derfor ikke ønskelig å åpne for kjøring opp til hytta. VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 4
Søk i Naturbase viser ingen arter som må tas spesielt hensyn til ved omsøkt motorferdsel verken sommers eller vinterstid. Kunnskapsgrunnlaget vurderes å være tilstrekkelig. Det er ikke nødvendig å ta i bruk 9 «Føre-var-prinsippet». 10 «Økosystemtilnærming og samla belastning» Ved å følge forvaltningsplanens retningslinjer for motorferdsel med bruk av leiekjører for inntil 3 tur/retur for vintertransport, begrensning i kjøretid på vårføre og krav til at kjøring kun kan skje på snødekt og frosset mark, medfører motorferdselen ingen varig skade eller spor som truer verneformålet, plante eller dyrelivet. Begrensninger i kjøretid på helg og kveld / natt vil også redusere forstyrrelsen for de som ønsker å oppleve naturen med minst mulig forstyrrelse i form av støy og motorisert trafikk. Transport på barmark er også strengt regulert i Trollheimen, og skjer normalt bare i tilknytning til etablert næringsaktivitet i jordbruket. 11 «Kostnaden ved miljøforringelsen skal bæres av tiltakshaver» Dette prinsippet er ikke relevant. 12 «Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder» Bruk av leiekjører og snøscooter på snødekt og frosset mark synes å være beste miljøforsvarlige metode. Bruk av leiekjørerordningen sikrer at Trollheimens totale motorferdsel omfang holdes på et minimum. VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 5
Et begrenset antall turer sommerstid (inntil 3 tur/retur) etter eksisterende traktorvei vil heller ikke være til skade for verneverdiene. Det bør derimot ikke åpnes for kjøring etter traktorslepet opp til hytta. Det åpnes for inntil 3 tur / retur både i vinter og sommersesongen 2014. Det gis ikke flerårig tillatelse, i påvente av høring av ny forvaltningsplan som er ventet å skje sommeren 2014. Med hilsen Hege Sæther Moen (e.f. leder i verneområdestyret for Trollheimen) Verneområdeforvalter Trollheimen Vedlegg: Kjørebok. Kopi: Statens naturoppsyn Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshusa 6404 MOLDE Lensmannen i Rennebu 7393 RENNEBU Rennebu kommune 7391 RENNEBU Miljødirektoratet Postboks 5672 Sluppen 7485 TRONDHEIM Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Postboks 4710 Sluppen 7468 TRONDHEIM VERNEOMRÅDESTYRET FOR TROLLHEIMEN SIDE 6