Arkivsaksnr.: 06/2244-53 Arkivnr.: GNR 39/1 Saksbehandler: Tjenesteleder arealforvaltning, Gunn Elin Rudi 39/1 KLAGE PÅ MELDINGSSAK DATERT 21.5.2012 ENDRING AV FASADE Hjemmel: Plan- og bygningsloven. jfr. forvaltningslovens kap. VI Klageadgang: Hvis Formannskapet omgjør tidligere samtykke til fasadeendring, kan det nye vedtaket påklages. Rådmannens innstilling: Formannskapet opprettholder samtykke til endring i fasade datert 21.5.2012 på driftsbygning på eiendommen 39/1. Klagen fra Britt og Arne Raastad, May-Wencke Henschien og Kay Lindbråten inneholder ikke nye momenter til fasadeendringen som er av en slik karakter at samtykket bør omgjøres. Innhold i klagen vedr. lukt- og flueplager som ikke er del av fasadesaken, vurderes videre ut i fra folkehelse- og gjødselhåndteringsregelverket av kommunelegen, Landbrukskontoret for Hadeland og Lunner kommune. Saken oversendes fylkesmannen i Oppland til sluttbehandling, jf. plan- og bygningsloven 1-9.
Sammendrag: Saken omhandler klage på samtykke i endring av fasade på en driftsbygning i Nordre Oppdalen. Kommunen finner ikke at klagen inneholder nye opplysninger som gjør at gitt samtykke bør omgjøres. 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn Bakgrunnen for saken er at Britt og Arne Raastad, May-Wencke Henschien og Kay Lindbråten har påklaget kommunens samtykke i endring av fasade på landbruksbygg på eiendommen 39/1 i Nordre Oppdalen. Pilen på kartet til høyre viser tiltakets lokalisering i Lunner kommune. 1.2 Planstatus i området og rettslig grunnlag Eiendommen 39/1 ligger i uregulert område og er i kommuneplanens arealdel for Lunner 2005-2016 avsatt til landbruks-, natur- og friluftsområde, LNF-område. Endring av fasaden på landbruksbygget er i samsvar med gjeldende plan. 1.3 Kort sakshistorikk 4. september 2006 mottok Lunner kommune melding om tiltak etter plan- og bygningsloven 81 Forlengelse av nåværende driftsbygning. Nedenfor vises utsnitt av situasjonskart som fulgte meldingen den gang. 16. november 2006 ga Lunner kommune igangsettingstillatelse for tilbygg driftsbygning etter plan- og bygningsloven 93. Meldingen ble da omgjort til søknad med bakgrunn i at det hadde kommet inn nabomerknader. Tillatelsen ble bl.a. gitt på vilkår av at: Det må støpes platting med vanger som tilfredsstiller dagens krav til lagring av gjødsel. Avrenning skal skje til lukket kum. Landbrukskontoret anbefaler at taket trekkes ut slik at gjødsel blir skjermet for nedbør. Vilkår i Forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav må oppfylles. Kommunens igangsettingstillatelse ble ikke påklaget av naboer. Kommunen mottok den 5.5.2011 tegninger av endret søndre fasade på tilbygget da det var oppdaget at det var gjort endringer under byggingen som ikke var del av saken fra 2006, se nedenfor. Endringene gjelder tre porter på tilbyggets sørside som ikke er etablert i hht. de opprinnelige tegningene fra 2006.
Endringen ble nabovarslet i mars 2012 som ledd i meldingssaken. Platting med vanger for lagring av gjødsel ble fastsatt som vilkår for byggetillatelsen i 2006, og har ikke vært en del av den pågående fasadeendringssaken. Kommunen samtykket i endring av fasadene som vist over gjennom brev datert 21.5.2012. Dette samtykket ble påklaget av fire naboer i brev datert 12.6.2012. Det er denne klagen som nå skal opp til behandling. Søker er gitt anledning til å komme med tilsvar til klagen, og dette ble mottatt i kommunen 30.8.2012. For ytterligere opplysninger om sakshistorikk i denne saken, vises det til kap.1.2 i vedlagt saksutredning til formannskapssak 5/12 fra møte 19.1.2012 (dokumentnr. 06/2244-32). 2. KLAGEBEHANDLINGEN 2.1 Om grunnlaget for klage foreligger Det foreligger skriftlig klage fra Britt og Arne Raastad, May-Wencke Henschien og Kay Lindbråten datert 12.6.2012. Klagen er registrert i kommunens sakssystem den 14.6.2012. Som naboer til tilgrensende eiendommer er disse parter i saken etter forvaltningslovens kap. VI. Klagen har kommet i rett tid i forhold til klagefristen. 2.2 Innholdet i klagen fra naboer og søkers tilsvar Både klagebrevet og søkers tilsvar til klagen er vedlagt saken i sin helhet. 2.3 Kommunens vurdering av klagen Det framgår av klagen at det ikke er primært fasadeendringen det klages på, men flue- og luktproblemer. Kommunen behandler klagen slik at man uansett kommer et skritt videre i saken som omhandler fasadeendringen og kan få avsluttet denne delen av saken. 2.3.1 Nabovarsling og tidligere vedtak
Det vises i klagen til at naboene i tidligere fase av saken er forført av fine tegninger som viste gjødselkjeller m/porter og at det ikke var noe i kommunens vedtak som ga naboene en forståelse for at gjødsel skulle lagres åpent. I så tilfelle heter det i klagen at naboene ville protestert kraftig. Gjødselhåndteringen er bygd i h.h.t. de vilkår som var satt i byggetillatelsen fra 2006 og de krav som følger av Forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav. Kopi av vedtaket i 2006 ble sendt til naboene Britt og Arne Raastad og May Wencke Henschien uten at det ble påklaget. Man kan ha forståelse for at det her er synspunkter på mangelfull nabovarsling, men det er samtidig slik at det er fattet et vedtak med tydelige vilkår om bygging av platting med vanger for gjødselhåndteringen. Siden saken dreier seg om bygging av driftsbygning i et LNF-område, vil det vært vanskelig for kommunen å avslå en slik melding som det var snakk om i 2006. Så selv om naboene hadde protestert den gang, ville kommunen neppe hatt hjemmel til ikke å samtykke i meldingen. 2.3.2 Lukt og flueplager Kommunen har vært og er i kontakt med kommunelegen, som følger opp opplysningene om lukt- og flueplager i forhold til reglene i folkehelselovgivningen. Det har i den forbindelse vært gjennomført befaring i området med grunneier, representant fra Landbrukskontoret, kommunelegen og Arealforvaltningen. Naboene hadde i forbindelse med merknad til varsling av endret fasade våren 2012, skissert en løsning for hvordan gjødsellageret kan bygges inn på en måte som de mener kan avhjelpe de plagene de opplever. Løsningen er gjengitt nedenfor. Grunneier ga 27.4.2012 tilbakemelding til kommunen om at de ikke hadde noe ønske om å kommentere nabomerknaden, og har senere respondert negativt på forslaget som vist over. Kommunelege, Landbrukskontoret og Arealforvaltningen arbeider videre for å vurdere flueog luktproblematikk ut i fra folkehelse- og gjødselhåndteringsregelverket, men dette ses uavhengig av klagen som behandles her. 3. KONKLUSJON MED BEGRUNNELSE Formannskapet opprettholder samtykke til endring i fasade datert 21.5.2012 på driftsbygning på eiendommen 39/1. Klagen fra Britt og Arne Raastad, May-Wencke Henschien og Kay Lindbråten inneholder ikke nye momenter til fasadeendringen som er av en slik karakter at samtykket bør omgjøres. Innhold i klagen vedr. lukt- og flueplager som ikke er del av
fasadesaken, vurderes videre ut i fra folkehelse- og gjødselhåndteringsregelverket av kommunelegen, Landbrukskontoret for Hadeland og Lunner kommune. Saken oversendes fylkesmannen i Oppland til sluttbehandling, jf. plan- og bygningsloven 1-9. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Saksutredning til formannskapssak 5/12 fra møte 19.1.2012 (dokumentnr. 06/2244-32). Vedtak i formannskapssak 5/12 fra møte 19.1.2012. Samtykke i endring av fasade datert 21.5.2012 Klage fra naboer datert 12.6.2012 Tilsvar på klage datert 30.8.2012 Øvrige dokument: 39/1 - Anmodning om fasadetegning vedr. nabovarsel av 20.8.06 39/1 - Bemerkning til Nabovarsel 39/1 - Melding om tiltak - Driftsbygning i landbruket 39/1 - Naboklage 39/1 Igangsettingstillatelse - Tilbygg driftsbygning 39/1 Kvittering for rekomantert sending 39/1 - Tillatelse til forleget frist for oppstart av byggearbeider - tilbygg hønsehus 39/1 Igangsettingstillatelse - Tilbygg driftsbygning 39/1 - Søknad om utsettelse av frist for bygging 39/1 - Svar vedrørende byggesaksgebyr 39/1 - Manglende nabovarsel 39/1 - Svar på henvendelse om manglende nabovarsel 39/1 - Etterspørring etter dokumenter 39/1 - Svar på henvendelse om manglende gjødselsporter i kjeller 39/1 - Søknad om midlertidig brukstillatelse 39/1 - Midlertidig brukstillatelse for tilbygg til driftsbygning 39/1 Varsel om ilegging av overtredelsesgebyr 39/1 Vedrørende varsel om ilegging av overtredelsegebyr 39/1 Vedrørende overtredelsesgebyr og tegninger 39/1 Oversendelse av fasadetegninger 39/1 Tegning av driftsbygning - gjødsellager 39/1 Etterspørsel etter dokumenter 39/1 Varsel om pålegg om tildekking av gjødselhaug ved hønsehus 39/1 Vedrørende hønsehus 39/1 Bekreftelse på mottatt ferdigmelding - Tilbygg driftsbygning 39/1 Klage 39/1 - Vedr. nabovarsling 39/1 - Gjenpart av nabovarsel 39/1 Saksbehandling i Lunner kommune - Areal 39/1 - Nabokommentar 39/1 Endring av fasade 39/1 - Anmodning om ferdigattest
39/1 Tilsvar til nabovarsel 39/1 - Vedrørende utvidelse av driftsbygning 39/1 - Viser til brev av 140911 og oversender begrunnelser 39/1 Foreløpig svar på brev om utvidelse av driftsbygning 39/1 - Svar på brev vedrørende utvidelse av driftsbygning 39/1 Klage vedrørende endring av fasade - Gjødselslager 39/1 - Nabovarsel 39/1 - Vedrørende nabomerknader til endret driftsbygning 39/1 Retting av klage 39/1 Klage på endring av fasade 39/1 Forespørsel om utsettelse av frist til å kommentere klage 39/1 Kommentar til klage på endring av fasade 39/1 Svar på forespørsel om utsettelse av frist til å kommentere klage Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Jon Erik Raastad, Raastadvegen 20, 2730 LUNNER May Wencke Henschien, Blistenvegen 57, 2730 LUNNER Britt og Arne Raastad, Blistenvn 67, 2730 LUNNER Kay Petter Lindbråten, Blistentoppen 18, 2730 LUNNER Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær