Svelvik kommune Vedleggshefte (Vedlegg nr. 2 til avtale om vertskommunesamarbeid) Avtale om vertskommunesamarbeid mellom Røyken og Svelvik kommune og Drammen kommune - Kvalifisering og opplæring av nyankomne innvandrere For innholdsfortegnelse, se neste side.
Innholdsfortegnelse 1 Flyktninger som skal delta på introduksjonsprogram...3 1.1 Røyken og Svelvik kommunes ansvar... 3 1.2 Drammen kommunes ansvar... 5 2 Nyankomne innvandrere med rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap...7 2.1 Røyken og Svelvik kommunes ansvar...7 2.2 Drammen kommunes ansvar...7 3 Andre bestemmelser vedr. samarbeidet mellom partene...9 4 Tjenestekvalitet og generelle krav til tjenesten...9 4.1 Kvalitetsmål og faglige standarder...9 5 Erstatningsansvar og forsikring...10 5.1 Skade og ansvarsforsikring...10 6 Spesielle kontraktsbestemmelser...10 6.1 Oppsigelse av avtalen...10 6.2 Force Majeure...10 6.3 Tvist mellom partene...10 7 Mislighold...11 7.1 Mangler og forsinkelser...11 7.2 Heving av avtalen...11 8 Prosedyrer ved opphør av samarbeidsavtalen...11 Skjemaer... 8.1 Melding om flyktning som skal tas inn på introduksjonsprogram i Drammen kommune...11 8.2 Påmelding til kurs for deltakere fra Røyken og Svelvik kommune...12 8.3 Uttalelse vedr. søknad om forlengelse av programtiden...12 8.4 Sluttrapport introduksjonsprogram for deltaker fra Røyken og Svelvik kommune...15 Liste kontaktpersoner...18 08.02.2011 Side 2 av 18
1 Flyktninger som skal delta på introduksjonsprogram Følgende bestemmelser vedr. praktisering av avtalen gjelder: 1.1 Røyken og Svelvik kommunes ansvar Fase 1: Etablering og kartlegging Røyken og Svelvik kommune: a. ved kommunestyret tar stilling til antall flyktninger som skal bosettes i Røyken og Svelvik kommune. b. inngår avtale med Integrerings- og mangfoldsdirektoratet vedr. bosetting av flyktninger: antall flyktninger, hvem som skal bosettes, og tidspunkt for bosetting. c. bistår flyktning i forbindelse med bosetting og etablering i henhold til Røyken og Svelvik kommunes retningslinjer for flyktningarbeid. Det tildeles en kontaktperson i kommunen. d. sørge for å registrere deltaker i Visma flyktning. e. sender melding til Drammen kommune. Eget innmeldingsskjema benyttes, skjema pkt. 8.1. Røyken og Svelvik kommune har ansvar for å gi informasjon som har betydning for deltakers introduksjonsprogram til Drammen kommune. f. Helseenheten Røyken, foretar nødvendig helsekartlegging før oppstart i introduksjonsprogram. (Dersom flyktning har spesielle behov, for eksempel i forbindelse med helse eller familiesituasjon, må Drammen kommune informeres om dette så tidlig som mulig). g. fatter vedtak, utbetaler og dekker utgifter til stønader i periode før oppstart av introduksjonsprogram, dvs. i etableringsperioden. Vedtaksperioden er på inntil 3 måneder. (jfr. Introduksjonsloven). 08.02.2011 Side 3 av 18
Fase 2: Gjennomføring av introduksjonsprogram Røyken og Svelvik kommune: a. bistår flyktning og familie ift. lokal integrering. b. ansvarlig for å tildele deltaker lønnsnummer, foreta skattetrekk og lønnsinnberetninger, samt utbetale introduksjonslønn til alle deltakere fra Røyken. Utbetaling av stønader foregår ved at Drammen kommune sender Røyken og Svelvik kommune remitteringsliste over deltakere, med oppføring av månedens bruttobeløp introduksjonsstønad, minus fraværstrekk. Ved åpenbare feilutbetalinger kan korrigeringer i hovedsak foretas i neste utbetaling. c. skal henvise deltakere til rett instans utfra deres behov og gjennom dialog med programrådgivere i Drammen. d. Drammen kommune sørger for språkpraksisplasser til Røyken og Svelvik kommunes programdeltakere, Røyken og Svelvik kommune skal være behjelpelig med å stille egnede språkpraksisplasser til disposisjon for sine programdeltakere. Fase 3: Avslutning Røyken og Svelvik kommune: a. behandler søknader, samt fatter vedtak i saker der programdeltakere søker utvidet programtid (utover 2 år). Drammen kommune vil oversende Røyken og Svelvik kommune et utfylt vurderingsskjema som vil kunne danne grunnlag for avgjørelsen. b. Røyken og Svelvik kommune sørger for inntektssikring av programdeltakere før avsluttet program. Røyken og Svelvik kommune registrerer sluttårsak i NIR. c. arkivere sluttrapport fra Drammen. 08.02.2011 Side 4 av 18
1.2 Drammen kommunes ansvar Fase 1: Kartlegging Drammen kommune: a. tildeler flyktningene en programrådgiver. b. tilbyr Røyken og Svelvik kommunes flyktninger oppstart i Introduksjonssenterets inntaks- og kartleggingsbase innen 4 uker etter bosetting (unntak i sommerferie, påskeferie og juleferie). c. utarbeider individuell plan i samarbeid med flyktningene. Fase 2: Gjennomføring av introduksjonsprogram Drammen kommune: a. forvalter Introduksjonsloven med delegert myndighet fra Røyken og Svelvik kommune. Drammen kommune fatter vedtak om innvilgelse av introduksjonsprogram for deltakere med rett og plikt. b. har ansvar for å tilby programdeltakere fra Røyken og Svelvik kommune språkundervisning og undervisning i samfunnskunnskap ved Introduksjonssentret i Drammen iht. deltakerens individuelle plan. Opplæring og kvalifisering skal være i tråd med bestemmelsene i Introduksjonsloven. c. har oppfølgings- og veiledningsansvar iht Introduksjonsloven. d. sender Røyken og Svelvik kommune remitteringsliste over deltakere, med oppføring av månedens bruttobeløp introduksjonsstønad, minus fraværstrekk. Dette skjer ved bruk av pdf-filer over remitteringen som sendes pr. e-post. Når remittering er kjørt, skal det 08.02.2011 Side 5 av 18
ikke gjøres endringer som tilbakeføringer eller korreksjoner. Frist for oversendelse av lister utbetalinger er den 24. hver mnd). e. har ansvar for å informere Røyken og Svelvik kommune om fravær og permisjoner, slik at korrekt introduksjonsstønad kan utbetales. f. kontakter Røyken og Svelvik kommune i saker hvor det vurderes stans. g. sørger for å informere Røyken og Svelvik kommune om oppdatert status. h. har ansvar for å gi flyktningene startinformasjon. Denne informasjonen gis gruppevis og flyktningen får oversatt informasjon til et språk de forstår. Eksempler på temaer er introduksjonsprogram og kurstilbud ved Introduksjonssenteret, utdanning og arbeidsliv, økonomi, og andre emner knyttet til det å bo i Norge. i. sørger for at det gjennomføres deltakersamtale i hver vedtaksperiode (vedtaksperiode er vanligvis på 6 måneder). I denne samtalen deltar programdeltaker, programrådgiver og lærer. Målet med møtet er å evaluere programdeltakers individuelle plan. Det foretas en evaluering av programdeltakers språkprogresjon, om programdeltakers kurstilbud og tiltak er hensiktsmessige, hvorvidt programdeltaker nyttiggjør seg introduksjonsprogrammet i henhold til bestemmelsene i Introduksjonsloven. Det foretas evt. endringer og tilføyninger i den individuelle planen. j. når programdeltakeren er klar for overgang til arbeid eller statlige tiltak, senest 6 måneder før programslutt, skal NAV Røyken kontaktes for et samarbeidsmøte om individuell plan. På dette møtet skal programdeltaker, programrådgiver, flyktningtjenesten i Røyken og eventuelle andre samarbeidspartnere delta i tillegg til NAV Røyken. k. har ansvar for at programdeltakere får informasjon og veiledning vedr. utdanningsmuligheter i Norge og henvise til instans som gir slik informasjon og veiledning. 08.02.2011 Side 6 av 18
Fase 3: Avslutning Drammen kommune: a. skal melde fra til Røyken og Svelvik kommunes flyktningkonsulent senest 3 måneder før deltaker avslutter introduksjonsprogrammet. Når programdeltaker avslutter programmet skal rapport leveres til Røyken og Svelvik kommune. Se skjema pkt. 8.4. 2 Nyankomne innvandrere med rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap Følgende bestemmelser vedr. praktisering av avtalen gjelder: 2.1 Røyken og Svelvik kommunes ansvar Røyken og Svelvik kommune: a. sørger for at innvandrere som fremsetter krav om opplæring i norsk og samfunnskunnskap får informasjon om at Introduksjonssenteret i Drammen er opplæringsenhet og forvalter av dette i henhold til delegert myndighet. b. tilbud om opplæring skal gis innen 3 måneder etter krav er fremsatt. c. Røyken fatter vedtak om innvilgelse av opplæring i norsk og samfunnskunnskap i NIR etter at Drammen har gitt tilbud med starttidspunkt. d. starttidspunktet for opplæringen vil fremgå av vedtaket. 2.2 Drammen kommunes ansvar Drammen kommune: a. forvalter Introduksjonsloven med delegert myndighet fra Røyken og Svelvik kommune vedr. innvandrere med rett og plikt til opplæring i norsk og samfunnskunnskap. Tilbud 08.02.2011 Side 7 av 18
til Røyken og Svelvik kommunes nyankomne innvandrere med rett (og plikt) til opplæring i norsk og samfunnskunnskap gis kun til innvandrere som kontakter Drammen kommune med bekreftelse fra Røyken og Svelvik kommune. Se skjema pkt. 8.2. b. Introduksjonssenteret tilbyr grunnskole for voksne over 16 år, jf. Opplæringsloven 4A-1 etter at det foreligger vedtak om grunnskoleopplæring. Tilbudet består av et skolerettet forkurs og grunnskolens 9. og 10. trinn, med 30 timer pr. uke. Utdanningen fører frem til grunnskoleeksamen for voksne. Spesialpedagogiske tjenester i henhold til Opplæringsloven 4A-2 medfører ekstra ressurser og kommer i tillegg. c. for deltakere som har vedtak fra Røyken og Svelvik kommune om grunnskoleopplæring er organisering og utgifter til eksamen medregnet. Utgifter til privatisteksamen kommer i tillegg. d. Røyken og Svelvik kommune må selv betale utlegg til reise for grunnskoleelever. e. har ansvar for å tilby deltakere fra Røyken og Svelvik kommune språkundervisning og undervisning i samfunnskunnskap ved Introduksjonssentret i Drammen iht. deltakerens individuelle plan. Opplæring og kvalifisering skal være i tråd med bestemmelsene i Introduksjonsloven. f. deltaker får skriftlig tilbud fra Drammen kommune, herunder tidspunkt for oppstart. g. sørger for at det gjennomføres minst en deltakersamtale i hver vedtaksperiode. I deltakersamtale deltar deltaker, programrådgiver og lærer. Målet med møtet er å evaluere deltakers individuelle plan. Det foretas en evaluering av deltakers språkprogresjon, om programdeltakers kurstilbud og tiltak er hensiktsmessige, hvorvidt deltaker nyttiggjør seg opplæringen i henhold til bestemmelsene i Introduksjonsloven. Det foretas evt. endringer og tilføyninger i den individuelle planen. h. kvalifiseringstiltak. 08.02.2011 Side 8 av 18
3 Andre bestemmelser vedr. samarbeidet mellom partene a. Røyken og Svelvik kommune har kontaktperson(er) vedr. NIR registreringer, krav om tilskudd og rapportering, bosetting, bolig og helse som Drammen kommune kan kontakte ved behov. NAV Røyken har kontaktpersoner vedr. arbeidsformidling/ arbeidskvalifisering, sosiale ytelser og trygdeytelser. b. Dersom Drammen kommune mener det er aktuelt å søke IMDI om Tilskudd ved bosetting av personer med alvorlig kjente funksjonshemminger og adferdsvansker, skal Røyken og Svelvik kommune varsles om dette. c. Røyken og Svelvik kommune oppgir navn på ansvarlig person som kan kontaktes dersom det er behov for ledelsesavklaring. d. Ved klager gjelder Forvaltningslovens regler om dette herunder at klagefristen er 3 uker i samsvar med Forvaltingslovens 29. Unntak fra forvaltningslovens regler: I klagesaker er Administrasjonen i vertskommunen (Drammen kommune) underinstans i samsvar med Kommuneloven 28 f), nr. 3, og klager skal sendes dit. Samarbeidskommunen (Røyken og Svelvik kommune) er klageinstans i samsvar med Kommuneloven 28 f), nr. 1. Omgjøringsadgangen reguleres av Kommuneloven 28 f), nr. 4 og 28 b) nr. 6. Begge kommuner skal orientere fylkesmannen i Buskerud om dette samarbeidet. 4 Tjenestekvalitet og generelle krav til tjenesten 4.1 Kvalitetsmål og faglige standarder Det er en målsetning at programdeltakere fra Røyken og Svelvik kommune gjennom kvalifisering og opplæring styrker sine muligheter for deltakelse i yrkes- og samfunnsliv, og deres økonomiske selvstendighet, jf. Introduksjonsloven 1. Et sentralt argument for å sette mål for arbeidet, er at dette vil bidra til å sikre kvalitet på introduksjonsprogrammet og norskopplæringen. En viktig effekt av å sette mål er hensynet til læring. Formålet er at kvaliteten på tjenestene styrkes over tid gjennom målrettet arbeid. 08.02.2011 Side 9 av 18
Kvaliteten innenfor introduksjonsordningen og norskopplæring forutsetter at tjenesteyter: Oppfyller Introduksjonsloven og dens forskrifter Oppfyller de faglige normene innenfor norskopplæringen og kvalifiseringsarbeidet Oppfyller deltakernes forventninger til kvalifiseringsløpet 5 Erstatningsansvar og forsikring 5.1 Skade og ansvarsforsikring Røyken og Svelvik kommune plikter å tegne skade og ansvarsforsikring for deltakere bosatt i Røyken og Svelvik kommune, samt evt. også tegne ulykkesforsikring. Vedr. yrkesskadeforsikring og yrkesskadedekning henvises til Introduksjonslovens pkt. 8.2.5. Drammen kommune har ansvar for å varsle Røyken og Svelvik kommune dersom det er behov for at det tegnes yrkesskadeforsikring for en deltaker. 6 Spesielle kontraktsbestemmelser 6.1 Oppsigelse av avtalen Hver av partene kan si opp avtalen skriftlig med 1 års varsel. 6.2 Force Majeure Partene er ikke ansvarlig for forhold som skyldes force majeure, med mindre annet uttrykkelig er bestemt. Dersom en force majeure situasjon inntreffer skal partene varsle hverandre umiddelbart. I tilfelle av force majeure bortfaller partenes plikter og rettigheter etter avtalen så lenge tilstanden varer. Varer tilstanden i mer enn 60 kalenderdager kan kjøper si opp avtalen med 5 fem dagers skriftlig varsel til leverandøren. 6.3 Tvist mellom partene Dersom det oppstår tvist mellom partene om tolkningen eller rettsvirkningene av avtalen, skal tvisten søkes løst ved forhandlinger. Fører slike forhandlinger ikke fram innen 2 to måneder, kan hver av partene forlange tvisten avgjort med endelig virkning ved norske domstoler. Ved rettstvist, er Drammen Tingrett verneting. 08.02.2011 Side 10 av 18
7 Mislighold 7.1 Mangler og forsinkelser Det foreligger en mangel dersom tjenesteleveransene ikke har rimelig god kvalitet og/eller ikke er som forutsatt i denne avtalen med gjeldende vedlegg. Retten til å gjøre gjeldende at det foreligger en mangel eller forsinkelse tapes dersom mangelen eller forsinkelsen ikke reklameres skriftlig innen rimelig tid etter at dette ble, eller burde vært oppdaget. 7.2 Heving av avtalen Hver av partene har rett til å heve avtalen dersom den andre parten vesentlig misligholder sine kontraktsforpliktelser, eller det er klart at slikt mislighold vil inntre. 8 Prosedyrer ved opphør av samarbeidsavtalen Prosedyrer ved tilbakeføring av tjenesten ved opphør av avtalen er som følger: a) Kommunene skal i samarbeid inngå avtale om sluttdato for vedtak introduksjonsprogram. Vedtaksperiode skal ikke ha varighet lengre enn til sluttdato for vertskommunesamarbeidet mellom Drammen og Røyken. Drammen kommune: b) Skal informere deltakere fra Røyken og Svelvik kommune om at Drammen kommune opphører å ha vedtaksmyndighet. c) Skal oversende overføringsnotat for samtlige deltakere fra Røyken senest to måneder før opphør av avtale om vertskommunesamarbeid. Røyken og Svelvik kommune d) Skal informere deltakerne om hvilken instans som forvalter introduksjonsprogram og Introduksjonsloven på vegne av Røyken og Svelvik kommune. e) Røyken og Svelvik kommune har ansvar for programdeltakere ved opphør av samarbeidsavtalen. 8.1 Melding om flyktning med rett og plikt som skal tas inn på introduksjonsprogram i Drammen kommune Fylles ut for flyktninger mellom 18 og 55 år. 08.02.2011 Side 11 av 18
Fornavn: Mellomnavn: Etternavn: Fnr. : Ble bosatt i Røyken og Svelvik kommune dato: Ønsket oppstart på program innenfor lovens krav om 3 mnd: dato: Kopi av UDIs kartleggings- og intervjurapport vedlagt: Kopi av vedtak om bosetting er vedlagt: JA NEI JA NEI Merknader: Røyken, dato:, sendt av: 8.2 Påmelding til kurs for deltakere fra Røyken og Svelvik kommune Røyken og Svelvik kommune søker kurstilbud for: 08.02.2011 Side 12 av 18
Deltakers navn: Deltakers adresse: Deltakers postnr og sted: DUF-nummer: Fnr:: Rett og plikt: Plikt: Rett: Dato for krav fremsatt i NIR: Deltaker til grunnskole: Røyken og Svelvik kommune betaler for deltaker: Deltaker betaler selv: Saksbehandler sted dato Søknaden leveres: IntroduksjonssenteretIlebergv. 21 3011 DRAMMEN 8.3 Uttalelse vedr. søknad om forlengelse av programtiden Navn: fnr.: 08.02.2011 Side 13 av 18
Periode introduksjonsprogram: F.o.m.: t.o.m.: Tillegg i programtiden pga godkjent fravær: Tidligere forlengelse av introduksjonsprogram: 1. - 2. - Navn programrådgiver: Navn lærer: Faktor Fylles ut av Progresjon i norsk muntlig NOP / EKA Uttalelse Progresjon i norsk skriftlig NOP Faglig utvikling NOP God framgang fra lavt utd. nivå? NOP/ EKA Norskprøver: tatt/bestått NOP Har deltatt i andre aktiviteter eget initiativ EKA Stabilitet Ugyldig fravær Klare og fornuftige mål? EKA EKA Antall dager ugyldig fravær: 08.02.2011 Side 14 av 18
Er det realistisk å tro at søker når målet om arbeid/utdanning ved forlengelse? EKA Utfyllende opplysninger: Vedlegg - søknad fra deltaker - revidert ind. plan - kopi av tidligere forlengelsesvedtak - begrunnelse for ytterligere forlengelse dersom det fra tidligere er innvilget en eller flere forlengelser 8.4 Sluttrapport introduksjonsprogram for deltaker fra Røyken og Svelvik kommune Fornavn: 08.02.2011 Side 15 av 18
Mellomnavn: Etternavn: F nr.: DUF. nr: Dato siste utbetalingsdag på Introduksjonsprogram : Er programdeltaker sikret inntekt til livsopphold etter avsluttet Introduksjonsprogram: JA NEI Inntektskilde: Ajourført individuell plan vedlagt: JA NEI 08.02.2011 Side 16 av 18
Språknivå pr.: (dato) Spor : (1,2 eller 3) Nivå: (A1 eller A2 / B1 eller B2) Bestått test(er): Dersom programdeltaker ikke har kommet i arbeid, utdanning eller arbeidskvalifiserende tiltak ved opphør av introduksjonsprogrammet, skal denne rubrikk fylles ut: Programrådgivers vurdering av behov for tiltak som kan muliggjøre at deltaker kvalifiserer seg til arbeid: Drammen, dato: navn programrådgiver: Signatur programrådgiver: Skal vedlegges: - CV - Individuell plan Liste kontaktpersoner 08.02.2011 Side 17 av 18
Kontaktpersoner Drammen kommune: Navn Funksjon Tlf. nr. e-post adresse Elisabeth Virksomhetsleder 32044703 Elisabeth.futsæter.solberg@drmk.no Futsæter Solbergoverordnet ansvar Safia Hussein Leder for avd. ansvar 32044706 Safia.hussein.ali.grand@drmk.no Ali Grand forintroduksjonsprogram Børre Solberg Leder for avd. med ansvar for 32044704 Borre.solberg@drmk.no norskopplæring Suleyman Gunenc Leder for avd. med ansvar for undervisning samfunnskunnskap 32044707 suleyman.gunenc@drmk.no Synnøve Aarvik Leder for avd. med ansvar for 32044705 Synnove.aarvik.gundersen@drmk.no Gundersen grunnskole/spesialundervisning Torhild Storhaugen Økonomikonsulent 32044716 torhild.storhaugen@drmk.no Kontaktpersoner Røyken kommune: Navn Funksjon Tlf. nr. e-post adresse Lazgeen Karem Flyktningkonsulent 95859498 Lazgheen.Karam@royken.kommune.no Solgunn Audunhus Flyktningkonsulent 90801250 Solgunn.audunhus@royken.kommune.no Øyvind Mørch- Helsesjef 47755501 Thoresen Hege Hjørund Kontaktperson NAV 31028519 Kontaktpersoner Svelvik kommune: Navn Funksjon Tlf. nr. e-post adresse Laila Evjen Flyktningkonsulent 33780297 Laila.Evjen@svelvik.kommune.no 91192101 Halvor Sanne Leder NAV 33512460 47900369 Halvor.Sanne@svelvik.kommune.no 08.02.2011 Side 18 av 18