ENEBAKK KOMMUNE MØTEINNKALLING Byggekomitèen Møtested: Møterom i 3. etg. Dato: 17.11.2009 Tid: 19:00 Medlemmer som ikke kan møte på grunn av lovlig forfall må omgående melde fra til INTERNE FELLESTJENESTER tlf. 64 99 20 06 eller 64 99 20 07. Varamedlemmer vil bli innkalt herfra. Dersom det er behov for ytterligere opplysninger vedrørende den enkelte sak, ber administrasjonen om å bli kontaktet i god tid før møtet.
Saksnr. PS 19/09 PS 20/09 PS 21/09 Innhold GODKJENNING AV INNKALLING OG MØTEPROTOKOLL FRA FORRIGE MØTE KVERNSTUA SKOLE - ENDRING AV BASEAREAL PR. KLASSE FRA 80 M2 TIL 60 M2 OPPARBEIDELSE AV NY PARKERINGSPLASS VED ENEBAKK KIRKE - FULLFINANSIERING AV KOSTNADENE FOR GJENNOMFØRING AV REGULERINGSPLAN. EVENTUELT Enebakk, 4. november 2009
PS 19/09 Godkjenning av innkalling og møteprotokoll fra forrige møte /
ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2005/616 Arkivkode: 614 Saksbehandler: Arnt Waaler/Thorleif Sjølie Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 20/09 Byggekomitèen 17.11.2009 Formannskapet Kommunestyret Kvernstua skole - endring av baseareal pr. klasse fra 80 m2 til 60 m2 og bearbeidelse av prosjektet for å redusere kostnadene ned til den av kommunestyret gitte ramme. Dokumenter som ikke er vedlagt: RÅDMANNENS INNSTILLING: 1. Gjeldende bestemmelse om baseareal på ca. 80 m² for hver klasse oppheves. 2. Kvernstua skole under prosjektering omarbeides slik at baseareal for hver klasse reduseres til 60 m². 3. Utearealene omarbeides med henblikk på å redusere kostnadene. 4. Prosjektet bearbeides videre med henblikk på å redusere utbyggingskostnad ned mot vedtatt ramme. SAKSUTREDNING: Sammendrag For at skolen ved Kvernstua skal kunne realiseres nærmest mulig den gitt ramme på kr 120.000.000,- må kommunen blant annet vurdere å endre sine bestemmelser om at basearealet for hver klasse skal være 80 m2 og velge et baseareal på 60 m2, som er normens minimum. Videre velges en nøktern utforming av utearealene for å redusere kostnadene mest mulig. Prosjektet må bearbeides videre for å komme nærmest mulig vedtatt ramme, og romprogrammet og valg av materialer må gjennomgås med henblikk på nøkterne løsninger. Løsningen må imidlertid innbefatte nødvendige spesialrom m.m. Bakgrunn Enebakk kommunestyre har avsatt en ramme på kr 120.000.000,- til bygging av Kvernstua skole. Prosjektet ble i første omgang beregnet i forbindelse med arkitektkonkurransen og estimert til kr 182.995.000,-. Arkitektkontoret som vant konkurransen estimerte kostnaden ved bygging basert på daværende erfaringstall (2008).
Etter nye estimater innhentet primo mars 2009 er forprosjektet kostnadsberegnet pr. 30.03.2009 til kr 158.065.000,-. En kostnad som overstiger rammen på kr 120.000.000,-. Saksopplysninger Enebakk kommunestyre vedtok i møte 22.09.2003 at ny skole i Ytre Enebakk skal lokaliseres til eiendommen Kvernstuen (Gnr 91/Bnr 6) i Ytre Enebakk HISTORIKK: Etter en priskonkurranse høsten 2003 mellom tre innbudte arkitektfirmaer ble Gudmund Tangen Arkitektkontor AS kontrahert for bistand til utarbeidelse av byggeprogram. Programmeringsfasen ble gjennomført og avsluttet ved utarbeidelsen av et romprogram vinteren 2004. Romprogrammet er gjennomgått på nytt våren 2007. Første utgave av romprogrammet inneholdt fullverdige SFO-arealer, forsterket avdeling og flerbrukshall.forsterket avdeling ble senere tatt ut av programmet. En rekke utredninger om ulike utbyggingsalternativer ble gjennomført vinteren 2006/-07. Saken ble behandlet i KST 18.06.2007, sak 39/07. I henhold til beslutning om makeskifte for anskaffelse av tomt for Kvernstua skole ble forhandlinger med hjemmelshaver, Block Watne AS, gjennomført og behandlet i KST 23.03.2009. I henhold til avtale og vedtak skal Enebakk kommune være involvert i reguleringssaken som skal gjennomføres i regi av Block Watne AS ved Asplan Viak AS. Endelig tilbudsgrunnlag for en designkonkurranse ble utarbeidet og kunngjort på DOFFIN 23.01.2008. 6 arkitekter av 12 påmeldte ble prekvalifisert for designkonkurranse. Meddelelse ble sendt deltakerne 16.04.2008. 5 forslag kom inn til bedømmelse. Konkurransens resultat ble offentliggjort 28.08.2008. Arkitektene VIS A VIS, Trondheim, ble kåret som vinner med flere gode kvaliteter: Skolebygget er godt tilpasset det krevende terrenget. Skolebygget er plassert nord på tomten og orientert øst/vest med lekearealene mot syd. Klassebasene ligger mot nord. Dette er gunstig mht soloppvarming. Prosjektet har god separering av kjøre- og gangarealer. Kontrakt med den vinnende prosjekteringsgruppe ble inngått primo oktober 2008 Forprosjekt ble ferdigstilt 20.02.2009, og ble behandlet i KST 11.05.2009, sak 33/09. Iht vedtak ble detaljprosjektering igangsatt, og pågår iht vedtaket. Endelig prosjekt med anbudsgrunnlag er planlagt ferdigstillet i uke 08/10. ØKONOMI: Det er foretatt en sammenlikning mellom en skole i Rælingen og prosjekt Kvernstua: Smestad skole i Rælingen har et budsjett på 115.000.000,-, men denne har ikke arealer for en full 1-7 skole med 2 paralleller. Den kan ta i mot 322 elever mens Kvernstua planlegges for inntil 420 elever. Jevnføring totale arealer og kostnader: Skole Kalk. Dato Areal Kostnadestimat Kostnad: kr/m² Smestad Nov. 2008 3.800 115.000.000,- 30.263,00
Kvernstua 20.02.2009 5.730 182.995.000,- 31.936,00 Kvernstua 30.03.2009 5.730 158.065.000,- 27.585,50 Det bør også tas hensyn til at Kvernstua er en krevende tomt å bygge på. Ovenstående viser: - Kvernstua skole og Smestad skole i Rælingen kan ikke sammenliknes arealmessig. - Tidspunkt for innhenting av tilbud kan ha svært stor innvirkning på prisen. Jevnføring noen arealer: Type areal Smestad Anmerkning Kvernstua Anmerkning Klassebaser (1 årskull/2 kl.) ca. 96 m² 46 elever - 2,1 m²/stk ca. 155 m² 60 elever 2,6 m²/stk Gym.sal (Flerbrukshall) ca. 200 m² ca. 398 m² Ved å redusere basearealet til 120 m² pr årskull (60 m² pr klasse) vil arealet være 2,0 m²/elev. Potensialet for besparelser pga arealreduksjoner bedømmes å være i størrelsen 5 10 mill. kr. Potensialet for besparelser ved uteanlegget bedømmes å være 5 8 mill kr. Pr i dag synes KST s beslutning om et pristak på 120.000.000,- å være vanskelig å oppfylle dersom skolen skal være en to-parallell med tilhørende spesialfunksjoner og en flerbrukshall. Arealpris på skoler har i 2007-2008 ligget på 31.000,- kr/m² +/-. For anbud som er kommet inn den siste tiden (2009) har arealprisene ligget på 27.000,- kr/m² +/-. Endelig pris, med innarbeidelse av foreslåtte besparelser, vil først kunne foreligge etter at anbudene er kommet inn. Av kostnadsdrivende elementer nevnes følgende eksempler: - Det planlegges teglfasade mot Vanglistubben. Denne fasaden vil bli påkjent både fra trafikkbelastning og vær, dette er derfor en kostnad som vil betale seg i form av reduserte vedlikeholdsutgifter. - Prosjektet planlegges med varmesentral med elkjele og varmepumpe med borebrønner i fjell. Dette beregnes å være den gunstigste energiløsningen, og ventes å betale seg over relativt få år. - Prosjektet planlegges med en flerbrukshall. Denne er ønsket fordi det er behov for en mulighet til større arrangementer og møter mm i Ytre Enebakk. En flerbrukshall vil kunne få tilskudd fra spillemidler. VURDERINGER Reguleringssaken er forsinket pga at ervervet av tomten tok lengre tid enn antatt. Arbeidet med en eventuell reduksjon av skolens arealer vil kreve noe tid, men antas ikke å forsinke prosjektet ut over den forsinkelse reguleringssaken har medført. Pr i dag antas det at skolen kan stå ferdig til årsskiftet 2011/2012. Byggeprosessen ventes å ta ca. 16 til 18 måneder, arbeidet må da senest starte ca. 1. august 2010. Avgjørende for pris for Kvernstua skole vil være situasjonen i byggemarkedet og materialvalg mm. Spesielt er situasjonen i byggemarkedet på anbudstidspunktet avgjørende. Kvernstua skole planlegges med en normal god standard på linje med andre skoler som bygges i sammenlignbare kommuner. Rådmannen understreker at endelig pris, korrigert for foreslåtte endringer, ikke vil foreligge før anbudene her kommet inn.
ENEBAKK KOMMUNE Saksframlegg Saksnr.: 2009/795 Arkivkode: Q52 Saksbehandler: Thorleif Sjølie Utvalgsaksnr.: Utvalg: Møtedato: 21/09 Byggekomitèen 17.11.2009 Formannskapet Kommunestyret Opparbeidelse av ny parkeringsplass ved Enebakk kirke - fullfinansiering av kostnadene for gjennomføring av reguleringsplan. Dokumenter som ikke er vedlagt: 1. Brev fra Det Kongelige Miljøverndepartement vedr. vedtak om fjerning av parkeringsplass ved Enebakk middelalderkirke i Enebakk kommune, 19.06.2002. 2. Brev fra Enebakk Kommune til MD, 18.02.2004. 3. Brev fra MD til Enebakk Kommune om forlengelse av frist, 12.05.2004. 4. Brev fra Enebakk Kommune til MD med orientering om reguleringsarbeid ang. parkeringsplass ved Enebakk middelalderkirke, 25.05.2007. 5. Kunngjøring om vedtak av reguleringsplan for Enebakk kirke, 07.10.2008. 6. Notat til kommunestyret om grunnundersøkelser og stabilitetsberegninger for området mellom Igna og Enebakk kirke, 20.11.2008. RÅDMANNENS INNSTILLING: Enebakk Kommune øker lånerammen med kr 2.500.000,- for å fullfinansiere kostnadene med opparbeidelse av ny parkeringsplass ved Enebakk kirke i h.h. til vedtatt reguleringsplan. Dette innebærer en total kostnadsramme på kr 3.800.000,- for hele prosjektet, tidligere låneopptak er på kr 1.300.000,-. SAKSUTREDNING: Sammendrag I forbindelse med gjennomføringen av Miljøverndepartementets (MDs) pålegg om å fjerne opparbeidet parkeringsplass og få opparbeidet ny parkeringsplass i h.h. til stadfestede reguleringsplan som ble vedtatt i kommunestyret 22.09.2008, må kostnadsrammen for prosjektet utvides med kr 2.500.000,- til kr 3.800.000,-, og det må gjennomføres tilsvarende økt låneopptak. Tidligere antatt kostnadsramme for prosjektet var på kr 1.300.000,-. Bakgrunn Enebakk Kommune ble ved vedtak 19.06.2002 pålagt å fjerne den parkeringsplassen ved Enebakk middelalderkirke som var opparbeidet i 1996. I forbindelse med dette vedtaket ble
det gjennomført et møte 16.02.2004 mellom kommunen, MD og Riksantikvaren for å forsøke å finne en akseptabel løsning på saken. Det ble da oppnådd enighet med MD om at kommunen i første omgang skulle tilbakeføre den første tredjedelen av parkeringsplassen som lå nærmest kirka i løpet av sommeren 2004 og at kommunen i samarbeid med Riksantikvaren, Akershus fylkeskommune og Kirkevergen i Enebakk skulle gjennomføre reguleringsprosessen. Når stadfestet ny reguleringsplan forelå skulle den nye parkeringsplass for Enebakk middelalderkirke opparbeides. Saksopplysninger Kommunen inngikk 23.01.2009 avtale med konsulent for utarbeidelse av tekniske planer for å gjennomføre den nødvendig anbudskonkurranse for bygging av den nye parkeringsplassen og tilhørende arbeider på kirkegården. I forkant av reguleringsarbeidet hadde kommunen mottatt nye og oppdaterte kvikkleirekart for hele kommunen og kartene over området rundt kirken gjorde at vi fant det nødvendig å gjennomføre omfattende grunnundersøkelser både før reguleringsarbeidet og arbeidet med tekniske planer kunne fullføres. Det var også behov for supplerende grunnundersøkelser høsten/vinteren 2008/2009. Kostnadene med grunnundersøkelsene var ikke innarbeidet i kostnadsanslagene for prosjektet i forbindelse med budsjettarbeidet i 2006. Opparbeidelsen av parkeringsplass med tilhørende arbeider ble lagt ut på anbud juli 2009, og resultatet av anbudskonkurransen foreligger nå. Entreprenørene vedstår seg anbudene i 3 måneder, og før arbeidene kan kontraheres må det foreligge en godkjent økt finansiering av prosjektet. Vurderinger og begrunnelse Kostnadene med grunnundersøkelsene er en betydelig kostnad som ikke var forutsatt da prosjektet ble startet opp, videre har det siden kostnadsanslaget ble satt opp vært en viss kostnadsøkning for anleggsarbeider samtidig som disse ble mer omfattende enn forutsatt da kostnadsanslaget ble utarbeidet før budsjett 2007 ble behandlet. I forbindelse med prosjektet ser vi at estimatene av kostnadene til utarbeidelse av reguleringsplan og utarbeidelse av tekniske planer ligger innenfor forventet kostnadsnivå, mens nivået for kostnader med geotekniske undersøkelser og selve opparbeidelse av parkeringsplassen med nødvendige tilleggsarbeider er betydelig høyere nivå enn opprinnelig forutsatt. Anbudskonkurransen for parkeringsplassen viser at kostnadene her på grunn av at det er et spesielt område ligger høyere enn sammenlignbare plasser hvor det ikke må tas de hensyn til f. eks. den daglige driften for kirken under anleggstiden. Enebakk Kommune må etter vedtak i MD gjennomføre den pålagte fjerningen av de resterende to tredjedelene av dagens eksisterende parkeringsplass og dermed bygge en ny parkeringsplass for Enebakk kirke, og vi må derfor gjennomføre det planlagte prosjektet. Dette innebærer et økt lånebehov på kr 2.500.000,-.
Eventuelt