Fjell kommune Arkiv: 810 Saksmappe: 2016/1164-10350/2016 Sakshandsamar: Unni Rygg Dato: 27.04.2016 SAKSDOKUMENT Utvalsaksnr Utval Møtedato 50/16 Komité for drift og forvaltning 10.05.2016 Høyringsuttale - forslag til lokalisering av felleseining for løn og rekneskap i politiet Samandrag av saka: Politidirektoratet har sendt på høyring framlegg til lokalisering av felleseining for løn og rekneskap i politiet, på vegne av Justis- og beredskapsdepartementet. Framlegget har bakgrunn i at politiet sine administrative tenester skal samlast som ein del av nærpoliti-reforma og kostnadskutt. Ved oppretting av felleseining for løn og rekneskap er val av stad avgjerande for den vidare etableringa av eininga. Politidirektoratet har førebels konkludert med at eininga bør leggjast til Drammensområdet. Høyringa har frist til 6.juni for uttale. Innstilling: Saka vert lagt fram utan innstilling men med to alternative framlegg til vedtakstekst under vurderingar. Straume, den 27.04.2016 Steinar Nesse Rådmann Lillian Torsvik servicetorgsjef
Handsama i Komité for drift og forvaltning - 10.05.2016: Framlegg om alternativ 2 i saksframlegget vart fremja av Kristin Brennhaug (KrF): Fjell kommune ynskjer å kome med følgjande innspel til høyringsnotatet Lokalisering av Vedtak i Komité for drift og forvaltning - 10.05.2016: Fjell kommune ynskjer å kome med følgjande innspel til høyringsnotatet Lokalisering av
Dokument vedlagt saka: Høyringsdokument brev og notat om forslag til lokalisering av felleseining for løn og rekneskap, sjå også elektronisk lenkje: https://www.politi.no/nyhet_15974.xhtml Saksopplysningar: Politidirektoratet har sendt på høyring «Lokalisering av felleseining for løn og rekneskap i politiet» som ein del av nærpoliti-reforma der drifta av politiet sine interne administrative funksjonar skal effektiviserast. I hovudsak ynskjer politidirektoratet innspel om kvar eininga bør plasserast, innan fristen 6.juni. Lønn- og rekneskapstenestene vert i dag utført ved 44 ulike einingar i politiet i kvart einskild politidistrikt, og i politiet sin særorgan og tenesteleverandørar. Her er mange ulike lokale løysingar, rutinar og system i arbeidet med løn og rekneskap, og politiet må såleis finne ei felles teknisk løysing til endringa. Det er bestemt at løns- og rekneskapsoppgåver skal samlast i ei felles eining som vert lagt under Politiet sine fellestenester. Det vert også vist til behov for lokalar på ca. 1.400 kvadratmeter og ca. 70 tilsette i den nye eininga medan det i dag er rundt 153 medarbeidarar knytt til arbeidsoppgåvene. Politidirektoratet framhevar i høyringsnotatet at det er vesentleg å få med seg «ei god stamme» av dei som jobbar med oppgåvene i dag, og difor vil noverande arbeids- og bustad vere eit moment i vurderinga av nytt lokale. Det kjem også fram at meir stadavhengige funksjonar knytt til politimeisteren si leiing vil få fortrinn ved lokaliseringa. Val av stad for felleseininga vil vere avgjerande i følgje høyringsnotatet. I vurderinga av stad har politidirektoratet tatt utgangspunkt i Kommunal- og moderniseringsdepartementet sine definerte «Bu- og arbeidsmarknadsregionar», 28 alternative områder i spekteret småbyregion, mellomstor- og storbyregion. Når statlege arbeidsplassar skal flyttast så vert statleg lokaliseringspolitikk relevant, med eigne vurderingskriterier: Krav til nærleik til tenesta Kompetansekrav til dei som skal utføre arbeidsoppgåvene Krav til infrastruktur, nærleik til andre typar fagmiljø, offentleg mynde m.m. Særskilt om formålet med lokaliseringspolitikken Kostnadseffektivitet og effektiv oppgåveløysing Krav om nærleik er ikkje relevant for denne eininga då oppgåvene ikkje krev fysisk oppmøte. Når det gjeld kompetansekravet så vil det i overgangsperioden vere kritisk at kompetanse vert ført over og sikrar stabil drift, og det blir refererert til eit minimumstal på 9 tilsette med erfaring frå etaten. Krav til infrastruktur, fagmiljø m.m. vil ikkje vere særskilt relevant for lønns- og rekneskapstenestene. Men, formålet med lokaliseringspolitikken ser ut til å vere eit sentralt kriterium for plassering av denne eininga då statlege verksemder skal leggjast til regionale senter for å utvikle robuste arbeidsmarknader i alle delar av landet. Politidirektoratet har i si vurdering tatt omsyn til følgjande: områder med låg generell sysselsetjing, få sysselsette i statleg tenesteproduksjon, låg befolkningsvekst, småbyregion, tidlegare tildelte administrasjonsstader i nærpoliti-reforma. Kostnadseffektivitet og effektiv oppgåveløysing er sjølve hovudformålet med å samle oppgåvene ein stad, og her vert det vist til fire hovudgrupper av kostnader som bør takast med i vurdering av alternative stader lønog personalrelaterte driftskostnader, omstillingskostnader, rekrutterings- og opplæringskostnader og kostnader knytt til lokale. Det er såleis dei to sistnemnte kriteria, hovudsakleg kostnadseffektivitet (vekt på 60 %) og deretter formålet med lokaliseringspolitikken (vekt på 40 %), som vert avgjerande for val av lokalisering.
Aktuelle alternativ for lokalisering er i høyringsnotatet fyrst avgrensa til noverande løns- og rekneskapseiningar som er plassert utanfor Oslo. Vurderinga av alternative vert ytterlegare avgrensa i ein eigen tabell, jf. side 10 i notatet. I tabellen vert mellom anna storbyregionen Bergen, som er Fjell kommune sin region, forkasta som alternativ då politidirektoratet ser på risikoen i gjennomføringsfasa som for stor med omsyn til få lokalt busette arbeidstakarar i etaten. Dei alternativa som står igjen vert deretter avgrensa etter bu- og arbeidsmarknadsregionar slik at følgjande regionar vert peika på som aktuelle og vurdert opp mot kostnadseffektivitet: Lillehammer, Gjøvik, Hamar, Ringerike, Drammen, Tønsberg, Sandefjord / Larvik, Grenland og Fredrikstad / Sarpsborg. Når politidirektoratet samanliknar desse regionane så finn dei at Drammen, ein mellomstor by-region, samla sett vil vere det mest kostnadseffektive alternativet for etablering av ny løns- og rekneskapseining. Argumenta er at mange av medarbeidarane vil kunne følgje med, noko som både sikrar kompetanse og reduserer totale kostnader til eit minimum og gjev høgast kostnadseffektivitet. Når det gjeld formålet med lokaliseringspolitikken så har regionen middels til høg grad av statleg sysselsetting og sysselsetting generelt, og alternativet vert vurdert som eit under middels godt alternativ for formålet med lokaliseringspolitikken. Ut ifrå ei samla vurdering så føreslår politidirektoratet førebels BA-region Drammen som stadsval for felles løns- og rekneskapseining i politi- og lensmannsetaten då dei ser denne regionen som det beste alternativet. Vurdering: Fjell kommune har høve til å kome med uttale til politidirektoratet si høyring «Lokalisering av felleseining for løn og rekneskap i politiet» - med høyringsfrist 6.juni. Som det vert vist til i saksopplysningar så har politidirektoratet førebels konkludert med å legge ny felleseining for løn og rekneskap i politiet til Drammensregionen. Dersom komité for drift og forvaltning (KDF) ynskjer å slutte opp om høyringsnotatet sin konklusjon så kan komiteen bruke følgjande framlegg til vedtaksstekst, alternativ 1: Fjell kommune sluttar seg til høyringsnotatet Lokalisering av felleseining for løn og Dersom komiteen ynskjer å fremje ein alternativ stad for lokalisering av felleseininga, t.d. Bergen som opphavleg var eit av alternativa, så bør komiteen ta med argument som tilseier at Bergen kan vere ei betre lokalisering enn Drammen. I høyringsnotatet vert det lagt vekt på kriteria kostnadseffektivitet og formålet med lokaliseringspolitikken, med kostnadseffektivitet som hovudargumentet. Bergen vert i notatet vurdert negativt når det gjeld tilgang på interne medarbeidarar og såleis kostnadseffektiviteten og politidirektoratet ser dermed bort frå Bergen som eit vidare alternativ. Det er likevel mogleg for komiteen å trekke fram andre argument for kostnadseffektivitet som t.d. tilgang på nye kompetente arbeidsgjevarar grunna høg arbeidslause i regionen også som eit generelt argument for formålet med lokaliseringspolitikken. Auka i arbeidsløysa stig særleg i oljeog gassnæringa og per mars 2016 er det totalt sett 1.326 ledige i region Vest og såleis med ei senkande sysselsettingsgrad. Arbeidsløysa kan vere med og prege folkeveksten i Bergensregionen dersom ikkje tiltak vert sett inn som t.d. auke av statlege arbeidsplassar. Sjølv om Bergen er ein storbyregion så scorar den dermed høgt på andre delvurderingar i lokaliseringspolitikken. Komité for drift og forvaltning (KDF) kan såleis bruke følgjande alternative vedtakstekst, alternativ 2:
Fjell kommune ynskjer å kome med følgjande innspel til høyringsnotatet Lokalisering av