Modum kommune Byggesak PB 38 3371 Vikersund Dato: 04. 02. 2016 Vår ref: Aleksandra Fredrikke Widuto Vedlegg 1 FØLGEBREV RAMMESØKNAD NYBYGG ETABLERING AV ASYLMOTTAK, 5 MODULBYGG PÅ gnr. 57 bnr 4 På vegne av ABIR Norge AS søkes det om rammesøknad for oppføring av 5 Hus/modulbygg for overnatting på gnr 57 bnr 4. ABIR Norge AS er tiltakshaver og har planlagt et tiltak som vil gi mulighet for opptil 360 plasser. Tiltaket omfatter oppføring av 5 modulbaserte bygninger på området. Det sendes en egen søknad for bruksendring av eksisterende bygningsmasse. Eksisterende bygningsmasse vil bli renovert og ominnredet. Framdrift UDI har sagt at 15.02 er seneste vedståelsesfrist og at tillatelse må foreligge innen denne datoen. Vi ønsker derfor at dere prioriterer denne søknaden og at det innkalles til eget politisk møte for å kunne klare denne fristen (14.02, for videresending av vedtak). Søknad om dispensasjon Arealdel av kommuneplanen: Det søkes om midlertidig dispensasjon fra arealformålet i gjeldende kommuneplan. Området er i dag avsatt til fremtidig boligformål med krav om utarbeidelse om reguleringsplan. Kommuneplanen 2-2 Krav om reguleringsplan: Det søkes om midlertidig dispensasjon fra krav om utarbeidelse om reguleringsplan for området. Miljøverndepartementets retningslinje T-1442 om støykrav: Det søkes om dispensasjon fra krav til reduksjon av støy på fasader for HUS 5 som delvis ligger i gul sone. Se illustrasjon nedenfor som er hentet fra Cowi sin rapport av 22.02.2011. Nærmere utredning utarbeides ved søknad om igangsettingstillatelse. Ansvarsområdet belegges med ansvarsrett ved innsending av igangsettingssøknad. Side 1 av 6 post@
TEK 10: Det søkes om dispensasjon fra tilgjengelighetskrav ( 12-9 Bad og toalett, samt 12-8 snusirkel) Alle tiltak gjennomføres iht. krav som stilles til tilfredsstillende sikkerhet. Begrunnelse for å innvilge de midlertidige dispensasjonene: Dispensasjon er nødvendig for å ivareta Norges internasjonale forpliktelser ovenfor asylsøkere og flykninger. Staten har et akutt behov for raskt å få etablert flere nye mottak. Justisdepartementet og Kommunal- og moderniseringsdepartementet, ved sine respektive statsråder, har i et felles brev av 22.10.2015 til kommunene understreket at det er viktig å få etablert et tilstrekkelig stort antall asylmottak her i landet så raskt som mulig. Det er fremhevet som et aktuelt scenario at Norge må ta høyde for mottak av 60 000 asylsøkere i 2016. Det er i den forbindelse pekt på at søknader om bruksendring og dispensasjoner skal avgjøres så raskt som mulig. Det er videre i brevet vist til at det ved avveininger av de ulike interessene som gjøre seg gjeldende i dispensasjonssaker etter plan- og bygningsloven, normalt må legges avgjørende vekt på respektere de humanitære forpliktelser Norge har påtatt seg gjennom flyktningkonvensjonen samt hensynet til en mest verdig behandling av flyktninger under ekstraordinære forhold. Side 2 av 6 post@
Det henvises til rundskriv H-4/15 Kommunens saksbehandling av asylmottak etter plan- og bygningsloven». Her understrekes det at samfunnsmessige interessene kan tillegges avgjørende vekt ved behandling av søknader om etablering av mottak. «Det er generelt viktig for Norge å overholde nasjonale og internasjonale forpliktelser. Det vil derfor være nødvendig å tillegge dette hensynet betydelig ved behandling av søknader om tillatelse etter plan- og bygningsloven. Som utgangspunkt bør derfor bygningsmyndighetene kunne vise til omfattende negative konsekvenser for lokalmiljø, eventuelt omfattende tekniske hindringer, for å kunne vektlegge slike konsekvenser sterkere enn de samfunnsmessige interesser som ligger i at Norge kan følge sine forpliktelser til å ta imot og innkvartere asylsøkere. Og jo nærmere opp til tidligere bruk driften av et mottak ligger, desto mer bør det kreves av begrunnelsen for å avslå en søknad om bruksendring eventuelt søknad om dispensasjon.» Vi kan ikke se at i dette tilfellet foreligger «omfattende negative konsekvenser for lokalmiljø». Det påpekes at det er tale om en midlertidig dispensasjon, jf. 19-3. Hensynet til naboer og andre berørte ved ulempevurdering (se innkommende merknader til nabovarsel) vil derfor kunne tillegges mindre vekt når det er tale om midlertidig dispensasjoner enn når det varige bruksendringer. Det samme gjelder ved vurdering av byggetekniske krav. Vi mener at hensynet bak bestemmelsene det dispenseres fra ikke blir vesentlig tilsidesatt. Videre er fordelene med å gi dispensasjon vesentlig større enn ulempene etter vår vurdering. Det ble 27.11.15 vedtatt en midlertidig forskrift om unntak fra plan- og bygningsloven for innkvartering av personer som søker beskyttelse (asylsøkere). Forskriften hjemler både statlig vedtak om plassering av mottak og særskilt saksbehandling ved kommunal behandling av søknader. Vi ønsker i utgangspunktet ikke å søke om kommunal behandling i henhold til den midlertidige forskriften siden mottaket i henhold til anbudskonkurransen må kunne være i drift i opptil 6 år (3 års kontraktstid med opsjon for UDI til å forlenge kontrakten i ytterligere 3 år). Uteoppholdsareal Det er avsatt uteoppholdsarealer og lekearealer på 415 m2, 225 m2, 165m2, samt 358 m2. Anlegget ligger i umiddelbar nærhet til skog og turterreng. Parkering Det er planlagt med elleve 100% stillinger og en 30% stilling for drift av tiltaket. På situasjonsplan er det avsatt 16 plasser hvorav 1 for forflytningshemmede. Nabovarsel Nabovarsel ble sendt den 18.01.2016. Det ble også avholdt et informasjonsmøte for Side 3 av 6 post@
naboene den 25.01.2016. Innen fristens utløp har det kommet 2 merknader: en fra Statens vegvesen og en fra Odd S. Flock. Statens Vegvesen konkluderer følgende i brevet av 26.01.2016: Statens Vegvesen motsetter seg ikke dispensasjon fra kommuneplanen. Utvidet bruk av avkjørsel kan påregnes, men avkjørselssøknaden og eventuelle betingelser om utbedring og/eller restriksjoner behandles i eget brev. Innflytning i flytningsmottaket bør vente til veganlegget er ferdig. Se vedlegg 26. Odd S Flock, Merknad i brav fra 31. januar 2016 Odd S Flock har bemerket tre forhold: Rasfare og støy, mottakets størrelse, påstått negativ innvirkning på nabolaget og mangelfull informasjon. Spørsmål om grunnforhold og støy er redegjort for i søknaden. Det er ikke generelt byggeforbud innenfor områder registrert som rasutsatt. Poenget er at det må gjøres konkrete grunnundersøkelser av den aktuelle byggegrunn. Det gjøres ingen tiltak uten grunnundersøkelser og ansvarsbelagt prosjektering og utføring i denne saken. Lyd fra omgivelsene hensyntas ved utbyggingen og er nærmere beskrevet i søknaden. Eiendommen ligger skjermet til og omgitt av skog. Opplevd lyd på området er svært beskjeden. Vi er ikke kjent med saken om eneboligen Flock viser til, men kan utfra det beskrevne ikke se relevante likhetstrekk til det omsøkte tiltaket. Flocks anførsel om størrelse er basert på en udokumentert påstand om erfaring «fra andre tilsvarende etableringer» og henger sammen med Flocks innsigelse om konsekvensen av etablering for naboer og gjenboere. Flocks innsigelser på dette punkt er i det hele forhold som ikke kan vektlegges ved kommunens behandling av søknaden. Det er klart utenforliggende hensyn og forslag til ulovlige vilkår å kreve at Abir skal gjøre «sikringstiltak både utvendig og innendørs på tilliggende eiendommer». Som vi redegjorde for i forhåndskonferanse har Abir klare og egnede sikkerhetsrutiner og god bemanning. Siden forslagene er ulovlige går vi ikke i detalj inn på Flocks påstander om «den arabiske verden» og hans oppfatninger «Ref. media», utover å nevne at Flock her synliggjør en forutinntatthet og manglende innsikt i fremmede kulturer. Abir håper at dette vil endres hos Flock og evt. likesinnede i området hvis de fremfor avstand og ugrunnet frykt velger imøtekommenhet og bidrar til den gjensidige berikelse alle parter som regel opplever i møter mellom fremmede kulturer. Det er gitt mer informasjon enn hva som er vanlig i plan- og byggesaker. Vi begrenser oss til å slå fast at Flock er nabovarslet i tråd med plan- og bygningsloven. Vi har forståelse for at enkelte beboerne har motforestillinger til etablering av asylmottak, men kan samtidig ikke se at dette kan tillegges avgjørende vekt i forhold til de samfunnsmessige og regionale hensyn. Etter vår vurdering tilsier hensynet til å avverge en humanitær krise er av en slik karakter at ulempene for naboene og andre må vike. Samtykke fra eier og naboene Det foreligger avtale mellom ABIR Norge AS og eier av eiendommen gnr. 57 bnr Side 4 av 6 post@
4, Indus AS om leie av byggene på eiendommen (Kurstedveien 14 og 16), inkludert garasje og uteområder. Det tillattes også å sette opp midlertidig bebyggelse på eiendommens uteareal (herunder også gjøre grunnarbeider), samt rett til å foreta generell oppgradering i den leide bebyggelsen. Avtale ble underskrevet den 26.11.2015. Samtykke bra naboene på plassering av bebyggelse nærmere enn 4 m til eiendomsgrense ettersendes. Ansvarsretter Se vedlagt Gjennomføringsplan og Ansvarsrettmatrise. Vedlegg 19 og 20. Sweco Norge AS har utarbeidet brannotat, datert 02.02.2016. Se vedlegg 29. Forutsetninger i notatet skal følges opp. Norconsult er nå i gang med å kontrollere notatet, og bekreftelse på gjennomført kontroll kan ettersendes ved forespørsel. Multiconsult er engasjert for å utarbeide geoteknisk notat, samt stå som ansvarlig for geoteknisk prosjektering. Notatet samt Erklæring om ansvarsrett ettersendes så fort det foreligger, og forhåpentligvis i løpet av denne uka (uke 5). Uttalelse fra andre myndigheter Arbeidstilsynet Det foreligger uttalelse fra Arbeidstilsynet datert 28.01.2016. Se vedlegg 18. Vilkår angitt i brevet skal følges opp. Statens Vegvesen - Statens Vegvesen har gitt tillatelse til utvidet avkjørsel i brevet av 01.02.2016. Se vedlegg 21. Vilkår angitt i tillatelsen skal oppfylles. Vi ber om at dere tar kontakt dersom noe er uklart. Vennlig hilsen Aleksandra Fredrikke Widuto Vedlegg: Vedlegg 1 - Følgebrev - Ett-trinns søknad (dette) Vedlegg 2 - Søknad om tillatelse til tiltak Vedlegg 3 Opplysninger om tiltakets ytre rammer Vedlegg 4 Kvittering for nabovarsel Vedlegg 5 - Opplysninger gitt i nabovarsel Vedlegg 6 - Situasjonsplan Vedlegg 7 - Utomhusplan Vedlegg 8 HUS 1, 2, 3, Plan 1. etasje Vedlegg 9 HUS 1, 2, 3, Plan 2. etasje Vedlegg 10 HUS 4, Plan 1 Vedlegg 11 HUS 5, Plan 1 Side 5 av 6 post@
Vedlegg 12 HUS 5, Plan 2 Vedlegg 13 HUS 1, 2, 3 Fasade nord sør Vedlegg 14 - HUS 1, 2, 3 Fasade øst og vest Vedlegg 15 - HUS 4 Fasade nord sør Vedlegg 16 HUS 4 Fasade øst og vest Vedlegg 17 - HUS 5 Fasade nord og sør Vedlegg 18 HUS 5 Fasade øst og vest Vedlegg 19 HUS 1, 2, 3, 4, 5 Snitt Vedlegg 20 Gjennomføringsplan Vedlegg 21 Ansvarsrettmatrise Vedlegg 22 Erklæring am ansvarsrett TAG Arkitekter Vedlegg 23 Erklæring om ansvarsrett Sweco Norge Vedlegg 24 - Erklæring om ansvarsrett - Norconsult AS Vedlegg 25 Erklæring om ansvarsrett Sweco Vedlegg 26 Uttalelse fra Arbeidstilsynet Vedlegg 27 Uttalelse fra Statens Vegvesen Nabovarsel Vedlegg 28 Tilsvar til nabovarsel Odd s Flock Vedlegg 29 Samtykke fra Statens Vegvesen Utvidet avkjørsel Vedlegg 30 Brannotat Vedlegg 31 Geoteknisk notat ettersendes Side 6 av 6 post@