Ny Røyken ungdomsskole Utredning og vurdering av arealer til ny skoletomt Røyken kommune Plan-, bygg- og oppmålingsenheten Høsten 2011
Innhold Innhold... 2 Bakgrunn for utredningen... 3 Beskrivelse av dagens lokalisering... 3 Skolebehov... 3 Krav til ny lokalisering... Feil! Bokmerke er ikke definert. Kriterier for vurdering av arealer... 4 Kartutsnitt... 5 Kartutsnitt Spikkestad... Feil! Bokmerke er ikke definert. Kartutsnitt Slemmestad... Feil! Bokmerke er ikke definert. ALTERNATIV VEST... 6 ALTERNATIV NORD... 7 ALTERNATIV SØR... 8 ALTERNATIV ØST... 9 Fellesvurderinger for de fire arealene... 10 Konklusjon og prioritert liste over alternativer... 10 Prioritert liste... 11 Utredning: Utarbeidet av: År Utredning og vurdering av arealer til skoletomt Plan-, bygg og oppmålingsenheten, Røyken kommune 2011 2
Bakgrunn for utredningen Utredningen skal være beslutningsgrunnlaget for valg av areal til fremtidig ungdomsskole for Røyken/Midtbygda. Behovet for tomt skyldes at Røyken VGS og Røyken ungdomsskole i dag ligger sammen på en tomt som har lite utbyggingsmuligheter og dårlig trafikkløsning. Med den befolkningsutviklingen Røyken har vil denne eiendommen over tid neppe kunne huse både ungdomsskolen og den videregående skolen. Det er da hensiktsmessig å flytte ungdomsskolen til en ny lokalisering. I rapporten inngår følgende: Avklaring av behov for samlokalisering Utredning av fire ulike arealer som kommunen har vurdert som aktuelle. Utredningen er basert på et sett med forhåndsbestemte kriterier som er avgjørende for valg av areal. Det er et mål for utredningen å levere en prioritert liste, der de aktuelle arealene er angitt fra mest hensiktsmessig til minst hensiktsmessig. Beskrivelse av dagens lokalisering Røyken ungdomsskole er i dag en treparallell skole, med tre klasser på hvert trinn. Skolen deler tomt med Røyken VGS, og de to skolene har også felles gymsal Røykenhallen. Røyken kommune har høy befolkningsvekst og det er derfor et stort behov for utvidelsesmuligheter for begge de to skolene. Kapasitetstaket på både Røyken ungdomsskole og Røyken VGS er allerede nådd. Neste skoleår må fire klasser busses bort fra området for å ha gym, fordi kapasiteten i Røykenhallen er for liten. Tomten som Røyken ungdomsskole ligger på er verken egnet for utvidelse av bygningsmassen eller for utearealer. Skolen ligger også dårlig plassert hva gjelder adkomst og trafikksikkerhet. Veiløsningene og trafikksituasjonen vanskeliggjør dermed også et økende elevtall ved de to skolene. Som en følge av dette ser Røyken kommune at det kan være aktuelt å flytte ungdomsskolen for å gi både ungdomsskolen og den videregående skolen utviklingsmuligheter i takt med befolkningsveksten. Skolebehov En framtidig ny ungdomsskole skal betjene områdene i og rundt Røyken sentrum, samt Midtbygda med Gleinåsen og Katrineåsen. Skolens størrelse skal ta høyde for fremtidig befolkningsvekst i området. Skolen skal dimensjoneres for 360 elever. Dette tilsvarer et gulvareal på ca 3700 m 2 netto. Videre bør utearealet ha mulighet for en god parkmessig opparbeiding, og legge til rette for utendørs aktiviteter, også ut over skoletiden. Skolen vil ha behov for bibliotek og dobbel gymsal. Gymsalen bør være et flerbruksareal, som også kan brukes som samlingssted eller aula. Spesialanlegg for idrett, svømming eller liknende trenger ikke være lokalisert i umiddelbar nærhet til skolen. 3
Avklaring av behovet for samlokalisering Det kan tenkes to ulike løsninger for utfordringen med den begrensede elevkapasiteten ved Røyken ungdomsskole. Den ene løsningen innebærer å lokalisere ungdomsskolen et annet sted i kommunen, og frakte elevene fra Røyken/Midtbygda et annet sted. Den andre løsningen innebærer å lokalisere skolen på Midtbygda, da fortrinnsvis på en slik måte at man kan dra nytte av sambruksfordeler med andre kommunale bygg. Det kan finnes flere mulige skoletomter i Røyken. Av miljømessige og økonomiske forhold som nevnt under finner kommunen det imidlertid ikke som hensiktsmessig å utrede flere andre tomter utenfor Midtbygda. Dette skyldes at kommunen i dag samlet sett har betydelig overkapasitet på idrettsarealer ved andre skoler. Kommunen vil spare ca 40 mill. kr. på å plassere skolen slik at denne overkapasiteten bli utnyttet. Den aktuelle skolen å samlokalisere med er Midtbygda barneskole. Denne er bygget som kommunens storstue og har derfor arealmessig god kapasitet. Her kan ungdomsskolen bruke gymsal, garderober, folkebibliotek og spesialrom. Gevinstene ved en samlokalisering blir følgende: Antatt lavere investeringskostnader (estimert til ca 40 mill kr) Store miljøgevinster knyttet til bygget ca 1250m2 spart bygg. o Mindre strømforbruk o Mindre belastning av miljø gjennom redusert materialbruk og energi i byggefase Effektive transportløsninger o Røyken har en spredd bosetning og mange elever busses eller kjøres til skolen. Ved å legge barneskolen og ungdomsskolen sammen kan man ha felles transport for elevene. Sambruk av lærerkrefter ved de to skolene Det er ikke tvil om at det finnes andre aktuelle plasseringer av skolen, men som følge av punktene over mener kommunen det er bortkastet tid og ressursbruk å vurdere andre plasseringer en ved Midtbygda skole. Alternative plasseringer ved Midtbygda skole Ved Midtbygda er det utredet 4 ulike tomter som er lokalisert henholdsvis vest (alternativ vest), nord (alternativ nord), øst (alternativ øst) og sør (alternativ sør) for Midtbygda barneskole. Følgende kriterier er lagt til grunn for utredningsarbeidet: Tomtas egnethet størrelse og status i kommuneplanen Tilgjengelighet og trafikksikkerhet gangavstander, barrierer osv. Grunnforhold, jordvernhensyn, kulturminnevern, naturmangfold Tilgang til friarealer og idrettsanlegg, muligheter for sambruk Økonomi og eierforhold Særlige hensyn i anleggsfasen 4
I de økonomiske sammenligninger er kun brukt enkle nøkkeltall. Disse er ikke presise, men da sammen nøkkeltall er brukt for alle alternativer mener vi de gir et tilstrekkelig beslutningsunderlag. Kartutsnitt Midtbygda Kartutsnittet viser i grove trekk de aktuelle områder. 5
ALTERNATIV VEST (Midtbygda) Tomtas egnethet Størrelse Planstatus Tilgjengelighet Gående Barrierer Ca. 20 daa Uregulert/LNF (gjeldende kommuneplan) Uregulert/LNF (ny kommuneplan) Boligområder Gleinåsen innen 750 meters radius, Katrineåsen og Røyken sentrum innen 1,1 km radius. Tilgjengelig med gang- og sykkelsti fra alle nærliggende områder. Nødvendig å etablere ny planfri under/overgang ved Vangsfjellveien Grunnforhold og landskap Jordvern 20 daa fylldyrka jord Kulturminner Naturmangfold Landskap Sambruk og anlegg Egen idrettsbane Fellesanlegg Energieffektivisering Ligger tett opptil registrert kulturminne og SEFRAK registrering. Utbygging må gjøres med klar avgrensning mot disse. Søk i DNs naturbase viser ingen registrerte artsforekomster eller naturtyper av spesiell verdi. Omgjøring av mindre del av stort sammenhengende kulturlandskap til offentlig bebyggelse. Gode muligheter for etablering av egen idrettsbane. Sambruk av gymsal/idrettshall/aula med midtbygda barneskole. Felles jordvarmeanlegg med Midtbygda barneskole. Mulighet for å bygge tett og i høyden for å minske oppvarmingsbehov. Økonomi og eierforhold Grunneiere Heggum Nordre, Erik Bjørnstad Kostnader Tomtekjøp og rivekostnader kr 2 000 000 Byggekostnader kr 107 000 000 Utomhuskostnader kr 29 000 000 Ny planfri undergang kr 3 000 000 Totalt kr 141 000 000 6
ALTERNATIV NORD (Midtbygda) Tomtas egnethet Størrelse Planstatus Tilgjengelighet Gående Barrierer Ca 20 daa Regulert: 12,5 daa Gleinåsen vest (frittliggende småhusbebyggelse), 3,5 daa Øvre gleinåsen (fellesareal med lekeplasser), 4 daa Midtbygda skole (offentlig bebyggelse, fellesareal) Boligområder Gleinåsen innen 700 meters radius, Katrineåsen og Røyken sentrum innen 1,1 km. Tilgjengelig med gang- og sykkelsti fra alle områder. Må sikres planfri kryssing ved Vangsfjellveien. Må etableres ny tilførselsvei. Nødvendig å sikre god gang- og sykkel-løsning forbi Midbygda barneskole. Grunnforhold og landskap Jordvern/skog Ca 7,5 daa fulldyrka jord, ca 8 daa skog av høy bonitet, ca 5 daa uproduktiv skog. Kulturminner Naturmangfold Landskap Sambruk og anlegg Egen idrettsbane Fellesanlegg Energieffektivisering Ingen registrerte kulturminner Søk i DNs naturbase viser ingen artsforekomster eller naturtyper av spesiell verdi. Det er for øvrig ikke avdekket bevaringsverdig natur i forbindelse med reguleringsplanarbeidene. Omgjøring av skogkledd ås til offentlig bebyggelse. Store landskapsmessige inngrep i form av skjæringer og fyllinger. Vanskelig grunnet terreng Sambruk av gymsal/idrettshall/aula med midtbygda barneskole. Felles jordvarmeanlegg med Midtbygda barneskole. Mulighet for å bygge tett og i høyden for å minske oppvarmingsbehov. Økonomi og eierforhold Grunneiere Erik Bjørnstad og Ingrid Bjørnstad Byggekostnader Tomtekjøp og rivekostnader kr 2 000 000 Byggekostnader kr 107 000 000 Utomhuskostnader kr 31 000 000 Ny tilførselsvei kr 4 000 000 Totalt kr 144 000 000 7
ALTERNATIV SØR (Midtbygda) Tomtas egnethet Størrelse Planstatus Tilgjengelighet Gående Barrierer Ca 15 daa Uregulert/LNF (gjeldende kommuneplan) Offentlig formål (ny kommuneplan) Boligområder Gleinåsen innen 600 meters radius, boligområder Katrineåsen og Røyken sentrum innen 1,1 km. Ingen kjente barrierer Grunnforhold og landskap Jordvern Beslaglegger 15 daa fulldyrka jord Kulturminner Naturmangfold Landskap Sambruk og anlegg Egen idrettsbane Fellesanlegg Energieffektivisering Ingen kjente kulturminner Søk i DNs naturbase viser ingen kjente artsforekomster eller naturtyper med spesiell verneverdi. Omgjøring av mindre del av stort sammenhengende kulturlandskap til offentlig bebyggelse. Gode muligheter for etablering av egen idrettsbane Sambruk av gymsal/idrettshall/aula med midtbygda barneskole. Felles jordvarmeanlegg med Midtbygda barneskole. Mulighet for å bygge tett og i høyden for å minske oppvarmingsbehov. Økonomi og eierforhold Grunneiere Morten og Vera Huse Byggekostnader Tomtekjøp kr 1 000 000 Byggekostnader kr 107 000 000 Utomhuskostnader kr 29 000 000 Totalt kr 137 000 000 8
ALTERNATIV ØST (Midtbygda) Tomtas egnethet Størrelse Planstatus Ca 12,5 daa Uregulert/eksisterende boligbebyggelse (gjeldende kommuneplan) Uregulert/eksisterende boligbebyggelse (ny kommuneplan) Tilgjengelighet Gående Barrierer Boligområder Gleinåsen innen 500 meters radius. Katrineåsen og Røyken sentrum innen 1,2 km radius. Ingen kjente barrierer Grunnforhold og landskap Jordvern Beslaglegger ikke dyrket mark eller skog Kulturminner Naturmangfold Landskap Sambruk og anlegg Egen idrettsbane Fellesanlegg Energieffektivisering Ingen kjente kulturminner Søk i DNs naturbase viser ingen artsforekomster eller naturtyper av spesiell verdi. Omgjøring av mindre boligfelt i stort boligområde til offentlig bebyggelse. Mulig å etablere egen idrettsbane Sambruk av gymsal/idrettshall/aula med midtbygda barneskole. Felles jordvarmeanlegg med Midtbygda barneskole. Mulighet for å bygge tett og i høyden for å minske oppvarmingsbehov. Økonomi og eierforhold Grunneiere Området består av 8 ulike eiendommer med samme antall grunneiere. Byggekostnader Tomtekjøp og rivekostnader kr 36 000 000 Byggekostnader kr 107 000 000 Utomhuskostnader kr 29 000 000 Totalt kr 172 000 000 9
Fellesvurderinger for de fire arealene på Midtbygda Befolkning og elevgrunnlag: per i dag er det nesten 250 elever som sokner til Røyken ungdomsskole. Røyken kommune regner med en gjennomsnittlig befolkningsvekst i kommunen på minst 2% per år frem mot år 2030. Det planlegges for konsentrert befolkningsvekst i tilknytning til tettsteder og kollektivknutepunkt, der Spikkestad og Slemmestad vi får hoveddelen av denne befolkningsveksten. Områdene rundt Midtbygda og Røyken sentrum vil imidlertid også får en betydelig befolkningsveks i årene fremover, som igjen vil gi en økende elevmasse for disse områdene. Friarealer: Behovet for friområder i området er økende. Det er også behov for flere arenaer for ballek og aktivitet for ungdom. Særlige hensyn i anleggsfasen: For alle de fire alternativene vil det måtte utvises hensyn til eksisterende skole i anleggsfasen. Områdene rundt Midtbygda skole trafikkeres av mange myke trafikkanter og barneskolebarn, ekstra påpasselighet med sikring av anleggsområdene blir derfor viktig. Konklusjon og prioritert liste over alternativer Det er knyttet ulemper og fordeler til alle de fire arealene. For Røyken kommune veier følgende faktorer spesielt tungt ved valg av areal: Kostnader ved bygging Muligheter for gode ute- og idrettsarealer for skoleelevene Minimere inngrep i natur- og kulturlandskap Minimere konflikter med grunneiere og befolkning For kommunen er det spesielt viktig å velge et kostnadseffektivt areal. Dette er både av hensyn til kommunens økonomiske rammer, og av hensyn til tjenestetilbud og andre oppgaver som kommunen må ivareta. Videre er det viktig for kommunen å legge til rette for aktivitet blant barn og unge. En skoleutbygging kan både legge til rette for aktivitet for elevene i skoletiden, og samtidig sikre at aldersgruppen har arealer til å utfolde seg også på fritiden. Kommunen ønsker også å sørge for å minimere inngrep i natur- og kulturlandskap. Dette innebærer at stor natur- og landskapsinngrep vurderes som svært lite ønskelig. Samtidig innebærer det at eventuelle inngrep i dyrket mark søkes erstattet ved at det øverste jordlaget flyttes til annen dyrket mark av lavere kvalitet. Til slutt ønsker kommunen å sørge for minimalt med konflikter med grunneierne og befolkningen. Ved bygging av en ungdomsskole, som for en kommune må anses å være et stort prosjekt, er det viktig å ha oppslutning hos lokalbefolkningen. 10
Prioritert liste ALTERNATIV SØR ALTERNATIV VEST ALTERNATIV NORD ALTERNATIV ØST Førsteprioritet Arealet vurderes å være godt egnet for bygging av ny ungdomsskole. For å begrense nedbygging av fulldyrket mark kan skolearealet begrenses mest mulig ved blant annet å bygge i høyden. Øverste jordlag av dyrket mark kan flyttes til andre arealer med dårligere jordkvalitet. Andreprioritet Arealet vurderes å være egnet for bygging av ny ungdomsskole. Bygging i høyden kan begrense arealbruk. Øverste jordlag av dyrket mark kan flyttes til andre arealer med dårligere jordkvalitet. Viktig å sikre bevaring av nærliggende kulturminner. Bygging av ny undergang fordyrer prosjektet noe i forhold til alternativ sør. Tredjeprioritet Arealet vurderes som mindre egnet for bygging av ny ungdomsskole. Natur- og landskapsinngrepene vil være omfattende, med stort behov for å lage skjæringer og fyllinger i et skrånende terreng. Merkostnader her er svært forsiktig stipulert i regnestykket. Skolen vil ruve i landskapet og forandre områdets karakter vesentlig. Videre vil en plassering her ødelegge friluftsområde for et område for ca 950 mennesker. Dette vil naturlig nok avstedkomme mange utfordringer. Arealet vanskeliggjør også etablering av en egen idrettsbane. Fjerdeprioritet Arealet vurderes som uegnet for bygging av ny ungdomsskole. Dette alternativet er svært kostnadskrevende, fordi det innebærer å kjøpe ut flere grunneiere, samt rive eksisterende boligbebyggelse. Arealet er i tillegg lite, noe som vanskeliggjør tilstrekkelig med utarealer samt egnet idrettsbane. Oppsummering. Alternativ sør er den mest egnede løsning, med alternativ vest som nærmeste alternativ. De andre alternativene er åpenbart langt mindre egnet og regnes i praksis som urealistiske. For å få til denne løsning har imidlertid kommunen gått kritisk gjennom arealbehovet. Store idrettsflater er fjernet og kun det som er nødvendig for selve skolen står igjen. Det reduserer behovet til 15 mål. Kommunen må da lokalisere nye idrettsanlegg på andre tomter. Rådmannen peker her i første omgang på muligheter på Torvbråten og i Åros der det kan bygges nye idrettsanlegg. 11