RAPPORT OM NY KOMMUNE Rapporten gir oversikt over relevante nøkkeltall og utviklingstrekk både for enkeltkommuner og for en ny, sammenslått kommune. Variablene er valgt ut på bakgrunn av tidligere utredninger av kommunesammenslåinger. Ytterligere informasjon finner du på nettsiden www.kommunereform.no (http://www.kommunereform.no). BEFOLKNING OG DEMOGRAFI Utvikling i innbyggertall Historisk befolkningsutvikling fra 1972 til 2015 og framskrivning av befolkningsutviklingen i tre ulike alternativ frem mot 2040. Dataene er hentet fra SSB, mer informasjon om de ulike framskrivningsalternativene finnes på SSBs nettsider (http://www.ssb.no/befolkning/statistikker/folkfram). For enkelte kommuner finnes det ikke historiske befolkningstall helt tilbake til 1972. Derfor begynner tidsserien for disse kommunene først når data er tilgjengelig. Per 1. januar 2015 er samlet befolkning i den nye kommunen 46 860. Kommune 1972 1980 2000 2015 SAMLET 33 593 36 562 40 244 46 860 ASKIM 10 879 11 875 13 521 15 513 SPYDEBERG 3 420 3 920 4 486 5 692 HOBØL 3 042 3 552 4 366 5 343 TRØGSTAD 4 051 4 655 4 868 5 346 EIDSBERG 8 884 9 099 9 703 11 353 MARKER 3 317 3 461 3 300 3 613 Fremskrivninger 2020 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 49 410 50 337 51 322 ASKIM 16 197 16 494 16 826 SPYDEBERG 6 045 6 158 6 280 HOBØL 5 845 5 956 6 064 TRØGSTAD 5 666 5 770 5 878 EIDSBERG 11 979 12 222 12 461 MARKER 3 678 3 737 3 813 2040 Kommune LAVT MIDDELS HØYT SAMLET 54 406 59 791 67 939 ASKIM 17 278 19 013 21 614 SPYDEBERG 6 803 7 468 8 482 HOBØL 7 353 8 046 9 127 TRØGSTAD 6 153 6 756 7 662
EIDSBERG 13 177 14 486 16 479 MARKER 3 642 4 022 4 575 Aldersgrupper Framskrevet utvikling for 6 ulike aldersgrupper. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. 2015 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 3 209 5 680 2 532 28 285 5 109 2 045 ASKIM 1 080 1 911 829 9 451 1 611 631 SPYDEBERG 396 723 332 3 383 631 227 HOBØL 417 622 274 3 378 483 169 TRØGSTAD 350 612 294 3 229 612 249 EIDSBERG 752 1 416 618 6 764 1 243 560 MARKER 214 396 185 2 080 529 209 2020 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 3 375 6 067 2 339 30 311 6 192 2 053 ASKIM 1 125 2 052 729 9 852 2 081 655 SPYDEBERG 404 775 298 3 684 766 231 HOBØL 424 696 261 3 806 583 186 TRØGSTAD 359 684 267 3 495 735 230 EIDSBERG 843 1 464 605 7 335 1 448 527 MARKER 220 396 179 2 139 579 224 2040 KOMMUNE 0-5 år 6-15 år 16-19 år 20-66 år 67-79 år 80 år og eldre SAMLET 3 652 6 835 2 752 33 808 8 368 4 376 ASKIM 1 171 2 155 871 10 583 2 750 1 483 SPYDEBERG 449 839 337 4 346 956 541 HOBØL 510 948 367 4 759 1 004 458 TRØGSTAD 396 748 302 3 798 1 019 493 EIDSBERG 896 1 701 692 8 150 2 010 1 037 MARKER 230 444 183 2 172 629 364 Innbyggere 20-66 år i forhold til eldre innbyggere Denne figuren gir mulighet til å se antall personer i arbeidsfør alder i forhold til to ulike grupper av eldre i 2015, 2020 og 2040. Arbeidsfør alder er 20-66 år mens de eldre aldersgruppene er 67 år og over, og 80 år og over. En reduksjon i forholdstallet mellom de to aldersgruppene betyr at det er færre innbyggere i yrkesaktiv alder per innbygger i den eldre aldersgruppen. For å bytte mellom de to visningsmulighetene er det en knapp over figuren. Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. 67 år og over Kommune 2015 2020 2040
SAMLET 4,0 3,7 2,7 ASKIM 4,2 3,6 2,5 SPYDEBERG 3,9 3,7 2,9 HOBØL 5,2 4,9 3,3 TRØGSTAD 3,8 3,6 2,5 EIDSBERG 3,8 3,7 2,7 MARKER 2,8 2,7 2,2 80 år og over Kommune 2015 2020 2040 SAMLET 13,8 14,8 7,7 ASKIM 15,0 15,0 7,1 SPYDEBERG 14,9 15,9 8,0 HOBØL 20,0 20,5 10,4 TRØGSTAD 13,0 15,2 7,7 EIDSBERG 12,1 13,9 7,9 MARKER 10,0 9,5 6,0 TJENESTEPRODUKSJON Barnehage Kommune Andel styrere og pedagogiske ledere med godkjent barnehagelærerutdanning Andel barn 1-5 år med barnehageplass ASKIM 95,5 85,6 SPYDEBERG 87,9 96,1 HOBØL 86,7 83,0 TRØGSTAD 69,4 87,4 EIDSBERG 98,3 88,4 MARKER 83,3 86,5 Grunnskole Kommune Gjennomsnittlig gruppestørrelse, 1. - 10. årstrinn ASKIM 14,7 SPYDEBERG 14,5 HOBØL 11,9 TRØGSTAD 13,9 EIDSBERG 12,9 MARKER 12,4 Pleie og omsorg Kommune Andel innbyggere 80 år og eldre som er beboere på institusjon Andel årsverk i brukerrettede tjenester m/ fagutdannning Antall innbyggere 80 år og eldre som mottar hjemmetjenester
ASKIM 12,2 75,0 31,7 SPYDEBERG 13,2 74,0 38,8 HOBØL 13,6 68,0 24,9 TRØGSTAD 16,5 71,0 34,9 EIDSBERG 11,2 78,0 26,4 MARKER 12,9 76,0 34,9 SYSSELSETTING Kommunale årsverk per 1000 innbyggere Denne figuren sier noe om behovet for årsverk i yrkesaktiv alder (20 66 år) per 1000 innbygger som må brukes innenfor tre ulike sektorer i 2014, 2020 og 2040. Ved å se på behovet per 1000 innbygger i alderen 20 66 år korrigerer man for forandringer som skyldes endringer i størrelsen på befolkningen. I beregningene er det tatt utgangspunkt i samme dekningsgrad og standard på tjenestene som i 2014. Tjenestedataene er hentet fra KOSTRA 2014 (http://www.ssb.no/offentlig-sektor/kostra). Framskrivningene er basert på SSBs mellomalternativ. Barnehage Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2014 2020 2040 SAMLET 20,7 20,2 19,7 ASKIM 21,6 21,1 20,5 SPYDEBERG 21,6 20,4 19,3 HOBØL 21,0 18,4 18,1 TRØGSTAD 20,7 19,2 19,5 EIDSBERG 19,8 20,9 20,1 MARKER 17,8 17,8 18,9 Grunnskole Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2014 2020 2040 SAMLET 19,7 19,6 20,0 ASKIM 17,9 18,4 18,0 SPYDEBERG 20,1 19,8 18,2 HOBØL 22,8 22,6 24,6 TRØGSTAD 17,7 18,3 18,4 EIDSBERG 20,3 19,4 20,2 MARKER 23,6 22,9 25,3 Pleie og omsorg Estimert framtidig tjenstebehov i årsverk per innbygger 20-66 år. Kommune 2014 2020 2040 SAMLET 41,5 41,2 55,9 ASKIM 39,7 41,0 57,6 SPYDEBERG 36,1 35,6 46,0
HOBØL 41,4 41,0 55,5 TRØGSTAD 49,2 47,2 65,8 EIDSBERG 41,0 39,0 52,3 MARKER 48,6 50,0 64,9 Privat og offentlig sysselsetting Figuren viser andel sysselsatte i offentlig og privat sektor i kommunene i 2010, 2012 og 2014. Tall fra SSB. 2010 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 29,00% 71,00% ASKIM 30,00% 70,00% SPYDEBERG 20,00% 80,00% HOBØL 36,00% 64,00% TRØGSTAD 38,00% 62,00% EIDSBERG 28,00% 72,00% MARKER 29,00% 71,00% 2012 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 30,00% 70,00% ASKIM 30,00% 70,00% SPYDEBERG 21,00% 79,00% HOBØL 35,00% 65,00% TRØGSTAD 38,00% 62,00% EIDSBERG 28,00% 72,00% MARKER 32,00% 68,00% 2014 Kommune OFFENTLIG PRIVAT SAMLET 32,00% 68,00% ASKIM 33,00% 67,00% SPYDEBERG 25,00% 75,00% HOBØL 39,00% 61,00% TRØGSTAD 41,00% 59,00% EIDSBERG 29,00% 71,00% MARKER 32,00% 68,00% Næringssammensetning Disse tallene viser næringssammensetningen fordelt på primær, sekundær og tertiær næring i kommunene i 2014. Tall fra SSB. Kommune PRIMÆRNÆRING SEKUNDÆRNÆRING TÆRTIÆRNÆRING SAMLET 5% 23% 73%
ASKIM 1% 19% 79% SPYDEBERG 5% 30% 65% HOBØL 5% 13% 82% TRØGSTAD 9% 20% 71% EIDSBERG 5% 27% 67% MARKER 11% 20% 69% Arbeidspendling Utpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall arbeidstakere bosatt i kommunen. Kolonne to fra venstre viser antall arbeidstakere som arbeider i kommunen og er bosatt i kommunen (hvor mange av de fra kolonne 1 som jobber i samme kommune som de er bosatt i). De fem neste kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler til, og den siste kolonnen viser summen av antall pendlerne til andre kommuner. Innpendling: Denne tabellen viser i første kolonne fra venstre totalt antall sysselsatte i kommunen, kolonne 2 viser antall personer som er bosatt og arbeider i kommunen (samme som kolonne 2 i utpendlingstabellen). De neste fem kolonnene viser de kommunene hvor flest pendler fra, og siste kolonne er summen av de som pendler fra andre kommuner. Summen av kolonne 2 til 8 gir totalt antall sysselsatte i kommunen noe som tilsvarer kolonne 1. Data er hentet fra SSBs pendlingstall for 2014. Utpendling Kommune ARBEIDSTAKERE PENDLER IKKE 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 22 741 13 526 3 420 1 379 511 Ås 337 Sarpsborg 333 3235 ASKIM 7 319 3 218 1 266 563 494 272 174 Ås 1 332 SPYDEBERG 2 831 924 556 291 262 95 Hobøl 93 610 HOBØL 2 759 560 657 406 154 Ås 129 Vestby 110 743 TRØGSTAD 2 713 1 031 421 314 311 63 49 524 EIDSBERG 5 421 2 672 710 521 202 157 Trøgstad 143 Sarpsborg 1 016 MARKER 1 698 936 271 114 109 27 Sarpsborg 27 214 Innpendling Kommune 1. 2. 3. 4. 5. ANDRE SAMLET 480 ptvet 477 371 217 Sarpsborg 165 Fredrikstad 1 467 ASKIM 710 314 Trøgstad 291 257 ptvet 171 970 SPYDEBERG 272 129 110 Hobøl 109 ptvet 58 344 HOBØL 134 95 52 45 42 Moss 263 TRØGSTAD 157 83 44 Aurskog-Høland 24 Fredrikstad 24 Fet 194 EIDSBERG 563 421 Trøgstad 271 Marker 263 93 574 MARKER 69 25 Aremark 24 19 Halden 19 Trøgstad 129
KOMMUNEØKONOMI Driftsresultat og lånegjeld Netto driftsresultat er hovedindikatoren for den økonomiske balansen i kommuner og fylkeskommuner. Netto driftsresultat viser årets driftsoverskudd etter at renter og avdrag er betalt, og er et uttrykk for hva kommuner har til disposisjon til avsetninger og investeringer. Ifølge Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) bør netto driftsresultat for kommunesektoren under ett og over tid utgjøre om lag 3 pst. av inntektene. Netto lånegjeld er langsiktig gjeld fratrukket utlån og ubrukte lånemidler, i prosent av brutto driftsinntektene for samme kommune. Tallene er fra KOSTRA 2014. Kommune NETTO DRIFTSRESULTAT NETTO LÅNEGJELD SAMLET 0,0 % 67,4 % ASKIM 0,6 % 82,6 % SPYDEBERG -2,4 % 67,6 % HOBØL -3,9 % 46,1 % TRØGSTAD 3,7 % 32,8 % EIDSBERG 1,0 % 78,4 % MARKER -2,4 % 51,8 % Driftsinntekter Driftsinntektene er summen av skatteinntekter, rammetilskudd, øremerkede tilskudd til løpende drift og gebyrer/salgs- og leieinntekter. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2014. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 69 3 221 556 ASKIM 67 1 047 077 SPYDEBERG 73 417 656 HOBØL 63 334 753 TRØGSTAD 72 385 455 EIDSBERG 68 777 002 MARKER 72 259 613 Akkumulert underskudd Akkumulert underskudd vil tilsvare et regnskapsmessig merforbruk. Dette vil si at kommunen har overskredet det vedtatte, balanserte budsjettet. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2014. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET -1-32 793 ASKIM 0-612 SPYDEBERG 0-216 HOBØL -5-24 585 TRØGSTAD 0-212 EIDSBERG 0-1 255 MARKER -2-5 913
Fondsbeholdning Kommunenes fondsbeholdning fordeler seg på disposisjonsfond og regnskapsmessig mindreforbruk. Fondene er kommunenes økonomiske reserver. Tallene vises i 1000 kroner. Tallene er fra KOSTRA 2014. Kommune PER INNBYGGER SUM FOR KOMMUNEN SAMLET 6 273 066 ASKIM 8 120 575 SPYDEBERG 1 5 145 HOBØL 0 570 TRØGSTAD 15 82 226 EIDSBERG 6 64 103 MARKER 0 447 Arbeidsgiveravgiftssone Arbeidsgiveravgiften varierer etter hvor i landet virksomheten holder til. Disse kommunene er i samme sone for differensiert arbeidsgiveravgift per 2014. Distriktsindeks Disse kommunene befinner seg i ulikt intervall i distriktsindeksen. Distriktsindeksen er for 2014. Eiendomsskatt Disse kommunene har ulik praksis ved eiendomsskatt. Basert på siste tilgjengelige offentlig statistikk (2015) Økonomisk støtte Engangsstøtte Med en omfattende kommunereform vil departementet gjøre dekningen av engangskostnader ved en sammenslåing mer forutsigbar for kommunene, og unngå mange og tidkrevende søknadsprosesser. Departementet legger opp til at alle kommuner som slår seg sammen i reformperioden får dekket engangskostnader ved sammenslåingen etter en standardisert modell. Tallene er hentet fra kommuneproposisjonen 2016. kr 55 000 000 Reformstøtte Kommuner som fatter nasjonale vedtak om sammenslåing i reformperioden vil kunne få reformstøtte fra staten. Utbetalingen blir gitt uten ytterligere søknad fra kommunene, og utbetales på tidspunktet for sammenslåingen. Reformstøtten vil bli tildelt etter en standardisert modell. kr 25 000 000 Inndelingstilskudd Inndelingstilskuddet sikrer at kommuner som slår seg sammen til en ny kommune i reformperioden beholder tilskudd som om den fortsatt er to (eller flere) kommuner i 15 år etter sammenslåingen. Deretter trappes inndelingstilskuddet ned over 5 år. LENKE TIL KS' BEREGNINGSMODELL (http://www.ks.no/link/5fd2c7539b1b4ca486ae0883b281333c.aspx?id=11575) Kommunal- og moderniseringsdepartementet, Akersgata 59, Postboks 8112 Dep, 0032 Telefon: 22 24 90 90 Organisasjonsnr. 972 417 858 E-post: postmottak@kmd.dep.no