OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL

Frogn kommune OFFENTLIG MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Fra møtet i: Kommunestyret Møtedato: 12.12.2011 fra kl. 12.00 til kl. 17.30 Møtested: Rådhuset, Fraunar Innkallingsmåte: Tilstede: Forfall: Vararepresentanter: Skriftlig og elektronisk 02.12.11. Kunngjort i AA den 06.12.11. Fra Høyre: Thore Vestby, Kirsti Birkeland, Sigbjørn Odden, Thora Bakka, Leif Tomter, Stein Erik Halck (ikke under sak 129/11), Eva Anderssen, Dagfinn Danielsen, Erik Berge, Ludolf Bjelland, Gunn Heidi Iversen i sak 129/11. Fra Arbeiderpartiet: Rita Hirsum Lystad, Kathe Langvik, Kjell Engebretsen, Knut Erik Robertsen, Jørn Barkenæs, Paul Lorentz, Vibeke Lundh Holmedal. Fra Venstre: Nicolay Corneliussen, Terje Johansen, Line Stokholm, Anne- Lisbeth Simonsen, Ivar Ruud Eide. Fra Fremskrittspartiet: Terje Sørensen, Vivi Ann Andersen Hansen, Lasse Botten. Fra Kristelig Folkeparti: Bente Bjerknes, Sigbjørn Kvistad. Fra Sosialistisk Venstreparti: Kjell Monsen t.o.m. sak 131/11, Sylvi Ofstad Samstag, Susanne Abelsen f.o.m. sak 132/11. Fra Pensjonistpartiet: Ragnar Dahl (ikke under behandlingen av sak 127 og 128) Fra Senterpartiet: Hans Kristian Raanaas Fra Høyre: Alexander Grude, Christian Sæther. Fra Venstre: Erik Lundeby Fra Fremskrittspartiet: Ole Scheie. Fra Høyre: Erik Berge, Ludolf Bjelland, Gunn Heidi Iversen i sak 129/11. Fra Venstre: Ivar Ruud Eide Fra Fremskrittspartiet:

2 av 32 Lasse Botten. Fra Sosialistisk Venstreparti: Susanne Abelsen f.o.m. sak 132/11. Fra administrasjonen møtte: Møtesekretær: Fra rådmannsgruppa møtte Rådmann Harald K. Hermansen. Guro Merlid, Personal, organisasjon og politiske tjenester. Av 31 møtte 30 representanter ved opprop. Ragnar Dahl kom under behandlingen av sak 129/11 ÅPEN HALVTIME: Åpen halvtime ble gjennomført fra møtestart. Det var ikke spørsmål eller innspill til åpen halvtime. ORIENTERINGER: Muntlig orientering ved ordfører Thore Vestby: Møteledelse hefte fra KS: Det er delt ut hefte fra KS om møteledelse til ledere og nestledere i utvalgene. Ordfører orienterte om enkelte punkter i heftet. Juletre til Berlin: Ordfører orienterte om at det er delt ut bilde av Frogn kommunes juletre til Berlin. Han orienterte om at treet fremstod som vakkert. Debatthefte fra Kommunens Sentralforbund. Det er delt ut debatthefte fra Kommunenes Sentralforbund vedr. strategikonferansen. Ordfører orienterte om at det vil komme en sak om dette på nyåret. Innspill som ønskes delt ut. Kommunen mottar en del informasjon fra ulikt hold som ønskes delt ut til kommunestyret. Informasjon blir lagt ut på eget bord i kommunestyresalen. Vennskapssamarbeid: Kommunen har fått henvendelse om vennskapssamarbeid med en liten by på Sardinia. En delegasjon fra denne byen kommer på besøk til Frogn. Muntlig orientering ved rådmann Harald K. Hermansen: Undervarme kunstgressvarme: Frogn kommune har tilbudt DFI å dekke kostnader innenfor en ramme av kr. 130.000,- dersom klubben tar ansvar for drift av undervarme. Vedlikehold og børsting av kunstgressbanen:

3 av 32 Kommunen har bistått DFI med dette arbeidet. DFI har nå tatt over denne oppgaven igjen. Merknader til innkalling og sakliste: Ingen merknader. Til å underskrive protokollen sammen med ordfører ble Terje Sørensen (Frp) og Thora Bakka (H) oppnevnt... Terje Sørensen Thore Vestby Thora Bakka Til behandling forelå: 127/11 GODKJENNING PROTOKOLL FRA KOMMUNESTYRET 14.11.11. 128/11 REFERATER TIL KOMMUNESTYREMØTE 12.12.2011 129/11 HANDLINGSPROGRAM - 2015 130/11 FRITT BRUKERVALG I PRAKTISK BISTAND 131/11 GNR 71 BNR 558 EKESVINGEN 18 - SØKNAD OM OPPØFØRING AV BOLIG OG GARASJE 132/11 KIRKEN I FROGN - OPPFØLGING AV VEDTAK 1. TERTIALRAPPORT 2011 133/11 FORVALTNINGSREVISJON - SELVKOST, AVGIFT OG GEBYRER - RÅDMANNENS OPPFØLGING 134/11 RAPPORT FRA FIKS OM SELSKAPSKONTROLLEN 2011 135/11 EVALUERING AV POLITISK ORGANISERING 2011 - OPPFØLGING AV VEDTAK

4 av 32 136/11 VALG AV RÅD FOR PERSONER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE PERIODEN 2011-2015 137/11 VALG AV KONTROLLUTVALG - PERIODEN 2011-2015 - NY BEHANDLING 138/11 Ofl 13 SØKNAD OM FRITAK SOM MEDDOMMER/LAGRETTEMEDLEM I BORGARTING LAGMANNSRETT

5 av 32 127/11 GODKJENNING PROTOKOLL FRA KOMMUNESTYRET 14.11.11. Behandling: Nicolay Corneliussen hadde følgende merknader på vegne av Venstre: Sak 111/11 Tertialrapport nr. 2 2011. Siste del av Venstres forslag var falt ut av protokollen. Dette har slik ordlyd: «Inntil permanent ordning er på plass må det lages en midlertidig løsning». Sak 116/11 Gnr 20 bnr 161 m fl. Næringsareal Måna syd reguleringsplan. Annen gangs behandling. Første setning i primær forslaget fra Venstre: ordet «opprettelse» erstattes med «opprettholdelse». Votering 30 representanter tilstede: Innstillingen med Venstres merknader enstemmig vedtatt. Vedtak: Protokoll fra Kommunestyrets møte 14.11.11 godkjennes med følgende endringer: Sak 111/11 Tertialrapport nr. 2 2011. Siste del av Venstres forslag var falt ut av protokollen. Dette har slik ordlyd: «Inntil permanent ordning er på plass må det lages en midlertidig løsning». Sak 116/11 Gnr 20 bnr 161 m fl. Næringsareal Måna syd reguleringsplan. Annen gangs behandling. Første setning i primær forslaget fra Venstre: ordet «opprettelse» erstattes med «opprettholdelse». 128/11 REFERATER TIL KOMMUNESTYREMØTE 12.12.2011 Behandling: Bente Bjerknes (KrF) bemerket at etternavn bør benyttes i protokollene fra Kontrollutvalget. Votering 30 representanter tilstede: Innstillingen enstemmig vedtatt.

6 av 32 Vedtak: Kommunestyret tar følgende referat til orientering: 1. Referat fra møte i kontrollutvalget 29.8.11. 2. Referat fra møte i kontrollutvalget 7.11.11. 129/11 HANDLINGSPROGRAM - 2015 Behandling: Følgende var ettersendt til kommunestyret, delt ut på gruppemøter og ble delt ut i møtet: - Rådmannens notat nr. 3 av 07.12.11. - Rådmannens notat nr. 4 av 08.12.11. Ordfører tok opp om Steinar Halck (H) var inhabil til å behandle saken. Halck er daglig leder i DFI. DFI har interesser i saken. Halck fratrådte. Kommunestyret vedtok enstemmig at Halck var inhabil til å behandle saken i medhold av Forvaltningsloven 6,1 ledd. Gunn Heidi Iversen (H) tiltrådte møtet. Forslag: Sigbjørn Odden fremmet følgende fellesforslag på vegne av Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Senterpartiet: Forslag fra H, Frp, Krf og Sp gruppe Endringer Rådmannens driftsbudsjett Tall i 1000 kr, angi økte inntekter i minus og økte utgifter i pluss Netto driftsresultat, rådmannens forslag til handlingsprogram -2015 24 652 28 120 28 482 29 957 Nr Enhet Tiltak B B2013 B2014 B2015

7 av 32 Endringer i innsparinger fra H, Frp, Krf og Sp 1 Rådmannsgruppa 2011-2014 pkt 18 Reiseliv, turisme og næring (200) (200) (200) (200) 2 Rådmannsgruppa Overtallige (100) (100) (100) (100) 3 Pleie og omsorg 2011-2014 pkt 7 og 8 (205) (205) (205) (205) 4 Pleie og omsorg Ny bruker (redusert fra 1 000 til 900) (100) (100) (100) (100) 5 Pleie og omsorg Vederlagsordning (700) (700) (700) (700) 6 Hjemmetjenestene Medfinansiering av pasienter primærhelsetjenesten (1300) (1300) (1300) (1300) 7 Hjemmetjenestene Forsinket åpning Hegre Omsorgshus, 3 månder (450) (450) (450) (450) 8 TDF Feievesen (30) (30) (30) (30) 9 TDF Leieintekter Ullerud Bofelleskap (500) (500) (500) (500) Endringer fra rådmann notat nr 1 10 Hjemmetjenesten Økt ramme hjemmetjenesten 1100 1100 1100 1 100 11 Rehabililtering Redusert ramme rehabilitering (1100) (1100) (1100) (1100) 12 TDF Base Hjemmetjenesten (100) (100) (100) (100) 13 Rådmannsgruppa Vederlagsordning 500 500 500 14 Kultur Besvarelse av juleposten 30 30 30 30 Endringer i kostnader fra H, Frp, Krf og Sp 15 Helse Beholde 7 sykehjemsplasser Grande 2000 2000 2000 2 000 16 Helse Helsesøster i skolen 300 600 600 600 17 Helse Demenskoordinator 300 600 600 600 18 Hjemmetjenesten Endrede gebyrsatser hjemmehjelp 275 275 275 275 19 Hjemmetjenesten Endrede gebyrsatser Dagsenteret 140 140 140 140 Oppvekst og 20 kultur Endrede gebyrsatser 430 430 430 430 21 Rådmannsgruppa Formanskapets reserve 50 50 50 50 Oppvekst og 22 kultur Ungdomsbuss fra underhuset (Buss til Dal) 45 45 45 45 23 Oppvekst og kultur Driftstilskudd Drøbak-Frogn skolekorps 50 50 50 50 24 Oppvekst og kultur Aktiv på dagtid 55 55 55 55 25 Oppvekst og kultur Innkjøp bøker bibliotek 50 50 50 50 26 Oppvekst og kultur Kulturråd til fordeling 50 50 50 50 27 Oppvekst og kultur 7. Kl Prosjektet i skole 100 100 100 100 28 Rådmannsgruppa Etterutdanning barnehageansatte 400 400 400 400 29 TDF Drift skøytebane 100 100 100 100 30 TDF Digerud grendehus 50 31 Rådmannsgruppa Vurdering felles brann og redningsvesen 60 Oppvektst og 32 kultur Frogn idrettsråd til fordeling 50 50 50 50 Renteutgifter nye investeringer (2,6% til 3,8% rente av lånebeløpet) (442) (266) 1377 2 679 Avdrag nye investeringer (30 års avdragstid) (567) (317) 1350 2 350 Sum netto driftsutgifter nye tiltak 341 1 257 4 567 6 369 Netto driftsresultat 24311 26862 23915 23588 Sum driftsinntekter rådmannens forslag 819 097 827 569 836 946 841688

8 av 32 Netto drfitsresultat i % av inntekter 2,97 3,25 2,86 2,80 Investeringer Kun lånefinansiering pr år inn her Sum for fireårspeioden B B2013 B2014 B2015 1 Gylteholmen -1 500-1 500 2 Salg av Sogsti -8 000-8 000 3 Samlet for Boligmelding -7 500 7 500 4 Flerbrukshus 20 000 20 000 Svømme- 5 /badeanlegg 60 000 30 000 30 000 Sum investeringer 70 500-17 000 7 500 50 000 30 000 Forklaring til punktene: 15. Setter tilbake de 2 mill. rådmannen foreslår ut 16. Helsesøster i skolen - fullstilling fra skolestart 17. Demenskoordinator - fullstilling fra juni 18. Ikke brukerbetaling for de med inntekt under 2 G for hjemmehjelp 19. 40 kr for transport Dagsenter - tur/retur ikke 90 som rådmann foreslår 20. Økning på 100 kr pr/måned for barnehageplass ikke 200 som rådmannen foreslår. 21. Formannskapets reserve økes fra 50 til 100 22. Buss til Dal opprettholdes 23. Årlig driftstilskudd Drøbak-Frogn skolekorps 24. Beholde aktiv på dagtid på dagens nivå 25. Reduksjon på bøker biblioteket med 50 og ikke 100 26. Kulturrådet får en egen pott til fordeling etter søknad 27. Videreføring av dagens 7. Kl prosjekt 28. Egen pott til etterutdanning barnehager 29. Kostander til drift av skøytebane Drøbak gjestehavn - jf. notat 2 30. Engangsbevilgning tak Digerud grendehus 31. Vedtatt formannskapet, 4 kr pr innbygger i utredningskostnader 32. Økning på 50 til Frogn idrettsråd til fordeling Rita Hirsum Lystad fremmet følgende fellesforslag på vegne av Arbeiderpartiet, Venstre, Sosialistisk Venstreparti og Pensjonistpartiet:

9 av 32 Fellesforslag fra politiske partier AP, PP, SV, V Endringer Rådmannens driftsbudsjett Tall i 1000 kr, angi økte inntekter i minus og økte utgifter i pluss B B2013 B2014 B2015 Netto driftsresultat, rådmannens forslag til handlingsprogram -2015 24 652 28 120 28 482 29 957 Nr Enhet Tiltak B B2013 B2014 B2015 1 Barnehager Endrede gebyrsatser 670 670 670 670 2 Hjemmetjenesten Endrede gebyrsatser hjemmehjelp 275 275 275 275 3 Hjemmetjenesten Endrede gebyrsatser Dagsenteret 280 280 280 280 4 Oppvekst og kultur Aktiv på dagtid 50 50 50 50 5 Oppvekst og kultur Innkjøp bøker bibliotek 100 100 100 100 6 Oppvekst og kultur Økt bevilgning Eldresenteret 100 100 100 100 7 Hjemmetjenesten Økt ramme hjemmetjenesten 1 100 1 100 1 100 1 100 8 Rehabililtering Redusert ramme rehabilitering (1100) (1100) (1100) (1100) 9 TDF Base Hjemmetjenesten (100) (100) (100) (100) 10 Rådmannsgruppa Vederlagsordning 500 500 500 11 Kultur Besvarelse av juleposten 30 30 30 30 12 TDF Drift skøytebane 200 200 200 200 13 Kultur Buss til Dal 45 45 45 45 14 Kultur Kulturskolen 50 50 50 50 15 Kultur Driftstilskudd Drøbak-Frogn skolekorps 50 50 50 50 16 Rådmannsgruppa Etterutdanning barnehageansatte 500 500 500 500 Oppvekst og 17 kultur/rådmannsgruppa Videreutdanning lærere 200 300 500 500 18 Kultur Støtte til lag og foreninger 100 100 100 100 19 Kultur Frogn Idrettsråd, til fordeling 50 50 50 50 20 Oppvekst og kultur Redusert innsparing skole 1 000 1 000 1 000 1 000 21 TDF Feievesen (30) (30) (30) (30) 22 TDF Digerud grendehus 50 23 TDF Vurdering felles brann og redningsvesen 60 24 Hjemmetjenester Trygghetsalarm 190 25 Rehab./habiliterin Miljøtjeneste Fugleveien 150 26 Rehab./habiliterin Forebygg.arb Samhandl.ref. 75 27 Rådmannsgruppa Formannskapets reserve 50 50 50 50 Innsparinger 28 Rådmannsgruppa Lønnsoppgjør redusert 0,25% (1061) (1061) (1061) (1061) 29 Rådmannsgruppa Økte skatteinntekter (3050) (3050) (3050) (3050) Renteutgifter nye investeringer (2,6% til 3,8% rente av lånebeløpet) -39-42 1 649 2 983 Avdrag nye investeringer (30 års avdragstid) -50-50 1 617 2 617 Sum netto driftsutgifter nye tiltak 445 17 3 575 5 409 Netto driftsresultat 24 207 28 103 24 907 24 548 Sum driftsinntekter rådmannens forslag 819 097 827 569 836 946 841 688

10 av 32 Netto drfitsresultat i % av inntekter 2,96 3,40 2,98 2,92 Totalt investering i perioden = lån + tilskudd og ekstern finansiering Lånefinansiering pr år B B2013 B2014 B2015 1 Gylteholmen -1 500-1 500 2 Flerbrukshus 20 000 20 000 3 Svømme-/badeanlegg 60 000 30 000 30 000 Sum investeringer 78 500-1 500 0 50 000 30 000 Ragnar Dahl ba på vegne av Pensjonistpartiet om gruppemøte. Kommunestyret tok pause for å gjennomføre gruppemøte. Rita Hirsum Lystad fremmet på vegne av AP, V, SV og PP følgende endrede forslag: Fellesforslag fra politiske partier AP, PP, SV, V Endringer Rådmannens driftsbudsjett Tall i 1000 kr, angi økte inntekter i minus og økte utgifter i pluss Netto driftsresultat, rådmannens forslag til 24 652 28 120 28 482 29 957 handlingsprogram -2015 Nr Enhet Tiltak B B2013 B2014 B2015 1 Barnehager Endrede gebyrsatser 670 670 670 670 2 Hjemmetjenesten Endrede gebyrsatser 275 275 275 275 hjemmehjelp 3 Hjemmetjenesten Endrede gebyrsatser Dagsenteret 280 280 280 280 4 Oppvekst og Aktiv på dagtid 50 50 50 50 kultur 5 Oppvekst og Innkjøp bøker bibliotek 100 100 100 100 kultur 6 Oppvekst og Økt bevilgning Eldresenteret 100 100 100 100 kultur 7 Hjemmetjenesten Økt ramme hjemmetjenesten 1 100 1 100 1 100 1 100 8 Rehabililtering Redusert ramme rehabilitering (1 100) (1 100) (1 100) (1 100) 9 TDF Base Hjemmetjenesten (100) (100) (100) (100) 10 Rådmannsgruppa Vederlagsordning 500 500 500 11 Kultur Besvarelse av juleposten 30 30 30 30

11 av 32 12 TDF Drift skøytebane 200 200 200 200 13 Kultur Buss til Dal 45 45 45 45 14 Kultur Kulturskolen 50 50 50 50 15 Kultur Driftstilskudd Drøbak-Frogn 50 50 50 50 skolekorps 16 Rådmannsgruppa Etterutdanning 500 500 500 500 17 Oppvekst og kultur/rådmannsg ruppa barnehageamsatte Videreutdanning lærere 200 300 500 500 18 Kultur Støtte til lag og foreninger 100 100 100 100 19 Kultur Frogn Idrettsråd, til fordeling 50 50 50 50 20 Oppvekst og Redusert innsparing skole 1 000 1 000 1 000 1 000 kultur 21 TDF Feievesen (30) (30) (30) (30) 22 TDF Digerud grendehus 50 23 TDF Vurdering felles brann og 60 redningsvesen 24 Hjemmetjenester Trygghetsalarm 190 25 Rehab./habiliterin Miljøtjeneste Fugleveien 150 26 Rehab./habiliterin Forebygg.arb Samhandl.ref. 75 27 Rådmannsgruppa Formannskapets reserve 50 50 50 50 28 Helse 7 beredskapsplasser 2 000 2 000 2 000 2 000 Innsparinger 29 Rådmannsgruppa Lønnsoppgjør redusert 0,25% (1 061) (1 061) (1 061) (1 061) 30 Rådmannsgruppa Økte skatteinntekter (3 050) (3 050) (3 050) (3 050) 31 Vederlagsordning (700) (200) (200) (200) 32 Prisøkning vedlagsinntekter (20) (20) (20) (20) 33 Innsparing (500) (500) (500) (500) samhandlingsreformen 34 Utsatt oppstart Hegrevn. (780) (780) (780) (780) 01.07.12 Renteutgifter nye investeringer (2,6% til 3,8% rente -39-42 1 649 2 983 av lånebeløpet) Avdrag nye investeringer (30 års avdragstid) -50-50 1 617 2 617 Sum netto driftsutgifter nye tiltak 445 517 4 075 5 909 Netto 24 207 27 603 24 407 24 048 driftsresultat Sum driftsinntekter rådmannens forslag 819 097 827 569 836 946 841 688 Netto drfitsresultat i % av inntekter 2,96 3,34 2,92 2,86 Totalt investering i perioden Lånefinansiering pr år inn her B B2013 B2014 B2015 1 Gylteholmen -1 500-1 500 2 Flerbrukshus 20 000 20 000 3 Svømme- 60 000 30 000 30 000 /badeanlegg Sum investeringer 78 500-1 500 0 50 000 30 000

12 av 32 Thora Bakka fremmet følgende forslag på vegne av Høyre: «Forslag til verbalvedtak: 1. Kommunestyret ber rådmannen kommer tilbake med en egen sak om drift av Ullerud bofellesskap i trå med intensjonene med små enheter med 6 beboere. Saken må belyse reelle kostnader, alternativer og konsekvenser. 2. Rådmannen bes vurdere finansieringen av svømmeanlegget på Seiersten som et aksjeselskap hvor kommunen er hovedaksjonær, men hvor også private kan tegne aksjer. Forslaget bør inneholde forslag til organisasjon og belyse fordeler og ulemper med en slik finansiering. Kommunestyret har tidligere sagt nei til Rådmannens forslag om Offentlig privat samarbeid (OPS) fordi den foreslåtte modellen bygde på noen urealistiske forutsetninger. Et AS vil kunne bringe inn private aktører og redusere kommunens lånebehov. Svømmeanlegget i Askim eier for eksempel kommunen ca 85 % av aksjene. I Lyngdal ble det tegnet aksjer for i underkant av 30 millioner til Sørlandsbadet. Rådmannens forslag bør være klart senes samtidig som forprosjektet. 3. Rådmannen er tidligere bedt om å se på alternativer til fartshumper som fartsreduserende tiltak. Konkret bes Rådmannen utarbeide et forslag til sidehinder i Heerveien (ref handlingsprogrammet side 156) som alternativ til eksisterende fartshumper. Forslaget utarbeides i nært samarbeid med de som bor i området. 4. I kommunestyre sak 14/11 Vurdering av kommunens ressurser innenfor reiseliv, turisme og næring i Frogn kommune, (behandlet 11.04.2011), lyder vedtakets punkt 3. Rådmannen bes utrede en modell som innebærer å opprette en kommunal stilling som næringssjef/næringskonsulent. Rådmannen kommer tilbake med en slik sak i løpet av 1. halvår. 5. 1. Planlagt Bygg B omdøpes/betegnes som Ullerud Helsebygg. 2. Rådmannen bes å prioritere og koordinere arbeidet med omsorgsmeldingen slik at rådmannen kan igangsette forprosjekt av Ullerud Helsebygg i løpet av 1. halvår med redusert areal som følge av at hjemmebaserte tjenester og resurssenteret har fått andre lokaler. 6. Idrett, friluftsliv og nærmiljø er viktige faktorer i arbeidet med å bedre folkehelsen. Rådmannen bes utrede nødvendigheten av å opprette en kommunal stilling som idrettskonsulent.» Kate Langvik fremmet følgende verbalforslag på vegne av Arbeiderpartiet:

13 av 32 «PENDLERPARKERING Store deler av befolkningen i Frogn pendler ut av kommunen til og fra arbeid. I særlig grad til Oslo, men også til våre nabokommuner. Det er ønskelig at dette kan skje ved bruk av kollektive transportmidler. Ved å legge bedre til rette for parkering i nærhet av trafikknutepunkter, vil kommunen bidra til å gjøre bruk av kollektive transportmidler enklere. Gode parkeringsmuligheter som er hensiktsmessig plassert vil også bidra til å fjerne uønsket parkering langs sterkt trafikkerte veier. Kommunen har definert noen aktuelle plasser, men disse vil ikke dekke det stadig økende behovet, så kommunen bør i tillegg vurdere andre plasser til pendlerparkering. Det må igangsettes et konkret arbeid for å få planene realisert. Vi ber rådmannen få fortgang i arbeidet og ber om at han redegjør for dette i eget notat. KULTURSKOLEN Det finnes sentrale bestemmelser som klart viser at barn skal gis muligheter til å delta i de aktiviteter og undervisninger som kulturskolen tilbyr. Likevel klarer ikke kommunen innenfor eksisterende rammer å gi dette tilbudet til alle i de aktuelle aldersklassene. Det er ventelister som til tider er så lange at en stor gruppe aldri rekker opp slik at de får noe tilbud. Dette er naturligvis uheldig og det bør vurderes på hvilken måte vi kan redusere og etter hvert helt fjerne ventelistene til disse tilbudene samtidig som vi opprettholder et faglig, pedagogisk godt tilbud. Vi ber rådmannen redegjøre for dette i eget notat. SYKEHJEMSTILBUD UTENFOR KOMMUNEN Det er ønskelig at alle som har behov for tilbud om plass i sykehjem får dette i Frogn, og at det kun unntaksvis tilbys plass i andre kommuner. Det forutsettes at eventuelle sykehjemstilbud utenfor kommunen er av meget kort varighet. Vi ber rådmannen rapportere om status i forbindelse med ordinær rapportering. GANG- OG SYKKELVEIER Frogn kommune vil legge til rette for at folk skal kunne sykle og gå til kollektivknutepunkter, og kunne ferdes trygt på sykkel på et sammenhengende nett av gang- og sykkelveier. Derfor må prioriterte gang- og sykkelvei prosjekter følges opp og nødvendig reguleringsarbeid må vedtas igangsatt. Dette gjelder særlig RV 152 med gang- og sykkelvei i Trolldalen/Fugleveien frem til grensen mot Ås og i nordre Frogn Dalsbakken til Glennekrysset. Vi ber rådmannen redegjøre for dette i eget notat. IDRETTENS KÅR Det finnes i dag idrettsaktiviteter som har svært utilfredsstillende anleggsforhold, og det finnes idrettsaktiviteter som ikke har tilgang til anlegg.

14 av 32 I handlingsplanen er rådmannens innstilling at idrettsanlegg må utvikles og oppgraderes der folk bor og i tråd med idrettens behov. Frogn har en svært aktiv befolkning og et sammensatt foreningsliv. Mulighetene til varierte idrettsaktiviteter betinger at forholdene legges til rette. Friarealer, baner, haller, tilpassede lokaler og utstyr er nødvendige forutsetninger. Vi vil være en pådriver for at disse forholdene tilrettelegges, men ser også at det vil være krevende. Ideelt sett ønsker vi å etablere tilbudene selv og innenfor egne grenser. Det kan være forhold som tilsier at vi bør se på interkommunale samarbeidsformer. At hver enkelt av de relativt sett små kommunene i vår nærhet skal opprettholde et tilfredsstillende tilbud kan by på utfordringer. Vi ønsker en vurdering av et samarbeid med nærliggende kommuner når det gjelder kostnadskrevende anlegg og spesialanlegg. Vi ber rådmannen legge frem et notat om muligheter. STRANDSONEN OG TILRETTELEGGING FOR ALLMENNHETEN Frogn kommune vil legge til rette for at rikspolitiske retningslinjene (RPL) som regulerer utbygging og inngrep i strandsonen etterleves. Retningslinjene skal bidra til en mer bærekraftig planlegging i strandsonen i hele landet og sikre allmennheten adgang til strandsonen også i framtiden. Målet er å ivareta allmennhetens interesser og unngå uheldig bygging langs sjøen. I 100- metersbeltet skal det tas særlig hensyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskapsvern og andre allmenne interesser. Kommunen må legge til rette for allment friluftsliv, basert på båtferdsel, ferdsel til fots og på sykkel. Strandopphold må trygges og forbedres ved å opprettholde og forbedre tilgjengeligheten til strandsonen fra landsiden og sjøsiden samt mulighetene for å ferdes langs sjøen. Vi ber rådmannen redegjøre for muligheter og utfordringer i et eget notat, og at de rikspolitiske retningslinjene følges opp i forbindelse med aktuelle saker.» Line Stokholm fremmet følgende verbalforslag på vegne av Venstre: "1 SFO/Kulturskolen Frogn Kommunestyre ønsker å utvide SFO-tilbudet med flere aktviteter for barna, og ønsker at dette kan gjøres i samarbeid med lokale lag og foreninger, blant annet innen idretten. Kulturskolens aktviteter skal også i større grad fordeles på kommunens ulike skoler, slik at alle barn får lik mulighet til deltakelse i kulturskolen i SFO-tiden. Rådmannen bes utrede dette videre og fremme sak for OOK. 2 Miljømessig vurdering i plansaker Frogn Kommune skal legge større vekt på miljømessig vurdering i sine plansaker. Kommunen utarbeider malverk for sine miljømessige analyser og sine miljømessige konsekvensutredninger, som omfatter miljøkart og vurdering av lokalt biologisk og økologisk mangfold, med særlig vekt på arter som Follo og Frogn har et særlig ansvar for. Frogn

15 av 32 kommunes rutiner i plansaker må omfatte at det aktivt søkes miljøfaglige råd og innspill i større grad enn det som eksplisitt kreves i lov og forskrift, både fra offentlige organer og fra frivillige organisasjoner som Norsk Ornitologisk Forening og Zoologisk Forening. 3 - Pendlermelding Rådmannen bes utarbeide en pendlermelding som belyser særskilte utfordringer fordi kommunen har en høy andel utpendlere, samt hvordan kommunen kan bidra til å ivareta interessene til Frogns pendlere. Herunder kan behandles brukermedvirkning i utvikling av rutetilbudet, pendlerparkering, kontakt med forvaltningen etter kontortid, og hvordan tjenestetilbudet til barnefamiliene kan reflektere større variasjon i arbeidstiden, som for eksempel et SFO- og barnehagetilbud tilpasset skiftarbeidere. 4 - Aktivitetsfond Rådmannen utreder etablering av et Aktivitetsfond som kan gi underskuddsgaranti til kulturarrangementer, og kommer tilbake med en sak til OOK og Kommunestyret." Terje Sørensen fremmet følgende verbalforslag på vegne av Fremskrittspartiet: «Turisme sjøveien: Det er bred enighet om at vi bør satse på turisme til Drøbak, i den forbindelse vil Frogn FrP foreslå at Sjøtoget bevares og utvikles til å kunne ta i mot turister som kommer sjøveien. Cruisetrafikken inn til Oslo forventes å øke med 7 % pr. år noe om kan medføre at Oslo havn kan komme i den situasjon at de ikke har kaiplass til alle skip som spør om dette. Oslo, Norges hovedstad, er et populært reisemål for utenlandske passasjerer og Frogn kommune bør signalisere overfor Oslo havn, at hvis et anmeldt cruiseskip ikke kan legge til kai i Oslo har de en mulighet for ankring ved Drøbak, og landsette passasjerene på Sjøtorget for så å «busse» disse til Oslo hvor de kan oppleve hovedstaden og ta de forskjellige turene som de vanligvis kan gjøre. De passasjerene som ikke velger å ta tur til Oslo kan benytte seg av lokale tilbud. Sjøtorget er allerede ISPS godkjent for dette formålet. Frogn FrP mener at området «Sjøtorget» bør utvikles /utbygges i nær fremtid for å romme maritim næring og med plass til ett nytt akvarium. I den forbindelse bør landområdet og sjøområdet sees under ett og utvikles maksimalt. Rådmannen bes om å se på muligheten av at ny kai kan bygges på en slik måte at den vinkles ut i farevannet og er tilstrekkelig lang til å kunne ta imot mindre cruise skip, og andre fartøyer, med lengde på ca. 140 m. Denne utredningen med tilhørende kostnad for ny kai må foreligge i løpet av.» Bente Bjerknes fremmet følgende verbalforslag på vegne av Kristelig Folkeparti: «1. Trafikk - situasjonen ved Dal skole Ferdigstillelse av nødvendige parkeringsplasser/avstigningsplasser ved Dal skole er enda ikke utført.

16 av 32 Situasjonen slik den nå framstår, er svært uoversiktlig og utgjør en fare for trafikksikkerheten ved skolen. Dette gjelder særlig i forbindelse med avlevering og henting til/fra barnehave og skole. Rådmannen bes prioritere å ferdigstille det nødvendige antall parkeringsplasser og sikre nødvendig levere/hentesone i tråd med tidligere vedtak. 2. Omregulering fra hytte til bolig/private reguleringsforslag. I Frogn kommune er det politisk lagt til rette for å omregulere fra hytte til bolig i noen områder. Vi er gjort kjent med at denne prosessen fremstår som svært krevende, både i forhold til søknadsprosesser og med høye gebyrer. Slottet Vel, som har fremmet et privat reguleringsforslag som også er vedtatt, er et eksempel på dette. Slottet Vel anslår selv at kostnaden for enkelte vil beløpe seg til opp mot kr. 80 000 for å gjennomføre konvertering fra hytte til bolig. Dette er bl.a. iberegnet kommunens krav om å benytte eget foretak med lokal ansvarsrett også i enkle saker. Presentert for nye høye utgifter og gebyrer er det allerede flere av medlemmene i Slottet Vel som av økonomiske grunner vurderer å trekke seg. Rådmannen bes vurdere å innføre en enklere prosedyre knyttet til konvertering fra hytte til bolig og i enkle saker, både i forhold til søknadsprosessene og antall gebyrer. Det bes særskilt vurdert nødvendigheten av å benytte eget foretak med lokal ansvarsrett når det gjelder enkle søknader. Rådmannen vurdering og anbefaling legges frem for hovedutvalget for miljø, plan og bygg i løpet av våren. 3. Sambruk av minibuss Rådmannen bes utreder om det istedenfor å ha avgift for tur/ retur dagsenteret, kan etableres sambruk med minibussen på Ullerud bofellesskap, gjerne i samarbeid med arbeidstreningsteamet i regi av NAV. Alternativt bes rådmannen vurdere innkjøp av ny buss i samarbeid med arbeidstreningsteamet i regi av NAV. Det uredes om den aktuelle minibussen kan benyttes til henting/bringing av ungdommene fra Dal i forbindelse med besøk på Underhuset/andre ungdomsarrangementer. 4. Markedsundersøkelse for verdiskapning og lokale arbeidsplasser i Frogn. For å øke verdiskapningen og lokale arbeidsplasser innen opplevelser, handel, reiseliv og kultur bes rådmannen utrede en sak som viser eventuelle eksisterende faglig kunnskap som kan benyttes, samt metode/kostnad for en faglig basert markedsundersøkelse. Herunder mulighet for å benytte studenter innenfor fagområdet på universitet/høyskolenivå. «Kjell Monsen fremmet følgende verbalforslag på vegne av Sosialistisk Venstreparti: «1. Kommunestyret ber om en sak med forslag til retningslinjer for SFO i Frogn kommune hvor kvalitet og mest mulig like tilbud skal vektlegges. Det tas kontakt med departementet for eventuelt å være med i forsøk med standarder for sentrale retningslinjer.

17 av 32 2. Kommunestyret vil støtte ferie- og fritidstilbud for barn av foreldre med dårlig økonomi ved at dette innarbeides i kriterier for tildeling av midler fra sosialkontoret. Dette dekkes over sosialhjelpsbudsjettet. 3. Kommunestyret vil intensivere innsatsen mot forsøpling både i sentra og særlig i friområdene våre. Kommunestyret ber i første omgang om en registrering av forsøpling i friområdene. Et eksempel er Riggtomta ved innløpet til Oslofjordtunnellen. 4. Kommunestyret er kjent med at det er to ladepunkter for elbiler på Bankløkka. Kommunestyret ber rådmannen vurdere behovet for flere ladepunkter, plassering, og eventuelt søke om støtte (-Enova?) til nye ladepunkter. 5. I Frogn kommune er det en målsetting at deltidsansatte har rett til å øke stillingsbrøken sin til heltidsstillinger. Kommunestyret ber om egen sak med oversikt over omfanget av deltidsstillinger, og forslag til tiltak for å gi alle som ønsker det heltidsstillinger eller større stillingsbrøker. 6. Ved lokale lønnsforhandlinger og ved nytilsetting skal likelønn vektlegges. I årsmeldingen skal det spesifikt fremgå hvordan kvinner og menns lønnsutvikling i kommunen utvikler seg. 7. Frogn Kommune bør ha som mål å øke antall utleieboliger, særlig for ungdom. Det fremmes en egen sak til kommunestyret hvor behov et kartlegges og strategier for å øke antallet utleieboliger vurderes. 8. Aktivitet for eldre skal vektlegges innenfor pleie-og omsorgssektoren og innarbeides i virksomhetsplanene ved alle institusjoner og enheter for eldre. Det tas kontakt med frivillige organisasjoner, skoler, musikkmiljøer, kulturenheten m.fl. for å få i gang prosjekter med vekt på kultur og fysisk aktivitet rettet mot eldre. 9. I sammenheng med årsmeldingen ber kommunestyret rådmannen gi en tilbakemelding om hvordan arbeidet med integrering av flyktninger fungerer, og eventuelt hvilke tiltak som kan settes i verk for at dette kan fungere bedre. 10. Frogn kommune utarbeider en handlingsplan for hvordan bedre å ivareta antikvarisk spesialområde i Gamle Drøbak, i samarbeid med Verneforeningen Gamle Drøbak og Akershus Fylkeskommune. 11. Samordnet handlingsplan for helsefremmende og forebyggende tiltak knyttet til samhandlingsreformen: Regjeringen har i samhandlingsreformen lagt meget stor vekt på at kommunene skal satse på tiltak som er helsefremmende og forebyggende. Bakgrunnen for dette er mangesidig, men beror i korthet på at landet står overfor en demografisk skjevfordeling på sikt med en majoritet av eldre. Dette vil kreve en helse- og sosialmedisinsk faglig innsats innen sykehus, sykehjem, helse-og sosialsektoren som vil slå sterkt ut nasjonaløkonomisk og med den nye folkehelseloven også kommunalt. Selv om overføringer fra staten til kommunen til oppfølging av samhandlingsreformen, har de enkelte kommuner ikke ubegrensende midler til tiltak

18 av 32 som reformen pålegger dem. Å satse på helsefremmende og forebyggende tiltak er derfor viktig da dette kan begrense behovet for sterk institusjonsoppbygging. Samordningsreformen og folkehelseloven legger vekt på at alle sektorer innen samfunnet skal samarbeide for å oppnå optimal effekt av forebyggende tiltak. Helsefremmende og forebyggende tiltak må starte tidlig overfor barn og ungdom og legges opp til å ha effekt i alle aldersgrupper. Forskning viser at særlig barn og unge ved mangel på fysisk og psykisk stimulans i vår del av verden utvikler fedme, dårlig motorikk og muskulær styrke, belastningsskader og ikke minst får en dårligere helsetilstand. På sikt fører dette til en rekke livstilssykdommer og for mange en tidlig død. Kommunen må derfor i samarbeid med alle sektorer utvikle tiltak som stimulerer til aktiviteter som fremmer fysisk og psykisk helse for alle, ikke minst ved å opprette trygge og gode oppvekstmiljøer for barn og unge ved å sikre lekearealer, grønne lunger og friluftsområder. Tilsvarende er det viktig å stimulere til sosiale møteplasser blant annet gjennom samarbeid med frivillige organisasjoner som satser på aktiviteter som vektlegger friluftsliv, idrett og sosial samhandling. 12. I forbindelse med ny kommuneplans arealdel for Frogn kommune utarbeides det en Markaplan for Frogn slik at befolkningens behov for friluftsområder kan bli tilgodesett på kort og lang sikt. Markaplanen utarbeides parallelt med andre forslag til arealutnytting. Det søkes samarbeid med Akershus Fylkeskommunes arbeid med markaplanarbeid for Akershus fylke. Det utredes på hvilken måte lovverket kan brukes i denne sammenheng gjennom Plan- og bygningsloven eller Markaloven.» Ragnar Dahl fremmet følgene verbal forslag på vegne av Pensjonistpartiet: «Verbalforslag nr 1. Fremtidig bruk av Grande sykehjem Kommunestyret i forrige periode vedtok å selge Sogsti dagsenter, Grande sykehjem og brannstasjonstomta, som del av finansieringen av et badeland. Økonomisk handlingsplan beskriver et faktisk behov for omsorgsboliger for eldre i størrelsesorden 35-40 boenheter. Iht fremlagt statsbudsjett er det foreslått investeringstilskudd til omsorgsboliger på maksimalt 687 000.- pr omsorgsbolig. Rådmannen bes utrede omgjøring av Grande sykehjem til omsorgsboliger når helsebygg B (tilsvarende) er ferdig. Utredningen anmodes gjennomført ifm igangsettingen av arbeidet med omsorgs- og boligmeldingen. Verbalforslag nr 2 behov for sykehjemsplasser Rådmannen har foreslått å redusere antall sengeplasser på Grande sykehjem med 7 senger. Dette er forklart med en økende grad av tilbud om hjemmebaserte tjenester, samtidig sier rådmannen at utviklingen vil følges nøye slik at forsvarlige helsetilbud blir gitt. På samme tid er helsebygg B utsatt i tid i påvente av en helhetlig vurdering av fremtidige behov. Handlingsplanen gir en oversikt over aldersutviklingen i kommunen, herunder også forventet befolkningsvekst de neste 4 årene. Det er et klart mål at kommunen skal ha tilgjengelig sykehjemsplass for de som har behov, innenfor kommunegrensen. Rådmannen bes utrede konsekvenser av en reduksjon av sykehjemsplasser (kort og langtidsplasser) i lys av dagens

19 av 32 situasjon, tatt også samhandlingsreformen i betraktning. Utredningen bes gjennomført tidlig i. Verbalforslag nr 3 Trafikkmeldingen Trafikksituasjonen nord i Drøbak vil øke betraktelig som følge av ny båthavn i Gylte og Husvik og som en konsekvens av økt besøk til Oscarsborg Festning. Allerede i dag er det håpløse trafikkforhold i Vindfangerbukta, hovedsakelig pga parkering av biler og båthengere. Vi ber Rådmannen vurdere forskjellige forhold knyttet til parkering, forbudssoner, envegskjøring mv. Rådmannen bes innlemme dette område i trafikkmeldingen, evt igangsetter en egen utredning som skal hensyn til myke trafikanter og en sikkerhetsmessig forsvarlig trafikkavvikling. Verbalforslag nr 4 Parkeringsplasser fra Solgry til Husvik. Tilgang på parkeringsplasser i Drøbak sentrum sommerstid er for dårlig, i et nærings- og friluftsmessig perspektiv. Rådmannen bes utrede muligheten for at vegen fra Solgry til militær parkering på Husvik gjøres envegskjørt i sommerperioden. En side av vegen fra Solgry til Ringeplan, samt vegen ved Nordstranda bør i såfall benyttes til avgiftsbelagte parkeringsplasser. Rådmannen bes videre vurdere muligheten for å overta en del av Forsvarets grunn ved Nordstranda. Da kan man enkelt etablere 20-30 avgiftsbelagte parkeringsplasser. Ovenstående tiltak vil bedre parkeringssituasjonen i Drøbak sentrum betydelig på varme, solfylte dager. Dette vil komme næringsdrivende i Drøbak sentrum til gode. Verbalforslag nr 5 Universell utforming Universell utforming er en viktig del av det forebyggende arbeidet med samhandlingsreformen. Det handler om å gjøre Frognsamfunnet tilgjengelig for alle innbyggerne. En viktig del av samhandlingsreformen er å motivere til økt aktivitet, sosialisering og redusere risiko for helseskader som følge av manglende «universelt» vedlikehold (måke og strø fortau, friområder gjøres tilgjengelig for bevegelseshemmede osv). Rådmannen bes legge frem en helhetlig, kostnadsberegnet plan for universell utforming av kommunen i samsvar med statlige pålegg.» Hans Kristian Raanaas fremmet følgende verbalforslag på vegne av Senterpartiet: Rådmann bes sette ned en plangruppe som innen høsten skal legge frem ny og revidert tiltaksplan for Idrett, friluftsliv og nærmiljø. Gruppen skal bestå av representanter for kommunen og berørte organisasjoner innen fagfeltet. Arbeidet skal ledes opp mot Handlingsprogramet 2013-2016.»

20 av 32 Han Kristian Raanaas fremmet følgende forslag på vegne av Senterpartiet om endring i handlingsplan for idrett, friluftsliv og nærmiljø: 6.4 Tiltaksplan, idrett, friluftsliv og nærmiljø O = Ordinært anlegg N = Nærmiljøanlegg F = Friluftstiltak A = Alle Spil og Plan Total Budsj. Kommunal friluft Private Årlig Hva + ansvarlig tiltakshaver bygg start Kost Kost andel midler midler Driftskost 1 O Kunstgressbane 2010 21,3 18,8 2,5 1 mill 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 N O O O O F F O O F F O N N F N Seiersten skole Undervarme kunstress Kunstgress på bane Høyås Opprydding gras kunstgressbane Utvidelse skianlegg Turstier skilting og oppgradering Gyltehomen Oppgradering skytebaner Frognhallen Badeparken Turstier Havsjødale Skilting Drøbak Bru over odalsbekken Kyststi Hallangen Plan for friområde i frogn Tursti v/ Drbak syd og bråtan vel 100 2700 3700 500 300 80 1 550 skyttel. ans 200 150 200 50 250 50 30 100 10 2700 3700 500-20 1 550 200 150-20 250 50 30 100 10 150 20 1 040 100 40 100 20 125 25 20 50 50 150 40 510 100 100 100 25 125 25 10 50 40 DFI ans. FV m/fler 10 10 FV m/fler 5 10 Vellene 5 Utvikling av skateanlegg Måna/ Frogn vg. Oppgradering bane Friområde rundt bane Snø prod DFI Vidreføring Sluttføring anlegg Støyskjerming Oppgraderingsplan Oppgradering stier, merking rydding rehabelitering+ny ny bru skilt mindre tilrettel. Oppfølgingsplan oppgradering og skilt 9 960 9 260 1 400 1 265 395 25 Bevilgning og bruk Står ubrukt 2011 3000 Bekreftet i rådmanns notat nr 3 ny bevilgning 2500 Ny bevilgning i Handlingsprogramet - 2015 Egen bevilg Undervarme 2700 Bevilgning gitt høst 2011. Står selv om anb. Stoppet Bruk i 9260 Budsjetert bruk av 17 prioriteringer i Ubrukt -1060 Merforbruk i forhold til kostnad Usikre midler sak feb 1100 Egen sag om midler jf. Rådmannens notat 3 Saldo Tiltaksplan 2013 40 Sluttsum når vi får vedtak om rest midler.