SAKSFRAMLEGG Sammensetting av samarbeidsutvalg i barnehager og skole fra høsten 2016 Arkivsaksnr.: 16/299-1 Arkiv: K1-033 Saksbehandler: Gro Magnhild Brønstad Rådmannens innstilling: Samarbeidsutvalg ved skole og barnehager i Rindal opprettes på hver enkelt enhet fra høsten 2016. Rindal og Øvre Rindal barnehager ses i denne sammenheng på som en enhet med felles samarbeidsutvalg. Sammensettinga av utvalgene følger krav i opplæringslova og barnehageloven. Samarbeidsutvalget for Rindal skole får da en slik sammensetting: - Elevråd 2 Undervisningspersonale i skolen 2 Kommune, rektor er en av disse, den andre velges politisk 2 Samarbeidsutvalget for Bolme barnehage får en slik sammensetting: Foreldre i barnehagen 2 Ansatte i barnehagen 2 Kommune, styrer er en av disse, den andre velges politisk 2 Samarbeidsutvalget for Øvre Rindal og Rindal barnehager får en slik sammensetting: En forelder fra hver barnehage 2 En ansatt fra hver barnehage 2 Kommune, styrer er en av disse, den andre velges politisk 2
Ordningen med felles Oppvekstutvalg for skoler og barnehager opphører så snart nye samarbeidsutvalg er konstituert høsten 2016. Vedlegg: «tblvedlegg ndb_tittel 1 2» Bakgrunn: Etter vedtak om sammenslåing av skolene fra høsten 2016, er det behov for å gjøre endringer i samarbeidsutvalg/oppvekstutvalg ved skole og barnehager i Rindal. Samarbeidsutvalget i barnehager og skoler er skolens/barnehagens øverste rådgivende organ. Opplæringslova 11-1. Samarbeidsutval ved grunnskolar «Ved kvar grunnskole skal det vere eit samarbeidsutval med to representantar for undervisningspersonalet, ein for andre tilsette, to for foreldrerådet, to for elevane og to for kommunen. Den eine av representantane for kommunen skal vere rektor ved skolen. Elevrepresentantane skal ikkje vere til stades når saker som er omfatta av teieplikt etter lover eller forskrifter, blir behandla i samarbeidsutvalet. Samarbeidsutvalet har rett til å uttale seg i alle saker som gjeld skolen. Kommunen kan skipe eit felles samarbeidsutval for grunnskole og kommunal barnehage. Etter avtale kan ei tilsvarande ordning etablerast mellom privat barnehage og kommunal skole. Utvalet skal ha to representantar for elevane, ein representant for undervisningspersonalet, ein representant for andre tilsette i skolen, to representantar for dei tilsette i barnehagen, to representantar for foreldrerådet i skolen og to representantar for foreldrerådet i barnehagen. I tillegg til dei representantane for kommunen som følgjer av første og tredje leddet, kan eigaren av barnehagen nemne opp inntil to medlemmer.» Barnehageloven 4 Foreldreråd og samarbeidsutvalg «For å sikre samarbeidet med barnas hjem, skal hver barnehage ha et foreldreråd og et samarbeidsutvalg. Samarbeidsutvalget skal være et rådgivende, kontaktskapende og samordnende organ. Samarbeidsutvalget består av foreldre/foresatte og ansatte i barnehagen, slik at hver gruppe er likt representert. Barnehagens eier kan delta etter eget ønske, men ikke med flere representanter enn hver av de andre gruppene. Barnehageeieren skal sørge for at saker av viktighet forelegges foreldrerådet og samarbeidsutvalget.» 5 Felles samarbeidsutvalg for barnehage og skole «Kommunen kan bestemme at det skal være felles samarbeidsutvalg for kommunal barnehage og grunnskole. Der begge parter ønsker det, kan det etableres tilsvarende
ordning for privat barnehage og kommunal eller privat skole. Samarbeidsutvalget settes også i slike tilfeller sammen etter 4 tredje ledd, men slik at foreldre/foresatte og ansatte fra både barnehagen og skolen skal være representert, jf. lov om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa (opplæringslova) 11-1 fjerde ledd» Rindal kommune har i mange år hatt felles Oppvekstutvalg for skoler og barnehager. Øvre Rindal skole og barnehage har hatt et utvalg og Rindal skole, Rindal og Bolme barnehager har hatt et utvalg. Sammensetting OU Rindal i dag Foreldre i Bolme barnehage 1 Foreldre i Rindal barnehage 1 Personale i Bolme barnehage 1 Personale i Rindal barnehage 1 Undervisningspersonale i skolen 1 Elevråd 2 Kommune (1 politiker og enten rektor eller styrer) 2 Sekretær (styrer eller rektor) 1
Sammensetting OU Øvre Rindal i dag Foreldre i barnehagen 1 Personale i barnehagen 1 Undervisningspersonale i skolen 1 Elevråd 1 Kommune (1 politiker og enten rektor eller styrer) 2 Vurdering: I lovteksten både om barnehage og skole står det at hver barnehage og hver grunnskole skal ha et samarbeidsutvalg. Det er som vi ser, likevel mulig å ha felles samarbeidsutvalg for en skole og en barnehage, slik vi har hatt fram til nå. I merknader til Barnehageloven står det: «I små samfunn der barnehagebarn og grunnskolebarn til sammen bare utgjør noen titalls barn, kan felles ledelse av og felles organer for barnehage og skole være en god løsning. Felles samarbeidsutvalg er spesielt aktuelt der det er mindre barnehage- og skoleenheter. I mange tilfeller er det de samme foreldrene/foresatte som har barn både i barnehagen og i grunnskolen. Av den grunn kan det bli få foreldre tilgjengelig til å sitte i samarbeidsutvalg for både barnehagen og skolen.» Ut fra dette er det vanskelig å se at det er aktuelt å ha kun ett oppvekstutvalg i Rindal. Et felles utvalg for en skole og tre barnehage er nok ikke slik loven skal forstås. Loven gir heller ingen åpning for felles samarbeidsutvalg for flere barnehager. Man kan likevel tenke at Rindal og Øvre Rindal barnehage er en enhet under felles ledelse. De to barnehagene har felles styrer og personalet samarbeider forholdsvis tett. Det er viktig å ikke opprette unødvendig mange styrer og utvalg i en liten organisasjon. Det er likevel vanskelig å se at lovkravet oppfylles ved å ha et stort felles oppvekstutvalg for både skole og alle tre barnehagene. Dagens ordning med felles OU for Rindal skole og Bolme og Rindal barnehage vil være lite heldig i og med at da blir Øvre Rindal barnehage den eneste som står utenfor. Det kan være mulig at Rindal skole og Rindal barnehage fortsetter med et felles OU i og med at de er samlokalisert. Faren kan være at barnehagesaker «drukner» i skolesaker ved at det blir en liten barnehage og en forholdsvis stor skole. Oppsummering: Med den organiseringa vi får av skole og barnehager i Rindal fra august 2016 ser
saksbehandler det som mest naturlig med tre eller fire samarbeidsutvalg. Ett for Rindal skole, ett for Bolme barnehage og enten et for hver av barnehagene ved Øvre Rindal og Rindal eller et felles for de to siste nevnte. Forslaget sendes ut på høring til berørte parter og legges ut på kommunens nettsider til offentlig høring. Høringsfrist er 15. april. Saken blir politisk behandlet våren 2016.