Fylkesmannen i Møre og Romsdal Fylkeshuset 6404 Molde Kristiansund 14.06.2013 postmottak@fmmr.no Klage på Norsk Gjenvinning AS sin søknad om sorteringsanlegg for næringsavfall på Husøy i Kristiansund kommune. Naturvernforbundet i Kristiansund og Averøy kan ikke se at det kan gis tillatelse til dette tiltaket. Denne saken har mange likhetstrekk med saken om dypvannskai, som fikk sin avgjørelse hos KLIF 22.11.2012. Norsk Gjenvinning AS har fått en rammetillatelse for oppføring av nødvendige bygninger, denne er gitt som en følge av dispensasjon fra gjeldende reguleringsplan. Denne dispensasjonen er gitt uten at belastningen på naturverdiene er vurdert. Et viktig prinsipp når man etter Naturmangfoldloven skal vurdere samlet belastning er at også påregnelig økt fremtidig belastning i området som resultat av vedtaket skal vurderes allerede ved første inngrep. Selv om området har en godkjent reguleringsplan, skal hensynet til naturverdiene ivaretas i byggesaksbehandlingen. Byggesaken knyttet til denne etableringen er svært oppstykket, og blant annet er det søkt om videre utfylling i sjøen. Anlegget til Vartdal Gjenvinning er etablert over vraket av tråleren DT Motind. Det er derfor naturlig å påregne at sjøbunnen er forurenset her, og at dette vil kreve ytterligere tiltak. Adresse: v/ Johan Fredrik Schmedling, Husøyvegen 30. 6520 Frei Telefon: +47 99 23 98 77 E-post: kristiansund@naturvern.no Internett: www.naturvernforbundet.no/moreromsdal
Denne utvidelsen av anlegget vil generere trafikkøkning både på bil og på skip og vil derfor også generere belasting på naturverdiene, samt ha et risikopotensiale i forhold til havari. Noen vurdering av disse problemstillingene finner vi ikke vurdert verken i søknad eller rammetillatelse. Det er også å bemerke at nylig etablerte bedrifter som driver lagring og reparasjon av risere for oljeindustrien, også har betydelig transportbehov både med bil og med skip, og at det heller ikke i disse byggesakene er gjort risikovurdering eller belastningsvurderinger, i forhold til naturmangfoldet da etableringene ble byggesaksbehandlet. Vi kan i kommunens vedtak om tillatelse gitt Norsk Gjenvinning AS for etableringen ikke finne noen vurdering av henholdsvis: a)fremtidig belastning på havressurser og fiskerier, og bortfall av i dag tilgjengelige sjøområder for allmennheten b)fremtidig tilleggsbelastning for fuglefredningsområdet Fugløya når det etter det vi er kjent med er planlagt ytterligere liknende utfyllinger både øst og vest for tiltaksområdet i årene fremover, samt oppføring av nybygg på land, noe som vil forlenge anleggsvirksomheten utover denne enkeltstående tillatelsen. c)fremtidig skipstrafikkmønster i området sin påvirkning på fugleliv og marin fauna. Utover støy og fysisk tilstedeværelse av skip i området vil dette tiltaket generere økt skipstrafikk, og åpne for blant annet ny miljøgiftforurensning fra utlekking av bunnstoff, risiko for akutte utslipp, risiko for propelloppvirvling av sjøbunn, og tilførsel av fremmede arter til området fra begrodde skipssider og eventuelt ballastvann. I tillegg kommer omsøkte eller påregnelige utslipp fra annen eksisterende eller planlagt virksomhet i nærheten. d)fremtidig samlet belastning på registrerte verdifulle naturtyper tett ved tiltaksområdet, bl.a. Bolgleira og gyteområdet på Bolgsvaet som en konsekvens av de sidene ved tiltaket og påfølgende virksomhet som vil føre til endrede strøm-, bølge- og sedimenteringsforhold, kombinert med andre påvirkninger som forurensning.
Med utgangspunkt i Klif sin avgjørelse kan ikke Naturvernforbundet se at det kan gis tillatelse til dette tiltaket slik saken nå står. I Klif sin vurdering av tillatelsen Fylkesmannen gav for etablering av dypvannskai heter det: Klif har undersøkt øvrige planer og dokumenter knyttet til Husøya Industripark, samt dokumenter knyttet til opprettelse av Fugløya naturreservat, med sikte på å finne vurderinger av samlet belastning. Verken kommuneplanens arealdel 2009-2011 vedtatt i 2011 eller reguleringsplan Del av Bolgaområdet fra 2005 inneholder vurderinger av samlet belastning. Vi kan heller ikke se at det i forbindelse med opprettelse av Fugløya naturreservat ble foretatt noen vurdering av den totale påvirkning på naturverdiene, jf. Kgl.Res. av 28. mai 2010. Videre sier Klif: Utfyllingen og etablering av kai og bygninger representerer et irreversibelt inngrep i naturen, med potensielt store konsekvenser for verneverdiene i området. Det vil således være for sent å foreta en vurdering av den samlede belastningen etter at tiltaket er gjennomført, i forbindelse med vedtakelsen av reguleringsplanen. Avslutningsvis sier Klif i sin vurdering av saken rundt etableringene på Husøy: Det er særlig behov for å sikre en forsvarlig planavklaring i forhold til berørte private og offentlige interesser, jf. plan- og bygningsloven 12-1, før en tillatelse kan gis i medhold av forurensningsloven. Det burde ikke by på større problemer for Norsk Gjenvinning AS om denne søknaden ikke blir innvilget. Naturvernforbundet har god kjennskap til avfallsbransjen i Kristiansund, og en uformell henvendelse til noen av aktørene avdekket at det faktisk finnes ledig anleggskapasitet som kan dekke hele behovet som denne søknaden beskriver. Her kan nevnes at Stena Gjenvinning AS sitt anlegg på Dale har kapasitet, hall, kai og andre fasiliteter som fullt ut vil dekke hele Norsk Gjenvinning AS sitt behov. Et uhell ved en etablering lokalisert ved Dalasundet vil heller ikke ha samme naturskade- potensiale som man må påregne ved Husøya, hvor forurensning vil ha direkte påvirkning av gyteområdet. En etablering på Dale vil også være mer transporteffektiv enn tilsvarende etablering på Husøya. Naturvernforbundet har lenge holdt et øye med aktivitetene som foregår ved industrietableringene på Husøya, og vi er svært kritiske til de etablerte bedriftenes etterlevelse av internkontrollforskriften, forurensningsforskriften og annet lovverk som regulerer bedrifters aktiviteter.
Vi har vært vitne til: Bossbrenning, tilkjøring av bygningsavfall som blir brukt til fylling i strandsonen, dreneringsanlegg som har til hensikt å sikre at forurensninger ikke finner veien ut i ytremiljø er tette. Brudd på konsesjonsvilkår som blant annet skal regulere støvflukt, med mer. I tillegg har vi merket oss at det ikke finnes rutiner som håndterer akutt forurensning. Sist vi ble klar over dette var i september i fjor, da utslipp etter et maskinhavari ble drenert ut i sjøen og gyteområdet tett ved naturreservat Fugløya 1. Vi har også merket oss andre hendelser knyttet til Husøya. Her kan nevnes lasteskipet Torvang. Skipet sprang lekk og ble tatt inn til Husøy for nødreparasjon. Dette medførte at det skadde skipet ble manøvrert inn i vernesonen til Fugløya naturreservat, for at det skulle være mulig å få havaristen til kai Ved Veidekke Industri. Hendelsen ble omtalt i lokalavisa TK 10.11.2012. Naturvernforbundet har også sett på Norsk Gjenvinning AS sitt anlegg ved Hagelin i Kristiansund. Det vi kan si om driften ved anlegget er at bedriften neppe driver i hht. konsesjonen som gjelder for anlegget 2. Vi kan heller ikke si at det nye anlegget bedrer forholdene da den nye etableringen har betydelig mindre areal enn det bedriften tidligere har hatt ved Hagelin. Vi vil også bemerke at slike gjenvinningsanlegg er gjenstand for hyppige branntilløp, og siste branntilløp ved Norsk Gjenvinning AS på Hagelin fant sted 02.06.2013. Hendelsen ble dekket av NRK. 3 Man må derfor påregne at mye av aktiviteten vil måtte foregå utenfor hallen som nå er under bygging på Husøya. Man må derfor anta at denne utvidelsen av Vartdal Gjenvinning AS sitt anlegg vil generere: Mer trafikk på land og sjø, lagring av farlig avfall, risiko for akutt forurensning ved lasting og lossing, utslipp til luft i form svevestøv med mer. 1 http://naturvernforbundet.no/getfile.php/fylkeslag%20- %20M%C3%B8re%20og%20Romsdal/Filer/Avfall%20og%20forbruk/Melding%20av%20utslipp%20og%20h%C3%A5ndtering%20av%20akutt forurensning%20etter%20maskinhavari%20hos%20veidekke%20industri%20p%c3%a5%20hus%c3%b8ya%20i%20kristiansund%20kommu ne..pdf 2 http://brunsvika.net/nyhetsarkiv-alle-artikler/12379-norsk-gjenvinning-flytter 3 http://www.nrk.no/mr/matte-til-legesjekk-etter-brann-1.11057901
Naturvernforbundet kan ikke se at slike aktiviteter og risikoen knyttet til aktivitetene er forenelig med naturverdiene i området. I tillegg finnes det bedre egnede lokaliteter andre steder i kommunen. Vi ber derfor Fylkesmannen om å avslå denne søknaden. Med vennlig hilsen Johan Fredrik Schmedling. Leder for Naturvernforbundet i Kristiansund og Averøy