Forskrift om Brannforebygging (FOB) - Hva er nytt og hva innebærer dette? Håkon Winterseth Faglig leder, Firesafe Styreleder, Brannfaglig Fellesorganisasjon (BFO)
Historisk perspektiv 1990 Forskrift Om Brannforebyggende Tiltak Og Brannsyn (FOBTOB) 2002 Forskrift Om Brannforebyggende Tiltak Og Tilsyn (FOBTOT) 2016 Forskrift Om Brannforebygging (FOB) 2
Nyheter i FOB Mange forhold er presisert Hvem er eier Eiers ansvar Hvem er bruker Brukers ansvar Hva er virksomhet Veiledning er veiledning ikke detaljer Krav til evaluering av forebyggende sikkerhetsarbeider Boligbygg er virksomhet dvs. forskriftenes krav til dokumentasjon, oppgradering, osv. gjelder fullt ut. Krav til kommunestyret(!) Krav til risikobasert tilsyn og forebyggende arbeider Krav til at kommunen dokumenterer sine forebyggende aktiviteter Krav til at kommunen evaluerer sine forebyggende aktiviteter 3
Eiers plikter Eieren er den som har grunnbokshjemmelen til byggverket. Eieren av et byggverk skal kjenne kravene til brannsikkerhet som gjelder for byggverket. Skal gjøre seg kjent med opplysninger om brannsikkerheten i byggverket Skal formidle slik informasjon til leietakere Skal ha kunnskap om alle bygningsdeler og lignende som skal hindre brann eller begrense konsekvensene av brann i byggverket. Skal vite hvilke forutsetninger som må være oppfylt for at de skal fungere. Omfatter alle tekniske tiltak i byggverket. De viktigste kravene til bruk av byggverket fremgår av tillatelsen etter planog bygningsloven. 4
Eierens systematiske sikkerhetsarbeid Skal fastsette mål og iverksette planer og tiltak for å sikre byggverket mot brann. Virksomheten skal iverksette: rutiner som sikrer at kravene til brannsikkerhet som gjelder for byggverket blir overholdt rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge mangler ved bygningsdeler, installasjoner og utstyr som skal oppdage brann eller begrense konsekvensene av brann rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge mangler ved det systematiske sikkerhetsarbeidet. Det systematiske sikkerhetsarbeidet skal være tilpasset byggverkets størrelse, kompleksitet, bruk og risiko. Kravet til iverksetting innebærer at virksomheten må sørge for at rutinene faktisk blir gjennomført. En evaluering av sikkerhetsarbeidet er nødvendig for å oppnå dette. 5
Eierens dokumentasjon En virksomhet som eier et byggverk skal dokumentere at virksomhetens plikter etter 4 til 9 er oppfylt. På forespørsel skal virksomheten legge dokumentasjonen frem for tilsynsmyndighetene, se brann- og eksplosjonsvernloven 33. Med virksomhet menes ethvert offentlig og privat foretak uansett om foretaket er etablert med henblikk på forretningsmessig fortjeneste eller ikke. Eksempel på virksomheter er aksjeselskap, borettslag og stiftelser. BEL 33.Tilsynsmyndighetens rett til å kreve opplysninger Enhver som er underlagt tilsyn etter denne loven skal når tilsynsmyndigheten krever det og uten hinder av taushetsplikten legge frem de opplysninger som anses nødvendige for utøvelsen av tilsynet 6
Kontroll og vedlikehold Eieren av et byggverk skal sørge for at bygningsdeler, installasjoner og utstyr i byggverket som skal oppdage brann eller begrense konsekvensene av brann, blir kontrollert og vedlikeholdt slik at de fungerer som forutsatt. Skal sørge for at sikkerhetsinnretningene fungerer som forutsatt At sikkerhetsinnretningene fungerer hver for seg og sammen med hverandre Hyppigheten må vurderes i forhold til produsentens spesifikasjoner eller gjeldende standarder. Omfanget, innholdet og gjennomføringen av kontrollen skal være basert på risikoen i byggverket. Med byggverk menes bygninger, konstruksjoner og anlegg 7
Krav til oppgradering av byggverk Eieren av et byggverk skal sørge for å oppgradere sikkerhetsnivået i byggverket slik at det minst tilsvarer nivået som fremkommer av de samlede kravene gitt i byggeforskrift 15. november 1984 nr. 1892 eller senere byggeregler. Denne plikten gjelder i tillegg til virksomhetenes plikt til systematisk sikkerhetsarbeid. Med byggverk menes bygninger, konstruksjoner og anlegg. Oppgraderingen kan skje ved bygningstekniske tiltak, andre risikoreduserende tiltak eller ved en kombinasjon av slike. Kravet til sikkerhetsnivå er et funksjonskrav som kan oppfylles ved å følge kravene i BF 1985 eller ved analyse. Utbedringskravet tillater såkalte «tekniske bytter». Oppgraderingsplikten gjelder så langt den kan gjennomføres innenfor en praktisk og økonomisk forsvarlig ramme. Gjennomføringen av slike tiltak kan bygge på en kost/nytte-analyse. Det vil ikke være samfunnsøkonomisk lønnsomt å for enhver pris å oppgradere et byggverk, men personsikkerheten skal alltid prioriteres Mange av de nødvendige utbedringstiltakene vil være søknadspliktige etter planog bygningsloven. Se Pbl 20-1 og 31-2. 8
Bruker Bruker er enten eieren selv eller den som har avtale med eieren om bruk av byggverket, totalt eller partielt. Med byggverk menes bygninger, konstruksjoner og anlegg. Den som har rett til å bruke et byggverk skal: sørge for at byggverket brukes i samsvar med kravene til brannsikkerhet som gjelder for byggverket unngå unødig risiko for brann, og sørge for at rømningsveiene opprettholder sin funksjon, herunder at fremkommeligheten ikke reduseres a) bestemmelsen innebærer et forbud mot å gjøre de etablerte rømningsveiene mindre fremkommelig ved plassering av gjenstander og lignende b) den innebærer en plikt til å fjerne hindringer i rømningsveiene. c) den regulerer derimot ikke de tekniske kravene til rømningsveier i byggverk. informere eieren om endringer, forfall og skader i byggverket eller sikkerhetsinnretningene som kan påvirke sikkerheten mot brann. ved forhold som vesentlig reduserer brannsikkerheten, straks gjennomføre ekstraordinære tiltak inntil risikoen er normalisert. a) Dersom en eller flere sikringsinnretninger er satt ut av funksjon, eller det har oppstått forhold som truer personsikkerheten eller store økonomiske verdier, må bruker straks iverksette midlertidige tiltak for å gjenopprette sikkerheten. 9
Brukerens systematiske sikkerhetsarbeid En virksomhet som har rett til å bruke et byggverk skal fastsette mål og iverksette planer og tiltak for å redusere risikoen for brann i byggverket. Virksomheten skal iverksette: rutiner som sikrer at byggverket brukes i samsvar med kravene til brannsikkerhet som gjelder for byggverket (Brannkonsept og andre relevante lover for drift) rutiner for evakuering og redning ved brann i byggverket (bla. evakueringsinstruks) rutiner som sikrer at personer med arbeidsplass i byggverket har tilstrekkelige kunnskaper og ferdigheter i å forebygge og bekjempe brann (Opplæring) rutiner som sikrer at alle som oppholder seg i byggverket får tilstrekkelig informasjon om hvordan de skal unngå brann og opptre ved brann (Evakueringsplan) rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge mangler ved det systematiske sikkerhetsarbeidet (risikobasert evaluering) Det systematiske sikkerhetsarbeidet skal være tilpasset risikoen for brann som følge av virksomhetens bruk av byggverket. 10
Brukerens dokumentasjon En virksomhet som har rett til å bruke et byggverk skal dokumentere at virksomhetens plikter etter 11 og 12 er oppfylt. Skal kunne fremlegges i sin helhet. Private og offentlige virksomheter. Forretningsmessig fortjeneste eller ikke. Eksempler aksjeselskap, borettslag, anlegg, osv. Gjelder bygninger, konstruksjoner og anlegg. Skal være skriftlig. Bruker er den som har total eller delvisbruksrett. 11
Har det noe å si? Fasadebrann Polyuretan Polystone is a compound made up largely of polyurethane resin mixed with powdered stone additives that give it added weight and the porcelain or "stone-like" feel that resulted in the materials name itself. Forskrift Om Brannforebygging (FOB) 12