Mye nytt å lære Hvorfor så mange regelendringer nå? Hva finnes av hjelpemidler?

Transkript

1 Nye tider, nye krav Ny Plan- og bygningslov + TEK og byggesaksforskrift Mye nytt å lære Hvorfor så mange regelendringer nå? Hva finnes av hjelpemidler? Gustav Pillgram Larsen assisterende direktør Statens bygningstekniske etat

2 Hva betyr dette for offentlige eiendomsforvaltere? Masse nytt å lære... og mer blir det!!! Når kommer nye regler? Plandelen ikraft 1. juli 2009 Byggesaksdelen ikraft fra 1. juli 2010 Trenger forskriftene som trer ikraft sammen med byggesaksdelen

3 Overgangsbestemmelser? Plandelen ingen! Byggesaksdelen ingen? 6 måneder? kontroll med overgangsordning? Teknisk forskrift 1 år? Mulighet for mer ved omfattende prosjektering gjort før ikrafttreden? (OBS: TEK07 gjelder fullt ut 1. aug 2009 TEK skred med tsunami 3. sept 2009) Hovedarbeider nå ny lov plandelen bygningsdelen nye forskrifter SAK + GOF = BYGSAK (?) TEK10 (?) nye veiledninger ny informasjon til nye regler skjerpe målretting i budskap bedre kvalitet i næringen (bl.a ved sentral godkjenning)

4 Hvorfor endringer nå? Byggskader 1992: Kr : «Oftest» Kr Sprik: Kr Kr Fuktrelaterte skader utgjør 76 % Byggforskserien Byggskader. Oversikt.

5 Hvorfor endringer nå? Hvorfor endringer nå?

6 Hvorfor endringer nå? Hvorfor endringer nå?

7 Døde i boligbranner , per innb. (Kilde: SINTEF NBL) Utfordring Personer med nedsatt funksjonsevne Sykehus, sykehjem, pleieinstitusjoner, omsorgsboliger etc. Vanlige boligbygninger

8 Hovedgrep i plandelen Planstrategier Planprogram Handlingsplaner Planbeskrivelse og konsekvensutredninger Samfunnssikkerhet, risiko og sårbarhetsanalyser Planregister Felles planleggingsoppgaver Regionalt planforum Hovedgrep i bygningsdelen Krav uavhengig av søknad Søknad for alt Videreføre ansvarsdeling Kontroll blir uavhenig Tilsyn skjerpes Ansvar skjerpes Sanksjoner Universell utforming Estetikk

9 Utforming av tiltak, Pbl 29-1 Ethvert tiltak etter kapittel 20 skal prosjekteres og utføres slik at det får en god arkitektonisk utforming i samsvar med sin funksjon etter reglene gitt i eller i medhold av denne lov. 17

10 Energibruk og -forsyning Skjerpelse 2010 næringsbygg? Mindre glassfasader, justering pga NS 60% - 80% alternativ energi? forbud oljekjel? Arbeidsgruppe Femårlig skjerpelse? Passivhus 2020, men hvordan? Krav til bestående bygg/gulrot/kunnskap?

11 Kompetanse Hvordan unngå problemsaker? Sentral godkjenning Kontroll Obligatorisk uavhengig Planlegging Samfunnssikkerhet, risikovurdering, hensynssoner Kommunikasjon Forhåndskonferanse Kommunens tilsyn Tidlig fase Endringer i TEK Oppbygging Verifikasjon Norsk Standard etc Universell utforming også litt på brann Energibruk - energiforsyning Fjerne «dumheter»... skred og heis og...

12 Universell utforming fører til Forslag til endringer Automatisk slokkeanlegg Byggverk i risikoklasse 6 Byggverk i risikoklasse 4 - Boligbygninger hvor det vil kreves heis (bygninger med mer enn 2 etasjer) Automatisk brannalarmanlegg Byggverk i risikoklasse 2-6 Kontroll

13 ... men først, før kontroll: Prosjekterende og utførende skal ha kvalitetssystem Kvalitetssystem skal sikre at kravene holdes Kvalitetssystemet må inneholde kontrollrutiner - regnes likevel ikke som kontroll Obligatorisk uavhengig kontroll Obligatorisk uavhengig kontroll for Større, kompliserte byggeprosjekter Viktige og kritiske deler av utforming og utførelse Detaljerte kriterier gis i forskrift

14 Obligatorisk kontroll tiltaksklasse 1 Foto: Byggforsk boliger, skoler, barnehager og arbeidsbygg Inneklima Fuktsikring av konstruksjoner mot grunnen, takkonstruksjoner og våtrom Obligatorisk kontroll tiltaksklasse 2 og 3 Geoteknikk Brannsikkerhet Konstruksjonssikkerhet Bygningsfysikk Fuktsikring og energi i forhold til inneklima. Foto: Moss Dagblad

15 Gjennomføring av kontroll Omtrent som dagens UK Basert på gjennomføringsplan for tiltaket Fokus på tverrfaglige grensesnitt Alle faser Konsept, detaljprosjektering, utførelse Gjennomføring av kontroll Prosjekteringen skal kontrolleres mot krav og forutsetninger gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven og at prosjekteringen gir tilstrekkelig grunnlag for utførelsen. Utførelsen skal kontrolleres mot resultatet av prosjekteringen.

16 Fagrettet sentral godkjenning Ca 100 godkjenningsområder Mer fagrettet SØK, PRO, UTF og Kontroll Alle tiltaksklasser Utarbeidet i nært samarbeid med kommuner og organiasjoner Manglende fagkompetanse i prosjektet Avslagsgrunn Tilbaketrekkingsgrunnlag

17 Alt dumt er ikke norsk... noe kan være svensk Krav ved rehabilitering? PBL 1-6 Nybyggkrav gjelder for alle tiltak - med og uten søknad Ikraft fra PBL 31-2 Tiltak på eksisterende byggverk skal stemme med kravene Ikke ikraft PBL 31-4: Kommunen kan tillate bruksendring og nødvendig ombygging også når kravene umulig kan følges uten for store kostnader Ikke ikraft

18 Og så: et dypdykk i utdrag Når reglene ikke passer: Dispensasjon, pbl 19-1 NY Dispensasjon krever grunngitt søknad og nabovarsling Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dispensasjon, pbl 19-1 NY Gjelder fra 1. juli 2009 Gjelder også for det som ikke stemmer med dagens TEK

19 Universell utforming som gjennomgående krav får det tilbakevirkende kraft? Nei, men... Krav til universell utforming og forsvarlighet, Pbl 29-3 Tiltak etter kapittel 20 skal innenfor sin funksjon være universelt utformet i samsvar med forskrifter gitt av departementet. Tiltak etter kapittel 20 som omfatter arbeidsbygg skal være universelt utformet i samsvar med forskrift gitt av departementet. Tiltak skal ikke medføre fare og skal oppfylle krav til forsvarlig sikkerhet herunder nødvendig evakuering, helse og miljø i eller i medhold av loven. 38

20 Visuelle kvaliteter: JA. Universell utforming: NEI 39 Prinsippet om universell utforming skal ivaretas i planleggingen og i kravene til det enkelte byggetiltak. Plan- og bygningsloven 1

21

22 Gjennomgående krav i ny TEK Én løsning istedenfor to

23 Framkommelighet og arealdisponering

24

25 Pbl kap 28 og 29 Byggverk for publikum og arbeidsbygning Universelt utformet

26 Byggverk for publikum og arbeidsbygning Universelt utformet

27 Tekn 7-2 Boligbygning tilgjengelig og brukbar

28

29 Kravene gjelder for alle tiltak - søknadspliktig eller ei Forskrift for oppgradering kommer Tilbakevirkende? Krav for fremtidig bruk: Nei Ja Husk: Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven Hjelpemidler KRD/BE Veiledning til teknisk forskrift Veiledning til Byggesaksforskriften Norsk Standard Eks: Energiberegning Eks: Universellutforming SINTEF Byggforsk Byggdetajler

30 Hva kan vi vente oss? Hva kan vi vente oss?

31 Hva kan vi vente oss? Hva kan vi vente oss?

32 Hva kan vi vente oss? Hva med papir?

33 Offensiv bygningspolitikk? Stortingsmelding i 2011 Informasjon på nett