Endringer ved nytt inntektssystem Virkningstabeller Rogaland
Endringer i forhold til dagens kostnadsnøkler uten nytt strukturkriterium Det skjer både endring i sektornøklene og endring i vekting mellom sektorene. Når det gjelder sektornøkkelene er det ett nytt kriterium og to faller bort Eendring kr per innb. Antall kommuner Kr -4840 til -500 23 Kr -500 til -150 76 Kr -150 til 0 55 Kr 0 til 200 76 Kr 200 til 450 77 Kr 450 til 5420 121
Rogaland utslag revidert kostnadsnøkkel, (utenom strukturkriteriet) Ny kostnads- Tillegg/fradrag ved Tillegg/fradrag Utslag ny Knr. Kommune nøkkel 2016 ny utgiftsutjevning utgiftsutj GH2016 kostnadsnøkkel (illustrasjon) kr per innb 1000 kr 1000 kr 1000 kr kr per innb 1101 EIGERSUND 1,0097 466 6 966 4 714 2 252 151 1102 SANDNES 0,9485-2 479-184 577-161 600-22 978-309 1103 STAVANGER 0,9239-3 660-484 043-469 191-14 852-112 1106 HAUGESUND 0,9803-946 -34 753-47 379 12 625 344 1111 SOKNDAL 1,1449 6 970 23 072 20 742 2 329 704 1112 LUND 1,1194 5 743 18 815 19 395-580 -177 1114 BJERKREIM 1,1136 5 465 15 472 17 800-2 328-822 1119 HÅ 0,9889-536 -9 998-7 889-2 109-113 1120 KLEPP 0,9707-1 409-26 526-23 112-3 415-181 1121 TIME 0,9710-1 396-25 770-27 842 2 072 112 1122 GJESDAL 0,9824-846 -9 966-4 680-5 286-449 1124 SOLA 0,9404-2 868-74 492-64 030-10 462-403 1127 RANDABERG 0,9652-1 674-17 900-16 959-941 -88 1129 FORSAND 1,3771 18 136 22 090 21 686 404 332 1130 STRAND 1,0260 1 249 15 612 16 710-1 098-88 1133 HJELMELAND 1,1957 9 412 26 015 27 642-1 627-589 1134 SULDAL 1,1967 9 462 36 825 40 633-3 808-978 1135 SAUDA 1,1089 5 240 24 775 21 365 3 409 721 1141 FINNØY 1,1272 6 118 19 554 20 707-1 153-361 1142 RENNESØY 1,0597 2 873 13 899 17 899-4 000-827 1144 KVITSØY 1,5421 26 075 13 689 12 580 1 109 2 112 1145 BOKN 1,3838 18 460 15 968 15 568 400 463 1146 TYSVÆR 1,0412 1 983 21 749 28 026-6 278-572 1149 KARMØY 0,9833-801 -33 753-27 194-6 559-156 1151 UTSIRA 2,4571 70 080 14 787 13 643 1 144 5 423 1160 VINDAFJORD 1,0495 2 379 20 834 23 369-2 535-289 3
Rogaland utslag revidert kostnadsnøkkel, kr per innbygger (utenom strukturkriteriet) 4
Rogaland utslag høyere vekt på PU ved Komprp i forhold til høring PU-vekt 0,0487 PU-vekt 0,0339 Høy vekt PU Lav vekt PU Endring Kommune nivå utgitsutj nivå utgitsutj avtale/komprp 1000 kr 1000 kr 1000 kr kr per innb 1101 Eigersund 6 966 4 142 2 825 189 1102 Sandnes -184 577-168 600-15 978-215 1103 Stavanger -484 043-447 447-36 596-277 1106 Haugesund -34 753-37 973 3 219 88 1111 Sokndal 23 072 22 189 883 267 1112 Lund 18 815 18 955-140 -43 1114 Bjerkreim 15 472 16 161-690 -244 1119 Hå -9 998-5 952-4 046-217 1120 Klepp -26 526-23 302-3 224-171 1121 Time -25 770-22 852-2 919-158 1122 Gjesdal -9 966-7 762-2 204-187 1124 Sola -74 492-67 446-7 045-271 1127 Randaberg -17 900-17 801-99 -9 1129 Forsand 22 090 21 170 920 755 1130 Strand 15 612 14 513 1 099 88 1133 Hjelmeland 26 015 26 750-736 -266 1134 Suldal 36 825 35 928 897 230 1135 Sauda 24 775 23 395 1 380 292 1141 Finnøy 19 554 19 825-271 -85 1142 Rennesøy 13 899 16 118-2 220-459 1144 Kvitsøy 13 689 14 039-350 -667 1145 Bokn 15 968 15 764 204 236 1146 Tysvær 21 749 22 532-783 -71 1149 Karmøy -33 753-35 522 1 769 42 1151 Utsira 14 787 14 535 251 1 191 1160 Vindafjord 20 834 21 674-840 -96 5
Illustrasjon av ny kostnadsnøkkel, uten og med bruk av struktur i nøkkelen Utgiftsutjevningen i IS Ny Kriterium Kostnadsnøkkel 2016 uten struktur Mulig kostnadsnøkkel 2016 med struktur Avvik Innbyggere 0-1 år 0,0052 0,0053 0,0001 Innbyggere 2-5 år 0,1437 0,1439 0,0002 Innbyggere 6-15 år 0,2638 0,2653 0,0015 Innbyggere 16-22 år 0,0218 0,0221 0,0003 Innbyggere 23-66 år 0,1001 0,1017 0,0016 Innbyggere 67-79 år 0,0549 0,0555 0,0006 Innbyggere 80-89 år 0,0762 0,0766 0,0004 Innbyggere 90 år og over 0,0384 0,0386 0,0002 Basiskriteriet 0,0244 0,0189-0,0055 Sone 0,0101 0,0102 0,0001 Nabo 0,0101 0,0102 0,0001 Landbrukskriteriet 0,0022 0,0022 - Innvandr 6-15 år, ekskl Skandinavia 0,0071 0,0071 - Psykisk utviklingshemmede 16 år og over 0,0487 0,0487 - Ikke-gifte 67 år og over 0,0455 0,0457 0,0002 Dødlighetskriteriet 0,0455 0,0457 0,0002 Uføre 18-49 år 0,0058 0,0058 - Flyktninger uten integreringstilskudd 0,0076 0,0076 - Opphopningsindeks 0,0086 0,0086 - Aleneboende 0,0174 0,0174 - Barn 0-15 år med enslig forsørger 0,0159 0,0159 - Lavinntektskriteriet 0,0099 0,0099 - Barn 1 år uten kontantstøtte 0,0177 0,0177 - Innbyggere med høyere utdanning 0,0194 0,0194 - SUM 1,0000 1,0000 0,0000 6
Gradert basistilskudd ved bruk av strukturkriteriet Kommuner etter andel av fullt nivå på basistilskudd, fra 100 pst til 0,52 pst (14,28 mill. kr til 7,43 mill. kr) 52 til 60 pst (opptil 8,5 mill. kr) 104 60 til 75 pst (opptil10,7 mill. kr) 113 75 til 90 pst (opptil 12,8 mill. kr) 74 90 til 100 pst (opptil 14,2 mill. kr) 29 100 pst (14,2 mill. kr 108
Rogaland- netto omfordeling ved bruk av strukturkriteriet (beregnet utenfor kostnadsnøkkel) Kommune Gjennomsnittlig reiseavstand for å nå 5000 innb. Ny basistils kudd Andel av fullt nivå basis Tilbakeført frigjort beløp, kr 268 per Netto omfordeling ved bruk av struktur Alternativ: struktur inn i nøkkelen, anslag på nivå 1000 kr 1000 kr 1000 innbkr 1000 kr kr per innb 1000 kr kr per innb 1101 Eigersund 3,80 8 180 0,575 3 998-2 051-137 -2 013-135 1102 Sa ndnes 1,90 7 646 0,537 19 929 13 346 179 12 164 163 1103 Stava nger 1,29 7 475 0,525 35 400 28 646 217 26 282 199 1106 Ha uges und 1,55 7 548 0,530 9 833 3 152 86 2 831 77 1111 Sokndal 13,75 10 967 0,771 886-2 377-718 -2 289-692 1112 Lund 14,88 11 282 0,793 877-2 070-632 -1 996-609 1114 Bjerkreim 15,54 11 466 0,806 758-2 005-708 -1 929-681 1119 Hå 3,84 8 192 0,576 4 991-1 046-56 -1 137-61 1120 Klepp 2,27 7 751 0,545 5 038-1 440-77 -1 625-86 1121 Time 2,40 7 788 0,547 4 942-1 499-81 -1 709-93 1122 Gjesdal 4,98 8 509 0,598 3 154-2 566-218 -2 682-228 1124 Sol a 2,83 7 907 0,556 6 953 631 24 222 9 1127 Randaberg 2,43 7 796 0,548 2 862-3 571-334 -3 679-344 1129 Forsand 17,48 12 010 0,844 326-1 894-1 555-1 815-1 490 1130 Strand 4,02 8 241 0,579 3 346-2 642-211 -2 635-211 1133 Hjel mel a nd 26,82 14 229 1,000 740 740 268 881 319 1134 Sul da l 31,18 14 229 1,000 1 042 1 042 268 1 271 327 1135 Sauda 8,12 9 390 0,660 1 266-3 574-756 -3 472-734 1141 Finnøy 21,08 13 019 0,915 855-355 -111-246 -77 1142 Rennesøy 10,53 10 063 0,707 1 295-2 872-594 -2 784-576 1144 Kvi ts øy 41,98 14 229 1,000 141 141 268 200 381 1145 Bokn 20,42 12 834 0,902 232-1 164-1 346-1 102-1 274 1146 Tysvær 8,50 9 496 0,667 2 935-1 798-164 -1 643-150 1149 Ka rmøy 3,04 7 966 0,560 11 277 5 013 119 4 845 115 1151 Uts i ra 83,94 14 229 1,000 56 56 268 104 491 1160 Vindafjord 12,43 10 597 0,745 2 344-1 289-147 -1 134-129
Rogaland - nytt nivå på basis med struktur
Rogaland netto utslag strukturkriteriet, kr per innbygger 10
Kommune Samlet utslag ny nøkkel med struktur (utenfor nøkkel) Utslag ny Utslag bruk av Samlet utslag kostnadsnøkkel strukturkriteriet med struktur 1000 kr kr per innb 1000 kr kr per innb 1000 kr kr per innb 1 2 3 4 5 6 1101 Eigersund 2 252 151-2 051-137 202 14 1102 Sandnes -22 978-309 13 346 179-9 632-129 1103 Stavanger -14 852-112 28 646 217 13 795 104 1106 Haugesund 12 625 344 3 152 86 15 777 429 1111 Sokndal 2 329 704-2 377-718 -47-14 1112 Lund -580-177 -2 070-632 -2 650-809 1114 Bjerkreim -2 328-822 -2 005-708 -4 333-1 531 1119 Hå -2 109-113 -1 046-56 -3 156-169 1120 Klepp -3 415-181 -1 440-77 -4 855-258 1121 Time 2 072 112-1 499-81 573 31 1122 Gjesdal -5 286-449 -2 566-218 -7 852-666 1124 Sola -10 462-403 631 24-9 831-378 1127 Randaberg -941-88 -3 571-334 -4 512-422 1129 Forsand 404 332-1 894-1 555-1 489-1 223 1130 Strand -1 098-88 -2 642-211 -3 740-299 1133 Hjelmeland -1 627-589 740 268-887 -321 1134 Suldal -3 808-978 1 042 268-2 766-711 1135 Sauda 3 409 721-3 574-756 -164-35 1141 Finnøy -1 153-361 -355-111 -1 507-472 1142 Rennesøy -4 000-827 -2 872-594 -6 872-1 421 1144 Kvitsøy 1 109 2 112 141 268 1 249 2 380 1145 Bokn 400 463-1 164-1 346-764 -883 1146 Tysvær -6 278-572 -1 798-164 -8 076-736 1149 Karmøy -6 559-156 5 013 119-1 546-37 1151 Utsira 1 144 5 423 56 268 1 201 5 691 1160 Vindafjord -2 535-289 -1 289-147 -3 824-437 Mulig justering hvis struktur i nøkkel 1000 kr kr per innb 7 8 239 16-10 814-145 11 430 86 15 456 421 40 12-2 576-786 -4 257-1 504-3 246-174 -5 040-268 363 20-7 968-676 -10 240-394 -4 619-432 -1 410-1 158-3 733-299 -746-270 -2 537-652 -62-13 -1 398-438 -6 784-1 403 1 309 2 493-702 -812-7 920-722 -1 714-41 1 248 5 914-3 669-419 11
Justert nivå småkommunetilskudd Gis til kommuner under 3200 innbygger, skatter u/ 120 pst av landsgjennomsnitt og nivå avhengig av distriktsindeks Antall kommuner Over 3200 innb 272 Indeks over 46 (2,738 mill. kr) 22 Indeks 45-46 (3,285 mill. kr) 3 Indeks 42-44 (3,833 mill. kr) 8 Indeks 39-41 ( 5,380 mill. kr) 4 Indeks 36-38 ( 4,928 mill.kr) 8 Indeks 0-35 (5,475 mill.kr) 92 Nord-Troms/Finnmark (11,857 mill.kr) 18
Justert nivå småkommunetilskudd Illustrer de som taper på nye regler I alt 45 kommuner Antall kommuner Tap fra kr 7782 til 1500 kr per innb. 9 Fra 1000 til 1500 kr per innb. 12 Fra 500 til 1000 kr per innb. 15 Under 171 til 500 kr per innb. 9 Ingen endr
Nytt nivå på distriktstilskudd Sør-Norge Gjelder i alt 77 kommuner Antall kommuner 230 til 700 kr per innb. 22 700 til 1100 kr per innb. 20 1100 til 1300 kr per innb. 17 1300 til 1445 kr per innb. 18
Utslag (+/-) distriktstilskudd Sør-Norge Gjelder i alt 77 kommuner Antall kommuner.337 til 0 kr per innb. 37 Utenfor 263 0 til 40 kr per innb. 17 40 til 100 kr per innb. 16 100 til 206 kr per innb. 7
Rogaland - utslag revisjon av distriktstilskudd Endr småkom- Endr distriktstil- Sum endr Tilbakeført distrik Sum distrikt Kommune munetilskudd skudd Sør-Norge endring via innb. Tilskudd netto 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr 1000 kr kr per innb 1 2 3 4 5 6 1101 Eigersund - - - 229 229 15 1102 Sandnes - - - 1 139 1 139 15 1103 Stavanger - - - 2 023 2 023 15 1106 Haugesund - - - 562 562 15 1111 Sokndal - -108-108 51-57 -17 1112 Lund - -221-221 50-171 -52 1114 Bjerkreim -2 737 - -2 737 43-2 694-951 1119 Hå - - - 285 285 15 1120 Klepp - - - 288 288 15 1121 Time - - - 282 282 15 1122 Gjesdal - - - 180 180 15 1124 Sola - - - 397 397 15 1127 Randaberg - - - 164 164 15 1129 Forsand - - - 19 19 15 1130 Strand - - - 191 191 15 1133 Hjelmeland - - - 42 42 15 1134 Suldal - - - 60 60 15 1135 Sauda - -489-489 72-417 -88 1141 Finnøy -2 737 - -2 737 49-2 688-841 1142 Rennesøy - - - 74 74 15 1144 Kvitsøy -2 737 - -2 737 8-2 729-5 198 1145 Bokn -2 737 - -2 737 13-2 724-3 149 1146 Tysvær - - - 168 168 15 1149 Karmøy - - - 645 645 15 1151 Utsira -1 642 - -1 642 3-1 639-7 767 1160 Vindafjord - - - 134 134 15 16
Rogaland utslag distriktspolitiske tilskudd, 1000 kr (før INGAR) 17
Rogaland samlet utslag systemomlegging Omlegging av Inntektsstruktur systemet m kostnadsnøkkel, Utslag INGAR ved omleggingen Virkning Tapsskjønn (bortfall) Kommuner og distrikt (anslag) første år GH2016 1000 kr kr per innb kr per innb 1000 kr 1000 kr kr per innb 1000 kr 1101 Eigersund 430 29-52 -778-347 -23 0 1102 Sandnes -8 493-114 -52-3 875-12 368-166 2 700 1103 Stavanger 15 818 120-52 -6 884 8 934 68 27 400 1106 Haugesund 16 339 445-52 -1 912 14 427 393 6 800 1111 Sokndal -104-32 -52-172 -277-84 0 1112 Lund -2 821-861 509 1 667-1 153-352 2 400 1114 Bjerkreim -7 027-2 482 2 130 6 031-997 -352 0 1119 Hå -2 871-154 -52-971 -3 841-206 0 1120 Klepp -4 567-243 -52-980 -5 547-295 0 1121 Time 855 46-52 -961-106 -6 3 300 1122 Gjesdal -7 672-651 299 3 523-4 148-352 0 1124 Sola -9 433-363 11 288-9 145-352 5 500 1127 Randaberg -4 348-407 55 585-3 764-352 2 700 1129 Forsand -1 471-1 207 855 1 042-429 -352 0 1130 Strand -3 549-284 -52-651 -4 200-336 1 200 1133 Hjelmeland -845-306 -46-128 -973-352 0 1134 Suldal -2 706-695 343 1 336-1 370-352 0 1135 Sauda -581-123 -52-246 -827-175 100 1141 Finnøy -4 195-1 313 961 3 070-1 125-352 0 1142 Rennesøy -6 798-1 405 1 053 5 095-1 703-352 0 1144 Kvitsøy -1 480-2 818 2 466 1 295-185 -352 500 1145 Bokn -3 488-4 032 3 680 3 183-305 -352 0 1146 Tysvær -7 908-721 369 4 047-3 861-352 0 1149 Karmøy -901-21 -52-2 193-3 094-73 1 800 1151 Utsira -438-2 076 1 724 364-74 -352 0 1160 Vindafjord -3 690-421 69 607-3 083-352 2 600 18
Rogaland omlegging rammetilskudd, systemutslag, kr per innbygger 19
Rogaland illustrasjon av fordeling av 3,5 mrd. kr i frie inntekter 2017 (mer eksakte tall i KS-prognosemodell) Anslag rammetilskudd Anslag skatt og skatteutjevning Sum (60 pst) som flatt beløp Utslag via Skatt Netto inntekts- endring i Knr. Kommune (om lag 2,1 mrd kr) utgiftsutjevning (om lag 1,4 mrd kr) utjevning frie inntekter kr 405 (illustrasjon) kr per innb kr per innb kr per innb kr per innb kr per innb mill kr 1101 EIGERSUND 405 4 280-10 678 10,1 1102 SANDNES 405-28 307-27 658 49,0 1103 STAVANGER 405-41 387-75 676 89,4 1106 HAUGESUND 405-10 267-3 659 24,2 1111 SOKNDAL 405 75 241 14 734 2,4 1112 LUND 405 61 217 36 719 2,4 1114 BJERKREIM 405 57 241 13 716 2,0 1119 HÅ 405-7 245 10 653 12,2 1120 KLEPP 405-18 277-8 655 12,3 1121 TIME 405-18 281-11 657 12,1 1122 GJESDAL 405-13 261 1 654 7,7 1124 SOLA 405-34 377-68 679 17,6 1127 RANDABERG 405-24 336-44 673 7,2 1129 FORSAND 405 198 382-72 914 1,1 1130 STRAND 405 12 253 6 676 8,5 1133 HJELMELAND 405 116 327-38 809 2,2 1134 SULDAL 405 117 344-49 817 3,2 1135 SAUDA 405 54 285-13 730 3,5 1141 FINNØY 405 72 270-4 742 2,4 1142 RENNESØY 405 27 301-23 710 3,4 1144 KVITSØY 405 315 240 14 974 0,5 1145 BOKN 405 205 236 18 864 0,7 1146 TYSVÆR 405 22 243 12 682 7,5 1149 KARMØY 405-8 240 14 651 27,4 1151 UTSIRA 405 841 262 1 1 508 20 0,3 1160 VINDAFJORD 405 27 280-11 701 6,1