DIFIs erfaringsseminar tidstyver i forvaltningen, 7. september 2015 Tilskuddsforvaltning i Akershus fylkeskommune Fylkesrådmann Tron Ole Bamrud
Det grønne fylket Lite i areal, stor i folketall Et av landets minste fylker 590 000 innbyggere Akershus dekker kun 1,5 prosent av landets flateinnhold, men huser 11 prosent av befolkningen Oslo og Akershus har 1,2 millioner innbyggere Åtte av ti bor i tettbebygde områder Leonardo Da Vinci-broen av Vebjørn Sand. Gangbro i Nygårdskrysset i Ås kommune. Ingierstrand bad i Oppegård kommune. Eidsvollbygningen
Utfordringer fra AFKs perspektiv: Hvordan finner målgruppene for tilskuddsordningene frem? Hvordan forvalter vi tilskuddsmidler og tildeling av øremerkede midler på en effektiv måte? Hva oppnår vi med alle øremerkede midler som fordeles gjennom de ulike tilskuddsordninger?
Hovedsteg i prosessen med tilskuddsforvaltning i AFK: Bakgrunn for ordning Utlysning og søknadsskjema Saksbehandling Utbetaling Oppfølging og rapportering
Tilskudds- og støtteordninger i Akershus fylkeskommune 36 generelle tilskuddsordninger. Tildeler mellom 250 og 300 millioner årlig. ca. 35 40 medarbeidere involvert. ca. 5 000 søknader pr. år. De fleste ordningene går til frivillige organisasjoner. Flere relativt små tilskuddsordninger til politisk prioriterte formål. 12 tilskuddsordninger forvaltes på vegne av staten.
Behov for mer enhetlig forvaltning Akershus fylkeskommune forvalter 12 tilskuddsordninger på vegne av staten Hvert departement og direktorat har utviklet egne systemer og rutiner De ulike løsninger er i liten grad tilrettelagt for datafangst i fylkeskommunenes og kommunenes egne systemer for: Arkiv Regnskap Saksbehandling Dette betyr: mange og ulike systemer Registrering av samme informasjon flere steder Mer byråkrati, lite effektive arbeidsprosesser, fare for feilregistrering i ett eller flere systemer og at ingen av systemene har komplett informasjon Mangler felles utlysningskanal Dette er tungvint for brukerne å finne frem til relevant tilskuddsordning
Forvaltning gjennom mange nivåer: Direktorat Departement Fylkesmann som tilskuddsforvalter Behov for samordning: Mellom departementene Mellom departement og underliggende direktorat og virksomheter Virksomhet Fylkeskommune Kommune Samarbeidsinitiativ tilskuddsordninger private/offentlig Vurdere fylkesmannens rolle som tilskuddsforvalter Behov for koordinering mellom nivåene: Stat fylkeskommune kommune Behov for koordinering av samarbeidsinitiativ: Offentlig/privat samarbeid iverksettes av alle nivåer av ulike fagområder Av ulike aktører En «jungel» av tilskuddsordninger Over 3000 ulike tilskuddsordninger som lag, foreninger, kommuner kan søke på.
Behov sett fra AFKs utgangspunkt: Utvikle et felles, offentlig tilskuddsforvaltningssystem til bruk for Statlige, fylkeskommunale og kommunale myndigheter En felles utlysningskanal for offentlige tilskudd Som er søkbar Som kan filtreres på ulike måter, f.eks. fagområder, målgrupper, formål Hvor det er enkelt for bruker å finne frem Utvikle et felles regime for forvaltning av tilskudd for alle forvaltningsnivåer Samordne tilskuddsordninger fra ulike enheter som skal komme samme målgruppe, formål til gode Koordinere ulike initiativ fra ulike virksomheter, fagområder, nivåer Mer helhetlig forvaltning som ikke fremstår oppstykket og fragmentert
Kan byråkratiet forenkles? Kan vi fjerne noen aktører og nivåer i forvaltningskjeden? Kan utbetalinger av statlige midler gå direkte fra stat til bruker Eks. «clearingsentral» for tilskuddsmidler? Kan vi redusere omfang av tilskuddsordninger? Færre statlige ordninger som etableres i de ulike departement og direktorat? Kan vi sikre innbyggerbehovene bedre med rammebevillinger? Staten overfører rammebevillinger til fylkeskommune og kommune og lar lokalt nivå selv beslutte hvordan de vil tilpasse velferdsordninger i tråd med egne innbyggeres behov?