Hvordan kan vi forebygge storulykker? Barrierestyring Anne Myhrvold Direktør Petroleumstilsynet Sjøsikkerhetskonferansen 25-26.09.2013
Ptil Tilsyn Fag Hovedledelse Internt Regelverk
En mangeartet industri
BAKGRUNN
Storulykke hva er det? «Med storulykke menes en akutt hendelse som for eksempel et større utslipp, brann eller en eksplosjon som umiddelbart eller senere medfører flere alvorlige personskader og/eller tap av menneskeliv, alvorlig skade på miljøet og/eller tap av større økonomiske verdier.» HMS regelverket - SF 9
Det vi MÅ unngå....katastrofen!
Et viktig utgangspunkt: Det finnes mye kunnskap om hvordan en storulykke blir til og hva som må gjøres for å unngå den - Denne kunnskapen må omsettes og brukes, av alle relevante aktører, på alle nivå i organisasjonen
Registrering av hendelser (DFU) alle innretninger (ikke helikopter)
Totalindikator storulykke alle innretninger Basert på observasjoner, uttrykker ikke risikonivå eksplisitt Vekting ut fra potensialet for å gi omkomne
PTILS HOVEDPRIORITERINGER 2013
Hovedprioriteringer Barrierer Barrierer skal ivaretas på en helhetlig og konsistent måte slik at risiko for storulykker reduseres så langt som mulig Risikoutsatte grupper Selskapene skal fremme inkludering og redusere risiko for skade og sykdom for særlig risikoutsatte grupper gjennom konkrete tiltak Ytre miljø Næringen skal arbeide målrettet med å forebygge ulykker som kan medføre akutte utslipp Ledelse og storulykkesrisiko Ledelsen på alle nivå i næringen skal arbeide for å redusere storulykkesrisiko, og sørge for at dette arbeidet gjøres på en helhetlig måte
BARRIERESTYRING
Utdrag av styringsforskriften 5 om barrierer: Det skal være kjent hvilke barrierer som er etablert og hvilken funksjon de skal ivareta, samt hvilke krav til ytelse som er satt til de tekniske, operasjonelle eller organisatoriske elementene som er nødvendige for at den enkelte barrieren skal være effektiv. Mange ulike oppfatninger av hva som ligger i begrepet barriere Nødvendige tekniske,operasjonelle og organisatoriske barriereelementene for å ivareta en konkret barrierefunksjon må være identifisert Ytelseskrav må være spesifikke og verifiserbare
Definisjoner av barrierebegrepet I dagligtalen vil en oppleve at barrierebegrepet kan brukes ganske vidt og i forskjellige sammenhenger. Ptil har nå etablert følgende definisjoner: Barriere: Tekniske, operasjonelle og/eller organisatoriske elementer som enkeltvis eller til sammen skal forhindre et konkret hendelsesforløp i å inntreffe, eller påvirke det i en tilsiktet retning ved å begrense skader og/eller tap. Barrierefunksjon: Oppgaven eller rollen til barrieren. Eksempler på barrierefunksjoner er: - forhindre lekkasje - forhindre antenning - redusere brannbelastning - sikre forsvarlig evakuering Barriereelement: Tekniske, operasjonelle eller organisatoriske tiltak eller løsninger som inngår i realiseringen av en barrierefunksjon. Barrierestyring: Koordinerte aktiviteter for å etablere og opprettholde barrierer slik at de til enhver tid opprettholder sin funksjon. GEF
Barrierestyringsmodellen Er i store trekk basert på: - Krav og sammenhenger i regelverket Ikke skjerping av forskriftskrav - ISO standarder for ledelse og lederskap - ISO 31000 (Risikostyring) GEF
Kommunikasjon og konsultasjon Kontekst Systemdefinisjon, -beskrivelse og antakelser Regelverk, standarder, beste praksis, selskapsspesifikke krav, osv.. Risikovurderinger Identifiser fare- og ulykkessituasjoner (per område, for interne/eksterne fare- og ulykkessituasjoner) Etablere barrierefunksjoner, barriereelementer og tilhørende ytelseskrav (per område og for alle relevante fare- og ulykkessituasjoner) Gjennomfør risikoanalyser og nødvendige sikkerhetsstudier/analyser Vurder og evaluer risiko, inkludert følsomhet og usikkerhet Risikohåndtering Etabler Risikobildet Overvåkning og gjennomgang Tekniske barriereelementer Branndeteksjonssystem Branndetektorer Ventilasjon/HVAC Gassdeteksjonssystem Nødavstengning (NAS) tennkildekontroll Åpent drenering.. Aktiv brannbekjempelse -osv. Operasjonelle barriereelementer Design og bygging Drift og operasjon Prosedyrer Modifikasjoner Tekniske Operasjonelle Organisatoriske barriereelementer Kompetanse Samhandling/Kommunikasjon Arbeidspraksis. Kontroll/sjekk/verifikasjon Dokumentasjon Ressurser, Kapasitet Arbeidsbelastning Planlegging Ansvar og roller Organisatoriske Behov for/mulighet for ytterligere/mer effektive barrierer/risikoreduserende tiltak? NEI Etabler spesifikk barrierestrategi og spesifikke ytelseskrav JA Dokumenter prosess og resultater fra Risikovurdering og Risikohåndtering i spesifikk barrierestrategi Spesifisere ytelseskrav i spesifikke ytelsesstandarder VKr/GEF
TILSYN
Tilsyn rettet mot storulykke Metodikk: - Risikostyring og barrierestyring - Gjennomgang av selskapets risikoanalyser og vurderinger - «Case basert» gjennomgang og øvelse - Ledelsens rolle - Organisasjonen risikoforståelse Storulykkescenarier i tilsyn: - Brann i maskinrom - Tap av brønnkontroll Tilsyn som dekker både landorganisasjon og offshoreorganisasjonen
Eksempel: Brann og/eller eksplosjon i maskinrom
Gjennomgående funn Tilnærming til barrierestyring og storulykkesrisiko - Begrepsapparat - Oversikt over barrierer - Ytelseskrav til barrierene - Sløyfediagram-metodikk ( bow-tie ) under innføring Ledelsens involvering og engasjement Forankring av barrierestyring i styrende dokumentasjon
TIL SLUTT
Barrierer skal ivaretas på en helhetlig og konsistent måte slik at risiko for storulykker reduseres - forstå de potensielle farene en til enhver tid står ovenfor - implementer løsninger og egenskaper som bidrar til å redusere risiko - ta høyde for og planlegg for å håndtere den gjenværende risikoen - forstå samspillet mellom operasjonelle, organisatoriske og tekniske elementer i barrierene - vær kjent med hvilke barrierer som er ute av funksjon eller er svekket
Mer info: www.ptil.no