PROSESSPLAN / PROSJEKTPLAN for SJUMILSSTEGET I SØR-VARANGER Prosessplan vedtatt av: Kommunestyret 2014 Prosessplan sist endret den: 01.06.16 Endringene foretatt av:
BAKGRUNN Fylkesmannen i Finnmark har i 2014 barn og unge som sitt særlige satsningsområde og har invitert alle kommuner i Finnmark til barne og ungdomssatsningen eller Sjumilssteget i Finnmark. Sjumilssteget er et hjelpemiddel for å kvalitetssikre kommunens tjenestetilbud til barn og unge. Som et ledd i dette arbeidet tilbyr Fylkesmannen Sjumilssteget som verktøy. Sjumilssteget er utarbeidet av Fylkesmannen i Troms og er et hjelpemiddel til analyse og utsjekking av kommunens evne og vilje til å arbeide for «barns beste» i tråd med sentrale artikler i barnekonvensjonen. De sju stegene er som følger: - Medbestemmelse. - God omsorg - Særskilt vern og støtte - Vern mot overgrep - Fullverdig liv - God helse - God utdanning Sjumilssteget er et felles løft for å iverksette FNs barnekonvensjon i kommunene i Norge. Sjumilssteget handler om å konkretisere artiklene i barnekonvensjonen og gjøre kommunene i stand til å bruke disse når de planlegger og kvalitetssikrer sine tjenester til barn og unge. FORMÅL - Satse på barn og ungdom - Tidlig innsats - Barn og unges medvirkning - Tenke helhetlig og samordne innsatsen - Sikre at barn deltar i samfunnsutviklingen - Hvert barn og hver familie får nødvendige og tilstrekkelige tilbud fra kommunens ulike tjenester Side 2 av 9
ORGANISERING AV ARBEIDET Oppdragsgiver/eier: Kommunestyret Styringsnivå: Utvalg for levekår Ansvarlig: Rådmannen Intern rådgivning/referanser: Rådmannens ledergruppe. Enhetsledere i SVK TV Ungdomsrådet Rådet for likestilling av funksjonshemmede Koordinator: Enhetsleder barne- og familieenheten Operativ arbeidsgruppe; Enhetsleder barne- og familieenheten Enhetsleder barnehager Skolefaglig rådgiver Gruppen vil bli supplert etter behov Ekstern rådgivning/referanser: Fylkesmannen i Finnmark politisk: Kommunestyrets vedtak i sak 017/14: Sør-Varanger kommune ønsker å delta på barne- og ungdomssatsningen Sjumilssteget som tar utgangspunkt i utvalgte artikler i barnekonvensjonen og handler om tidlig innsats, samordning av tjenester og tverretatlig samarbeid i kommunene. Årlig skal det utarbeides handlingsplan med tiltak for gjennomføring. Sjumilssteget skal evalueres årlig, jfr rapporteringstidspunkt Fylkesmannen i Finnmark, med rapport til utvalg for levekår som oppnevnes som ansvarlig på styringsnivå. Side 3 av 9
PROSESSDESIGN / FRAMDRIFTSPLAN Delmål/faser Hvorfor? Aktivitet Hva? Arbeidsmetode Hvordan? Aktører Hvem? Tidsrom Når? Invitasjon til medvirkning 31.12.13 sendt RIO, ungdomsrådet og idrettsrådet. Arbeidsgruppemøte 05.01.14 Finansiering Søke midler hos Siw-Inger 31.01.14 Fylkesmannen i Finnmark del I Søke midler del II 01.06.14 Kompetanseheving KiCK-OFF konferanse arbeidsgruppa 5 og 6nov 2013 Milepæl 1 Søke midler til Fylkesmannen i Finnmark til gjennomføring av kartleggingen Informasjon ut - Intranett - Hjemmesiden - lederforum Sende ut kommuneanalyseskjema internt + RIO/ungdråd/idrettsråd. Febr 2014 05.02.14 Politisk behandling Kommunestyret vedtak i sak 017/14 Kompetanseheving Koordinatorsamling Mars 2014 Milepæl 2 Kartleggingsskjema kommer inn fra alle enheter Frist for innsending av Internt arbeid 01.04.2014 kommuneanalysen til Fylkesmannen i Finnmark Analysen er sendt inn Milepæl 3 Søke tilbakeholdte skjønnsmidler fra Fylkesmannen i Finnmark jfr konkrete prosjekt 2014 Sjumilssteget videre handler om oppfølgingen av resultater fra kommuneanalysen. Fylkesmannen i Finnmark vil ved tildeling av tilbakeholdte skjønnsmidler for 2014 prioritere prosjektmidler til delfinansiering av tiltak eller planer som kan knyttes til Sjumilssteget. Steg 1: Medbestemmelse Alle barn har en generell rett til å bli hørt og deres synspunkter skal tas med i vurderingen ut fra barnets alder og modenhet. Dette gjelder også i enkeltsaker der for eksempel kommunen behandler en sak som direkte angår barnet. Side 4 av 9
Steg 2 God omsorg Steg 3: Særskilt vern og støtte Steg 4: Vern mot overgrep Steg 5: Fullverdig liv Steg 6: God helse Steg 7: God utdanning Barnets foreldre har rett og plikt til å sørge for barnas oppdragelse og utvikling. Offentlige myndigheter skal bistå foreldrene for å sikre at barna får god omsorg. Alle barn som ikke kan bo i sitt familiemiljø har rett til særlig beskyttelse og et alternativt omsorgstilbud Alle barn som bor hjemme, skal ha rett til samfunnets beskyttelse mot vold og overgrep. Dette innebærer ordninger som sikrer nødvendig støtte til barnet og omsorgshaver, samt ordninger som sikrer forebygging, behandling og evt behandling av saker i retten. Alle barn som har nedsatt funksjonsevne, har rett til særlig omsorg og et fullverdig og anstendig liv. Tilbud skal innrettes slik at barna får adgang til tiltak som må til for å fremme sosial integrering og personlig utvikling. Alle barn har rett til den høyest oppnåelige helsestandard og behandlingstilbud og rehabillitering. Det skal treffes særlige tiltak for å sikre dette ved å sikre nødvendig helsehjelp og helseomsorg og ved ulike forebyggende tiltak med vekt på primærhelsetjenesten. Alle barn har rett til obligatorisk og gratis grunnutdanning. Videregående utdanning skal gjøres tilgjengelig og oppnåelig for ethvert barn. Høyere utdanning skal gjøres tilgjengelig og oppnåelig på grunnlag av den enkeltes evner. Barnas utdanning skal ta hensyn til barnets personlighet, respekt for menneskerettighetene, Side 5 av 9
respekt for foreldrene. Utdanningen skal også forberede barnet på et ansvarlig liv i et fritt samfunn. LEDERFORUM april 2014 Søknad om 01.02.14 skjønnsmidler Kompetanseheving Koordinatorsamling 05.03.14 Kompetanseheving Sjumilsstegkonferanse 17 og18.sept.14 Kompetanseheving Studie UIS barnekonvensjonen H 2014 Innvilget skjønnsmidler 2014 Beredskapsteam mot mobbing. Voksnes ansvar. Kr 60.000 Milepæl 4 Søke midler fra Fylkesmannen i Finnmark. Skjønnsmidler 2015. Frist 01.02.15 Info ut til alle 06.01.15 enhetsledere og rådmannens ledergruppe Søknad skjønnsmidler 01.02.15 Innvilget skjønnsmidler Beredskapsteam mot mobbing. Voksnes ansvar. Kr 122.000,- Kompetanseheving koordinatorsamling Fylkesmannens koordinator 04.06.15 Kompetanseheving BARNEOMBUDETforelesning fra Barneombudet til rådmannens ledergruppe og enhetslederne samling Forelesning Milepæl 5 Søke midler fra Fylkesmannen i Finnmark. Skjønnsmidler 2015. Frist 01.07.15 Ledergruppa Enhetsledere Andre ansatte 05.06.15 Info ut til alle enhetsledere og rådmannens ledergruppe Søknad skjønnsmidler høst 2015 Arbeidsgruppemøte Prio av søknader 1. Synliggjøring av barns rett til medvirkning i barnehagene i Sør- 11.06.15 01.07.15 29.06.15 Side 6 av 9
Varanger 2. Kompetanseutvikling av ansatte i barnehagene, skolene og tverrfaglige samarbeidspartnere: - Utvikle metoder og system for tverrfaglig, målrettet tidlig innsats i barnehagene og skolene i Sør-Varanger. - Utvikle felles målsettinger, felles faglige referanserammer og forpliktende samarbeid om tiltak 3. Oppstart av overordnet plan og rutiner for tverrfaglig arbeid rettet mot barn, unge og foreldre. Gjelder spesielt tverrfaglige kompetansetiltak, felles målsettinger for tverrfaglig arbeid og målrettet koordinert innsats. 4 Mitt Liv- videreutvikle barneverntjenesten basert på erfaringer fra barn og ungdom: medbestemmelse. Milepæl 6 FORMIDLING OG FORANKRING Formidle ut resultat av kartleggingen til organisasjonen og ungdomsrådet Resultat av kartlegging Finnmark 2014 Formidle ut resultat av kartleggingen til organisasjonen og ungdomsrådet Rapport mottatt 04.06.15 Orientering i Utvalg for levekår Pr mail 11.06.15 24.08.15 Side 7 av 9
Milepæl 8 Fylkesmannens oppsummering av Finnmarkskommunene viser: Steg 1: Medbestemmelse Barn og unge deltar i liten grad som høringsinstans eller som deltakere i planarbeid som berører dem som gruppe eller som berører dem personlig. Steg 2: God omsorg Kommunene mangler overordnede planer og rutiner for tverrfaglig arbeid rettet mot barn, unge og foreldre. Gjelder spesielt tverrfaglige kompetansetiltak, felles målsettinger for tverrfaglig arbeid eller målrettet koordinerende innsats. Steg 3: Særskilt vern og støtte Barn og unge i fosterhjem har mangelfull oppfølging fra flere kommuner. Spesielt gjelde dette tilsynsførere og koordinering av tjenester. Steg 4: Vern mot vold og overgrep Ansatte i kommunene mangler kompetanse om vold og overgrep. Det er også mangel på etablerte planer og rutiner for å informere, avdekke/handle mot vold og overgrep. Barn/unge sikres ikke hjelp. Steg 5: Fullverdig liv Alle kommuner har utfordringer når det gjelder universell utforming. Det kan bety at barn og unge med bla. funksjonsnedsettelse ekskluderes fra å delta på arenaer hvor andre barn og unge er. Barn unge blir i liten grad hørt i saker som angår dem Steg 6: God helse Kommunene har lav fokus på barns psykiske helse og skolehelsetilbudet. Mange barn er ikke sikret trygg skoleveg. Steg 7: God utdanning Kommunene mangler overordnede planer for å ivareta tverrfaglig samarbeid og sammenheng med fokus på barn/unge i utdanning. Rapportering til Fylkesmannen i Finnmark Kompetanseheving og søknadsinnhenting Deltatt på Sjumilsstegkonferanse Mail ut til alle enhetsledere og ledergruppe Søke tilbakeholdte skjønnsmidler? 31.08.15 27 b0g 28 okt 2015 04.05.16 Finansiering Finansieringskilde Kostnader Finansiering Fylkesmannen i Finnmark 300.000 300.000 Sør-Varanger kommune 150.000 150.000 Side 8 av 9
KRITISKE SUKSESSFAKTORER Arbeidets formål og mål er klart definert Arbeidet er forankret adm og politisk At arbeidet har nødvendig aksept Arbeidet blir ferdig til rett tid Rammebetingelser er avklart De planlagte aktiviteter blir gjennomført Det blir fattet nødvendige beslutninger i arbeidet Arbeidets administrative og økonomiske styring er på plass Arbeidets interne og eksterne kommunikasjon er god At de berørte parter er involvert Side 9 av 9