Retningslinjer for avhengighetsproblematikk (AKAN)

RISSA KOMMUNE Retningslinjer for avhengighetsproblematikk (AKAN) Rissa kommune Vedtatt i arbeidsmiljøutvalget 27.9.2013

1 Innhold 2 Målsetning... 3 3 Hvem, hvorfor, hvordan?... 3 4 Rollefordelingen i AKAN-arbeidet:... 4 4.1 Arbeidsmiljøutvalget(AMU)... 4 4.2 AKAN-utvalg... 4 4.3 Den enkelte... 4 4.4 Alle... 4 4.5 Ledere... 4 4.6 Tillitsvalgte... 5 4.7 Verneombud... 5 4.8 Hovedkontakter... 5 4.9 Bedriftshelsetjenesten(BHT)... 5 4.10 Personkontakter... 6 5 Retningslinjer for personrettet arbeid.... 6 5.1 Reaksjonsgrunnlag... 6 5.2 Fremgangsmåte... 6 5.3 Formelle prosedyrer... 6 5.4 Generelt... 7 6 Tips:... 7 Vedlegg 1... 8 Vedlegg 2... 9 Vedlegg 3... 10 Vedlegg 4... 12 7 Handlingsplan for AKAN-arbeidet i Rissa kommune 2012... Feil! Bokmerke er ikke definert. AKAN-avtalen i Rissa kommune ble vedtatt i Arbeidsmiljøutvalget den 27.9.2013 og er dermed en avtale mellom arbeidstakere i kommunen og kommunen som arbeidsgiver. Avtalen er en del av kommunens rusmiddel- og avhengighetspolitikk og inngår i sin helhet i vår internkontroll. 2

2 Målsetning I Rissa Kommune skal vi ha et rus- og spillefritt arbeidsmiljø. Vi har en ufravikelig holdning til at rus, pengespill og arbeid ikke hører sammen og jobber for: - Å forhindre at arbeidsulykker forbundet med rusmidler skjer og dermed sikre kvalitet i arbeidet og et godt arbeidsmiljø. - Å gi ansatte som har et avhengighetsproblem, et tilbud om bistand før avhengigheten får konsekvenser for arbeidsforholdet deres. - Å avlive myten om at det er kollegialt og snilt hvis vi later som at vi ikke ser at en kollega blander rus og/eller spilleavhengighet og arbeid. Ikke å reagere på kollegaer som blander rus og/eller spilleavhengighet og arbeid, bidrar til at avhengigheten får utvikle seg til skade for kollegaen, arbeidsmiljøet og tjenesteproduksjonen. 3 Hvem, hvorfor, hvordan? Hvem? AKAN-avtalen gjelder for samtlige medarbeidere på alle nivåer. Hvorfor? Formålet med AKAN-avtalen er å ivareta sikkerheten, å garantere kvalitet og faglig standard og opprettholde et rus- og spillefritt og godt arbeidsmiljø i Rissa kommune. Hensikten er dessuten å kunne ivareta medarbeidere i en vanskelig situasjon. Målet er ikke å bli kvitt den avhengige, men avhengigheten. AKAN-avtalen er et viktig element i vår kvalitetssikring, arbeidsgiverpolitikk og vårt helsemiljø- og sikkerhetsarbeid, og sees i sammenheng med gjeldende arbeidsreglement. Overtredelser av arbeidsreglementets bestemmelse kan medføre oppsigelse eller avskjed (jfr. Arbeidsmiljøloven). Vår politikk er imidlertid at ingen i utgangspunktet skal miste jobben uten først å få tilbud om hjelp for eventuell avhengighet. Hvordan? Rissa kommune har en klar holdning til at rus og/eller spill og arbeid ikke hører sammen. Vi har faste prosedyrer for hva som gjøres dersom rus og/eller spill avhengighet allikevel skulle forekomme. Alle ansatte i Rissa kommune skal være kjent med disse. 3

4 Rollefordelingen i AKAN-arbeidet: 4.1 Arbeidsmiljøutvalget(AMU) AMU har vedtatt en AKAN-avtale. AMU velger medlemmer til AKAN-utvalget. 4.2 AKAN-utvalg - 1 repr. fra ledelse - 1 repr. fra bedriftshelsetjenesten - 3 hovedkontakter Utvalgets funksjonstid følger valgperiodene. AKAN-utvalget skal organisere og tilrettelegge AKAN-arbeidet i Rissa kommune. Utvalget skal også være pådriver i det forebyggende og holdningsskapende arbeidet. Dette innebærer bl.a å sørge for at alle får nødvendig opplæring og informasjon. AKAN-utvalget rapporterer årlig til AMU om aktiviteter og handlingsplaner. Forslag til endringer og/eller tillegg til eksiterende AKAN-avtale må legges fram for AMU. 4.3 Den enkelte En medarbeider med et rus- eller spilleavhengighet har ansvaret for å gjøre noe med dette, og kan selv be om hjelp fra Rissa kommune. Så langt det er mulig skal Rissa kommune medvirke til å finne løsninger. 4.4 Alle Alle medarbeidere har ansvar for å ta opp eventuelle belastninger i arbeidsmiljøet med nærmeste leder. Det er usolidarisk å late som en ikke ser, eller å bagatellisere, kanskje også skjule rus eller spilleavhengighet på jobb. 4.5 Ledere Ledere på alle nivåer har ansvaret for at rus- og spilleavhengighetspolitikk gjøres kjent og etterleves, og for at gjeldende avtaler og retningslinjer følges. Det er avgjørende at det konsekvent reageres tidlig på sammenblanding av rus, spilleavhengighet og arbeid. Ledere har også ansvar for å snakke med en medarbeider ved tegn som gir grunn til bekymring, uro eller mistanke. Ved konkrete brudd på arbeidsreglementet følges prosedyrene beskrevet i AKAN-avtalen 4

4.6 Tillitsvalgte Rissa kommunes AKAN-avtale er vedtatt i AMU og «eies» følgelig av både de ansatte og ledelsen. Tillitsvalgte har et særskilt ansvar som pådrivere og signaldrivere for et rus- og spillefritt arbeidsmiljø. I tillegg skal tillitsvalgte sørge for at arbeidstakere får oppfølging ved eventuelle brudd på arbeidsreglementet. Tillitsvalgte foreslår for AMU aktuelle kandidater til hovedkontraktverv. 4.7 Verneombud Verneombudene i Rissa kommune skal ha overblikk over arbeidsmiljø og sikkerhet. Derfor har verneombud medansvar for at arbeidet med rus- og spillavhengighet settes i sammenheng med helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid og for at arbeidsmiljøet i Rissa kommune forblir rusfritt. 4.8 Hovedkontakter Rissa kommune har 3 hovedkontakter, en fra oppvekstsektoren, en fra helsesektoren og en fra enheten forvaltning/utvikling. Hovedkontaktene er valgt av AMU og sitter som medlemmer i AKAN-utvalget. Hovedkontaktene i Rissa kommune skal være tilgjengelige for kollegaer som trenger å rådføre seg om egen eller andres avhengighet. I tillegg har hovedkontakter, i samarbeid med de øvrige i AKAN-utvalget, ansvar for informasjon og opplæring i AKAN- og rusfaglige spørsmål. Sammen med bedriftshelsetjenesten er hovedkontaktene ansvarlige for planlegging, koordinering, oppfølging og evaluering av individuelle AKAN-opplegg. 4.9 Bedriftshelsetjenesten(BHT) Bedriftshelsetjenesten har en fri og uavhengig rolle i Rissa kommune og er vår medisinske rådgiver. BHT er representert i AKAN-utvalget. I samarbeid med de øvrige i AKAN-utvalget skal BHT gi informasjon og opplæring i AKANarbeid, samt spørsmål som omhandler rus og spilleavhengighet. BHT må også være oppmerksom på dette når de foretar ordinær kartlegging og oppfølging av arbeidsmiljøet. Sammen med hovedkontaktene er BHT ansvarlig for planlegging, koordinering, oppfølging og evaluering av individuelle AKAN-opplegg. 5

4.10 Personkontakter Personkontakter er en støttespiller i et individuelt AKAN-opplegg og velges fra sak til sak av personer som er i opplegget. Personkontakten samarbeider med og får veiledning av hovedkontakt og BHT. 5 Retningslinjer for personrettet arbeid. 5.1 Reaksjonsgrunnlag Et formelt AKAN-opplegg har bakgrunn i brudd på arbeidsmiljøreglementet eller annet gjeldende regelverk. I denne sammenhengen vil det dreie seg om: - Å møte påvirket eller lukte rusmidler på arbeid - Å bruke rusmidler eller spille i arbeidstiden - Å bruke rusmidler eller spilleavhengighet utenom arbeidstiden som medfører; fravær, at arbeidet ikke utføres tilfredsstillende og/eller at krav til sikkerhet og kvalitet ikke ivaretas. 5.2 Fremgangsmåte Brudd på arbeidsreglementet som beskrevet ovenfor, følges opp av nærmeste leder, som i henhold til de formelle prosedyrene gir en advarsel. Ved uenighet kan leder eventuelt hente inn en tredje person. Er personen beruset/påvirket, skal vedkommende sendes hjem av leder og saken tas opp igjen dagen etter. For skriftlig advarsel benyttes standardformular(se vedlegg 1). Alvorlighetsgraden i hver enkelt sak vil påvirke saksgangen. 5.3 Formelle prosedyrer Første advarsel Vedkommende mottar en muntlig advarsel etterfulgt av en personlig samtale med nærmeste leder. Leder bør notere seg dato og foranledning for advarselen samt utfallet av samtalen. Dersom arbeidstakeren ønsker det, er det en fordel at tillitsvalgte er til stede. Rissa kommunes AKAN-avtale presiseres. I tillegg tilbys arbeidstakerens hjelp og støtte. Å ta imot dette tilbudet er frivillig. Hovedkontakten og bedriftshelsetjenesten orienteres om at advarselen er gitt. Andre advarsel Ved gjentatt brudd på arbeidsreglementet gis en ny advarsel, denne gangen skriftlig. Vedkommende har følgende valg: - Han/hun kan gå inn i et formelt AKAN-opplegg i samarbeid med nærmeste leder, hovedkontakt, BHT, og en eventuell personkontakt. - Forholdet behandles som personal-/disiplinærsak, hvor ansettelsesforholdet blir vurdert. 6

Tillitsvalgte, hovedkontakt og BHT skal orienteres om at en advarsel er gitt. Ytterligere advarsler Ved ytterligere brudd på arbeidsreglementet gis også skriftlig advarsel. Det innkalles til et møte hvor det igangsatte AKAN-opplegget evalueres av alle som er involvert i arbeidet. Vurderes opplegget fremdeles som positivt, fortsetter det med nødvendige justeringer. I motsatt fall oversendes saken personalavdelingen, hvor den behandles som ordinær person- /disiplinærsak. 5.4 Generelt For skriftlige advarsler og oppsett av individuelle AKAN-opplegg benyttes Rissa kommunes standardformular for dette(se vedlegg 1,2 og 3). Så lenge et formelt AKAN-opplegg er i gang, oppbevares advarselsbrev i personalavdelingens arkiv. Går det mer enn to år etter siste brudd på arbeidsreglementet, anses samtlige advarsler for bortfalt, og papirer som berører arbeidsforholdet i saken, makuleres. Dersom saken går over til å bli en personal-/disiplinærsak, oppbevares også disse dokumentene i personalavdelingens arkiv. AKAN-avtalen åpner også for at arbeidstakere på eget initiativ kan be om hjelp for avhengigheten, og eventuelt få opprettet et uformelt AKAN-opplegg. 6 Tips: AKAN kompetansesenters veiledningstelefon er åpen hver dag i arbeidstiden. Telefontjenesten er gratis og åpen for alle. Ring tlf: 22 40 28 00. Tips og veiledning finner man også på www.akan.no. 7

Vedlegg 1 ADVARSEL FOR BRUDD PÅ ARBEIDSREGLEMENT IHT. AKAN-RETNINGSLINJER I RISSA KOMMUNE Til: Dato: Det vises til muntlig advarsel som ble gitt. På bakgrunn av at du den igjen har brutt vårt arbeidsreglement ved å gis du med dette andre gangs advarsel. Rissa kommune har i sin rus- og spilleavhengighets politikk og AKAN-avtale forpliktet seg til å tilby deg et individuelt tilpasset støtteopplegg. Hensikten er at arbeidsforholdet kan fortsette. Jeg ber deg møte på mitt kontor den Etter samtalen avventes din avgjørelse gitt skriftlig innen Ønsker du mer informasjon før du bestemmer deg om å ta imot et individuelt AKANopplegg, kan du ta kontakt med en hovedkontakt eller bedriftshelsetjenesten. Dersom du beslutte ikke å ta imot Rissa kommunes tilbud om individuelt AKANopplegg vil ansettelsesforholdet bli vurdert i en ordinær personal-/disiplinærsak. Med hilsen Leder NB! Rissa kommune gjør oppmerksom på at advarselen bortfaller etter 2 år, dersom AKAN-opplegget er gjennomført uten nye brudd på arbeidsreglementet. 8

Vedlegg 2 ADVARSEL FOR BRUDD PÅ ARBEIDSREGLEMENTET IHT. AKAN-RETNINGSLINJER I RISSA KOMMUNE. Til: Dato: Det vises til muntlig advarsel, som ble gitt den, og til skriftlig advarsel gitt samt avtale om et individuelt AKAN-opplegg inngått. Dette er gangs advarsel gitt i henhold til AKAN-retningslinjer i Rissa kommune. På denne bakgrunn innkalles du til et møte den sammen med bedriftshelsetjenesten, hovedkontakt, personkontakt, evt. tillitsvalgte og undertegnede. Hensikten med møtet er å gjøre opp status og vurdere om det er hensiktsmessig å fortsette AKAN-opplegget. Dersom avtalen ikke fornyes, vil saken bli oversendt personalkontoret for ordinær behandling som personal-/disiplinærsak. Med hilsen Leder Orienteringen om denne advarselen gis til, hovedkontakt, bedriftshelsetjenesten og tillitsvalgt. 9

Vedlegg 3 STANDARDAVTALE FOR INDIVIDUELLE AKAN-OPPLEGG I RISSA KOMMUNE. Denne avtalen er inngått mellom og Rissa kommune. er gjort kjent med gjeldende prosedyrer for behandling av saker hvor ansatte i Rissa kommune har brutt arbeidsreglementet med hensyn til rus og spilleavhengighet. Alle som undertegner denne avtalen, forplikter seg til et gjensidig samarbeid om opplegget i avtalen, både den generelle delen og den individuelle individuelt tilpassede delen. Eventuelle endringer, både av den generelle og den individuelt tilpassede delen, må gjøres skriftlig i forståelse med alle som undertegner avtalen. Generelle avtale: - Avtalen skal gjelde fra dags dato og to år fremover. - Avtalen evalueres/vurderes første gang - Når avtalen evalueres/vurderes, skal følgende personer være til stede: (Vedkommende selv) (Bedriftshelsetjenesten) (Hovedkontakt) (Nærmeste leder) (Evt pers.kontakt) - Behov for vurdering kan oppstå dersom bryter arbeidsreglementet og får en ny advarsel iht. retningslinjene. Dette gjelder også ved brudd på avtalen for det individuelle opplegget eller ved manglende oppfølging fra en av partene. - Personkontakt skal være. Denne personkontakten er akseptert av den ansatte. - Primærlege skal være. Sykmelding kan bare gis av denne. 10

- melder fra til nærmeste leder om fravær, uansett årsak, så tidlig som mulig etter arbeidsdagens begynnelse. - Det forutsettes at det gis fullmakter til nødvendig informasjonsutvikling og samarbeid med de involverte i arbeidet med det individuelle AKAN-opplegget. Alle som er involvert i arbeidet med AKAN-opplegget, har taushetsplikt utover det som naturlig inngår i samarbeidet og melderutiner. 11

Individuell avtale: Vedlegg 4 I tillegg til avtalens generelle el, er følgende avtale gjort: Sted:, / 20 Arbeidstaker Hovedkontakt Bedriftshelsetjenesten Leder 12