FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Tirsdag 09.06.2009 Tid: kl 19.00 SAKSPAPIRER DRIFTSSTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 15/09 09/487 MØTEPLAN FOR DRIFTSSTYRET 2. HALVÅR 2009 16/09 09/469 STRATEGI FOR MOTTAK OG INTEGRERING AV FLYKTNINGER I FOLLDAL KOMMUNE 17/09 09/444 SKJENKING PÅ KOMBINERT ANLEGG- FLERBRUKSHUS 18/09 09/490 ARKIVPLAN FOR FOLLDAL KOMMUNE 19/09 08/654 FOLLDAL KOMMUNES KULTURPRIS 2009 FOLLDAL, 03.06.2009 Trond G. Løkken Leder Åse Nøkleby Brendryen enhetsleder service- og kultur Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 49 10 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler ordfører om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum.
Sak 15/09 Sak 15/09 MØTEPLAN FOR DRIFTSSTYRET 2. HALVÅR 2009 Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 09/487 Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 15/09 Driftsstyret 09.06.2009 Saksbehandler: Åse Nøkleby Brendryen Melding om vedtak sendes til: Medlemmene i utvalget Rådmannens saksvurdering: Foreslåtte møtedager er tilpasset kommunestyremøtene slik at saker som skal sluttbehandles der ikke blir liggende unødig lenge. Rådmannen foreslår at det settes opp følgende møteplan for 2. halvår 2009 for Driftsstyret: Tirsdag 1. september Tirsdag 13. oktober Tirsdag 24. november Alle møtene starter kl 19.00 Rådmannens innstilling: Driftsstyret vedtar møteplan som vist i saksframlegget. Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 2 av 11
Sak 16/09 Sak 16/09 STRATEGI FOR MOTTAK OG INTEGRERING AV FLYKTNINGER I FOLLDAL KOMMUNE Arkiv: 024 F31 Arkivsaksnr.: 09/469 Saksbehandler: Bård Høisen Lohn Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 16/09 Driftsstyret 09.06.2009 / Kommunestyret Melding om vedtak sendes til: Saksopplysninger: I kommunestyrets møte 19.09.02 sak 44/02 ble det gjort vedtak om bosetting av flyktninger inntil 2 prosent av innbyggertallet i Folldal kommune. Kommunen har de siste åra hatt få bosettinger av flyktninger, slik at vi per mai 2009 har ni personer som vi mottar integreringstilskudd på (dvs om lag 0,5 prosent av innbyggerne). Årsaken til at vi ikke har bosatt flere de seneste åra, er at IMDi (Integrerings- og mangfoldsdirektoratet) ikke har tilbudt oss nok flyktninger i vår målgruppe til bosetting. Vår målgruppe er definert ut fra hvilke familiekonstellasjoner vi ser at vi har gode nok opplæringsog integreringstilbud til i vår kommune. Dette er hovedsakelig familier med barn i barnehageeller grunnskolealder, helst med begge foreldre, men også enslig mor eller far med barn. Med bakgrunn i dette aktivitetsnivået er det behov for å drøfte hvilket omfang flyktningtjenesten skal ha i kommunen, samt velge strategi for arbeidet framover. I fjor mottok kommunen et brev fra IMDi der vi ble anmodet om å ta imot 45 flyktninger i løpet av tre år. Kommunen gav tilsvar der det ble henvist til kommunestyrets vedtak av 19.09.02. Dagens organisering av tjenesten Arbeidet med bosetting og integrering av flyktninger i Folldal kommune utføres i hovedsak av flyktningtjenesten (organisatorisk innplassert i NAV Folldal), og voksenopplæringen (organisert direkte under enhetsleder for oppvekst). I tillegg er det utpreget samarbeid med andre funksjoner i kommunen, formalisert i et tverrfaglig team som ledes av flytningskonsulenten.. Rådmannens saksvurdering: I det bosettings- og integreringsarbeidet kommunen har drevet med overfor flyktninggruppen, har vi gjort oss noen observasjoner og erfaringer som det er verdt å se noe nærmere på i denne saken. Dette er både knyttet mot forhold kommunen kan gjøre noe med, men også forhold som ligger utenfor kommunens påvirkningsmulighet. Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 3 av 11
Sak 16/09 Voksenopplæringen (VO): Per mai 2009 er det kun en flyktning som har krav på voksenopplæring (såkalt rett og plikt etter integreringsloven). I en overgangsfase fram til september 2010 har kommunen også en forpliktelse overfor 4 personer til. De er ferdige med introduksjonsprogrammet, men har fremdeles rett på norsktimer. Disse har imidlertid valgt og ikke benytte seg av denne rettigheten. I driftsstyrets sak 6/09 er det vedtatt at kommunen i tillegg til det lovmessige minimumskravet også skal gi tilbud om norskopplæring til nye innbyggere (folkeregisterført i Folldal) som ikke kommer inn under introduksjonsopplæringen. Med så få rettighetselever er det nødvendig å ha god mulighet for fleksibel utnyttelse av personalressursen i voksenopplæringen. Et virkemiddel for å få til en slik fleksibilitet kan være å endre på voksenopplæringens organisatoriske innplassering, og legge den inn under rektor i skolen. Dette vil gjøre det enklere å veksle på ressursbruken mellom grunnskolen og voksenopplæringen. Spørsmål som kan være relevante i denne sammenheng er; Når blir miljøet på VO for lite? Er det en helt umulig tanke å se på et samarbeid med Alvdal og/eller andre kommuner i regionen? Hvilke konsekvenser vil det få for Folldal? Arbeidspraksis og språkpraksis: Språkpraksisplasser er det VO som har hovedansvaret for. Det vi ser er at det ofte er de samme bedriftene/ instansene som tar i mot både språkpraksis- og arbeidspraksiselever. Det kan fort være at det kan bli vel mange forespørsler på de få aktuelle bedriftene vi har i bygda. En språkpraksisplass skal som navnet tilsier øke elevens forståelse for språket gjennom ulik aktivitet knyttet opp mot arbeidslivet. Å finne arbeidspraksis til de voksne som går på introduksjonsprogrammet byr på utfordringer. Det er relativt få offentlige og private virksomheter i Folldal, og ikke alle av disse har oppgaver som er egnet for denne typen praksis. Her kommer elevens språkferdigheter til å spille en rolle. Vi har vært heldige og fått til ordninger med både språkpraksis og arbeidspraksis på samme sted. For eleven innebærer dette at de kjenner kolleger, rutiner og arbeidsoppgaver.(særlig gjelder dette nødvendigheten av språkferdigheter.) Boliger: I dag er det begrenset med kommunale utleieboliger og leiligheter i Folldal kommune, og det er heller ikke enkelt å finne noe på det private markedet. Utfordringer blir å finne egnede boliger til de flyktningene/-familiene vi bestemmer oss for å bosette, både hva angår boligenes beliggenhet (på grunn av transportbehovet), men også størrelse. På den ene siden er det ikke økonomisk forsvarlig å la en større boligmasse stå ledig over tid i tilfelle tilflytting, og på den andre siden krever et lite marked av boliger en relativt sett større innsats for å få etablert et godt bo tilbud til den enkelte familie som velger å flytte hit. Økonomi: Flyktningene som blir bosatt får utbetalt 2G som årslønn (introduksjonsstønad) i tre år. I tillegg til dette kan de etter en individuell vilkårsvurdering være berettiget barnetrygd, overgangsstønad (støtte til enslig forsørger), supplerende stønad, barnebidrag og bostøtte. Det kan også være aktuelt med sosialhjelp i noen tilfeller. Kommunen mottar integreringstilskudd per bosatt flyktning i fem år etter bosettingstidspunktet. I tillegg til dette kan kommunen etter søknad bli innvilget ekstra tilskudd i særlige tilfeller. Integreringstilskuddet utbetales per flyktning etter følgende satser (2009-satser): Side 4 av 11
Sak 16/09 Bosettingsår År 1 År 2 kr 141 000 År 3 kr 125 500 År 4 kr 75 000 År 5 kr 70 000 Beløp kr 140 000 (voksne) kr 120 000 (barn under 18 år) Helsetjenester, herunder også psykiatri, helsestasjonstjenester og barnevern: Erfaring viser at det er viktig for flyktningene med god tilgjengelighet til tjenester rettet mot både psykiske og somatiske lidelser, samt helsestasjonstjenester. De flyktningene som kommer, har gjerne behov for kontakt både mot lege (både første og andrelinjetjeneste, både somatisk og psykiatri), tannlege og helsestasjon. Behovet for slike tjenester er som hovedregel større for denne gruppen enn for en gjennomsnittsinnbygger. Særlig viser erfaringene våre gjennom mange år at det ofte vil være behov for psykiatritjenester til flyktninger. Vi kan gå ut i fra at de aller fleste av de som vi bosetter har en eller annen form for traume som vil komme til syne på ulike måter før eller senere. Nærhet til gode tjenester innen psykiatrien er derfor ofte av stor betydning. Også barnevernet kan være en god støtte om en ser at det er behov for avlastning, der virkemiddelet må være forebygging fremfor lang etterbehandling. Fritidsaktiviteter for voksne: I Folldal har vi et veldig godt fritidstilbud til barn. For de voksne er det noe mer begrenset. Vi har ikke et kafétilbud som kunne ha vært et naturlig sosialt møtepunkt. Det er heller ikke noe organisert fritidstilbud for voksne i noe særlig grad, uten om sang, musikk eller friluftsliv (turlag). Besøksvenner: Hittil har ikke kommunen hatt ordning med besøksvenner i noen særlig grad. Her er det behov for å utvikle et bedre system for dette framover. Det behøver ikke å være i kommunal regi, men kan organiseres for eksempel gjennom Frivillighetssentralen, Lions, Røde Kors, Bygdekvinnelag eller lignende organisasjoner. Lokalisering av voksenopplæring og barnehager Flyktningene har i de aller fleste tilfeller ikke førerkort på bosettingstidspunktet, ei heller en økonomi som er robust nok til å ha egen bil. Med lokalisering av voksenopplæringen og barnehagene på Kirkekretsen skole, og med bosetting i grei gangavstand fra dagligvarebutikker i sentrum, gir dette en utfordring med å komme seg til og fra VO / barnehage. Dette ser en for seg kan løses med buss og/eller drosje. Rådmannens innstilling: Driftsstyret tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: 1. Kommunestyrets vedtak om bosetting av flyktninger inntil 2 prosent av innbyggertallet i Folldal kommune opprettholdes. 2. Rådmannen bes regulere stillingsstørrelsen som flyktningkonsulent/introduksjonsveileder etter behovet til enhver tid ut fra flyktningbosettingen i Folldal. Med den bosettingen vi har hatt i den seneste tiden, vil oppgavene noe framover kunne handteres innenfor en halv stilling. Side 5 av 11
Sak 16/09 3. Rådmannen bes initiere en vurdering av organisering/organisatorisk innplassering av voksenopplæringen. Omfanget av voksenopplæringen reguleres etter det behovet som man til enhver tid har og innen de økonomiske rammer som er politisk fastsatt. 4. Ledighet i stillinger utnyttes andre steder i organisasjonen, i henhold til de generelle reglene i arbeidslivet. Side 6 av 11
Sak 17/09 Sak 17/09 SKJENKING PÅ KOMBINERT ANLEGG- FLERBRUKSHUS Arkiv: 614 U63 Arkivsaksnr.: 09/444 Saksbehandler: Lars Nerbø Dahl Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 17/09 Driftsstyret 09.06.2009 Vedlegg: Tjenestebeskrivelse for tildeling av salgs- eller skjenkebevilling Melding om vedtak sendes til: Lensmannen i Alvdal og Folldal Saksopplysninger: Folldal Flerbrukshus ble tatt i bruk for fullt fra januar 2009. Det er tidligere vært gjeldende praksis at samfunnshuset kan leies i forbindelse med offentlige fester, og at arrangørene kan søke om skjenkebevilling for enkeltarrangement. I januar 2009 åpnet nye Folldal skole på området i direkte tilknytning til det gamle samfunnshuset. Dette gjør at spørsmål om skjenking på flerbrukshuset også må vurderes etter opplæringslovens regler. Utover de spesielle hensyn som må tas på bakgrunn av samlokaliseringen mellom skole og flerbrukshus vil det være den ruspolitiske handlingsplanen samt tjenestebeskrivelsen for tildeling av salgs- eller skjenkebevilling som kommer til anvendelse ved behandling av søknader om skjenkebevilling ved arrangement også i Folldal Flerbrukshus. Rådmannens saksvurdering: Rådmannen vurderer at Folldal flerbrukshus må regnes som et såkalt kombinert anlegg. I opplæringsloven 9-5, 3 tredje ledd står det: På grunnskoler og i kombinerte anlegg for skole og andre formål må det ikkje kunne serverast alkohol eller takast med alkohol til nyting under arrangement i offentlig og privat regi. I kombinerte anlegg for skole og andre formål kan det i særlege høve gjerast unntak når desse anlegga vert nytta til kulturelle og sosiale føremål utanom skoletida. Det vurderes slik at Folldal flerbrukshus vil miste verdi som et reelt alternativ for mangfold og flerbruk hvis det ikke gis anledning til skjenking i særlige tilfeller. Da kommunen tok over ansvaret for Folldal samfunnshus i 2005, og senere kommunestyret vedtok dette som lokalisasjon for nytt skolebygg, var noen av forutsetningene at flerbrukshuset sin samfunnshusdel skulle opprettholdes som et reelt samfunnshus. Etter rådmannens mening er det grunn til særlig aktsomhet fra kommunens side også ved søknad om skjenkebevilling på arealene tett ved flerbrukshuset. Idrettsplassen oppleves av Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 7 av 11
Sak 17/09 mange som en attraktiv plass for større arrangement, og erfaringsmessig søkes det om skjenkebevilling der hvert år. Rådmannen anbefaler at det stilles særlige krav til fysisk avgrensing av skjenkeområde, vakthold og opprydding også dersom løyve gis på uteområdet tett ved skolen. Rådmannen vurderer at opplæringslovens 9-5, tredje ledd gir anledning til å gi skjenkebevilling til enkeltarrangement på flerbrukshuset forutsatt skjenking ikke skjer i skoletiden og ikke skjer i skolens lokaler. I den forbindelse er det viktig å foreta en prinsipiell avgrensning av hvilke lokaler som er rene skolelokaler, og hvilke som er kombinerte lokaler. Slik rådmannen har forstått prosessen rundt bygging av ny skole 1 10 samtidig med at samfunnshusfunksjonen skulle bevares, går grensen mellom skole og kombinert anlegg ved dørene fra vestibylen inn i henholdsvis skolekjøkkenet og skolebiblioteket. Tilsvarende går skille i underetasjen ved døren mellom garderoben (som anses som et kombinert anlegg) og allrommet i skoledelen / SFO (som anses som et skolelokale). Flerbrukshuset sin A-sal brukes både av skolen (til blant annet kroppsøving) og til andre arrangement, og vil være et kombinert lokale. Likeledes vil kulturskolens lokaler bak scenen ved denne avgrensningen bli betegnet som et kombinert lokale siden rommene er i bruk ved sceneoppsettinger etc. Rådmannen mener at det er uheldig om det tillates skjenking i kulturskolens lokaler bak scenen, samtidig virker det ikke hensiktsmessig å gi et absolutt forbud mot dette. Spørsmålet om eventuell avgrensing av hvilke rom som skal være tilgjengelige når det serveres alkohol på arrangement i flerbrukshuset, og hvilke restriksjoner som eventuelt gjelder, må tas opp til vurdering ved hver enkelt søknad. Enkeltbevillinger gis i henhold til alkoholloven, og etter individuell vurdering (jf vedlagt tjenestebeskrivelse). Det forutsettes at skolens lokaler ikke benyttes og er avstengt. Søker må påregne at det stilles særskilte krav til vakthold og opprydding i områdene rundt i og rundt flerbrukshuset ved arrangement. Rådmannens innstilling: Rådmannen anmoder driftsstyre om å fatte følgende vedtak: 1. Det gis anledning til å søke om skjenkebevilling til enkeltarrangement i eller i nær tilknytning til Folldal flerbrukshus. Søknader vil bli vurdert individuelt. 2. Det forutsettes at skolens lokaler ikke tas i bruk ved arrangement der det skjenkes alkohol. 3. Det kan stilles særlig strenge krav knyttet til for eksempel avgrensning av skjenkeområde, vakthold og opprydding når bevilling gis til arrangement i eller i nær tilknytning til Folldal flerbrukshus. Side 8 av 11
Sak 18/09 Sak 18/09 ARKIVPLAN FOR FOLLDAL KOMMUNE Arkiv: 057 Arkivsaksnr.: 09/490 Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 18/09 Driftsstyret 09.06.2009 / Kommunestyret Saksbehandler: Åse Nøkleby Brendryen Vedlegg: Mal for arkivplan i offentlige organer utarbeidet av Riksarkivaren. Arkivplan m/vedlegg Melding om vedtak sendes til: Statsarkivet Saksopplysninger: Det er fastslått i Forskrift om offentlige arkiver av 11. desember 1998 nr 1193, 2-2. Arkivplan, at "Eit offentleg organ skal til kvar tid ha ein ajourført samleplan, ein arkivplan, som viser kva arkivet omfattar og korleis det er organisert. Arkivplanen skal også vise kva slags instruksar, reglar, planar m.v. som gjeld for arkivarbeidet." Folldal kommune har i hovedsak fulgt mal for arkivplan som Riksarkivet har utarbeidet, med lokale tilpasninger. Rådmannens saksvurdering: En arkivplan vil lette organisasjonens arbeid med å holde orden i eget hus. Utarbeiding og bekjentgjøring av interne rutiner for sak og arkiv er et viktig redskap både for saksbehandlere og arkivmedarbeidere. Planen skal revideres og holdes à jour årlig. Planen har vært ute på høring i organisasjonen, og det er kun kommet mindre rettinger som er korrigert i vedlagte plan. Rådmannens innstilling: Driftstyret tilrår kommunestyret å fatte følgende vedtak: Folldal kommune vedtar vedlagte arkivplan med vedlegg. Administrasjonen delegeres arbeidet med å ajourføre arkivplanen. Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 9 av 11
Sak 19/09 Sak 19/09 FOLLDAL KOMMUNES KULTURPRIS 2009 Arkiv: 076 C Arkivsaksnr.: 08/654 Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 19/09 Driftsstyret 09.06.2009 Saksbehandler: Åse Nøkleby Brendryen Melding om vedtak sendes til: Forslagsstillerne Andre dokumenter i saken: 04.07.2008 FOLLDAL KOMMUNES KULTURPRIS 2009 - FORSLAG PÅ KANDIDAT 06.02.2008 FOLLDAL KOMMUNES KULTURPRIS 2008 - FORSLAG PÅ KANDIDAT (overflyttes til 2009) Saksopplysninger: For 2009 er det kommet inn et forslag, i tillegg til at et forslag til kulturpris i 2008 ble vedtatt å tas med i vurderingen i 2009. Innkomne forslag vil bli gjennomgått på møtet. Administrasjonen ble i fjor bedt om å fremme forslag til endringer i statuttene for kulturprisen. Dette er ikke fullført. Rådmannens saksvurdering: Følgende statutter er vedtatt for Folldal kommunes kulturpris: 1. Folldal kommunes kulturpris er en hederspris som deles ut til personer eller lag som har utmerket seg ved fortjenestefull innsats for kulturlivet i Folldal. Prisen deles primært ut til personer / lag i Folldal kommune. I spesielle tilfeller kan også personer / lag utenfor bygda tildeles prisen. 2. Folldal kommunes kulturpris består av et diplom og et pengebeløp på kr. 5.000,-. Beløpets størrelse vurderes hvert år i forbindelse med budsjettbehandlingen. 3. Lag og enkeltpersoner fremmer skriftlig begrunnede forslag på kandidater til driftsstyret innen nærmere utlyst frist. Driftsstyret avgjør hvem som skal få prisen. 4. I tilfelle driftsstyret ikke finner verdige kandidater, blir midlene å disponere til andre kulturformål. 5. Forslag til kandidater som ikke gir uttelling ene året kan etter driftsstyrets anbefaling bli lagt ved neste års vurdering. 6. Driftsstyret kan ved siden av de innkomne forslag selv fremme forslag med begrunnelse. Det er opp til driftsstyret å avgjøre om prisen skal deles ut. Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 10 av 11
Sak 19/09 7. Forslagsfrist til kulturpriskandidater settes til 1. april. Kunngjøring om forslagsfrist settes til januar med påminning i mars. 8. Statuttene for Folldal kommunes kulturpris er vedtatt i kommunestyresak nr. 47/90. Endringer i statuttene foretas av driftsstyret. Rådmannens innstilling: Saken fremmes uten innstilling. Side 11 av 11