Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab

Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato 14.01.2013 2012/2527/ANML/461.5 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Overingeniør Anne Melbø, 71 25 85 15 02.10.2012 Vår ref. Statens vegvesen Region midt Tillatelse til mudring og utfylling i sjø ved Vike båt og bad i Vestnes kommune til Statens vegvesen. Fylkesmannen i Møre og Romsdal har ferdigbehandlet søknaden til Statens vegvesen av 06.09.2012 om mudring og utfylling ved Vike båt og bad og gir tillatelse etter forurensningsloven. Tillatelsen med vilkår følger vedlagt. Vilkårene til denne tillatelsen er identiske med de som ble gitt til Statens vegvesen 30.03.2012. Det varsles et gebyr på kr 5 400 for saksbehandlingen. Vi viser til deres søknad av 30.03.2012 om tillatelse til mudring og utfylling i forbindelse med E136 Tresfjordbrua, tillatelse gitt 06.09.2012, vedtatt detaljreguleringsplan for Vike båt og bad, Fylkesmannens endelige vedtak i klagesaken 14.01.2013 og øvrige dokument og e- post utveksling i saken. Vedtak Fylkesmannen i Møre og Romsdal gir med dette tillatelse til Statens vegvesen til mudring og utfylling ved planlagt badeplass og småbåthavn på Vikebukt ved Vike båt og bad (område 3 jf. søknad av 30.03.2012). Det tillates mudring av 10 000 m 3 med masser og utfylling av 34 000 m 3 med masser som omsøkt. Tillatelsen er gitt med hjemmel i lov av 13.03.1981 om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven) 11, jf. 16 og med hjemmel i forskrift av 01.06.2004 om begrensning av forurensning (forurensingsforskriften) 22-6. Fylkesmannen har ved avgjørelsen om tillatelse skal gis og ved fastsetting av vilkårene, lagt vekt på de forurensningsmessige ulemper ved tiltaket sammenholdt med de fordeler og ulemper som tiltaket for øvrig vil medføre. Det er satt vilkår for tillatelsen. Vilkårene er identisk med vilkårene gitt i tillatelse av 06.09.2012. Tillatelsen med tilhørende vilkår følger vedlagt dette brevet. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven samt havne- og farvannsloven og er klarert etter kulturminneloven. Det kan foretas endringer i denne tillatelsen i medhold av forurensningsloven 18. Endringene skal være basert på skriftlig saksbehandling og forsvarlig utredning av saken. En eventuell endringssøknad må derfor foreligge i god tid før endring ønskes gjennomført. Postadresse: Telefon: 71 25 84 43 Telefax: 71 25 85 10 E-post: postmottak@fmmr.no Web: www.fylkesmannen.no

side 2 At forurensningen er tillatt utelukker ikke erstatningsansvar for skade og ulempe eller tap forårsaket av forurensning, jf. forurensningsloven 56. Brudd på tillatelsen er straffbart etter forurensningsloven 78 og 79. Om saken I forbindelse med utbyggingen av Tresfjordbrua i Vestnes kommune, søkte Statens vegvesen Region midt om tillatelse etter forurensningsloven til mudring og utfylling for fire områder. Det ble gitt tillatelse til tre av områdene. Det ble ikke gitt tillatelse til det fjerde området ved planlagt badeplass og småbåthavn på Vikebukt (omtalt som område 3 i søknaden) fordi detaljreguleringen for området ikke var vedtatt. Detaljreguleringsplanen for dette området ble vedtatt 27.09.2012 av kommunestyret i Vestnes kommune. Vedtaket ble påklaget av Per Vike i brev av 18.10.2012. Kommunen tok ikke klagen til følge, og den ble oversendt til Fylkesmannen i Møre og Romsdal for endelig avgjørelse 06.12.2012. Fylkesmannen ga kommunen medhold i brev av 14.01.2013, og dette vedtaket kan ikke påklages. Det søkes om mudring av 10 000 m 3 med masser og utfylling av 34 000 m 3 med rene masser ved Vike båt og bad (område 3). Mudring og utfylling skal gjøres i forbindelse med tilrettelegging for offentlig badeplass, privat småbåthavn og nausttomter. Muddermassene inneholder ikke miljøgifter over bakgrunnsnivå. Massene skal mudres opp ved hjelp av gravemaskin og benyttes i den omsøkte utfyllingen. De resterende 24 000 m 3 som skal fylles ut kommer fra mudring fra indre del av sjøfyllingen på Vikebukt siden i forbindelse med bygging av Tresfjordbrua. Disse massene inneholder heller ikke miljøgifter over bakgrunnsnivå. Høring Den komplette søknaden om mudring og utfylling i forbindelse med bygging av Tresfjordbrua ble sendt på høring 10.08.2012. Høringsfristens utløp 25.08.2012. Vestnes kommune har tidligere hatt saken på høring i forbindelse med reguleringen av veien, og høringsperioden ble derfor innskrenket til to uker. Fylkesmannen mottok en merknad til søknaden innen høringsfristen. Merknaden hadde følgende hovedpunkt: - Arealet for planlagt badeplass på Vikebukt (område 3) er ikke er ferdig regulert. Området ble flateregulert i 2009, men detaljreguleringen er ikke ferdig behandlet. - ROS analysen som er utført er for lite grunnlag til ett så omfattende mudrings- og utfyllingsarbeid i et sjeldent og sårbart område. - Det er en oterstamme i området som ikke er nevnt i søknaden. Fylkesmannens vurderinger I følge Lov 13. mars 1981 om vern mot forurensning og om avfall (forurensningsloven) 7 er det forbudt å sette i verk noe som kan medføre fare for forurensning. Forurensningsmyndighetene kan gi tillatelse til virksomhet som kan føre til forurensning etter 11 i samme lov. Fylkesmannen i Møre og Romsdal er av den oppfatning at omsøkte utfylling av masser kan medføre fare for forurensning og dermed krever en tillatelse etter forurensningsloven 11. Mudring er forbudt, unntatt når det er gitt tillatelse i medhold av forurensningsforskriften 22-6. Arealet for planlagt badeplass på Vikebukt er nå ferdig regulert, og klagen på detaljreguleringen er endelig vedtatt av Fylkesmannen i Møre og Romsdal. Fylkesmannen mener at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig i forhold til forurensningsfaren ved mudring og

side 3 utfylling. Det kreves ikke ROS analyse i forbindelse med søknad om utfylling og mudring etter forurensningsloven. Statens vegvesen har stilt seg positivt til å gjøre tilpasninger slik at oter kan krysse under veien ved strandkanten jf. e-post av 07.09.2012. Vi ser ingen åpning for å stille dette som vilkår i en utslippstillatelse, da dette ikke har noe med selve utslippet å gjøre. Det er derfor ikke satt vilkår om dette i tillatelsen. Norsk Institutt for vannforskning (NIVA) har undersøkt for miljøgifter i tiltaksområdene (NIVA NOTAT O-10302.11). Det ble ikke funnet noen miljøgifter over bakgrunnsnivå. Blakking av vannet med rene masser er dermed den eneste forurensningsfaren ved tiltaket. Fjordfiske er en viktig aktivitet både for lokalbefolkning og tilreisende i området. Lokale fiskeplasser er registrert langs hele Tresfjorden. Ved munningen av fjorden er det to oppdrettsanlegg for laksefisk. Feøya ligger et par kilometer lengere ut i fjorden fra tiltaksområdet og er fredet grunnet forekomst av sjøfugl. Innerst i Tresfjorden finnes den svært viktige naturtypen brakkvannsdelta, og her hekker en rekke vadefugler. Også dette området er vernet. Avstanden fra tiltaksområdet til brakkvannsdeltaet er nesten ti kilometer. Dersom betydelige deler av Tresfjorden blakkes som følge av tiltaket kan dette føre til konsekvenser for både fugl og fisk. Sikring med siltskjørt og overvåking av partikkelspredning vil imidlertid forhindre at oppvirvlede sedimenter og partikler fra utfyllingsmassen spres til større områder, og vi anser ikke at tiltaket ikke vil få konsekvenser for fiske, oppdrettsnæring eller verneområder. Tiltaket er vurdert etter Lov om forvaltning av naturens mangfold (naturmangfoldloven) 8-12: - Kunnskapsgrunnlaget for vedtaket bygger på Norsk institutt for vannforskning (NIVA) prosjekt nr. O-90078 Vurdering av miljøtilstand i fjorden og konsekvenser av brubygging av okt. 199,1 rapport nr. O-1302.11 Undersøkelse av miljøgifter i sedimentene i Vikebukt i Tresfjorden og nr. 100790 Ros-analyse Tresfjordbrua av 26.05.2011, samt opplysninger fra Direktoratet for naturforvaltnings Naturbase jf. 8 (kunnskapsgrunnlaget). - Føre-var-prinsippet jf. 9 er ikke tatt i bruk da området er godt kartlagt og det ikke grunn til å tro at forurensning fra tiltaket vil føre til noen vesentlig skade på naturmangfoldet. - Den samlede belastningen for naturmangfoldet i området er vurdert jf. 10, men vi kjenner ikke til annen påvirkning i området som vil virke sammen med omsøkt tiltak. - Det er ikke snakk om spesielle miljøforringelser i forbindelse med tiltaket, men tiltakshaver må jf. 11 bære det eventuelle økonomiske tapet de får ved at utfyllingen må stoppes dersom grenseverdien for turbiditet overskrides jf. vilkår 3.8. - Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder jf. 12 skal benyttes under utfyllingen. Dette er fastsatt i vilkår 3.4 3.7 til tillatelsen. Konklusjon Fylkesmannen tillater mudring og utlegging av masser ved Vike båt og bad etter fastsatte vilkår. På bakgrunn av fastsatte vilkår mener Fylkesmannen at tiltaket ikke vil medføre uakseptabel fare for forurensning. Frister - Det skal gi melding til Fylkesmannen i Møre og Romsdal når tiltaket settes i gang. - Mudring og utfylling skal søkes gjort utenom perioden 15. mai til 15. september

side 4 - Plan for overvåking/kontroll av partikkelspredning for tiltaket skal sendes til fylkesmannen før tiltaket settes i gang. - Tillatelsen er gyldig til og med 31.12.2013. - Rapport i tråd med vilkår 5.2 skal sendes til fylkesmannen innen 6 uker etter at mudringen og utfylling er ferdigstilt. Klageadgang Vedtaket kan klages inn til Klima- og forurensningsdirektoratet (Klif) etter reglene i kapittel VI i forvaltningsloven, av partene i saken eller andre med rettslig klageinteresse innen tre uker fra avgjørelsen er mottatt. Eventuell klage skal angi hva det klages over og den eller de endringer som ønskes. Klagen skal begrunnes, og opplysninger som kan ha innvirkning på saken bør nevnes. Dersom vedtaket påklages, kan fylkesmannen eller Klif etter forespørsel vedta at vedtaket ikke skal tre i kraft før klagen er endelig avgjort, jf 42 i forvaltningsloven. Klagen skal sendes via fylkesmannen. Eventuell klage fører ikke automatisk til at iverksettelsen av vedtaket utsettes. Fylkesmannen eller Klif kan etter anmodning eller av eget initiativ beslutte at vedtaket ikke skal iverksettes før klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Avgjørelsen av spørsmålet om iverksettelse kan ikke påklages. Gebyr Det varsels et gebyr på kr 5 400 for Fylkesmannen i Møre og Romsdal sin behandling av søknad, jf. forskrift om begrensning av forurensning av 01.06.2004 kapittel 39 om gebyrer til statskassen for arbeid med tillatelser og kontroll etter forurensningsloven. Saksbehandlingen knyttet til behandling av søknaden er plassert i gebyrsats 4, jf. forurensningsforskriften 39-4. Gebyret er redusert jf. 39-10 i samme forskrift. Bakgrunnen for reduksjonen av gebyret er at mye av saksbehandlingen ble gjort i forbindelse med tillatelsen gitt 06.09.2012. Forskriften kan lastes ned på www.lovdata.no. Den kan også fås ved å kontakte Fylkesmannen. Kommentar på varselet om gebyr kan sendes til Fylkesmannen innen 14 dager. Med hilsen Linda Aaram (e.f.) Anne Melbø seksjonssjef overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Vedlegg: Tillatelse til Kopi: Vestnes kommune Helland 6390 Vestnes Per Vike Vikehaugen 6392 VIKEBUKT

Tillatelse til mudring for Statens vegvesen ved Vike båt og bad i Vestnes kommune Tillatelsen er gitt i medhold av lov av 13.3.1981 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 11 og i medhold av forskrift 1.6.2004 om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) kapittel 22 om mudring og dumping i sjø og vassdrag. Det er satt vilkår etter forurensningsloven 16. Tillatelsen kan ikke tas i bruk før det foreligger nødvendige tillatelser etter plan- og bygningsloven og etter havne- og farvannsloven. Tiltaket må også være klarert etter kulturminneloven. Tillatelsen gjelder fra 14.01.2013 og er gyldig fram til 31.01.2013. Tiltakshaver må på forhånd avklare skriftlig med Fylkesmannen i Møre og Romsdal endringer den ønsker å foreta i forhold til opplysninger gitt i søknad eller under saksbehandling, som kan ha miljømessig betydning. Bedriftsdata: Bedrift Statens vegvesen Beliggenhet/gateadresse Postadresse Organisasjonsnummer (bedrift) 974746123 Lokalitet for tiltaket Vike båt og bad Euref 89, UTM sone 32 for tiltaket nord: 6943642 øst: 404406 Gårds- og bruksnummer for tiltaket Gnr. 37 Bnr. 4, 6, 13, 15, og 48 Kommune tiltaket utføres i Vestnes kommune Saksnummer Anleggsnummer Tillatelsesnummer 2012/2527 1535.0044.01 2013.005.T Tillatelse gitt: 14.01.2013 Endringsnummer: - Sist endret: - Linda Aaram seksjonssjef Anne Melbø overingeniør Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Postadresse: Telefon: 71 25 84 43 Telefax: 71 25 85 10 E-post: postmottak@fmmr.no Web: www.fylkesmannen.no

side 2 1. Generelle vilkår 1.1 Det forutsettes at tiltaket gjennomføres som angitt i søknad datert 30.03.2012 dersom ikke annet fremgår av tillatelsen, andre vedtak eller på annen måte er avklart med Fylkesmannen i Møre og Romsdal. 1.2 Forurensningsmyndighetens vilkår skal ikke være til hinder for at andre myndigheter kan stille krav med hjemmel i annen lovgivning. 1.3 Tiltakshaver er ansvarlig for at vilkårene i tillatelsen blir overholdt, og plikter å orientere vedkommende som skal gjennomføre tiltakene om de vilkår som gjelder, samt de restriksjoner som er lagt på arbeidet. 1.4 Forurensningsmyndigheten eller den de bemyndiger, skal til enhver tid ha adgang til området for inspeksjon. 1.5 Fylkesmannen kan oppheve eller endre vilkårene i tillatelsen, sette nye vilkår, og om nødvendig trekke tillatelsen tilbake, dersom vilkår gitt etter forurensingsloven 18 er til stede. Fylkesmannen har på samme grunnlag rett til, på ethvert tidspunkt, å stoppe arbeidet. 1.6 Hvis det viser seg at de omsøkte løsningene med de beskrevne miljøbeskyttende tiltak ikke virker som forutsatt i vilkårene, kan den ansvarlige umiddelbart bli pålagt å sette i gang ytterligere tiltak. 1.7 De deler av tiltaksområdet hvor det aktivt utføres arbeid, skal holdes avsperret og ikke være tilgjengelig for allmennheten. 1.8 Ved mistanke om eventuelle funn av kulturminner undervegs i arbeidet skal arbeidene stanses og fylkeskonservator i Møre og Romsdal fylkeskommune kontaktes. 2. Internkontroll, beredskap og varsling 2.1 Tiltakshaver skal uten opphold varsle Fylkesmannen om alle unormale forhold som har, eller kan få forurensningsmessig betydning. 2.2 Tiltakshaver plikter å ha et oppdatert internkontrollsystem, jf. forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) av 6. desember 1996. Internkontrollen skal bl.a. sikre og dokumentere at bedriften overholder krav i denne tillatelsen, forurensningsloven, produktkontrolloven og relevante forskrifter til disse lovene. 2.3 Tiltakshaver plikter å gjennomføre tiltak for å unngå, eventuelt begrense risikoen for akutte utslipp fra all virksomhet knyttet til dette tiltaket. Slike tiltak skal være basert på en systematisk gjennomgang av alle elementer i tiltaksaktiviteten. 2.4 Den ansvarlige skal sørge for å ha en nødvendig beredskap for å hindre, oppdage, stanse, fjerne og begrense virkningen av akutt forurensning for all virksomhet, jf. forurensningsloven 40. Beredskapen til den ansvarlige skal stå i et rimelig forhold til sannsynligheten for akutt forurensning og omfanget av skadene og ulempene som kan inntreffe. Beredskapsplikten inkluderer også utstyr og kompetanse til å fjerne og begrense virkningen av en eventuell forurensning. 2.5 Ved akutt forurensning eller fare for akutt forurensning som følge av virksomheten, skal den ansvarlige varsle i henhold til forskrift av 09.07.1992 om varsling av akutt forurensning eller fare for akutt forurensning. Melding om akutt forurensning gjøres til brannvesenet på Telefon: 110. Kystverket har 24 timers vaktberedskap (Telefon: 07847) og får meldinger fra brannvesenet om akutt forurensning.

side 3 3. Utfylling av masser 3.1 Fylkesmannen skal varsles når arbeidene starter. 3.2 Tiltaket skal foretas i tråd med avgrenset område som vist i kartvedlegg til søknaden, område 3. 3.3 Utfyllingsmassene skal ikke overskride konsentrasjonsgrensene tilsvarende tilstandsklasse II i henhold til Klima- og forurensningsdirektoratet sin veileder for klassifisering av metaller og organiske miljøgifter i vann og sedimenter (2229/2007). Massene skal samtidig ligge innenfor normverdiene fastsatt i forurensningsforskriften kapittel 2 vedlegg 1. Det tillates ikke bruk av reaktive bergarter. 3.4 Det skal benyttes metoder for deponering og transport av masser som minimerer faren for spredning av forurensning. Det skal benyttes siltskjørt eller likeverdig sikring for å hindre oppvirvling og spredning av forurensede sedimenter og partikler i sjøen. 3.5 Tiltaket skal utføres under rolige vind- og bølgeforhold slik at uønsket partikkelspredning unngås. 3.6 Mengder og tidspunkt for utfylling av masser skal registreres. Oversikten skal være tilgjengelig for forurensningsmyndigheten ved en eventuell kontroll. 3.7 Utfylling skal søkes utført utenom perioden 15. mai til 15. september, så sant dette er praktisk mulig. 3.8 Grenseverdien for turbiditet settes til 5 NTU over turbiditet på referansestasjonen. Ved overskridelser av grenseverdien utover en periode på 15 minutter, skal det iverksettes tiltak for å avklare årsakssammenheng. Dersom overskridelsen skyldes interne forhold, skal arbeidene stanses umiddelbart og nødvendige tiltak gjennomføres. Prosessen kan ikke starte opp før turbiditeten er nede på stabile nivåer under grenseverdien. Rutiner og eventuelle tiltak skal beskrive i internkontrollen. 4. Kontroll og overvåking 4.1 Det skal gjennomføres kontroll og overvåking av tiltaksarbeidene i henhold til et kontroll- og måleprogram. Kontroll- og måleprogrammet skal inngå i virksomhetens internkontrollsystem. Programmet skal være tilstrekkelig omfattende til å avdekke eventuell uønsket spredning i forbindelse med tiltaket. 4.2 Under anleggesperioden skal det tas prøver/målinger av: - Turbiditet med en referansestasjon i området som ikke er påvirket av anleggsarbeidene. 5. Rapportering 5.1 Det skal føres logg over resultater fra overvåkingen. Loggen skal som et minimum inneholde måleresultater, eventuelle overskridelser og korrigerende tiltak. 5.2 Det skal sendes en sluttrapport innen 6 uker etter at anleggsarbeidene er avsluttet. Rapporten skal inneholde: - Beskrivelse av tiltaket og utført arbeid - Resultater fra turbiditetsmålinger og eventuelle sedimentprøver eller vannanalyser - Beskrivelse av eventuelle avbøtende tiltak som er gjennomført for å hindre uheldig påvirkning på omgivelsene fra gjennomførte tiltak - En utstyrsbeskrivelse for gjennomført mudring og utfylling og erfaringer fra arbeidet - Dokumentasjon på hvor muddermassene er disponert