TOLGA KOMMUNE Møtested: Storstua, kommunehuset Møtedato: 09.04.2015 Tid: kl. 09.30 MØTEINNKALLING FORMANNSKAPE T TILLEGGSSAKLISTE Saksnr. 23/15 Tittel SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM EGGEN/NYTRØ Tolga, 01.april 2015 Ragnhild Aashaug ordfører Eventuelt forfall meldes snarest til tlf. 62 49 65 00. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Representanter som er inhabile i en sak varsler leder om dette slik at vararepresentant kan innkalles. Møtet er åpent for publikum.
Sak 23/15 Sak 23/15 SØKNAD OM KONSESJON PÅ ERVERV AV FAST EIENDOM EGGEN/NYTRØ Arkiv: GID 67/2 og 7, 26/67 Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 14/896 Anne-Mari Stenseth Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 23/15 Formannskapet 09.04.2015 Utskrift sendes til: Knut Larsen, Frierveien 15 a, 1179 Oslo Bjørn Wilhelm Bøe, Kvernhusveien 5, 1734 Hafslundsøy Advokat Bjørnar Kristiansen, 2540 Tolga Vedlegg: Kart Andre dokumenter i saken: Saksopplysninger: Knut Larsen og Bjørn Wilhelm Bøe har søkt om konsesjon på erverv av eiendommen Eggen/ Nytrøa, gnr 67 bnr 2 og 7 samt gnr 26 bnr 67 i Tolga kommune. Ervervet omfatter: 38 daa dyrka mark og 149 daa uproduktiv skog, 82 daa myr og 9 daa annet areal. Hytte med grunnflate 59 m2- byggeår 1972- middels teknisk stand Bolig- grunnflate ukjent- byggeår ukjent- dårlig teknisk stand Gammelt fjøs- grunnflate ukjent- byggeår ukjent- dårlig teknisk stand Sommerstue- grunnflate 29 m2- byggeår ukjent- dårlig teknisk stand Vognskjul- grunnflate ukjent- byggeår ukjent- dårlig teknisk stand. Det er i tillegg til dette ei setertuft som ligger ved Storsjøen. Denne er ikke avmerket på det digitale kartverk. Det arealet som Larsen og Bøe erverver er heretter i saken omtalt som konsesjonseiendommen. Selger er Grethe Holøymoen og Anne Johansen Baisgård, 2540 Tolga. Kjøpesummen er kr. 525.000,- S de 2 av 5
Sak 23/15 Det er lagt frem kjøpekontrakt som er utformet slik at Grethe Holøymoen og Anne Johansen Baisgård selger til to kjøpere. I følge kontrakten erverver de to kjøperne hele eiendommen sammen uten noen fordeling av andel. Eggen/Nytrøa er definert som en landbrukseiendom da den består av 38 daa fulldyrka jord. Jmf konsesjonsloven kapittel 3, 5 punkt 5, avsnitt 2- ved erverv av bebygd eiendom hvor fulldyrka og overflatedyrka jord er mer enn 25 dekar, eller eiendommen består av mer erm 500 dekar produktiv skog, er konsesjonsfriheten etter første ledd nr. log 2 betinget av at erververen bosetter seg på eiendommen innen ett år og selv bebor den i minst 5 år. Som bebygd eiendom regnes her eiendom med bebyggelse som er eller har vært brukt som helårsbolig. Det samme gjelder eiendom med bebyggelse som ikke er tatt i bruk som helårsbolig, herunder eiendom med bebyggelse under oppføring dersom tillatelse til bebyggelse er gitt med sikte på boligformål. Eiendommen opplyses å ha vært i selgers eie i flere generasjoner siden 1914. Verken forrige eller nåværende eier har bebodd eiendommen. Med bakgrunn i å avklare om våningshuset på eiendommen kunne ansees å være beboelig ble det holdt en befaring hvor konsesjonssøkerne og kommunen deltok. I konsesjonssaker skal kommunen som konsesjonsmyndighet blant annet vurdere om søkers erverv gir driftsmessig gode løsninger, og er i tråd med konsesjonslovens formål. Det skal også legges vekt på nasjonale føringer. Konsesjonsmyndigheten skal også blant annet tilgodese frivillige avtaler om kjøp. I forbindelse med kommunens behandling av konsesjonssøknader er det av og til nødvendig å kartlegge lokalt behov for tilleggsareal og om det er eventuelle andre forhold (f. eks uklare grenser og rettigheter) som gjør det aktuelt å vurdere bruk av vilkår i konsesjonssaken. En slik kartlegging gjøres for å opplyse saken så godt som mulig, slik kommunen er pliktig etter forvaltningsloven 17, første ledd, og ut fra de 3 momenter som skal vektlegges ifølge konsesjonsloven. Med bakgrunn i dette ble det sendt ut brev til eiere av nærliggende landbrukseiendommer for å kartlegge behovet for kjøp av tilleggsjord. Innen svarfristen har kommunen mottatt 2 skiftelige henvendelser, hvorav den ene (Sverre Sønmør) gjelder adkomst til egen eiendom og den andre (Ola Nytrøen) med ønske om kjøp av 3,8 daa fulldyrka jord som grenser til hans eiendom. Om konsesjonseiendommen: Konsesjonseiendommen består av 3 teiger hvorav 38 daa er fulldyrka jord, 149 daa uproduktiv skog, 82 daa er myr og 9 daa annet areal. Det er i tillegg ei setertuft som ligger ved Storsjøen som ikke er kartfestet. Hytte på 47 m2. Det er ikke kjente beiteretter til eiendommen. Det er fitmlagt takst over eiendommen: Landbrukstakst på kr. 2000.- Hytta er taksert til kr. 490 000.- Om konsesjonssøkerne: Bjørn Wilhem Bøe og Knut Larsen eier begge hytter i Holøydalen i Tolga kommune. S de 3 av 5
Sak 23/15 De begrunner i sitt erverv med at de ønsker å bygge opp igjen bygningene på gården, for deretter å benytte gården på beste måte. hmtil da vil de fortsette de driftsavtaler som løper. Om interesse for tilleggsjord: Ola Nytrøen, eier av Vestmo gnr 73 bnr 6. Har tidligere drevet melkeproduksjon, men leier nå ut jorda. Han og hans to barn er i en fase hvor de planlegger fremtidig husdyrproduksjon på gården. Er foreløpig usikker på hvilken produksjon det blir. Ønsker å kjøpe parsell på ca. 3, 8 dekar fifildyrka jord da denne grenser til hans eiendom og at det ligger godt til rette for å få en mer sammenhengende jordvei. Sverre Sønmør har kommet med innspill på adkomst til hans eiendom som ligger bakenfor parsell som Nytrøen ønsker å kjøpe. Jmf konsesjonsloven kapittel 4 9 punkt 5 avsnitt 2 konsesjon skal i alminnelighet ikke gis dersom det ved ervervet oppstår sameie i eiendommen, eller antallet sameiere økes. Godkjenning av konsesjonssøknaden vil medføre at det blir to eiere av eiendommen. Kjøperne opplyser at de ikke vil klare å håndtere restaurering verken arbeidsmessig eller økonomisk alene. Saksvurdering: Konsesjonsloven av 28. november 2009, nr 98, har blant annet som formål å regulere og kontrollere omsetning av fast eiendom for: Å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og bruksforhold som er mest gagnlige for samfimnet», blant annet for å tilgodese fremtidige generasjoners behov og landbruksnæringen, jmf 1. Ved avgjørelsen av søknad for erverv av eiendom som skal nyttes til landbruksformål skal det, i henhold til konsesjonsloven 9, legges særlig vekt på: om den avtalte prisen tilgodeser den samfunnsmessig forsvarlige prisutvikling, om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området, om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning, om erververen anses skikket til å drive eiendommen, om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet. I forarbeidskommentarene til konsesjonsloven ler det uttalt at avgjørelsene etter loven skal bygge på helhetsvurderinger uten at enkelte av de samfunnshensyn som nevnes i lovteksten er tillagt større vekt enn andre. Selv om søkernes formål med ervervet er av sentral betydning, må dette veies opp mot de samfunnsinteresser som gjør seg gjeldene. Avgjørelsen i konsesjonssak skal skje etter en individuell og konkret vurdering der det bare er adgang til å velge en løsning som er mest gagnlig for samfunnet, jf Ot.prp nr 79 ( 2002-2003). Forarbeidene viser at det skal være adgang til å legge vekt på løsninger som konsesjonsmyndigheten mener vil være enda bedre, selv om konsesjon til søkeren også vil fremme hensynene som er nevnt i 9 første ledd. Det er blant annet denne lovbestemmelsen som er bakgrunn for at kommunen undersøker naboers behov for tilleggsareal. Kommunen kan innvilge konsesjon slik det er søkt om, avslå konsesjon eller gi konsesjon på visse vilkår. I tillegg til konsesjonslovens bestemmelser er det relevant å legge vekt på jordlovens formål. Arealressursene bør disponeres på en slik måte som gir en tjenlig, variert bruksstruktur ut fra samfunnsutviklingen i området, og med hovedvekt på hensynet til bosetting, arbeid og Side 4 av 5
Sak 23/15 driftsmessig gode løsninger, jfr. Jordloven 1. Dette innebærer at det blant annet skal legges vekt på å skape ressurssterke bruk. Det offentlige har ikke lenger forkjøpsrett i slike konsesjonssaker. De virkemidlene som konsesjonsmyndighetene har i dag er eventuelt avslag eller vilkår for konsesjon. Den avtalte prisen er i tråd med det som etter rådmarmens vurdering kan forsvares ut fra den avkastningen som arealet kan gi. Konsesjonssøkerne har begrunnet søknaden med at de vil bygge opp igjen eiendommen og deretter benytte gården på beste måte. Inntil da vil de videreføre de driftsavtaler som foreligger pr i dag Kommunen ser på oppbyggingen av bygningene på eiendommen som positivt da dette på sikt kanskje vil kunne føre til økt bosetting i en del av kommunen som er tynt befolket pr i dag. Blir konsesjon gitt som omsøkt vil dette medføre et sameie, noe som er en ukurant eieform siden det er snakk om en landbrukseiendom. PÅ bakgrunn av dette ble søkerne bedt om å gi en orientering om hvorfor de ønsket denne eieformen. Kommunen fikk da tilbakemelding på at det ville være umulig for en av dem å gå på en slik jobb alene, både arbeidsmessig og økonomisk. Rådmannen har forståelse for dette og ser hensikten med at de er to om arbeidsmengde og økonomi siden eiendommen trenger mye restaurering. Huset på landbrukseiendommen er å betrakte som et saneringsobjekt. Når det gjelder boplikt ligger landbrukseiendommen i en del av kommunen hvor det er vanskelig å opprettholde bosetting. Vi anser derfor det lite hensiktsmessig å pålegge boplikt. Jorda drives i dag ved bortleie. Arealene er forholdsvis små og til dels brattlendte. En god løsning vil være å sette vilkår om avståelse av parsell på ca 3, 8 dekar til Ola Nytrøen da denne har ytret ønske om å kjøpe denne. Han har tilgrensende eiendom til søkernes og en vil på denne måten også styrke ressursgrunnlaget på Nytrøens gård. Dette vil bli en god arronderingsmessig løsning. Totalt sett er dette den beste løsningen en kan ffi da det ikke er flere interessenter i jorda og en vil etter hvert få bygd opp eiendommen igjen slik at det vil være mulig å kunne bo der og også få flere fastboende i denne delen av kommunen. Rådmannens innstilling: Tolga kommune gir Bjørn Wilhelm Bøe og Knut Larsen konsesjon på erverv av 38 dekar fulldyrka jord og 149 dekar uproduktiv skog samt 9 dekar annet areal og g 82 dekar myr. Det er et vilkår for konsesjonen at teig på ca 3, 8 dekar fulldyrkas jord tilgrensende gnr 73 bnr 6 selges som tilleggsareal til Ola Nytrøen. Det er et vilkår at salget gjennomføres innen 31.12.2015 og til en pris som landbruksmyndighetene kan godkjenne. Det er et vilkår at driveplikten oppfylles, enten ved leieavtale på 10 år eller å drive denne selv. Side 5 av 5
I e Solheim I. 1 -- 825.01 a 4 726.0 44.9 9'41 32 4 67 / 2 / 0 15.3 1 9. 754,0 cm -/ /, Y - / / e / \, 0 50 100 150m Melestokk 1 5000 ved A4 utskrift Utskriftsdato: 13.01.2015 GARDSKART 0436-6712 7ilknyttede gmnneiendommer 67/2 ft, gkog+ landgkap Markslag (AR5) 13 klasser TEGNFORKLARING AREALTALL (DEKAR) = Fulldyrka jord 12.3 iii Overflatedyrka jord 111 Innmarksbeite Skog av seers heg bonitet Skog av hmg bonftet M Skog av middels bonitet L Skog av lay boneet I Uproduktiv skog 111111 MYr 71.1 Apen jorddekt fastmark 5.8 Apen grunniendt fastmark Bebygd, samf, vann, bre Ikke klassifisert Sum: 184.0 184.0 Kartet viser en presentasjon av valgt type gårdskarl for valgt eiendom. I tillegg vises bakgrunnskart for gjenkjennelse. Arealstatistikken viser arealer dekar for alle teiger på eiendommen. Det kan forekomme avrundingsforskjeller i arealtallene. Ajourferingsbehov meldes til kommunen. Arealressursgrenser Eiendomsgrenser
KSsa cr, ; g ;- 7 67 7 / cf-lf I g2 cd, 55. Fjetain \,\ -zso- "Nr \ t*. - - olheim 849.0 0 50 100 150m Målestokk 1 : 5000 ved A4 utskoft Utskaftsdato: 13.01.2015 GARDSKART 0436-67/7 Tilknyttede grunneiendommer: 67/7 Markslag (AR5) 13 klasser TEGNFORKLARING AREALTALL (DEKAR) Fulldyrka jord Overflatedyrka jord 111 Innmarksbeite 0101 Skog av særs høg bonitet r H Skog av høg bonitet M Skog av middels bonitet L Skog av lav bonitet,,t,_ Myr Uproduktiv skog Apen jorddekt fastmark Apen grunnlendt fastmark Bebygd, sarnf, vann, bre Ikke klassifisert Sum: 26.1 10.5 3.1 0.1 94 3 94.3 Kartet viser en presentasjon av valgt type gårdskart for valgt eiendom. I tillegg vises bakgrunnskart for gjenkjennerse. Arealstatistikken vlser arealer i dekar for alle teiger på eiendommen. Det kan forekomme avrundingsforskjeller I arealtallene. Ajourføringsbehov meldes til kommunen. Arealressursgrenser Eiendomsgrenser (J-e,(1, or_ctra,iiarg/bv( riceiccrc
ilysfuill4l 1 c Røsta 738.0.17 7.%/-4 TO 727.0 1/ - 120 3.8' ktilmci Egg s 4,14, Volltjønna 726 0 \ 111, ++" +t, \rr piehr ibakker / Fjelltun r. f /, 74,, ' ' i 727 0 I 0 50 100 150n1 Målestokk 1 : 5000 ved A4 utskrift Utskriftsdato: 12.02.2015 GARDSKART 0436-73/6 Tilknyttede 73/6-73/4-71/3 grunnelendommer: Skog+ landskap Markslag (ARS) 13 klasser TEGNFORKLARING = Fulldyrka jord ii Overfiatedyrka jord III Innmarksbeite Skog av særs heg bonitet Skog av høg banitet M Skog av middels bonitet L Skog av lav bonitet Uproduktiv skog 11101Myr 177.0 Apen jorddekt fastmark 2522 Apen grunnlendt fastmark Bebygd, samf, vann, bre 3.1 Ikke klassifisert Sum: AREALTALL(DEKAR) 76.4 Kartet viser en presentasjon av valgt type gårdskart for valgt eiendom. I tillegg vises bakgrunnskart for gjenkjennelse. Arealstatistikken teiger på eiendommen. avrundingsforskjeller Nourføringsbehov Arealressursgrenser viser arealer i dekar for alle Eiendornsgrenser Det kan forekomme i arealtallene. meldes til kommunen. 4.)2fr tae 919.9 919.9-77- g 7-34 - i